县长在全县秋冬季农业农村工作三级干部大会上的讲话.docx

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1、县长在全县秋冬季农业农村工作三级干部大会上的讲话同志们：这次全县秋冬季农业农村工作三级干部大会是经县委、 县政府认真研究，决定召开的一次十分重要的会议。会议的 主要任务是：全面安排今年全县秋冬季农业农村工作，动员 全县各级各部门和广大干部群众积极参与到秋冬季农业农 村工作中来，扎实抓好当前农业农村工作，确保完成全年目 标任务。出席今天会议的有县几家班子领导成员，参加会议 的有县直各部门和各乡镇党政主要负责同志、各行政村党支 部书记共500余人。可见，这是一次十分重要的会议。根据 会议安排，我先讲几点意见。一、认清形势，切实增强做好当前农业农村工作的紧迫感和责任感今年以来，我县农业农村工作以产业

2、化发展为统领，以 稳定粮食生产为基础，积极推进农田水利基础设施建设，不 断完善财政资金对农业产业化的扶持发展机制，大力发展畜 牧业、茶业、经济林等主导产业，通过全县上下共同努力， 有力地促进了农村经济发展和农民增收，农业产业化取得较 好成效。一是农业产业发展势头强劲。畜牧业工作在遭受金 融危机的影响下，今年前x个月全县畜牧业仍然保持了平稳 较快发展，成功引进了总投资X亿元的XX牛业建设项目；竹 层层落实领导负责制，为该项工作顺利推进提供坚强有力的 组织保证。要搞好宣传发动，充分利用县内新闻媒体将实施 一事一议财政奖补工作这一重大惠农举措宣传到广大干部 群众中去，使党和政府的惠农政策家喻户晓、深

3、入人心，努 力为推进一事一议财政奖补工作凝聚民心、汇集力量。要严 明纪律，各乡镇和相关部门要严格执行相关政策规定，最大 限度发挥一事一议财政奖补资金和物资的作用，确保农民群 众直接受益。切实抓好农村公路建设。我县20xx年通村公路规划 x条，总建设规模xkm,计划投资x万元。截止x月x日，已开 工建设x条，完成投资x万元。其中：重点建设公路规划x条， 已开工建设x条；一般通村公路规划x条，已开工建设x条。在 下步工作中，一是要认真做好未开工的x条通村公路的前期 工作，争取尽早开工；二是要主动与省、地主管部门对接，加 快项目资金拨付，加快已开工的通村公路的建设进度。三是 要严格基本建设程序，强化

4、施工安全，加强资金管理，建立 和完善通村公路建设质量监管制度和施工队伍考核制度，确 保工程质量。四是要探索将农民能实施好的农村公路交给农 民实施，使农村公路在建设中和建成后都能惠及于民。五是 要加强协调配合，充分发挥各乡镇、县直有关部门在农村公 路建设工程中的积极作用，确保20xx年通村公路建设目标任 务的完成。认真实施好农村危房改造工程。农村危房改造工程 是国家实施“住有所居”的重大举措。实施好农村危房改造 工程，既是扩大内需保增长的重大经济举措，也是贯彻落实 科学发展观、保障和改善民生的重大政治任务。为把这项惠及农村困难群众的德政工程抓实抓好，各级 各有关部门务必高度重视，本着对困难群众高

5、度负责的态度, 把农村危房改造这件好事办好，实事办实。要加强组织领导， 把抓好农村危改作为解决住有所居的重大政治任务来抓落 实。要严格操作程序，做到公平、公正、公开。要找准农村 危房改造的工作方向，解决好“要群众搬”和“群众要搬” 的问题，变“要群众搬”为“群众要搬”；要破解农村危房 改造的难题，坚持做到：一是要严格按规定办事；二是要进 行换位思考；三是工作方案要切实可行。要千方百计加快工 程建设进度，确保X月X日前完成下达的任务。切实抓好冬修水利。由于地区还未下达今冬明春农 田水利基本建设任务，当前重点要抓好水利工程管理，最大 限度地发挥建成水利工程的效用，真正解决重建轻管的问题。 今年的冬

