建设工程项目管理模式的比较和选择_胡文亮.pdf

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1、建设工程项目管理模式的比较和选择胡文亮,霍卫世(河南理工大学土木工程学院,河南 焦作 454000)摘?要:建设工程项目的实施方式对业主来说是一个至关重要的问题,其模式方式的选择直接关系到业主各项目标的实现,关系到建设项目的成本、质量、工期、业主的风险等一系列指标。首先介绍了几种现有的建设工程项目管理模式的概念,然后从不同切入点入手,对这些建设工程项目管理模式进行各自特征、优缺点和适用条件等多方面的比较分析,最后强调在应用时,应根据建设项目的不同情况和条件来加以选择。关键词:建设工程;项目管理;项目管理模式;中图分类号:F406?2?文献标识码:B?文章编号:1004?5716(2007)08

2、?0230?04?建设工程项目与其他项目相比,显著的特点是投资大,建设工期长。根据建设工程项目不同的特性和要求,运用工程项目管理模式,是规避风险,实现项目目标的重要方法。随着工程建设规模越来越大,技术越来越复杂,工程项目管理模式有了许多的选择。1?建设工程项目管理模式的分类探讨在建设工程项目管理的发展过程中,为了适应不同工程的特点,产生了多种建设工程项目管理模式,我们首先介绍一下近年来发展应用较多和新兴的几种建设工程项目管理模式:1.1PM 模式PM(Project Management)即项目管理模式,这种模式是较早出现的一种模式,应用上也比较成熟。这种模式通常是指业主委托建筑师/咨询工程师

3、为其提供全过程项目管理服务。业主首先委托建筑师/咨询工程师完成项目前期工作,如可行性研究,待项目评估立项后再委托设计单位进行设计,在设计阶段进行施工招标文件的准备,并通过竞争型招标把工程授予报价合理且最具备资质的承包商,项目实施阶段有关管理工作也由业主授权建筑师/咨询工程师进行。也就是说业主要分别与建筑师/咨询工程师和承包商签订合同,建筑师/咨询工程师和承包商没有合同关系,但承担业主委托的管理和协调工作。这种项目管理模式在国际上也被称为传统(Traditional)模式,而且随着项目管理模式的快速发展,PM 模式的内涵也不断扩大,我国的工程建设监理实际上也是一种 PM 模式,只是同通用的 PM

4、 模式相比,我国的工程建设监理只提供施工阶段的监理作用,不承担项目前期策划工作。1.2DB模式设计?建造模式(Design?Build)是今年来在国际工程中常用的现代项目管理模式,是一种交钥匙工程,在建设项目的原则确定后,业主只需选定唯一的设计?建造承包商即 DB 承包商负责项目的设计与施工,DB承包商对设计阶段的成本负责并以竞争性招标的方式控制和规范项目团队中的各方行为。这部分论述的质量管理的基本方案旨在与国际标准化组织在 ISO 9000和 ISO 10006质量体系标准与指南中提出的方案中相一致。比较结果:基本一致。在项目管理过程中,项目的范围、时间、成本和质量相互间是有冲突的,项目人员

5、对项目的不同需求和期望也同样有冲突,我们需在它们之间寻求一种平衡,这就是项目管理的基本内涵。我们对PMBOK 中范围、时间、成本和质量与工程监理的主要职责做了对比分析,其结论十分明显:项目管理的基本内涵与工程监理的工作职责是基本一致的。PMBOK提出可以用许多方式把关于项目管理的理论知识组织起来,而工程监理制则是一种符合我们国情的项目管理方式。项目管理还有着更丰富的内容,如风险管理、沟通管理、人力资源管理、采购管理、综合管理等方面,这些常常体现了项目的外部环境,它们与监理工作的合同管理、信息管理、协调项目团队等职责有一定的交叉,项目管理有着更全面、丰富的知识体系,而实际上,这也是在接受业主委托

6、的条件下,为工程监理工作提供更丰富的工作内容。230?西部探矿工程?2007 年第 8 期选择分包商或自行完成工程施工,其设计工作也可自行完成或分包给专业的设计单位完成。在设计?建造合同中,业主需明确拟建项目的基本要求,并授权一个具有足够专业知识的个人代表业主,作为在项目实施期间与 DB 承包商之间的联络人。在确定项目的细节时,业主应该与设计?建造承包商紧密合作,及时审阅 DB 承包商的送审材料。1.3PMC模式项目管理承包模式(Project Management)是指业主聘请一家项目管理单位代表业主进行整个项目过程的管理,PMC 单位受业主委托,作为业主的代表,利用其管理经验、人才优势,帮

