国内外产业转移对鄱阳湖生态经济区影响的SWOT分析.pdf

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1、2010 07总第 398 期doi:10.3969/j.issn.1006-2025.2010.07.012产业转移是国际或地区间产业分工形成的重要因素，是转移国或地区与承接国或地区产业结构调整和产业升级的重要途径，是国际或区域经济协调发展的有效手段。鄱阳湖生态经济区（下简称鄱区）建设旨在实现湖区资源的最优配置，促进分工结构的优化，协调我国区域经济发展。这不可避免需要利用并最大化国内外产业转移所赋予的机会，并趋利避害，有前瞻性地制定科学合理的产业发展规划，助推鄱阳湖生态经济区建设和江西崛起。一、文献评述较为经典的有关产业转移理论可追溯到20世纪60年代中期由美国哈佛大学教授弗农（Raymon

2、d Ver-non）提出的产品生命周期理论1。该理论表明，随着产品进入不同的生命阶段，不但生产地点持续转移，对单一国家而言，其所生产产品的项目也不断更迭。此外，日本经济学家赤松要提出的“雁行模式”理论、小岛清提出的比较优势投资理论，以及刘易斯的劳动密集型产业转移理论等也都是产业转移的理论基础。这已成为标准产业经济学教科书的基础知识。国内学者基于经典产业转移理论并结合中国进行的研究较多。例如，马子红（2009）分析指出，区际产业转移主要受生产要素、区位、市场、制度等因素的影响2。张婷婷和高新才（2009）实证研究发现，我国产业转移正在启动中，西部地区承接产业转移的力度不大，而且中、西部之间以及西

3、部地区不同省份之间承接能力存在差异3。李秀香和冯馨（2007）分析指出，江西在承接产业转移方面存在着区位、低成本、资源、生态环境等方面的优势，但也存在盲目承接资源消耗型、环境污染型产业等诸多问题4。但产业转移结合鄱阳湖生态经济区建设进行的分析较少。现有少量有关鄱阳湖生态国内外产业转移对鄱阳湖生态经济区影响的 SWOT 分析张丹【摘要】产业转移是促进国际或区域经济协调发展的有效手段，是鄱阳湖生态经济区建设和江西崛起的重要依据之一。在国内外产业转移的背景下，鄱阳湖生态经济区建设面临的优势包括区位与生态资源，低碳经济及新国际分工和优惠政策所赋予的机会；同时，要素供给和承接能力不足、低层次产业承接与集

4、聚经济效应也对其构成巨大挑战和威胁。在国内外产业转移的助推下，应更多地把鄱阳湖生态经济区建设动力放在内部潜力的挖掘上，采取各种措施最大化吸引国内外各种力量投身到鄱阳湖生态经济区建设和江西崛起伟大事业中。【关键词】鄱阳湖生态经济区建设产业转移江西崛起SWOT分析【中图分类号】F062.2【文献标识码】A【文章编号】1006-2025（2010）07-0048-04【基金项目】本文系国家自然科学基金项目“基于LUCC的城市群物质代谢时空动态变化研究以环鄱阳湖城市群为例”（4096104）。【作者简介】张丹，江西财经大学城市与旅游管理学院讲师，硕士，主要研究方向为产业经济与工程经济（江西南昌3300

5、13）。48张丹：国内外产业转移对鄱阳湖生态经济区影响的SWOT分析经济区建设的文献则主要集中在国内外湖区建设经验、功能区分、产业构架、区域内差异等方面，例如，鲍曙明（2009）在比较研究国内外典型湖区发展的基础上，概括出6点教训和六大经验，并得出5点启示5。李京文和刘治彦（2009）认为，在全国区域发展格局中的地位取向是江西和中部地区崛起的带动区，构建长江中游经济区的战略支撑区，新型工业化与城市化的示范区6。麻智辉（2008）、刘滨和陈美球等（2009）以及朱再昱和陈美球等（2009）按照主体功能区的划分，对环鄱阳湖生态经济区产业进行了合理布局与设想7-9。但均较少考虑国内外产业转移趋势和背

6、景及其对该经济生态区建设的影响。二、鄱阳湖生态经济区建设面临的国内外产业转移背景从20世纪50年代以来，国际上先后大致经历了三次大规模的产业转移：一是20世纪50年代，美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、联邦德国等国转移；二是20世纪60年代至70年代，日本、联邦德国等国转向发展集成电路、精密机械等低耗能高附加值的技术密集型产业，新兴工业化国家和地区如亚洲“四小龙”等则获得了扩大劳动密集型产品出口的机会；三是20世纪80年代以后，美国、日本和欧洲发达国家以及亚洲新兴工业化国家重点发展高附加值的知识资本密集型产业，低附加值、劳动密集型产业则呈现向发展中国家尤其是中国转移的趋势。通过国际产业转移，发

