高职高专贫困大学生社会支持体系存在问题及对策分析.pdf

《高职高专贫困大学生社会支持体系存在问题及对策分析.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高职高专贫困大学生社会支持体系存在问题及对策分析.pdf（4页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION国家教育行政学院学报20114随着高职高专院校招生规模的不断扩大和收费制度的改革深化，高职高专贫困大学生（以下简称贫困生）已成为一个规模巨大、不容忽视的群体。构建科学有效的高职高专贫困生社会支持体系，不仅关系到高等教育大众化健康发展、教育公正公平问题，更对学校、社会和谐稳定及可持续发展具有重大意义。一、高职高专贫困生社会支持的现状社会支持是指一定的社会网络运用一定的物质和精神手段对社会弱者进行无偿帮助的一种选择性社会行为。1从社会对高校贫困生支持的内容来看，主要包括物质支持和精神支持。

2、从支持的主体来看，基本包括政府支持、群体支持、个体支持。2目前，这三大支持主体，在支持内容上存在一定的倾向性。政府支持，可以在立法、舆论上加强导向，在维持社会公平，尤其是教育公平中，更倾向于物质支持；群体支持，由于群体与贫困生之间有更多的直接联系，更能从精神层面提供支持，从而进一步提升贫困生的自助能力；个体支持，主要有以关系为基础的个体支持和以人生价值取向为基础的个体支持，它在提供物质基础的同时，可以提供良好的情感支持、精神支持，能够增强贫困生的社会责任感。（一）政府支持2007年，国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见（国发2007 13

3、号）及其配套办法颁布实施后，国家大幅度地提高了资助的额度和范围。2009年，全国高校学生资助经费支出总额为369.65亿元，比2008年的304.13亿元增长21.54，其中，政府财政支出占到47.43；资助全国普通高校家庭经济困难学生527万人。3国家在高职高专院校教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等多种形式的经济困难学生资助政策体系，教育部还明文规定各高校都必须建立“绿色通道”制度，切实保障被大学录取的家庭经济困难的学生能顺利入学。国家的奖、助学金体系致力于解决贫困生的生活费问题。一个高职高专院校品学优良的贫困学生除了享有三年的最高额度为

4、6000元的无息陆晓莉（浙江医药高等专科学校，浙江 宁波315100）高职高专贫困大学生社会支持体系存在问题及对策分析摘要：政府、群体、个体给予高职高专贫困大学生很大的社会支持，但是现有支持体系在资源结构、支持内容、支持手段、政策执行等方面存在的问题制约了贫困大学生工作的有效开展。提出了完善高职高专贫困大学生社会支持体系的对策：进一步健全和柔化资助措施；进一步加强和改进关爱工作；进一步丰富和延伸助学内涵。关键词：高职高专；贫困大学生；社会支持体系中图分类号：G648.2文献标识码：A文章编号：16724038（2011）04007104收稿日期：2011-02-20作者简介：陆晓莉（1976-

5、），女，浙江宁波人，浙江医药高等专科学校副教授，主要从事思想政治教育研究。工作探讨71JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION国家教育行政学院学报20114贷款，每年可获得的国家资助金额达11000元。（二）群体支持在群体支持中，许多高职高专院校除了积极实施好国家资助政策外，还根据学校贫困生实际采取了更多的办法加强关怀的深度和广度。例如，浙江医药高等专科学校为鼓励贫困生自强不息、奋发有为，举办“十佳励志学生”评选活动；宁波职业技术学院为加大资助力度，倡导受助者反哺，成立“思源基金”；宁波城市职业技术学院争取社会、企业资源，开

6、展社会资助结队。高职高专院校还积极开展勤工助学活动，设立了勤工助学办公室，专门负责贫困生勤工助学的管理，同时利用后勤社会化改革的机遇，为贫困生在校内开辟勤工助学岗位。学校尽力提供“助研、助教、助管”等有偿服务，为贫困生参加勤工助学开辟了更广阔的渠道。此外，对于高职高专贫困生群体，企业等社会团体也积极提供各种条件。有直接提供经济支持的，如设立各类奖助学金；有与学校、优秀贫困生个人签定联合培养协议，即由单位每年向贫困生提供助学金，学生毕业之后去该单位工作；有向贫困生提供勤工助学岗位，学生平时在校学习，逢休息、节假日去单位实习、工作。（三）个体支持个体支持在高职高专贫困生的社会支持体系中扮演的角色也

7、非常重要。目前，我国高职高专贫困生中，有很大一部分依靠个人支持解决了部分学费、生活费问题，如亲友、成功人士等的资助。个人支持在我国贫困生社会支持体系中，所占的比重不是很大，个人的物质支持更是有限，但是在贫困生的心理、情感、精神上的支持作用是明显的，它使贫困生能更好地找到自身价值所在，有利于贫困生的人格塑造。二、高职高专贫困生现有社会支持体系存在的问题现有的社会支持为很多贫困生解决了部分经济上的问题，许多贫困学子因此有了强大的学习动力。但是，随着社会的发展和学生主体价值观的变化，在高职高专贫困生工作推进过程中，现有体系的结构、内容、手段、执行等方面出现了许多新问题新状况。（一）资源结构方面国家的