7、助业主在项目前期策划、可行性研究、项目定义、计划、融资方案.以及设计、采购、施工、试运行等,整个实施过程中控制工程质量、进度和费用,并对实施的项目进行管理、监督、指导,保证项目的成功实施,业主仅需对一些关键问题进行决策。1.4CM 模式施工管理模式(Construction Management)是 20世纪 50 60 年代在美国兴起的一种建设模式,随后广泛应用于美国、加拿大、澳大利亚以及欧洲的许多国家。CM 模式采用?Fast-Track(快速路径法)将项目的建设分阶段进行,即分段设计、分段招标、分段施工,并通过各阶段设计、招标、施工的充分搭接?边设计边施工?,使施工可以在尽可能早的时间开

8、始,以加快建设进度。CM 模式以 CM 单位为主要特征,在初步设计阶段CM 单位就接受业主的委托介入到工程项目中来,利用自己在施工方而的知识和经验来影响设计,向设计单位提供合理化建议,并负责随后的施工现场管理,协调各承(分)包商之间的关系。CM 模式一般分为 CM/Agency(代理型)和 CM/Non-Agency(非代理型或风险型)两种。采用代理型CM 模式时,CM 单位是业主的咨询单位,业主与 CM单位签订咨询服务合同,与各承包商签订施工合同,CM 单位根据业主与各个承包商所签订的施工合同的约定进行工程管理。非代理型 CM 模式中,业主一般不与施工承包商签订工程施工合同,而是与 CM 单

9、位签订既包含咨询业务,又包括施工承包的 CM 合同,然后 CM 单位与施工承包商和材料设备供应商签订合同,由于这种情况下,业主对工程投资不能直接控制,存在很大风险,为促使 CM 单位加强投资控制,业主往往要求 CM 合同中预先确定一个具体数额的保证最大工程价格(Guaranteed Maximum Price),简称 GMP,如果实际投资超过如果实际工程费用超过了 GMP,超过部分将由 CM 单位承担,反之节余部分归业主与 CM单位分成。1.5DM 模式设计?管理模式(Design?Management)类似于CM 模式,但它比 CM 模式更为复杂,它是指由同一家公司向业主既提供设计又提供施工

10、管理服务的工程项目管理方式。在通常的 CM 模式下,业主分别就设计和施工管理分别签订合同,在这种方式下,业主只签订一份既包括设计也包括施工管理服务的合同,业主在设计?管理公司完成设计后即进行工程招标选择承包商,在项目的施工阶段又由设计?管理公司对总承包商的工作进行监督,实施对投资、进度和质量的控制。1.6EPC模式设计?采购?施 工模 式(Engineering?Procure-ment?Construction)这种模式是指业主将设计与施工委托给一家公司来完成的工程项目管理模式,这其中还包括设备和材料的采购,都由 EPC 总承包商负责。采用这种模式时,业主在招标和订立合同时以总价合同为基础,

11、选择 EPC 的总承包商,EPC 总承包商对整个项目的总成本负责,它可以自行设计或选择一家设计公司进行技术设计,然后采取招标的形式选择分包商和设备材料供应商,它也可以充分利用自己的设计和施工能力完成大部分的设计和施工工作。2几种建筑工程项目管理模式的比较2.1?项目组织中的性质和地位不同PM 和 CM/Agency 单位不承包任何工程,采用这两种模式的单位都代表业主利益,是业主的延伸,行使业主方项目管理的有关职能,因此采用 PM 和 CM/Agency 模式的单位在性质上不属于承包商,在工程项目组织中有较高的地位,可以对设计单位及其他承包商发布相关指令。DM 单位也不承包工程,它在设计阶段承担

12、项目的设计,在施工阶段又对项目承包商的工作进行管理和监督。DB、PMC 和 CM/Non?Agency 单位在性质上属于承包商,对项目管理进行承包,实际施工由各独立的专业承包商承担。EPC 在形式上也是一种承包商,它在设计阶段承担项目的设计工作,在施工阶段采取招标的形式选择施工承包商和材料供应商。2.2?项目组织中合同关系不同在 PM 和 CM/Agency 模式中,PM 和 CM/Agen-cy 单位与业主签订合同,与施工承包商、设备材料供货商则没有合同关系,由业主直接与设计方(如果设计不委托给 PM,而是单独发包)、施工承包商及供货商签订合同;DM 也只与业主签订合同,与施工承包商和采购商

13、没有签订合同,但它承担了工程项目的设计,因此业主也是与 DM 单位和施工承包商、采购商签订合同;2312007 年第 8期?西部探矿工程?CM/Non?Agency 除与业主签订 CM 合同外,还直接与各施工分包商、采购商签订分包合同,与设计方没有合同关系;在 PMC 模式中,项目管理承包商与业主签订 PMC 合同,然后由 PMC 单位将全部工程分包给各施工分包商,并与各分包商和采购商签订合同。在EPC 和 DB 模式中,业主与 EPC 和 DB 单位签订合同,然后 EPC 和 DB 单位选择设计单位签订设计合同,进行工程项目的设计,施工阶段与各施工承包商、采购商签订分包合同,不同的是 EPC

