中国农村金融市场中非价格信贷配给的理论和实证分析.pdf
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1、2 0 n 年第7 期(总第 373 期)小 扮研 屯N o.7,2 0 1 1G e n eral N o.37 3中国农村金融市场中非价格信贷配给的理论和实证分析张龙耀江春(武汉大学经济发展研究中心,湖北武汉43007 2;武汉大学经济与管理学院,湖北武汉43 0 0 7 2)摘要:本文建立农村金融市场中非价格信贷配给的理论分析框架,基于特殊设计的直接诱导式询问方法,对农户面临的非价格信贷配给机制进行调查和识别,并实证分析影响非价格信贷配给机制的因素?研究发现,农村利率市场化改革以来,农村金融机构并没有将灵活的利率差异化管理作为弥补潜在贷款损失的手段?当前农村金融市场中多种类型的非价格信贷
2、配给机制并存,农村金融机构的信贷合约特征和放贷行为偏好使得一部分农户被配给出信贷市场,一部分农户主动退出信贷市场?农村金融机构倾向于与农村地区少数生产规模较大?具有稳定收人和身份特征的农户建立稳定的?以重复放贷为基础的信贷供给机制,不具备这些特征的农户将面临配给,这与利率管制时期的放贷行为并无本质差异?未来须调整仅仅以增加农村金融供给解决融资难题的改革思路,深入到市场结构?信贷合约和产品创新以及包括公司治理?风险甄别和内部管理机制在内的农村金融机构治理机制等微观层面的改革?关键词:非价格信贷配给;信贷合约;农村金融改革;利率市场化JEL 分类号:D82;CZI;R Z I文献标识码:A文章编号
3、:1002 一7246(2011)07 一 0098 一16一?引言大量的理论文献证明了信贷交易中信息和契约执行问题会导致信贷市场不完全甚至不存在?而由于存在一些特殊的系统性缺陷,农村地区信贷市场不完全的问题尤为突出,这在微观层面上表现为农户和农村小企业面临严重的信贷配给?信贷配给限制了农村地收稿日期:2010 一 06 一 26作者简介:张龙耀,管理学博士,武汉大学博士后,武汉大学经济发展研究中心,Em a i :l ioh i e s 12 6.c o m江春,经济学博士,教授,武汉大学经济与管理学院金融系,E n l a i l:j i a c hun w hu?ed u?阴?*本文感谢
4、教育 部人 文社科重 点研究基 地重大项 目(2009J J D7 9 0 0 3 2)和中 国博 士后基 金(20 1(x)48 0 8 7 2)资助?作者特别感谢褚保金老师为论文研究创造的条件以及钱水土?刘西川?口 一 卜 永刚?潘敏?马理?罗琦?张芬等老师在论文写作过程中提供的帮助?感谢匿名审稿专家有价值的意见和建议,文责自负?982 0 n 年第7 期中国农村金融市场中非价格信贷配给的理论和实证分析区微观经济主体实现最优的投资水平和平滑消费的能力,继而降低其收入和福利水平(Es wa r a n&Kot w d,1959;ear ter&ol i nt?,20 0 3)?为此,很多发展
5、中国家政府一直致力于推动农村金融领域内的改革,但至今许多国家农村金融市场的运行效率仍未得到有效改善,信贷配给仍普遍存在(Koeha r,1997;Di agne eta l.,2000;Fol t z,200 4)?近年来,中国政府也逐步意识到落后的农村金融市场已成为农村经济发展和农民收人增加的?瓶颈?,并采取了一系列的改革措施:从农村利率市场化改革到放宽市场准人限制;从针对农村信用社的存量改革到新型农村金融机构的增量改革,从农业银行开展面向?三农?的体制机制改革到邮政储蓄银行成立,中央政府一直遵循着增加农村金融市场供给的改革思路,试图通过建立适度竞争?多层次的市场化农村金融机构体系来缓解农村