6、修水利要将保障农村人畜饮水安全摆在首要位置， 各有关部门和乡镇要齐心协力，努力实现农村人饮水源有保 障、饮水有安全的目标，切实解决部分群众的饮水困难。要 抓紧开工建设天堂镇供水工程，确保按期完工。（四）扎实推进农村卫生和教育事业有效推进村卫生室建设。今年X月底前要全面完成 20xx年第一批中央预算内资金x个村卫生室项目建设任务。 要抓紧实施20xx年第二批中央预算内资金x个村卫生室建设 项目。加强对村卫生室建设的督促检查，确保工程质量和进 度。要完善项目建设相关资料，做好项目建设验收的准备工 作，并着力发挥好建成的村卫生室的作用。抓好教育教学工作和农村寄宿制学校建设工程。要 认真落实x月x日召

7、开的全县教育工作表彰会议精神，全力推 进教育教学工作。认真建好农村寄宿制小学。20xx年农村寄 宿制小学建设工程共x个项目，除两个项目完工投入使用外, 有三个项目正在建设中，尚有一个项目仍未开工。县教育局 要做好对接工作，争取资金尽快足额拨付到位。要加快工程 建设进度，对竣工投入使用的项目，要完善相关档案资料, 抓紧做好验收工作。对未开工的项目要尽早开工，确保按时 完成项目建设。（五）全力维护农村社会稳定。当前，维护农村社会稳定面临的任务重，各级各有关部 门要高度重视，认真开展矛盾纠纷大排查，重点围绕城镇拆 迁、土地征用、涉法涉诉、企业改制、重点工程建设、农村 山林土地纠纷等问题进行排查。对排

8、查出来的矛盾纠纷和不 稳定因素，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁 负责”的要求，立即采取措施加以解决，真正将矛盾化解在 基层，解决在萌芽状态。政法部门要重拳出击，严厉打击严 重刑事犯罪、严防快破入室盗窃、严厉惩处黑恶势力、严厉 查处毒品犯罪、严肃处理煽动群体性事件的主要责任人，切 实维护社会大局稳定。要做好情报信息研判，加强节假日值 班及信息报送，切实做好国庆及“两节”期间的社会稳定工 作。三、加强领导，为推进农业农村工作提供有力保证农业农村工作涉及面广，任务繁重，需要举全社会之力， 需要各级各部门共同努力。各级干部要发扬求真务实的作风, 全力做好我县秋冬季农业农村工作。一要强化领导

9、，明确职责。各乡镇、各有关部门要进一 步加强领导，明确职责分工，真正做到主要领导亲自抓，分 管领导具体抓，各级干部共同抓。要按照年初确定的目标要 求一步一步展开，一项一项分解，一件一件落实，要克服厌 战情绪、松懈情绪和畏难情绪，咬定目标、坚定信心、排难 而进。农口各部门要从全县农业和农村工作的全局出发，找 准定位，充分发挥职能作用，密切配合，通力协作，形成合 力。二要加强调度，严格督查。县委政府督查室要加大对秋冬种、生态畜牧业、竹子栽种、茶叶、社会主义新农村建设 等工作的督促检查。三要加强指导，强化服务。要增强服务意识，为农民增 收致富提供多方面的服务、示范和引导，为农民创业和农村 劳动力转移

10、提供良好环境，不断激发农民群众发展经济的积 极性和创造性。四要改进作风，狠抓落实。要深入实际、深入基层、深 入群众，吃透县情乡情农情，善于发现农民群众在实践中创 造的好经验，及时加以总结推广。要坚持一切从实际出发， 合理制定发展目标，不弄虚作假，不做表面文章，尊重科学、 尊重规律，真心实意地为广大农民群众做好事、办实事、解 难事，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。同志们，扎实有效地抓好秋冬季农业工作，千方百计引 导农民拓展增收渠道，是当前一项十分艰巨而又紧迫的任务。 希望大家齐心协力，团结奋进，以奋发有为的精神状态和扎 实有效的工作措施，全力推进全县秋冬季农业农村工作，为 全县经济