7、达国家已经完成了从结构提升阶段向要素优化阶段的转变，以中国为代表的发展中国家也进入了承接重化工业转移阶段。改革开放以来，中国大致承接了三次国际产业转移。第一次是20世纪80年代，我国抓住国际上劳动密集型产业转移历史机遇，加快了轻纺产业升级换代步伐。第二次是20世纪90年代，利用国际产业结构调整机遇，极大促进了机电产业发展和出口。第三次是世纪之交，加入WTO所赋予的机遇，促使以信息产业为代表的高科技产业生产制造环节大规模向我国转移，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海湾、福建沿海等区域初步形成了各具特色的产业基础。整体上，我国已成为东亚区域产业循环中梯度转移的主要承接者，并通过日益扩大的国际产业转移承

8、接规模，向世界“制造中心”迈进。从我国区域之间产业转移进程看，目前总体上看，东部产业向中西部转移的趋势在继续加强，而且产业转移规模越来越大。据测算，仅“珠三角”地区从2005年至2010年，将有5000亿元产业资本向中西部地区转移10。到2010年，仅广东、上海、浙江、福建4省市需要转出的产业产值将达到14000亿元左右。这就使得中西部地区面临着通过吸纳沿海生产要素实现跨越式发展的重大机遇。这既是鄱阳湖生态经济区建设面临的基本产业转移背景，也是分析产业转移对鄱阳湖生态经济区建设影响的基础，更是制定相应政策促进鄱阳湖生态经济区承接产业转移发展社会经济的依据。三、产业转移对鄱阳湖生态经济区影响的

9、SWOT 分析1.优势分析（S）根据国内外产业转移的趋势和规律，鄱阳湖生态经济区承接产业转移的优势明显，主要体现在4个方面11。第一是交通区位优势。以昌北机场、京九、浙赣铁路、高速公路和长江水路为主干线的现代立体式交通网络，实现以昌九景德为中心，可承东启西、沟通南北、通江达海的4小时环鄱阳湖城市群，使得鄱阳湖生态经济区的集聚效应和辐射效应大为增强，承接上海、浙江、福建、广东等沿海发达地区产业转移提供了优越条件。第二是得天独厚的矿产及生态资源优势。区域内发现的矿产资源超过100种；土地资源占全省的27.1%；水资源充足，由湖口入长江的水量超过黄、淮、海三河入海水量的总和；生物资源品种繁多，水鸟约

10、占全国225种水鸟的51%；全省的科教资源也主要集中于此。这是承接相关产业转移的重要吸引力。第三是承接产业转移的经济基础较好。三次产业增加值及其在全省的比重以及城市化率、人均GDP等社会、经济指标在全省都占有绝对优势，是江西承接产业转移的首选区域。第四是工业结构互补性强。江西六大工业支柱产业（汽车航空及精密制造业、电子信息和现代家电业、中成药和生物制药、食品工业、特色冶金和金属制品业以及原材料工业）都集中在此，且区域内各市、县、区的工业产业各具特色，结构合理，有一定的互补性，为承接转移产业的后续发展提供了较为健全的配套支撑体系。2.劣势分析（W）鄱阳湖生态经济区存在三个方面的劣势，这部分抵消了

11、其承接产业转移的优势。首先是区域内现有各种工业园区规模普遍偏小，不少园区实际开发面积均在2平方公里以下。11规模偏小带来的问题有吸引转入产业的积聚效应、规模效应不明显，制约了承接产业转移的范围和层次，客观上可能导致低水平的重复产业结构，难以形成有效的产业链。同时，各工业园区小规模低层次松散式产业结构容易导致资源密集型生产492010 07总第 398 期方式，由此而产生的高污染物及其处理的高成本有可能加剧该区域生态压力。其次是生态产业的承接能力和促进区域经济发展的能力在短期内可能不如制造业。生态化、低碳化是未来经济发展的趋势之一，发达地区凭借先发优势更有动力进行生态经济产业化和产业经济生态化；

12、此外，相对于生态产业而言，制造业需要更多的中间投入、资本设备和服务，更能促进经济深度和宽度，基本是发达地区的低利润制造业部门在该区域也可能是较为先进的具有高关联效应和带动效应的产业，能更好地提高生产率。最后是相对于中部其他地区而言，鄱阳湖生态经济区生产要素供给不足。与武汉经济圈和长株潭经济圈相比，无论是以高校数量及学生人数所度量的人力资本指标，还是以人均GDP所体现的经济发展水平指标，都反映了鄱阳湖生态经济区在高素质劳动供给、技术和资本存量等方面存在不足，这制约了其产业转移承接能力。3.机会分析（O）第一，江西及鄱阳湖生态经济区绿色生态产业基础良好，生态产业承接和发展优势明显。江西绿色食品、有