6、地区的融资困境?然而,尽管如此,农村地区微观经济主体的融资困境依然存在,一些学者的研究表明,与大多数发展中国家的情况相类似,我国农户仍面临着较为严重的正规信贷配给(李锐等,20 0 7;刘西川等,2(X)9;程郁等,2009:褚保金等,2009)?与此同时,理论界对于信贷配给成因的探索也从未停止?S t i g h t z&W e i s s(1981)发现信息不对称和逆向选择?道德风险效应的存在使得信贷配给是市场的长期均衡状态,银行最佳决策不是提高利率而是实施信贷配给,他们的研究引发了大量的扩展研究和经验分析?G o n z d ez一 Ve g a(1 9 8 4)将信贷合约条件分为价格条
7、件和非价格条件的分析思路进一步推进了人们对于信贷配给的认识,即信息不对称导致利率出清市场的功能受到限制时,银行需要对信贷合约条件做出相应的调整,例如减少贷款数额或改变其他条件?这种来自于供给方银行的非价格信贷配给?数量配给长期被学术界认为是最主要的甚至是唯一的信贷配给形式?Bo u c h e:etal.(200 5)对此提出了批评,认为这样对信贷配给定义是不完备的,当信贷合约的交易成本或风险成本过高时,需求方会自我实施配给,尽管同样是由于信息不对称引起非价格信贷配给,交易成本配给和风险配给的发生机制和数量配给有很大区别,随后他们的经验研究证实了这两种信贷配给的存在?本文认为,除了以上三种已被
8、证实的非价格信贷配给方式,还有一种不可忽视 的非价格信贷配给方式?社会资本配给?近年来,越来越多的研究发现,借款者的社会资本不仅仅影响其获得非正规 的民间借贷,甚至在正规银行信贷获取过程中也发挥重要的作用?譬如,T s a i(2 0 0 4)研究中国农村信贷市场时发现,正规银行提供 的信贷资源大多被农村基层干部?金融机构的亲友等社会关系广泛的人士所 占据?H e i k k i l巍t a l.(200 9)发现乌干达的农村银行将个体层面的社会资本作 为甄别借款者的重要工具之一?这些研究都指 出了由于信息不对称或其他因素的存在,正规银行提供的信贷合约中经常隐含着对社会资本的要求,因此,社会资
9、本(如人情关系?政治资源)的拥有程度有时会取代正式的信贷标准成为农户进行贷款 自评的重要依据,没有这些社会 资本 的农户将 自动退 出信贷市场?因而,社会资本配给应当单独作为一种来 自于需求方的非价格配给方式进行认识?长期以来,在实践 中,中国的农村金融改革侧重于金融供给制度 的重构和改进,忽视了信贷配给的需求 因素;在理论研究 中,学者们也忽略了来 自于需求方的非价格信贷配给机制的存在?如果农户融资 困境背后不仅仅存在供给方面的因素,也存在需求方 面的因1 0?小 扮研 屯总 第 3 7 3 期素,那么单纯以增加供给主体和数量为主导的金融改革将很难取得预期的效果?本文的研究发现,当前农村金融
10、机构的放贷行为与利率管制时期的放贷行为?并无本质差异,其提供的信贷合约要么额度太小不能满足需要,要么交易成本或风险过高,同时只有一些具有特殊的人缘关系和身份的农户方能获得贷款,最终导致大多数农户宁愿放弃表达其信贷需求或诉求于利率较高但手续简单且不需要抵押担保的民间借贷?此时,如果仅仅扩大供给而不改变引起农村金融市场低效率的信贷合约特征及其背后深层次的因素,那么这种改革的绩效将会非常有限?基于这样的出发点,本研究将建立一个非价格信贷配给的理论分析框架,并基于特殊设计的直接诱导式询问法(Di r e etEl i ei t at i on M et hodol O盯,DEM)选取典型的农户样本进行
