影响节水灌溉技术推广的原因分析与对策研究.pdf
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1、Communication of Scientific Research科研交流50摘 要:我国是一个水资源严重短缺的国家,充分利用节水灌溉技术已成为必然选择。本文着重论述了影响我国南方节水灌溉技术推广的原因,并提出了相应的解决措施。关键词:节水灌溉 原因 对策 粮食安全节水灌溉技术,已经成为当今灌溉科学的主要课题。本文仅从影响节水灌溉技术推广的原因出发,以南方农业节水灌溉为例来进行阐述。一、影响节水灌溉技术推广的原因分析(一)南方地区经济、社会发展不平衡图 1 是 2007 年南方各省的 GDP 总量比较。通过图 1,我们可以清析看到,广东、江苏等传统富裕省份的 GDP 总量最高,而云南、重
2、庆、贵州等西南省、直辖市的 GDP 远低于这两个省份。海南省的 GDP 最低。最高的广东省和最低的海南省,GDP 相差达 28000 亿元。由此,我们可以看出,南方各省、直辖市的经济发展水平不平衡。节水灌溉技术的区域推广需要大量的人力、物力和财力。四川、海南作为全国有名的商品粮、热带水稻、蔬菜生产基地,在南方农业生产中占有重要地位,其经济发展水平滞后,必然会影响到整个南方节水灌溉技术的平衡发展。(二)推广地区农民素质较低南方地区相对偏低的农民素质已经成为节谭福林/韶关市水利水电建设公司,韶关,512026影响节水灌溉技术推广的原因分析与对策研究 万方数据Communication of Sci
3、entific Research科研交流51水灌溉技术推广问题的瓶颈。目前,这些地区农民文化程度逐年提高,但速度较慢,且地区间差别大。农民素质的高低直接影响到节水灌溉技术推广的速度、广度及深度。(三)农村实行的农村家庭承包政策使用先进的节水灌溉技术是我国农业由传统农业向现代农业转变的重要标志。研究表明,在较大区域的农田上应用节水灌溉技术是最节省成本的。但据了解,目前一般农户承包土地多为几亩到几十亩。显然,单户使用节水灌溉技术成本太高,更难收回投资,同时也限制了节水灌溉技术作用的发挥。(四)有关节水灌溉技术方面的各项制度不完善农村经济水平发展落后,农民购买力低,而且又缺乏各项经济制度作保障,这必
4、然会影响到节水灌溉技术的普遍推广。近年来,一些不具备条件的企业纷纷转产节水灌溉设备。因技术标准、生产工艺及产品质量检测等制度跟不上,致使一些质次、价高的节水设备流入市场,影响了农民使用先进节水设备的积极性。(五)节水灌溉用水管理落后国际上公认节水潜力 50%来自管理,但南方各省在灌溉管理方面存在许多问题:产权不清。主管部门与灌区及用水者的职责模糊,建管分离致使国家和各级政府投资建设的工程不能发挥应有的效益,更不能保值增值。经营不能自主、经费不能自给。灌区管理单位对灌区工程建设和水量调度缺乏自主权,行政干预较多。灌区用水计量设施不配套,大部分地区在农业灌溉用水上还没有做到按量收费,而是采用按灌溉
5、面积收费。灌区管理机构臃肿,增加了灌区负担。用水户参与管理的机制尚未普遍建立起来。二、对策研究分析(一)制订有关优惠政策,完善有关制度我国农业发展的基本经验是:一靠政策,二靠投入,三靠科技。因此,政策是节水灌溉事业的保证。制订和落实贴息贷款、低息贷款、延长还贷时间等鼓励发展节水灌溉技术的各项优惠政策,从政策上对农业节水实行倾斜,调动广大农民使用先进节水技术的积极性,增加他们对节水灌溉的投入,使节水灌溉技术真正得到普及应用。(二)提高农民素质“农民、农村、农业”,核心问题是农民问题,农民问题的核心是素质问题,素质问题的核心是教育问题。一方面,通过广播、影视、报刊等形式,改变农民“等雨播种,靠天吃
6、饭”的传统种植习惯,并树立“灌溉是浇作物而不是浇地”的新理念;另一方面,积极发展多渠道、万方数据Communication of Scientific Research科研交流52多层次、多种形式的教育,使农民从节水灌溉技术的应用中受益。充分利用农村的劳动力资源,实现农业增产、农民增收。(三)采取多种技术服务、合作形式在农民自觉自愿的基础上,实行土地使用权的有偿转让,并组织农民以村、组为单位实行联片作业等多种形式,扩大土地耕作规模,充分发挥节水灌溉技术的最大效益,实现土地资源的优化配置。(四)充分发挥推广机构的作用节水灌溉技术推广机构是国家设立的推进节水技术推广事业发展的公益性事业单位,在发展
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