13、机食品、绿色有机生产资料总数已达1362个，绿色食品总数跻身全国前八，有机食品产品数连续6年位居全国第一。绿色食品、有机产品企业达480家，环境监测面积达4300万亩；有32个单位被批准为全国绿色食品原料标准化生产基地，居全国第二位。全省上下正在倾力把绿色食品、有机食品培育成支柱产业和主导产业。这种良好的绿色生态产业基础以及政策环境是其他承接区域所没有的，必将借助鄱阳湖生态经济区建设契机，吸引国内外相关产业转入，助推湖区及江西经济崛起。第二，低碳经济以及新国际劳动分工为鄱阳湖生态经济区建设提供了难得的机会。发达国家或地区经过充分的工业化发展之后，普遍意识到依赖于资源消耗型的传统工业发展模式是不

14、可持续的，而旨在追求更少资源消耗、更多经济产出涵盖低碳发展、低碳产业、低碳生活和低碳技术的低碳经济则是未来经济发展方向。鄱阳湖生态经济区以全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区为目标，顺应经济发展趋势，在某种程度上讲还走在国内外前列，具有先发优势。此外，在后金融危机时代表现日益明显的新国际劳动分工，将会加快发展中国家和发达国家之间梯度产品的交换（王秋石，2008）12，进而加速国际与国内产业转移，这对目前主要以低端产品和产业为主导的鄱阳湖生态经济区更是一个难得的机会。第三，从政策层面上讲，鄱阳湖生态经济区是新中国成立以来江西省第一个上升为国

15、家战略的区域性发展规划。改革开放以来我国经济特区的发展，以及新世纪以来的西部开发、东北振兴等战略规划的实施效果无不表明，政府政策是区域经济发展的重要助推力。随着鄱阳湖生态经济区规划的提出，中央和省级政府将会在资金投放、财政扶持、税收优惠、金融创新、低碳技术等方面提供政策支持，地方政府也会出台符合地方实际的发展措施。这些优惠政策和措施无疑是吸引东部发达地区相应产业向湖区和江西转移的动力。而且随着时间的推移，各种优惠政策和措施还将不断具体化、合理化，前期优惠政策的示范效应及其后续的引导效应还会不断加强。4.挑战分析（T）第一是对生态及可持续发展的挑战。国内外产业转移的实践表明，低技术含量、劳动密集

16、型的高耗能、高污染产业往往是最先转移的产业。如果不加选择地盲目承接这些淘汰落后产业、技术和产品，这将有可能导致鄱阳湖生态经济区产业结构单一化，并制约产业结构的优化升级，长期局限于低层次产业结构，甚至导致该区域产业结构的严重失衡；同时，高耗能、高污染产业的承接还会造成资源浪费和环境污染，不利于经济持续稳定发展。第二是集聚经济对产业转移的挑战。相关研究表明，产业转移理论面临集聚经济的挑战（胡宇辰，2007）13。按照集聚理论，发达地区之间也存在不平衡性，且区域内各种资源要素的整合能力及其协同效应以及技术进步和技术创新能力比后发展地区更具优势。因此，鄱阳湖生态经济区并不一定是东部发达地区产业转移的首

17、选地区。例如，苏南产业向苏北进行转移，粤南产业向粤西粤北进行转移。据调查，深圳外迁企业中60%的企业是在省内搬迁，30%左右是跨省搬迁，而在跨省搬迁排在第一位的是江苏省（罗云毅，周汉麒，2010）。14这意味着鄱阳湖生态经济区可能承接的是连粤北、苏北这样的后发展地区都不愿意接受的低产业链、低附加值产业。果真如此，只会导致鄱阳湖生态经济区与发达地区之间的差距日益扩大。第三是转入企业对“本土”企业的挑战。从承接产业转移的主体看，有着较强竞争力的企业是推动鄱阳湖生态经济区建设的主力军。与发达国家或地区的企业相比，鄱阳湖生态经济区现有企业大多存在技术创新能力薄弱、管理制度不健全、组织结构僵化等问题。5

18、0张丹：国内外产业转移对鄱阳湖生态经济区影响的SWOT分析短期政策效应下大量发达地区企业和外资企业的进入，在带动本地经济发展的同时，对“本土”企业可能会造成巨大冲击。此外，根据迈达尔累积因果理论，鄱阳湖生态经济区的承接产业和企业将会由于回程效应使得资金等要素以及设计营销等高端环节仍向发达地区集中，从而削弱了其扩展效应，不断强化发达地区以及转入企业的极化效应。这对鄱阳湖生态经济区本土企业而言无疑是一个长期而严峻的挑战，也是地方政府在制定区域政策上需要考虑的。四、促进鄱阳湖生态经济区可持续发展的思考和建议1.客观认识产业转移对鄱阳湖生态经济区建设的影响产业转移理论强调资源的最优配置与充分利用，直接