8、“奖、贷、助、勤、补、减”的资助政策体系，在一定程度上缓解了贫困生的压力，但仅靠国家财政和高职高专院校对贫困生的资助无法满足贫困生的需求。虽然许多高职高专院校已将目光转向社会捐助，充分意识到了民间力量参与办学的重要性，但由于社会文化、组织、制度等原因，经过多年的发展，到目前为止，教育捐、集资金占教育经费的比例仍然不到3%。4（二）支持内容方面生活上的贫困的确是贫困生面临的最大问题，物质资助的作用在这方面是立竿见影的，但是贫困生工作中最棘手的问题却是精神贫困问题。目前，相当一部分学生对受助认为理所当然，不懂感恩，或受金钱物欲的诱惑，做出损人不利己的举动；或把贫困当成生活中难以承受的挫折，坐等家人

9、、学校的帮助；更有许多贫困生由于高考失利，比一般大学贫困生更为自卑，在学习生活上的压力无处释放，由此导致人际关系僵化、自卑心理严重、自我价值否定等不良现象严重阻碍了其健康成长。现有的支持体系对贫困生的精神支持力度有待进一步提高。（三）支持手段方面授人以鱼只救一时之急，授人以渔则可解一生之需，真正能改变一个人的不是金钱，而是他本身的自助能力。高职高专院校拥有一定社会资源，具有校企、“产学研”结合的优势，拥有授人以渔的条件和能力，但是许多学校对贫困生的支持手段却简单机械。因此，政府、群体、个人这三个支持主体要充运用有效手段，创造“授人以渔”的良好条件。（四）政策执行方面从认定工作看，现行的高职高专

10、贫困生认定工作主要依据学生家庭经济状况以及学生在校消费行为等进行综合评定。一般来说，贫困生身份一旦定下来，大多是几年都不会改变。5从学校层面来看，由于缺乏统一标准，各高校在操作过程中都制定了相对量化而多样的标准，同一学校内各院系认定标准也会有出入，而在具体执行过程中，贫困生档案和调查材料对资助资源进行的主观分配，也未能受到有力的监督和反馈。从生源地层面来看，人为因素影响就更大，存在着诚工作探讨72JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION国家教育行政学院学报20114信缺失、操作不规范、监督力弱等问题，其真实性、可行性都不高。

11、从执行力看，高职高专院校又普遍缺少贫困生独立管理机构，贫困生管理职能归属学生处，一般未配备专职工作者，在机构设置与人员配备等方面科学性和规范化程度不高，信息传递反馈不到位，很难把工作做深做透，公平和效率兼顾的难度较大。三、完善高职高专贫困生社会支持体系的对策为了科学有效地解决贫困生的问题，充分发挥社会网络的支持作用，必须构建主体多元化、内容系统化、机构专门化、方法专业化的高职高专贫困生社会支持体系。（一）进一步健全和柔化资助措施学生工作者要在严格落实国家刚性资助政策基础上，更注重实施过程和方法的刚柔并济，结合各地各校的实际，赋予物质支持人性化内涵。第一，以“制”成学。学校要进一步推进贫困生资助

12、工作规范化和制度化建设，一要成立专门负责贫困生资助工作的机构或组织，有明确的领导机制和工作模式，要充分运用网络信息平台，建立统一的贫困生资助数据库，实现网上申报审批；二要健全校、院（系）、班三级家庭经济困难学生认定工作组，严格实施每学期一次的认定工作，确保“个人审请、认定工作组调查审核、适当方式的反馈公示、确定资助名单、认定工作组回访抽查”等环节的良性运作，努力避免工作的情感化和权威化，形成公正、科学、规范的贫困生认定体系。第二，以“工”助学。为改变资助体系中无偿性资助占较高比例的状况，近年来一些高职高专院校虽然先后实施以勤工俭学为主的有偿性资助形式，但是仍存在着勤工助学基金相对较少、提供岗位

13、较少、专业型工作内容较少等问题。因此，要结合学校实际制定一套切实可行的勤工俭学制度，将它作为一项稳定、长期的工作来抓。一方面，拓宽资金筹措渠道，争取社会力量参与，确保经费专项专用；另一方面，要努力增加校内外岗位设置，尤其是与专业关联度较高的工作岗位，同时要跟踪和关注贫困生工作心理动态，及时排解存在的困难或压力，使这项工作对贫困生成长具备更深层次的意义。第三，以“奖”促学。现高职高专贫困生除享有获得一般奖学金的机会以外，还有国家励志奖学金等专门针对品学兼优的贫困生设立的奖学金，激励贫困学生“以学养学”。为了尽可能扩大奖学金在贫困生中的激励作用，我们建议学校结合实际健全贫困生评价体系，扩大奖励的覆

