都市农业与性别分工—来自世界十个典型城市的案例分析.pdf
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1、 -1-都市农业与性别分工都市农业与性别分工 来自世界十个典型城市的案例分析来自世界十个典型城市的案例分析 陈希 南京农业大学经济管理学院 210095 Email: 摘要:摘要:各国都市农业中男女的性别比例相差很大,这是由哪些因素导致的?政府在都市农业发展中是否能有所作为?本文根据世界上是个典型城市的案例分析试图发现决定性别分工的因素,并为政府的都市农业政策提供建议。本研究发现,影响都市农业中性别分工的因素除家庭经济状况和红案经济景气程度外,还有男性经济主权、土地、文化、男女自身特性等非经济因素。政府应当在妇女培训等多个方面改善妇女的现状,从经济独立性、和社会职能方面使妇女更好的定位。关键词
2、:关键词:都市农业 性别分工 经济因素 非经济因素 一、引言一、引言 都市农业是区别于乡村农业的一个概念。不同于传统的乡村农业,都市农业深深根植于城市生态系统,并与之相互作用(Richter et al.,1995)。他不是罕见的短期活动,而是和我们的城市一样拥有悠久的历史(Jacobs,1969)。学者们常常将都市农业界定为“城市内部和半城市化地区的”农业,这一界定也得到了广泛的运用(COAG/FAO,1999)。本文以史密特等人早先的定义(Smit,1996)为基础,将都市农业定义如下:都市农业是一种位于城内或环城区的产业,它生产或养殖、加工或运输各种食用和非食用的产品,然后使用城市或城市
3、周边地区大量的人力资源、物力资源、产品和服务,反过来为该城市地区提供大量人力资源、物力资源以及产品、服务。各国城市农民的性别比例相差很大。在布达柴维尔、洛美、亚的斯亚贝巴和达喀尔,男性主要从事蔬菜买卖。在卡拉扬河和菲律宾,男人负责生产,女人主要负责零售(Schnitzler et al.,1999)。在坦桑尼亚,由于信仰因素,同一城市的不同市场中从事零售的男女性别比例也有明显的区别(Yachkaschi,1997)。都市农业的性别分工主要受以下因素的影响:经济状况、生产体系、类型和地点、文化与宗教信仰。研究都市农业的性别分工是很有意义的。一方面,通过世界不同类型国家的案例研究,我们将能够更加了
4、解各国的乡土文化、经济、地理、信仰以及社会状况,通过分析各种约束条件以解释导致截然不同的性别分工的原因。同时有助于指导我国现阶段广大地区都市农业的发展。比如,我们研究都市农业性别分工的决定,必然要考虑到妇女照顾孩子操持家务的因素。因为这样的理性决策可以增加家庭的食物供应,同时能在靠近自家的地方工 本文得到南京农业大学经管学院 2006 年度人文社科研究项目“都市农业与家庭营养状况关系的实证研究以南京市为例”CET200620资助,为其阶段性成果。http:/ -2-作,从而增加了照料孩子的时间,改善了孩子的营养和健康状况(Maxwell et al.,1998)。这样的话,我们是不是应当在半城
5、市化地区的就业政策制定上更偏向于具有某些人口统计学特征的妇女群体呢?总的来说,城市农民中自种自食的比例,女性比男性高(Hovorka,1999)。对于那些需要养活一大家子的妇女来说,都市农业显得更为重要(Maxwell,1995)。因为妇女可以通过都市农业更好的控制家庭资源、控制预算、做出决策。具体来说,可以将都市农业的收入用于孩子的教育,购买小型上游原料(如中美洲国家海地的粪肥批购和零售),投入下游活动(如埃塞俄比亚首都内罗毕市的食品加工和沿街零售),或者投入其他生意中(Moustier,1996)。但情况并非都如此,例如,达喀尔和阿克拉的都市农民主要为男性。这些截然不同的现实就构成了我们研
6、究的起点。二、都市农业和性别分工:一个总论二、都市农业和性别分工:一个总论 大量的妇女从事都市农业生产,其中以非洲比例最高。在哈拉雷和其他城市,都市农业虽然作为一个部门存在,但却很少得到官方的支持。在那里,妇女承担大部分农业劳动。这缘于他们对家庭食物供给和安全的责任。达累斯萨拉姆也是这样,男性控制着更多的商业,女性主要在农场供应食物。更极端的情况是在开罗,当地女性主要负责喂养小型牲畜,但不许在市场上贩卖产品,否则会受到惩罚和其他社会禁令的约束。但也有很多情况不同于达累斯萨拉姆的,一些城市的大多数市场商贩为女性,离家近的特点使这种职业适合女性来做。男性也有主要从事都市农业耕作的。例如在卡加延德奥