11、实地调查,试图从非价格信贷配给的框架下重新考察农户面临的信贷配给程度及其结构特征?本文的研究引发了对以往农村金融改革思路的反思,并对未来进一步深化农村金融领域内的改革和调整改革思路具有一定的政策指导意义?二?非价格信贷配给:分析框架为了建立便于描述银行和农户信贷配给产生的过程,我们借鉴 Gu i r k i n g er&Bo u che r(2 0 0 8)的农户模型思想,建立非价格信贷配给的分析框架,对不同类型的配给机制进行了完备分类?理论而言,非价格信贷配给的产生都是由与信贷合约相关的信息和执行问题引起的?首先,抵押物要求经常使得不能提供抵押的农户被以数量配给的方式排除,这种数量配给是部
12、分或者全部的,这种配给来自于供给方?其次,需求方信贷配给可以从两个层面进行考察:一是信贷合约的交易成本和风险成本过高,产生了交易成本配给和风险配给;二是农村金融机构对有效借款者的甄别错误,信息不对称使得借款者对金融机构的甄别机制产生认知偏差,依据借款者社会资本分配信贷将导致借款者?无信心申贷?(Ko n&S t o r e y,2 0 0 3)?下面我们通过建立理论分析框架对此进行具体阐述?假设农户的初始资本 K?分为两种:生产性投人资本为K,包括土地和生产性机械设备等;非生产性金融资本为 W,由于土地?设备等生产性投人资本一般情况下难以成为金融机构要求的有效抵押物,非生产性金融资本是农户可以
13、用于抵押的财产水平,决定 了农户贷款获得能力?假设农户家庭所需的贷款规模为D,D 二 f(W),贷款过程中需要支付利率成本:D(;为贷款利率)?非利率成本为F(包括申请贷款花费时间的机会成本以及为获得贷款的寻租成本等)?农户获得贷款进行生产投资,获得成功时的产出水平为 护(成功的概率为p),投资失败时的产出水平为 护(失败的概率为 1一p)?而且投资失败后农户的产出水平不能够弥补贷款 的成本,面临抵押财产 详的损失?同时,农户不贷款时的保留性活动是租出土地和设备获得的租金收人 m K 以及低投入水平下 的收益 y,因此,农户的保 留性收益为 尹 二y 十m K 十r D十F,并且可以假定 Y
14、s 尹 尹?利率管制时期,农村金融机构无权通过调整利率来弥补贷款 的潜在风险,因而普遍提供具有严 格非 价格条款的信贷合约,诸如要求贷款人提供抵押担保或制定繁杂的贷款程序等(杨著,20(?5)?2 0 n 年第 7期中国农村金融市场中非价格信贷配给的理论和实证分析r o l为避免逆向选择和道德风险,贷款者在克服信息不对称时通常的做法是要求借款者提供抵押物:一方面,抵押物促使借款者在获得贷款后努力行动 以降低生产投资失败 的概率,从而解决了道德风险的问题;同时,抵押物还可以起到甄别借款者类型的作用,因而可以缓解逆向选择?假定贷款者要求的最低抵押要求为K,当 W 尹(l)即尹 Y s+(l 一尸)
15、(Y L一W)少+m K+r刀+F(2)(2)式成立时,农户有激励选择去贷款?(2)式中y?mK?r D均可视为固定值,如果非利率的交易成本 F 很大,那么农户就会因为贷款的交易成本过高而产生交易成本配给?尽管生产投资的收益高于使用贷款的成本,但是由于申请贷款过程中的交易成本过高,降低了农户未来的期望收益,农户会 自 愿退出信贷市场?2.当金融机构仅仅以身份和关系为基础进行信贷配给时,经常会导致对借款者的信用和风险判断失误,因此只有(1 一q)(假设 q 为金融机构错误地拒绝好的借款者的概率,0 q 少(3)即户 厂+(l 一尸)(Y L一w)了+m 天+r刀+F/(l 一?)(4)因为 0