14、 还要负责整个过程中的设备和材料的采购,而 DB 单位只负责部分设备和材料的采购。2 3?项目管理工作范围不同PM 模式的工作范围比较灵活,可以是全部项目管理工作的总和,也可以是其中某个专项的咨询服务,如可行性研究、施工管理、造价咨询等;在阶段上可以是包括项目前期策划、可行性研究、设计、招标以及施工等全过程的 PM 服务,也可以是其中的某个阶段。比如我国的监理目前主要就是施工阶段的 PM 服务。CM 和DM 模式在项目管理工作范围上都比较确定,CM 单位主要是在设计阶段做好设计与施工的协调工作,并负责招标并随后管理施工现场,协调各施工分包商的工作,而 DM 单位负责项目的设计,在业主根据 DM

15、 单位的设计进行工程招标后,DM 单位也负责管理施工现场,协调各分包商的关系。DB、PMC 和 EPC 单位的工作范围则比较广泛,PMC 单位通常是全过程的项目管理承包,工作内容也是全方位的,可以涵盖项目的前期策划、可行性研究、目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项管理工作;DB 单位一般只包括项目的设计工作和对项目进行施工总承包,它不参加项目前期策划和可行性研究工作;而 EPC 单位包括项目的设计和施工工作,还包括了其中的大部分设备和材料的采购。2.4?介入项目的时间不同PM 和 PMC 单位在全过程的项目管理服务(或承包)时介入项目的时间较早,一般在项目的前期就开始介入工程项目,完成

16、有关的项目策划和可行性研究等工作;DB、DM 和 EPC 单位在项目的前期并不介入到工程项目,而是在项目的设计阶段才介入工程项目项目,因此 DM 和 EPC 单位在介入时间上滞后于 PM 和PMC 单位;而 CM 单位一般在初步设计阶段介入项目,时间上滞后于 DM 和 EPC 单位。2.5?对项目的责任和风险分担不同一般情况下,PM 单位只作为业主的项目管理咨询顾问,CM/Agency 单位也只负责工程项目设计中与设计方的协调和工程项目施工中的施工管理,因此承担的项目责任和风险较少,只承担委托合同范围内的管理责任。DM 单位负责项目的设计和其后的施工管理,也只承担委托合同范围内的管理责任。而

17、CM/Non-A-gency 和 PMC 单位作为承包商,对项目的责任和风险相对较大,一般要承担保证最大工程费用 GMP,项目风险较大。EPC 和 DB 单位作为项目的设计和施工总承包商,对项目的责任和风险更大,它也要承担保证最大工程费用的 GMP。2.6?需业主介入项目管理的程度不同在 CM/Non-Agency 模式中,业主需要承担较多的管理和协调工作。特别是在设计阶段,虽然 CM可以在一定程度上影响设计,提出合理化建议,但由于CM 单位与设计单位没有合同和指令关系,很多决策和协调工作需要由业主完成,因此业主介入工程项目管理的程度较深。而在 DM 模式中,设计和施工管理工作全部都由 DM

18、单位来完成,因此业主承担的管理和协调工作相应就减少。在 PM 模式中,业主可以将很多工作委托给 PM 单位,包括项目的减少了协调的工作量,在一定程度上介入项目管理。若采用 PMC 模式,业主可以按照项目管理承包合同将大部分工作委托给 PMC单位,业主方只需要很少的项目管理人员,介入项目管理的程度较浅。EPC 和 DB 模式中,业主将项目的设计和施工都承包给 EPC 和 DB 单位,业主方需要的管理人员也很少,因此介入项目管理的程度也很浅。3?几种模式的主要优势和适用范围3.1?PM 模式的优势和适用范围应用 PM 模式,业主可将项目管理工作委托给专业化的 PM 公司,既减轻了业主方的工作量,又

19、提高了项目管理的水平,而且委托给 PM 的工作内容和范围比较灵活,这样就可以使业主根据自身情况和项目特点有更多的选择。PM 模式的适用范围非常广泛,既可应用于大型复杂项目,也可应用于中小型项目;既可应用于传统的 D+D+B(设计一招标一建造)模式,非代理 CM 模式;既可应用于项目建设的全过程,也可以只应用于项目建设其中的某个阶段。3.2DB模式的优势和使用范围采用 DB 模式,业主将设计、施工和部分设备材料的采购委托承包给 DB 公司,业主只需确定工程项目的原则,而且将设计、材料采购和施工委托给一个公司,可以节约成本,在设计时考虑到施工因素,采用这种模式同样可以极大的减轻业主的工作量。DB