7、罗城,男性从事大多数的农业生产工作,而女性则负责其它全部的家务活(Potutan et al.,2000)。在达喀尔和阿克拉,情况也大致如此。Armar-Klemesu 和 Maxwell 在 19992000 年提出可能存在传统文化行为、家庭内部收入行为和其他女性责任等影响因素。一般来说,如果男性为主要耕作者,妻子和孩子通常会从事一些辅助劳动,反之则不必然成立。在达喀尔,75%的情况是家里的成年男性负责家里地块,妇女和孩子作为帮手。当启动成本高的时候,如饲养家禽和栽培花卉,这种情况尤为突出。以上的性别分工表明,男性与女性在不同环境下都有进入都市农业生产的情况,但待遇有极大的不同。如对印度的调
8、查资料显示,在家庭中,妇女作为无薪助手的情况极多。而且与男性相比,她们主要从事农业生产,并且平均工资约为男性的 20%(Duchin&Sinha,1999)。土耳其的相关调查表明,在传统部门中从事非市场活动的妇女的收入要比相同情况下男性的收入少很多(Esim,1999)。三、都市农业中性别分工的案例研究三、都市农业中性别分工的案例研究 1加纳:阿克拉加纳:阿克拉 阿克拉城从事农业活动的农民 60是男性。多数从事农业活动的妇女都是饲养小型家畜。很多妇女更愿意在附近工作,如做买卖。丈夫给妻子一定量的伙食钱购买食物。耕种获得的食物构成了男人对家庭的贡献。妻子则需要通过自己的努力填补其他不足,因此她们
9、背负着为家庭获得其他收入的压力。不从事农耕的妇女不会出售丈夫的农产品,而丈夫可能背http:/ -3-着妻子出售某些农产品。只有在计算收入对家庭消费的贡献时,家庭成员各自的收入才会被合计起来。这是因为通常家庭靠一个成员从事耕作,其他成员从事销售。为避免收入问题上的分歧,丈夫和妻子常常从事不同收入来源的工作。例如,妇女倾向于种植不需要强劳力的常年生植物(如胡椒),男性种植经济作物(如西瓜、秋葵、番茄)。比之于种植不同性质的作物,更明确的性别分工是市场销售多由妇女负责。妇女直接将产品出售给消费者或批发商。2.塞内加尔:达喀尔塞内加尔:达喀尔 尽管妻子、女儿、外甥女等女性家庭成员也参与工作,男性负责
10、的情况还是四之有三。家禽饲养和观赏植物种植部门很少有女性。一个例子是在距达喀尔 10 公里的 Fedri 小组。女性们通过这个小组,主动向都市农业投资。9 名女性组员一边生产蔬菜,用于在国内市场上出售(秋葵和番茄)或出口(青豆),一边饲养小型反刍动物或绵羊和肉牛。她们甚至还打理林地和果园。目前一个非政府组织对小组实行资助。在农产品的销售和加工方面,商业性的妇女农民和生产者扮演着不同的角色。从事销售只需要很少的投入,可以作为进入农业生产领域很好的切入点。男性一般是从事高投入,包揽生产和销售工作。达喀尔自由市场上 90%以上的零售商为妇女,那些销售包括洋葱在内的各种食物的零售和批发店主几乎全是男性
11、。大部分妇女既做绿叶蔬菜和番茄等的零售商也做批发商。3坦桑尼亚:达累斯萨拉姆坦桑尼亚:达累斯萨拉姆 传统上男人和女人共同承担养活家庭,但是通常女人承担的责任与义务比男人要多。男人和女人都要参与耕种,但是他们在不同的地点从事不同的活动(Mascarenhas,1995),因此和农园的生产系统类型紧密相关。女性农民数量更多,从事小规模生产;而从产量上看,男性占据领先地位,因为他们负责的土地面积往往更大。“女性农业”使家庭收益颇丰因为这样一来,产品既可以用于家庭消费,赚来的额外收入还能用于购买其他生活必需品。男人也贡献出自己的部分收入,但是份额相对较小。总的来说,城外农场中男女平等表现得更明显,这种
12、情况与乡村家庭很类似(Mascarenhas,1994)。4.津巴布韦:哈拉雷津巴布韦:哈拉雷 当地的女性对都市农业发展有很大贡献,她们不但投入劳力,参加管理。在非固定土地上,妇女耕种占 55至 63。在这之中,80的人是存“自已的土地”上从事耕种活动。在高收入区,很多妇女会雇佣其他劳动力。Mudimu1996 年发现,在农田里干活的男性,有24是雇佣的劳动力,还有 59是在帮助他们的妻子干活。妇女在都市农业中的生产以及销售领域都占主导地位。从事产品销售工作的 68 8是妇女。几乎在每个生产和销售阶段,儿童都为他们的母亲分担劳动。和乡村妇女一样城市妇女负责食物问题。与男性相比妇女进行都市农业的