16、q 0),则式(3)将相应变为:(l 一?)?尸 Y s+(l 一尸)(尹 一w)一m 兀一rD 一F?+?(少一尸)一:了(5)即尸 Y s+(x 一尸)(Y L一评)少+m K+r D+(F+?)/(l 一叮)(6)借款农户 申请贷款的成本进一步提高,当其贷款投资收益无法覆盖其面临的风险贴水时,农户也将主动放弃申请贷款?由此产生第四种非价格信贷配给,即风险配给?总之,信息不对称和契约执行障碍是以上 四种非价格配给产生的核心原 因?数量配给最早被研究者发现,在理论和实证研究中都是强调的重点?按照信贷配给的主体分类,数量配给属于供给方配给,信息不对称使得贷款者供给意愿下降,借款者的有效信贷需求
17、大于信贷供给?相 比较而言,交易成本配给?社会资本配给和风险配给主要是由于信息不1 02今 扮研 佑总 第 3 7 3 期对称带来的信贷需求下降而引起的,属于需求方信贷配给?农户 自我实施配给的原因主要在于其投资收益率相对较低,仅略高于贷款成本线边界,当需要承担金融机构设置的非利率交易成本?风险或者社会资本要求时,他们旨在提高收人的投资信心就会受到打击,并强化了其风险规避偏好,最终使其始终游离于获得信贷供给的边缘,无法利用金融工具有效地改善 自身的投资和收人水平?因此,评价信贷市场效率时需要综合考虑这些非价格信贷配给机制,因为它们同样会导致农户难以实现最优投资水平?更为重要的是,差别化的信贷配
18、给制需要通过针对性的政策来缓解,制定任何克服信贷配给的政策必须同时考虑不同类型信贷配给的程度?三?非价格信贷配给识别:基于 DEM 的研究设计(一)样本地区经济和农村金融改革背景介绍南京农业大学财政金融研究所于 200 9年对江苏省金湖?泅洪两县农户进行实地调查?首先,从样本地区经济发展水平来看,200 8年金湖和泅洪人均 GD P 分别为 186 3 1 元和 11695 元(全 国平均为 22698 元),位列江苏省第 32/5 2和 4 4/5 2位,分别代表江苏省 中等和欠发达的县域;农 民人均纯收人分别为 61 0 9 元和 5295 元(全国平均为 47 6 1 元),位列江苏省第
19、 3 8/5 2和 4 9/5 2位?因此,本研究选取的样本在全国和江苏均具有一定 的代表性?其次,中国银监会公布的农村金融图集数据显示,200 8年,金湖和泅洪县域有贷款功能的金融机构网点数分别为 4 7个和 4 1个,其 中一半以上的网点属于农村信用社及其分支机构(农村信用社 网点数分别为 2 6个和 2 7个),在农 户贷款市场上,农 村信用社更是占据绝对的垄断地位?接下来,我们 考察利率市场化改革?以来样本地 区农村金融机构的定价行为?据中国人民银行南京分行的调查,200 8年年末,江苏农村信用社的贷款加权平均利率(按贷款发生额加权)为基准利率的 1.4 7 倍,样本地区金湖和洒洪分别
20、为 1.6 6和 1.7 0倍?其中,金湖农村信用社贷款量的7 3.4 7%集中在基准利率的(1.5,2?倍区间内,洒洪农村合作银行贷款量的8 8.4 8%集中于该区间水平;对于农户贷款,金湖地区全部农户贷款利率上浮比例均处于(1.3,1.5?区间范围内,泅洪地区7 8.2 2%的农户贷款利率处于(1.5,2?上浮区间范围内?据此,我们认为,农村利率市场化改革以来农村金融机构贷款利率已逐步放开,各类贷款市场的利率均有不同程度的上浮;但是,在农户贷款市场中,农村金融机构仅简单地将利率上浮至一定 比例,贷款利率浮动的弹性很小?20 0 1 年,央行启动农村 利率市场化改革试点?200 3年 8 月