11、社会实现跨越式发展作出新的更大的贡献。子发展起步良好；茶叶品牌建设取得新突破，“XX茶”成功 获评XX十大名茶。二是涉农项目进展顺利，基础设施建设不 断加强。杉树乡“整村推进”扶贫试点项目顺利通过验收， 项目区生产生活条件得到显著改善。石漠化综合治理项目、 巩固退耕还林成果项目、农业综合开发项目、农田水利基本 建设任务基本完成，农村公路建设项目、农村危房改造正有 序实施，启动了新农村民居改造工程，农村交通条件、农业 生产环境正逐步改善。三是农村各项社会事业稳步发展。林 改工作稳步推进，农村医疗和卫生、广播电视等得到稳步发 展。四是紧紧围绕“平安XX”建设，强化维稳工作措施，狠 抓工作落实，确保

12、了农村社会稳定和经济发展。回顾今年以来全县的农业农村工作，主要有以下两个明 显特点：一是工作重点突出。今年，各乡镇、县直各部门在 农业农村工作中能够抓住重点、突破难点，特别是在畜牧业 发展、烤烟生产、竹子种植、茶叶品牌建设、农村社会稳定 等方面都取得了突破，实现了全县农业农村工作的整体推进。 二是目标任务明确。各乡镇、县直各部门都能够按照县委、 县政府的安排部署，选定目标，制定切实可行的工作方案， 采取扎扎实实的工作措施，使全县农业农村工作呈现出真抓 实干、追赶发展的良好局面。我县今年农业农村工作取得的成绩得益于中央、省、地 一系列惠农政策；得益于各乡镇的高度重视和有力推进；得 益于各部门真抓

13、实干、拼搏进取；也得益于全县X万农民群 众的辛勤耕耘。在充分肯定成绩的同时，我们也不能盲目乐 观，务必保持清醒的头脑，务必认清当前困扰我县农业农村 工作的深层次矛盾和突出问题还没有根本解决，农业农村工 作还面临许多困难。一是农村主导产业发展依然缓慢，特别 是畜牧业规模小、引种补栏进度慢，茶园建设投入机制有待 改进，农业企业规模不大，辐射带动能力不强，产业发展举 步维艰。二是夏秋持续干旱，导致新植茶园、竹子成活率低， 烤烟、秋粮作物受损严重，影响了生态建设、产业发展和粮 食生产。三是基础设施建设依然滞后，农业基础条件仍未从 根本上改变。四是项目建设进展不平衡，落实用地难，规划 滞后，加之，建筑材

14、料涨价、技术工人紧缺，部分项目进展 缓慢。五是部分乡镇在农业农村工作中等待、观望思想严重， 作风不扎实、责任不明、落实不力，缺乏干大事、创大业的 开拓进取精神。部分县直包村部门对农业农村工作重视不够、 帮扶不到位。对于存在的这些问题，希望各乡镇、县直各部 门在今年秋冬季的农业农村工作中认真研究，切实加以解决。二、突出重点，群策群力打好当前农业农村工作的“六 大战役”（一）加快农业产业发展步伐。发展农业产业是提高农业综合效益、增加农民收入的最 根本途径。全县各级各部门要按照县委、县政府抓农业产业发展的工作思路和产业布局的要求，全力抓好农业产业发展。具体要抓好以下几方面工作：扎实抓好茶产业发展。一

15、要不折不扣地完成冬季定植X万亩有机茶园、植X万亩有机茶园、X亩苗的新建任务。二要做好幼龄茶园的管护和补植补造。今年以来，县委、县政府相关领导多次 强调要重视茶园管护工作，在完成定植任务的同时，尽最大 努力管护好新建茶园，确保建一片成一片，更好发挥效益一 片。各乡镇都要明确乡镇领导抓栽茶管茶的责任，确保每一 块定植茶园都有乡镇领导挂帅负责，确保每一位乡镇领导都 有栽茶管茶责任。县委、县政府将在适当时候抽专人对各乡 镇定植茶园及管护情况逐一开展检查，对完成定植任务好、 管护好的乡镇实行奖励，对工作不负责任造成重大损失的实 行问责。三要改进奖励扶持机制。发展任何一项产业，单靠 政府包办是难以办好的。