14、盖面，增设类似“励志之星”、“自强之星”、“学习进步奖”等奖项鼓励和褒奖有较大进步的贫困学生，促使他们专心学业，成长成才。（二）进一步加强和改进关爱工作要实现政府、群体、个体三大主体的精神支持与贫困生自我发展需求相对接，就必须加强贫困生关爱工作。第一，优化学校思想政治教育。思想政治教育工作者要树立“以生为本”的教育理念，一要通过查阅档案、学生谈话、资格认定小组调研等多种方式，准确、及时、全面掌握贫困生的思想、学习和生活等情况，给予他们充分的精神支持；二要深化“两课”育人的坚实作用，要充分运用“两课”教学平台，引导教育贫困生正确看待贫富、荣辱和义利，以积极乐观的人生态度去面对现实中的不幸；三要巧

15、妙运用榜样的激励作用和文化活动精神力量，将经济资助与自强自立教育有效结合；四要提供施展才华的文化活动平台，充分发挥共青团和学生社团等组织优势，鼓励贫困生参与健康向上、高雅多样的校园文化活动与青年志愿者活动等，增强其自信心和自尊心。第二，优化学校心理辅导工作。各高职高专院校要建立健全心理咨询体系、普及心理健康知识，将心理咨询工作纳入学校正常的教学体系和思想教育体系。同时，要建设“宽松、友爱、向上”的班风、校风，积极营造一种“平等互助、扶弱济贫、助困成才”的良好心理氛围，让贫困生切实感受到学校“大家庭”的温暖，激发贫困生良好个性品质的最终形成。第三，优化学校师资队伍建设。学校的贫困生资助机构要实现

16、工作人员专职化。高素质的专门人才能运用专业知识、专业方法、实践经验针对多种主体协调多种关系，不但能在高校中诠释传达国家的资助政策，而且能将优势社会资助力量引入高校，最终将各项资助真正落实到最需要工作探讨73JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION国家教育行政学院学报20114帮助的学生手中。同时，学校要通过提高个体自我学习能力、强化集体培训和交流、完善考核和管理体制等有力措施，努力建设一支高素质的思想政治教育工作队伍。第四，优化贫困生自助能力。高职高专院校要创造贫困生回馈社会的机会，让他们在体现自身价值中达到一种内心平衡，从

17、而提高社会支持利用度和自我效能感；要塑造贫困生自强自立的典范，以榜样激发贫困生内在的精神动力；要提供他们坚强成长的舞台，正确面对理想与现实的差距，积极转变“靠等要”的观念，使外部支持与自身努力有机结合，主动变资助为自助6，争做生活的强者。（三）进一步丰富和延伸助学内涵面对现有的社会支持体系，各个支持主体要结合自身的优劣势，提升原有支持方式的效用，在丰富资助方式和完善资助内容的基础上，进一步延伸助学内涵。第一，增设学业援助。通过学业援助在高职高专贫困生的综合能力培养、学术学业等方面进行援助，使得贫困生弱势群体能在在综合能力、计算机操作、城市生活技能、人际交往能力等方面赶上一般同学。通过提升学习能

18、力、适应能力、交际能力，使贫困生走出心理落差，勇敢面对生活和未来。第二，增设就业援助。高校毕业生就业难己成为不争的事实，而高职高专贫困生弱势群体更由于其综合素质相对低下、社会关系网薄弱，在激烈的就业竞争中处于劣势，导致许多贫困生能毕业，但不能很好地就业。因此，贫困生的就业援助应成为当前各资助主体考虑资助的重要内容，尤其要充分发挥群体支持的优势，高职高专院校可以通过学校和企业的互助合作，加强针对性培养，这样既能满足企业的人才需求，又能解决贫困生就业问题。在实践中，学校需不断加强和完善捆绑式就业、订单式就业等工作模式。第三，增设创业援助。党和国家一直关注大学生自主创业问题，并给出了很多优惠措施。就

19、高职高专院校来讲，要注重提升贫困生的创业意识和专业创业技能，要加强创业教育与职业技能教育整合的复合型信息化创新创业人才培养。此外，高职高专院校还要采取有效措施为贫困生提供创业机会，抱着创业可以从一个想法、一个概念开始的理念，鼓励贫困生不过分看重经济实力，对好的、有市场的方案要设法实施，设立创业基金、创业管理部门等帮助贫困生创业。注释：群体主要指学校、企业、事业单位等组织。关系主要指血缘关系（父母、兄弟、姐妹）、亲缘关系（亲戚）、地缘关系（邻里）、业缘关系（老师、同学）及私人关系（朋友）等。国家助学金每年3000元，国家奖学金8000元，国家励志奖学金5000元，其中国家奖学金和国家励志奖学金不

20、能兼得。参考文献：1陈成文社会弱者论：体制转换时期社会弱者的生活状况与社会支持M北京：时事出版社，2000.123.2许传新，王平高校贫困生的社会支持因素分析J社会，2002，（7）：15.3杨晨光 2009年高校学生资助经费支出总额近370亿 政府财政支出占主体地位N中国教育报，2010-08-13（1）.4孟丽菊，张大方中外高校社会捐赠：比较、分析及建议J教育科学，2007，（6）：40.5谢黎文高校经济困难学生管理系统分析与决策D.成都：西南交通大学，2006 10.6刘桂华.提升高校贫困生就业竞争力的SWOT分析J河南师范大学学报（哲学社会科学版），2009，（5）：219.（责任编辑李改）工作探讨74