21、,央行加快农村利?葬市场化 改革进程,允许农村 信用社贷款利率上浮不超过基准利率的2 倍?20 0 4 年 1 0 月,进一步将上浮比例扩大至基准利率的2.3 倍?目 前,农村金融市场执行差别化的利率政策,对于农村信用社仍执行贷款利率上限管制(不超过基准利率的2.3 倍),一般商业银和新型农村金融机构已放开利率上限(中国人 民银行,20 0 8)?审稿人提醒我们关注农村 金融市场利率管制背 景下信贷配给特征,该部分的写作思路源于审稿人的中肯意见,在此表示感谢!2 0 1 1 年第7 期中国农村金融市场中非价格信贷配给的理论和实证分析10 3表 120 0 8 年年末农村合作金融机构实际贷款利率
22、浮动区间分布(单位:%)0.9,1)(l,1.1(1.1,1 3(1.3,1.5?(1.5,2?以 上加权 平均利率4 7 5 4 5 1 7 5 2 4 6 6 4 0 7 5 7 0 6 4 6 6O 矛.一孟?一,乙?孟 胜O 八金湖农村信用社其 中:农户贷款个体工商户贷款民营企业贷款泅洪农村合作银行其中:农户贷款个体 工商 户贷款民营企业贷款江苏省农村信用社其中:农户贷款个体工商户贷款民营企业贷款5 l5 22.0 46.6 000026.537 3.470001(X)00000l0()00001的0.870.0 12.168.4788.486.8403.5911.3578.222.1
23、71.595.4 18.9()82.8818.5604 1.4639.9905.655.8316.9 22 3.844 1.964.746.6316.1317.934 4.938.0 14.1511.35l5.6()55.(X)11.8417.2630.8618.0715.160.211.26数据来源:中国人民银行南京分行200 9 年江苏省金融情况调查?浮动区间表示实际贷款利率与基准利率的比值所处于的区间?(二)非价格信贷配给的调查设计由于对信贷配给的衡量和实证分析对于数据搜集的要求很高,数据搜集技术在很大程度上影响着对信贷配给程度的精确计量,因而在信贷配给理论不断拓展的同时,很多学者也在探
24、索准确的信贷配给实证衡量方法?从最初使用实际的贷款可得性衡量信贷配给到后来逐步扩展到从信贷溢出效应和信贷限额等角度间接衡量信贷配给(P e t r ic k,200 5)?相 比于这些间接衡量的方法,易于收集定性信息和解释分析结果 的直接衡量法逐步成为该领域研究的主流,Fe d e r e t a l.(199 0)最早通过询问农户的超额信贷需求来推测农 户的信贷配给状态,始于这样 的思路并在近年来在研究中不断发展并得到完善的 D EM 方法越来越多地被采用(如 C ar t er&Olint?,2003;Foltz,200 4;Boueher et al.,2009)?本研究亦遵循该调查设计
25、思路?本次调查采取分层随机抽样的方法,首先在样本县域按照经济发展水平的差异,选取较好和较差 的两个乡镇,并在每个样本乡镇按照经济发展水平差异选取 3 个村,最终在每个村随机选取 5 0户农户人户调查,共 获取 61 2个农 户样本,最终 得到有效样本 60 2个?调查中我们循着农户贷款决策的路径设计 了一系列诱导式 的问题,从中寻找农户 申请贷款和不 申请贷款的原因,并逐步厘清不同的信贷配给机制?本文基于 D EM 设计的调查问题(见图 l)类似于建立一棵决策树?初始 的结点是询问农户是否 申请贷款,设计问题?200 7年 以来是否 向银行 申请过贷款?根据农户的 回答结果分为 2 个 中间状
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