16、县委、县政府经认真研究，决定改 进发展茶产业的扶持机制，具体措施是：改变对茶农补助的 方式，变以往定植前一次性实行现金和实物补助为定植并管 护后实行分段现金补助；调整今后茶叶发展的对象主体，今 后发展茶叶的对象主体要从散户向大户转移，从一般农户向 农村能人转移；对茶叶企业实行重点扶持，真正建立起公司 加基地加农户的生产经营链条；把茶产业发展作为对乡镇、 县直有关部门党政领导政绩考核的重要依据。四是抓好茶园 的配套设施建设，搞好茶水、茶路、茶青市场、加工厂房等 配套设施建设。五是成立农特产品检测中心，抓好茶叶龙头 企业的招商引资工作，年内确保落户一家有较强实力的茶产 业发展企业。认真抓好畜牧业及

17、种草养羊项目。一是继续加快养 殖小区建设。今年秋冬季要完成新建生猪养殖小区X个、养 牛小区X个。二是千方百计促进良种内推外引和引畜上栏。 目前还有一部分圈舍没有解决载畜问题，各乡镇、县直有关 部门要将解决圈舍的载畜问题作为当前畜牧业工作的重要 内容，年初确定的内推外引纯种猪X头以上、二元母猪X头以 上的任务目标要努力完成。三是抓好种草养畜、技术指导培 训和防疫工作。按照“以畜定草”的方式，完成种草任务, 为牲畜安全越冬做好充足的饲草贮备。完成X个乡镇的养殖 技术培训，抓好疫情防控工作。四是年内完成XX牛业有限责 任公司、XX自治县牧业有限责任公司的组建工作。五是扎实 做好年初规划建设的四个“燎

18、原计划”示范带建设。六是认 真实施好XX镇、XX镇、XX乡种草养羊项目。秋季完成种草X 亩，冬季完成新建羊舍X平方米，明年春季前完成引进基础 母羊X只以上。努力抓好烤烟生产。第一，要千方百收购好今年的 烤烟，确保年初提出的X万担目标任务按时完成。今年烤烟 能否收购好，将事关今年的烤烟能否完成计划，并将直接影 响明年烤烟计划任务能否顺利完成，必须全力以赴收好今年 的烤烟。第二，要加快收购进度。第三，要超前做好明年的 烤烟生产工作。大力抓好竹子栽培。县委、县政府决定大力做好竹 子栽培，其主要目的是为我县文化旅游产业发展打造绿色景 观点，通过大力发展景观竹，进而向产业竹方向发展。今年 秋冬季要完成X

19、万亩竹子造林项目、新建苗圃基地X亩。布局 规划主要以县城城效绿化和XX至XX山旅游通道沿线为主。县 林业局要认真研究做好竹子的选种工作，县直有关部门要积 极支持配合做好相关工作。切实抓好两条生态农业循环经济产业带建设。峨岭 至板溪生态农业循环经济产业带要按照“有机化、规模化、 市场化”的要求，发展蔬菜X亩，茶叶X亩，经果林X亩，新 建X个养殖小区，发展“燎原示范户” X户，新增二元母猪X 头，新建沼气池X 口。朗溪镇新农村生态农业循环经济产业 带要充分利用XX镇、XX镇新农村建设的辐射带动和旅游通道 的有利条件，走“优质、精品、特色、高效”的发展路子, 改造沿线生猪圈舍X间，新建沼气池X 口；

20、按标准化果园建设 要求，建设果蔬间作高产示范基地X亩。着力抓好秋冬种工作。抓好今年的秋冬种工作，是 确保粮食生产安全，抵御干旱自然灾害，开展生产自救的有 力举措。今年全县秋冬季要完成农作物总播面X万亩。各乡 镇和县直有关部门要按照不留空闲田土、推广良种良法、增 加农业效益的总体要求，立足于抓早，采取以点带面、全面 推进的方式，组织发动农民群众扎实抓好秋冬种工作。（二）认真实施好涉农项目建设。近年来，中央加大了对“三农”的扶持力度，我县通过 努力向上争取，落户了一批惠农项目。这些项目来之不易, 全县各级各有关部门要认真组织实施好这些项目，使其发挥 最大的效用。实施好X户民居改造项目。民居改造项目