13、劳动时间更长,担子更重。尤其是经济不景气时,维持家庭生计变得日益困难。因此对农业部门的支持还应该努力减少时间花费以及管理、销售和行政方面的支出。由于人们越来越看好都市农业,不排除这样一种可能,即男人取代女人在农业生产中的主导地位。在对城市耕种和妇女给予充分重视的同时,我们还要切记,妇女应该接受更多的教育和技术培训,她们应该有机会进入利润空间大的自雇佣和由男人占据的商业领域中去。5.印度尼西亚:雅加达印度尼西亚:雅加达 http:/ -4-从事都市农业的大多数是男性,主要来自爪哇岛西部和中部地区。很少有工人在他们自己的家乡拥有土地。一旦经济危机爆发,失去工作的他们便会设法去城市农园找工作。都市农
14、业为工人、土地拥有者和其他参与种植的人员提供了少量、但对他们来说却十分重要的收入。尽管数量有限,但工人们可以用这笔收入(大约每天 1 万到 1.5 万卢比)接济家人的生活,寄回家的钱可以支付各种日常花销,包括孩子的学费、传统节日的开支等。很少有妇女从事农业活动。一般男人一年四季都从事农业生产,如耕地、播种、灌溉、种植、除草和收割等等,而女人每年只在种植和收获的农忙季节工作两次。由于妇女干的农活都比较轻,所以她们拿的报酬也比男人少。女人通常负责择菜或捆菜等。合同工通常根据他们所从事的工作类型领取报酬,典型的例子是清理土地,女性工人每天 15 万卢比,男性工人每天 2 万卢比。6.印度:胡布利一塔
15、尔瓦德印度:胡布利一塔尔瓦德 根据普查的数据,当地参与农业生产的妇女比男性要多。1991 年的调查显示,在城市中有 11%的男性从事农业劳动,而女性为 20%。但事实上越来越少的女性依靠农业生产维持生计。然而,农业生产确实为城市妇女劳动力提供了很多就业机会。一项调查结果显示,与男性劳动力相比,半城市化地区休闲农场中女性的岗位增加了。很多男性在城市里从事临时性的工作,在农场工作的男性劳动力数量有所下降。就畜牧业而言,在城市范围内没有明显的性别分工。城市地区的很多家庭依靠多种收入来源生活,如果有时间他们就会饲养牲畜。家庭的男性成员(父亲或儿子)主要负责将牛奶从城市奶制品厂送给消费者及照看猪。在城市
16、和半城市化地区,照看绵羊和山羊的工作并没有很明确的落到男性或女性的肩头,这取决于双方的工作机会。因为城市中正式或非正式行业的临时就业机会有很大性别差异,当决定由谁来负责照看牲口时必须考虑到这个因素。尽管在家庭内部,就农场何时购买城市垃圾、购买的数量以及从哪里购买等问题需要由所有家庭成员做出决定,但是基本上男性负责从城市地区购买各种固体垃圾或牲畜粪便。而且都市农业活动的收入在家庭成员中是怎样分配也不清楚。7.菲律宾:卡加延德奥罗菲律宾:卡加延德奥罗 传统上,耕种活动都由男人来承担,而女人只负责做饭、清扫房问、洗衣服等家庭琐事。然而到市场上出售农产品也是妇女的一项主要任务,在街边兜售农产品的小贩中
17、 73%是妇女。据多数蔬菜贩卖者反映,他们出售蔬菜的收入能占到总收入的 25。一个调查发现,农民的平均净收入为生产成本的 30,这个结果最接近农民的真实收入。农民每周平均花费 50PhP 购买蔬菜,但是其他人每周则需花费 100PhP,而事实上农民消费了更多的蔬菜,这充分说明耕种活动显著增加了家庭的实物收入,这里面饱含了男性和女性各自的贡献。8.玻利维亚:拉巴斯玻利维亚:拉巴斯 在拉巴斯的都市农业和整个经济中,妇女都起着非常重要的作用,影响着妇女的生活。她们可以经常接触到资金并且有权掌握资金。经验证明,妇女为城市提供了宝贵的资源,她们应该被认为是最活跃和最高效的一个社会群体(Mejia,199
18、6a)。“妇女在家庭经济危机时期起到了催化剂的作用,通过开展多种多样的农业活动,保障家庭自种自食的作物生产(Valdfs,1997)。”传统上,妇女的角色一般只局限在家庭和非公众场合,例如做一些无偿的家务和生产工作。这可能就是妇女很少参与社区和温室生产活动的原因,妇女在住处附近http:/ -5-的家庭农园里劳动是无悖于传统文化的。举例来说,妇女要参加当地 CASOL 合作组织的决定,一般都会受到丈夫和儿女的反对。但是 1992 年以来的经验证明,通过参加社区的义务劳动,很多妇女改变了自己。她们学习怎样克服羞怯心理,不再害怕在小组中说出自己的想法。除了学习与工作相关的技能外,她们还了解了更多的
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