20、模式的使用范围一般为技术不是太复杂,而且最适用于以土木工程为主的项目上,如公共建筑、公共232?西部探矿工程?2007 年第 8 期交通设施、桥梁和道路灯。3.3?CM 模式的优势和适用范围CM 模式采用快速路径法施工,有条件的?边设计、边施工?,由于设计和施工有条件的平行作业,因此能够实现设计和施工的合理搭接,大大缩短工程项目的建设周期,这是 CM 模式的最大优势。另外,CM 单位在设计阶段的早期介入,既改变了设计与施工相互脱离的弊病,也改善了设计单位和施工单位的对立,有效协调了设计和施工的关系,减少施工过程中的设计变更从而减少变更费。CM 模式一般适用于建设周期长,工期要求紧,不能等到设计

21、全部完成后再招标施工的项目,或者是投资和规模都很大,技术复杂,组成和参与单位众多,缺少以往类似经验的项目。它不适用于规模小,工期短,技术成熟以及设计已经标准化的常规项目(比如多层住宅)和小型项目。3.4PMC模式的优势和适用范围PMC 的优势体现在三个方面,首先,PMC 全过程、专业化的项目管理承包,使项目管理更夫和系统化、集成化的要求,可以大大提高整个项目的管理水平;其次,PMC 往往还协助业主完成有关的项目融资工作,使业主以项目为导向的融资工作更为顺利,从而也可以降低投资风险;第三,PMC 合同通常采用成本加酬金方式,并约定实际造价少于 GMP 的节省额提成部分和超过GMP 时责任承担的方

22、式,建立了约束和激励机制,有利于节约投资;最后 PMC 可以帮助业主精简建设期的管理机构。PMC 模式一般适用投资和规模巨大,工艺复杂的大型项目,或者是业主方由很多公司组成,对工程的技术工艺不熟悉,因此 PMC 模式需要管理承包商有相当经验的项目,如果是利用银行、金融机构贷款和出口信贷而建设的项目,首选项目管理模式就是 PMC 模式。3.5DM 模式的优势和适用范围应用 DM 模式,业主将项目的设计和管理交给 DM公司,因此对业主来说,管理工作量小,对业主的技术管理要求不高,而且因为设计和后期的施工管理都交给DM,DM 一开始就考虑的施工因素,实现了设计阶段和施工阶段对项目的全面控制,能加快施

23、工进度,降低成本。DM 模式一般也应用于大型的复杂项目,3.6EPC 模式的优势和适用范围EPC(Engineering-Procurement-Construction)模式的优势在于,业主只需要一次招标,选择一个 EPC总承包商,不需要对设计和施工分别招标,既减少了招标的费用,又可以使业主方管理和协调的工作大大减少,而且由于设计和施工是一家单位,就可以进行有条件的边设计边施工,工程变更也会相应减少许多,工期较短。而且对业主来说,另一个优势就是风险主要由EPC 承包商来承担。EPC 模式的的应用也很广泛,对于一些工期紧,技术复杂,而且又不想增加协调管理和其它工作量的项目比较适用。如果项目业主

24、担心项目的技术、经济和其他风险,采用 EPC 模式,将设计、施工和所有的设备材料的采购都承包给一家单位,就可以转移大部分的风险。4结束语通过上面的分析可以发现,几种建筑工程项目管理模式都有其特点和适用范围,都各有利弊,有其局限性,在实际划分有时也不是十分明确,工程项目管理采用哪种模式,要从许多方面综合去考虑,应根据工程项目自身的特点、建设条件、项目环境,看业主最侧重项目的哪些目标。一个成熟的建筑市场,应该是有各种工程项目管理模式共同存在的,能适应不同类型建筑工程项目管理的需要,不能因为某些缺陷就去否定该项目管理模式,关键在于结合具体的建筑工程项目,扬长避短,选择最适合的项目管理模式。参考文献:

25、1?田兵权.三种近似国际工程承包模式的区别与联系 J.西华大学学报,2004(12):77-78.2?姜早龙,季同月,邓锦林.常用工程项目管理模式的探讨 J.建筑技术开发,2005(1):85-87.3?张尚.建筑工程项目管理模式 CM 模式和 MC 模式的比较和研究 J.建筑经济,2005(2):71-73.The Comparison and Choice of Engineering Project ModeHU Wen-liang,HUO We-i shi(College of Civil Engineering,H enan Polytechnic University,Jiaozu

26、o H enan 454000,China)Abstract:The implement mode of the engineering project of im-portant thing for owner,the choice of the mode is relation to theimplement of engineering project target,project cost,quality,time limit,owner risk and so on.First of all,the paper recom-mended several kinds of mode i

27、n existence,and then comparedeach other with the aspect of characteristic,merit,defect and ap-plicability from some different ways.at last,the paper empha-sized different mode should be chosen according to the projectconditions.Key words:engineering project;project management;projectmanagement model2332007 年第 8期?西部探矿工程?