21、是新农村 建设试点工作的一项重要内容。全县各级各有关部门要密切 配合，精心组织，切实把项目实施好。一是要做好群众动员 工作，最大限度地调动和激发群众的积极性，充分发挥群众 在项目建设中的主体作用。二是要精心设计，体现特色，尽 快改造，尽早出成效。三是要引导群众搞好民居改造村的绿 化，营造人与自然和谐的良好环境。四是在重视硬件建设的 同时，注重抓好产业发展和提高村民素质的工作。实施好土地整治项目。行署分我县20xx年X万亩的 土地开发整理项目已进入招投标阶段，x月份将全面开工。 在实施过程中，县自然资源与规划局、县林业局等相关部门 和项目所在地乡镇要密切配合，乡镇要全力做好工程开工建 设过程中矛

22、盾纠纷调解处理。在完成20xx年土地开发整治项 目的同时，认真做好20xx年x万亩的土地开发项目选点工作。实施好石漠化综合治理项目。一是做好20xx年度川 岩流域石漠化综合治理试点项目的后期工作，进一步查漏补 缺，完善档案资料，作好自查验收，确保该项目工程顺利通 过省、地检查验收。二是力争20xx年xx河小流域石漠化综合 治理试点项目在年内完成地级批复并组织实施。实施好巩固退耕还林成果项目。巩固退耕还林成果 项目是中央出台的根治水土流失、优化生态环境、增加农民 收入、促进经济社会可持续发展的生态项目。各有关部门要 站在建设生态XX、促进经济社会可持续发展的高度，认真实 施好该项目，确保今年完成

23、x亩基本农田建设项目，完成农 村能源建设工程沼气池x 口、省柴节煤灶x户。同时，要积极 争取20xx年巩固退耕还林成果项目批复，并组织实施。在这 里，我要特别强调两件事：第一，要保护我们有限的森林资 源，严禁乱砍滥伐。今后，凡办理木材砍伐手续，都要事先 征求乡镇人民政府意见，并按规定报批后方能办理。林业、 市场监督管理等部门要全力规范木材经营市场，坚决查处无 证经营木材的行为。第二，要严防森林火灾，严惩失火放火 烧山的违法犯罪行为。（三）大力夯实涉农基础设施建设各级各有关部门要抢抓秋冬季农时，认真组织实施好今 年安排的村级一事一议、通村公路、农村危房改造、冬修水 利等基础设施建设项目，努力改善

24、农村农民的生产生活条件。切实抓好村级公益事业一事一议财政奖补试点工 作。实施村级公益事业一事一议财政奖补试点工作，是中央 为解决村级公益事业建设投入困难，加大农村公益事业建设 投入，提高农村生产生活水平出台的又一个重要举措。我县 实施一事一议财政奖补试点的举措和目标是：以村民筹劳为 基础，采取财政奖补、部门扶持、社会捐赠、乡村自筹相结 合方式，使全县农村公益事业发展落后的状况有较大改变。 今冬明春农闲季节，在全县X个乡镇分批实施总投资达X万元 的财政奖补项目。奖补范围主要包括：村内道路硬化；文化体育设施；村 内小型水利；需要村民筹劳修建的电力设施；村容村貌整治; 村内公共绿化；村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活 性等公益事业。在对象选择上，优先支持村级领导班子得力， 村务公开制度健全，村规民约完善、管理民主、乡风文明的 行政村和自然村；优先支持群众受益面大的村内公益事业建 设项目；优先支持村民积极性高，能主动筹劳并有村集体投 入或社会捐赠的一事一议项目。一事一议财政奖补工作程序 坚持项目规划、申请报批、建补同步、自下而上、分级负责 的原则，并实行一年一报，一年一定的方式补助。为了确保该项目的顺利实施，县委成立了以县委书记为 组长的领导小组，加强对该项工作的领导。各乡镇也要成立 相应的领导小组，明确一事一议财政奖补试点工作的责任，