《公共行政学》课程大纲.docx
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1、公共行政学课程大纲课程代码:00404001课程学分:3学分课程总学时:42适用专业:行政管理学、政治学、思想政治教育专业学生一、课程概述(一)课程性质行政管理学是政治学专业、行政管理学专业、思想政治教育专业学生的专业必修课, 是一门理论性、实践性并重的专业基础理论课程,是研究国家权力机关的执行机关依法 管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。(二)设计理念公共行政学是教育部规定的行政管理专业核心课程之一,该课程研究内容比较 广泛,理论体系比较庞大,涉及到很多当前国内国外政府管理过程中的诸多现实问题, 课程难度较大。其总体设计思路是,打破以知识传授为主要特征的传统学科课程模式
2、, 转变为基于工作过程的教学模式,以完整的行政管理工作任务为对象,组织学生通过完 成这些工作任务来学习相关的知识、培养相应的职业能力。课程内容突出对学生职业能 力的训练,相关理论知识均与所要完成的工作任务有密切联系,并充分考虑了对理论知 识学习的需要,融合相关职业资格证书对知识、技能和态度的要求。课程的教学过程要 通过学校、政府合作,校内实训基地建设等多种途径,充分开发学习资源,给学生提供 丰富的实践机会。教学效果评价采取过程评价与结果评价相结合的方式,通过理论与实 践相结合,重点评价发现问题、分析问题和解决问题的能力。课程总体设计思路是打破传统的单纯以讲授知识为主要目标的教学模式,注重学习
3、方法的引导,注重“教”和“学”的互动,重视行政管理理论与政府管理实践间的关系, 引导学生进行批判性学习并调动他们学习的主动性,增强学生用所学理论来分析实际问 题的能力。在教学管理上,不仅要力求小班化教学,还要考虑到不同专业的差异化以及 不同需求的差异化。(三)开发思路按照学院“高素质、应用型”经管本科人才培养目标,设计以培养学生概括和归纳 能力、写作能力、自学能力、实践能力和科研能力为目标的教学内容,重视理论与实践 相结合,形成以考核学生综合能力为主的课程评价方法,切实提高学生的综合素质和职 业竞争能力。具体措施体现在以下几个方面:1、基于典型工作过程分析,构建课程体系;2、职业能力培养为核心
4、,设计教学内容;3、以提高学生职业能力和职业素养为目标,重视实践教学;4、融合职业资格标准,推行双证书制;5、学校、政府合作,共建新型实践教学基地;二、课程目标本课程目标旨在:通过本课程的学习,使同学们对公共行政学的基础、主体、 行为、规范、发展等方面的理论和实践有较为明确的认识。要求学生达到的目标,分为 知识目标、能力目标和素质目标(一)知识目标要求了解行政管理学的基础知识(二)能力目标要求理解在市场经济条件下行政管理学的地位和作用,掌握行政公共关系、行政责 任、行政信息、行政道德、行政组织、决策、监督以及行政改革等相关问题的基本理论; 要求运用行政管理学的知识、观点、方法分析问题,提高行政
5、管理的基本理论素质和分 析解决问题的能力。(三)素质目标1、培养良好的思想品德、心理素质;2、培养良好的职业道德,包括爱岗敬业、诚实守信、遵守相关的法律法规等;3、培养良好的团队协作、协调人际关系的能力;4、培养对新知识、新技能的学习能力与创新能力;三、课程内容与要求第一章导论要求1、理解行政管理在社会生活中的地位和作用。2、识记行政管理学产生的时间、时代背景、理论基础。3、识记行政管理学研究的对象、内容和方法。4、识记行政管理学在中国发展的基本阶段和主要内容。第二章行政环境要求1、识记行政环境的含义、构成2、理解和掌握行政系统与外部环境的互依性。3、掌握行政权力的基本功能,理解行政权力的“双
6、刃剑”作用。4、理解和掌握经济环境、政治环境、文化环境、民族环境、宗教环境对行政系统 的影响。第三章行政职能要求1、识记行政职能的含义和特点。2、识记行政管理的基本职能、运行职能的基本内容。3、理解行政职能研究的意义以及行政职能在行政管理活动中的地位及作用。4、理解西方国家行政职能演变的四个阶段的时代背景,并识记每一个阶段行政职 能的特点。第四章行政组织要求1、识记行政组织的概念、基本要素,理解行政组织的特性,理解行政组织与其他 社会组织的区别。2、识记行政组织的类型。3、识记行政组织纵向结构、横向结构的含义,理解行政组织纵向结构与横向结构 的关系。4、识记西方行政组织理论的三个阶段,以及每一
7、个阶段的代表人物及共同特点。5、识记编制管理的原则及编制管理的基本方法。第五章行政领导要求1、识记领导的概念,理解领导的四个特点,领会领导和管理的关系。2、识记行政领导的概念、特点和作用。3、识记集体领导、个人分工负责与行政首长负责制。4、识记行政领导方式的含义和几种主要的领导方式。5、识记行政领导艺术的含义、行政领导事务类型上的领导艺术。第六章人事行政要求1、理解人事管理、人事行政和人力资源管理之间的关系,人事行政和企业人事管 理的区别,人事管理与人力资源管理的区别。2、识记西方国家公务员制度的起源、概念及简要发展历程,识记西方国家公务员 制度的特点。3、识记当代西方国家人事行政变革的主要内
8、容。5、识记中国人事行政变革的主要形式及其主要内容。第七章公共预算(自学)第八章行政信息要求1、识记行政信息的概念、信息资源管理的概念、行政信息管理的概念,理解行政 信息管理的目标。2、理解行政信息管理产生的时代背景,领会行政信息管理发展的三个阶段。3、识记中国行政信息管理标准化的时间。4、识记行政信息管理体制的基本内容,行政信息采集的过程和渠道,行政信息存 储的含义,理解行政信息公开的含义及制度。5、识记行政信息开发的含义,行政信息本体开发和应用开发的含义,行政信息利 用的含义和层次,理解行政信息开发与利用的关系,识记和理解领会行政信息开发利用 战略。第九章行政决策要求1、理解政策问题确认的
9、含义,识记建立政策议程的三种途径。2、识记制订政策方案时必须遵循的原则,理解政策方案形成多元化的含义。3、理解政策合法化的含义,识记政策合法化的四项内容。4、识记政策执行的主体和影响政策执行的三大因素。5、识记政策评估的主体,理解政策评估的标准,识记和理解政策评估的三种类型。 第十章行政伦理要求1、识记行政伦理的概念,理解行政伦理的含义,并识记行政伦理发展的简要历程, 理解和领会20世纪后期出现的五个新的行政伦理迹象。2、识记和理解行政伦理的五大功能。3、识记行政组织伦理的三大基本内涵。4、识记和理解行政人员伦理的三项基本内容。第十一章行政监督要求1、识记分权制衡理论、人民主权理论、社会契约论
10、这三项理论的代表人物、基本 内容和主要特点。2、识记行政监督的四项内容。3、识记行政管理内部监督体系中四项基本形式的内容、理解行政管理内部监督体 系中四项基本形式的关系。4、识记并理解我国行政监督机制存在的问题。6、识记和领会完善我国行政监督机制的措施。第十二章公共危机管理要求1、识记危机的三种解读视角,公共危机的定义,公共危机管理的概念。2、理解和领会公共危机管理的重要性和必要性。3、识记公共危机管理的领导体制的基本内容,公共危机管理的职能与机构。4、识记公共危机决策的原则,识记公共危机的应对机制,理解公共危机新闻发布 机制的重要性,识记公共危机新闻发布的原则和新闻发布的方式。第十三章政府绩
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