XX县2022年河道采砂统一经营实施方案.docx

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1、XX县2022年河道采砂统一经营实施方案为加强我县河道砂石经营管理，保障砂石供应，保护堤 防安全、维护河流岸线生态环境，深入贯彻落实习近平生态 文明思想和党的十九大精神，进一步加强河道砂石资源统一 经营管理，维护河势稳定，根据中华人民共和国水法中 华人民共和国河道管理条例XX省河道管理条例等规定， 结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是 金山银山的发展理念，加强河道采砂管理和生态环境保护， 合理开发利用砂石资源，创新管理机制，推动砂石资源管理 水平，促进县域经济与生态环境协调发展。二、基本原则（一）政府统一经营。根据水利部关于河道采砂管理 工

2、作指导意见，参考全国部分县区创新管理机制，按照政 企分开原则，采用政府决定的形式，对我县河道砂石资源的 保护、开采和利用实行统一管理。由县政府授权XX城市发 展投资（集团）有限公司（以下简称城投公司）负责全县河 道砂石的开采、加工、销售等活动，授权期限15年。（二）平抑市场砂价。城投公司负责参照市场指导价合 理确定售价，最大限度保障民生，提高砂石资源社会效益。（三）保障市场供应。所开采砂石资源优先保障县级重 点工程、民生工程、乡村建设等项目建设需求，原则上不得 外销。三、工作举措（一）严格落实计划管理严格落实保护优先、绿色发展的要求。城投公司在办理 采砂许可后，按照2022年度XX县河道采砂实

3、施方案中 批复的年度开采量、开采区域及高程进行开采作业，并明确 开采方式、作业时间及开采机具数量规格。（二）建立统一经营模式1 .统一开采。根据授权城投公司是河道采砂经营主体, 对县域内已批复可采区砂石资源进行开采作业，期间不得转 包。城投公司统一编制砂场设置方案、河道修复方案并完成 报批手续；根据需要编制环境影响评价报告、防洪影响评价 报告、水土保持方案并完成报批手续；负责临时用地等批复 手续；负责组建标准化砂石运输车队，实行密闭式运输，杜 绝超载超限。2 .统一销售。城投公司参照市场指导价制定销售价格， 负责对开采生产的砂石进行销售。根据大连中喜会计师事务 所XX政通城市运营管理有限公司采

4、砂项目预算审核报告，2022年城投公司上缴财政采砂收益300万元，之后每年按照 市场价格重新调整缴纳金额。四、保障措施（一）加强组织领导。河道采砂管理实行行政首长负责 制，由县人民政府对本行政区域内河道采砂管理工作进行领 导。加强河道砂石开采、运输、加工、销售等环节的组织领 导；健全河道采砂管理的督查、通报、考核、问责制度；健 全部门联动协调机制，水利、自然资源、生态环境、应急管 理、交通、公安等部门在各自的职责范围内承担监管责任; 将河道采砂管理工作纳入河湖长制管理。（二）规范开采经营。城投公司要严格按照XX省河道 采砂管理规定及采砂许可的要求进行开采作业，规范采运、 加工、销售活动，力求全

5、过程封闭式管理，现场设立明显标 牌标识，公布相关许可信息；不得超范围、超深度、超设备、 超许可量等开采作业，不得侵害第三方利益；建立安全生产 责任制，加强作业安全管控；按河道修复方案及土地复耕方 案通过相关验收；采砂结束后在规定期限内将采砂机具移出 河道管理范围。（三）加强审批监管。城投公司应严格履行信息化监控 平台监管要求，加强砂石信息化管理系统建设，采砂作业实 行旁站式监管，建立进出场计重、监控、登记制度，做到现 场监管全覆盖，强化采运产销全过程监管。积极配合各检查单位进行监督检查，未获批准、手续不全，不得从事开采经 营活动。五、工作要求（一）提高认识，落实责任。河道采砂工作事关全县基 础建设进展，直接影响到我县的经济发展，各相关部门要高 度重视河道采砂及供应市场管理工作，按照各自职责严厉打 击非法采砂、运砂、囤砂、卖砂行为，构成犯罪的要及时移 交司法部门处理，确保全县河砂市场秩序平稳。（二）加强宣传，做好监督。充分发挥新闻媒体、社会 舆论和群众监督作用，营造良好的社会舆论氛围，加大对河 湖保护宣传教育力度。建立举报监督制度，通过公布举报电 话、砂石管理工作监督电话，广泛接受社会监督。（三）加强管理，完善制度。城投公司要加大对各采砂 场的资金监管，防止做假账、虚报冒领等问题发生。要加强 廉政风险防控，制定完善各项规章制度，预防暗箱操作、利 益输送等腐败行为。