19、后果是导致区域经济协调发展和生产力的合理布局。鄱阳湖生态经济区建设是在国内外产业转移加速的背景提出的，也是产业转移理论的延伸应用，有利于缩小鄱阳湖生态经济区及江西与发达地区差距，实现我国区域协调均衡发展。但从长期来看，完全把鄱阳湖生态经济区发展和江西崛起的希望寄托在东部发达地区的产业转移上也是不现实的。因为，很难想象发达地区会将真正具有先进水平的企业和产业大规模地转移到江西。因此，鄱阳湖生态经济区在最大化产业转移所赋予机会的基础上，要力争跳出这种依靠产业转移模式的约束，更多把鄱阳湖生态经济区建设放在激励和动员自身的内在潜力上。2.制定科学合理的产业承接和发展规划及其配套政策把鄱阳湖生态经济区建

20、设与江西崛起战略结合在一起通盘考虑，制定可持续的区域产业承接和发展规划。根据鄱阳湖生态经济区和江西自身的要素禀赋优势承接产业转移，选择与本地具有较强关联的产业作为切入点，形成自身独有的优势产业和主导产业。有条件的县市还可以考虑发展产业集群，如铜、钨、瓷等资源产业集群，培育区域自身可持续发展能力；同时，改善鄱阳湖生态经济区和江西省内产业结构低级化趋同状况，在承接转移过程中促进鄱阳湖生态经济区和省内产业结构的整体优化升级。省政府要加大承接地的基础设施建设力度，优化承接环境，完善财税优惠政策，对高就业高关联型承接产业提供专项补贴，加大产业承接的推力和拉力；地方政府要充分发挥主观能动性、创新改革发展思

21、路，对于没有明确的政策敢于先试先行。政策的制定要遵循生态导向，规避高耗能、高污染产业的承接，尽可能增强低梯度产业承接与生态文明协调之间的一致性。3.加大鄱阳湖生态经济区建设与江西崛起的公共宣传舆论与公共宣传在区域社会经济发展中所起作用越来越重要。在国内外产业转移背景下，利用各种媒介加强对鄱阳湖生态经济区和江西的宣传，强调人们在可持续发展、保护生态环境等方面的广泛共识。强调鄱阳湖生态经济区的区位优势、生态资源优势，尤其是鄱阳湖生态经济区在保护全球生物多样性以及我国生态功能保护方面的不可替代的作用；强调江西在过去建设资源节约型和环境友好型社会方面的举措和成效，以及成熟配套的区域发展政策和良好的产业

22、发展基础；突出鄱阳湖生态经济区的优先发展产业和发展领域等等。通过广泛持久的公共宣传，加强江西省内外人们对生态环境保护的意识以及政府政策的理解和支持，最大化吸引国内外各种力量投身入鄱阳湖生态经济区建设和江西崛起中来。【参考文献】1Vernon,R.International Investment and InternationalTrade in the Product CycleJ.The Quarterly Journal of Eco-nomics,1996(80)：190-207.2马子红.区限产业转移的影响因素及对策分析J.改革与战略，2009(6)：140-142，146.3张婷婷，

23、高新才.我国欠发达地区承接产业转移实证比较研究J.青海社会科学，2009(1)：21-24，38.4李秀香，冯馨.江西理性承接东部发达地区产业转移的思考J.安徽农业科学，2007(34)：11312-11314.5鲍曙明.国内外湖区发展的经验教训及其对鄱阳湖生态经济区建设的启示J.鄱阳湖学刊，2009(2)：15-22.6李京文，刘治彦.生态经济区地位取向分析J.鄱阳湖学刊，2009(1)：10-17.7麻智辉.环鄱阳湖生态经济区产业布局基本构架J.企业经济，2008(8)：80-83.8刘滨，陈美球等.鄱阳湖生态经济区主体功能分区研究J.中国土地科学，2009(7)：55-60.9朱再昱，陈

24、美球等.基于产业集群理论的鄱阳湖生态经济区工业产业空间布局J.改革与战略，2009(5)：132-135.10廖东根.抓住机遇加快推进承接产业转移J.老区建设，2008(23)：23-25.11麻智辉.鄱阳湖生态经济区生态工业园构建与发展研究J.鄱阳湖学刊，2009(2)：23-28.12王秋石.新国际劳动分工、全球金融危机与产业转移兼议“订单”为发展中地区带来的历史性机遇J.当代财经，2008(12).13胡宇辰.产业集群对梯度转移理论的挑战J.江西财经大学学报，2007(5)：28-31.14罗云毅，周汉麒.工业重心东移与“十二五”期间的区域产业转移和承接J.宏观经济研究，2010(1)：10-12.51