论中国企业管理实践创新——基于焦煤集团分合管理的案例分析.pdf
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1、第4 9 卷第2 期2 0 0 9 年3 月河南大学学报(社会科学版)J o u r n a lo fH e n a nU n i v e r s i t y(S o c i a lS c i e n c e)V 0 1 4 9N O 2M a r 2 0 0 9论中国企业管理实践创新基于焦煤集团“分合管理的案例分析魏成龙,张洁梅(河南大学工商管理研究所,河南开封4 7 5 0 0 4)摘要:企业管理实践创新必须立足中国,放眼世界,在广泛学习和借鉴外国企业管理的科学理论和实践的基础上,从中华民族优秀文化中吸取智慧和营养,不断地研究和总结中国企业管理的实践经验。分合管理是焦煤集团为把自己塑造成一
2、个真正的市场主体,并不断根据市场和社会变化,重新整合生产要素,以创造和适应市场,满足市场需求,同时达到自身效益和社会责任双重目标过程中的实践经验的总结。焦煤集团从自身实际出发,肩负振兴百年老矿的使命感和责任感,坚决地分,兼顾必要地合,分合有度,分合有序,分合相辅,分合相促,抓住了国有大型企业管理的关键点,形成了可持续发展的内部机制。市场变化是企业管理实践创新的推动力,观念创新是企业管理实践创新的灵魂,制度创新是企业管理实践创新的核心,管理中国化是企业管理实践创新的战略选择。关键词:企业管理;实践创新;国有大型企业;分合管理;管理中国化中图分类号:F 2 7 0 7 文献标识码:A文章编号:1
3、0 0 0 一5 2 4 2 1 2 0 0 9)0 2-0 0 1 9 一0 5收稿日期:2 0 0 9 0 1-1 6作者简介:魏成龙(1 9 6 4 一),男,河南开封人,河南大学工商管理研究所教授,博士生导师;张洁梅(1 9 7 9 一),女,河南南阳人,河南大学工商管理学院讲师,博士。管理理论从泰罗对于工厂的科学管理到今天面对全球化、知识化、信息化的企业管理,历经了一个多世纪的演变。从企业管理理论发展的现状看,虽然美国企业管理理论仍然占据主流地位,但是企业管理是现代人类的一项最基本的实践活动,各种管理理念、管理思想和管理模式的产生和发展,都深深根植于各国的文化传统之中,都应以各国的文
4、化传统、价值准则和行为规范为核心。创新是管理的永恒主题,管理理论和管理实践的发展史就是一部管理不断创新的历史。关于管理创新的定义有许多,其中最具代表性的是熊彼特的定义。他把创新看作是一种新的生产函数的建立,是企业家对生产要素的新组合,即把一种从来没有过的生产要素和生产条件的新组合引入生产体系,从而形成一种新的生产能力,以获取潜在的利润。他认为有5 种创新类型:引入一种新的产品或产品的一种新特征;采用一种新的生产方法;开辟一个新的市场;获得一种原材料或半成品的供给来源;采取一种新的企业组织形式。tJ 7 3 国内学者芮明杰认为,管理创新是指创造一种新的更有效的资源整合范式,这种范式既可以是新的有
5、效整合资源以达到企业目标和责任的全过程式管理,也叮以是新的具体的资源整合及目标制定等方面的细节管理o -2 Z l 可以看出,创新是一个企业实现自身目标的一个过程。企业管理创新就是不断根据市场和社会变化,重新整合生产要素,以创造和适应市场,满足市场需求,同时达到自身效益和社会责任的双重目标的过程。如何识别西方企业管理的普遍性和特殊性,使其更好地为我所用,并在中国企业管理实践和理论研究中发展和形成为真正适合中国国情的企业管理理论,是中国企业必然面对的挑战。中国企业管理实践创新。必须立足中国、放眼世界,在广泛学习和借鉴外国企业管理的科学理论和实践的基础上,从中华民族优秀文化中吸取智慧和营养,不断研
6、究和总结中国企业管理的实践经验。一、样本选择及介绍(一)研究样本焦作煤业集团有限公司(以下简称焦煤集团)具有传统国有大型企业的基本特征“老”、“大”、1 9万方数据“难”。老,有i 0 0 多年的矿史;大,有8 万多名职工和离退休人员;难,从2 0 世纪7 0 年代改革发轫至1 9 9 9 年改制为焦煤集团,一直挣扎在巨额亏损中。矿山凋敝,工人放假,债务缠身,工资长期拖欠,职工队伍不稳,濒临整体破产。1 9 9 8 年,煤炭工业管理体制改革,焦作矿务局(改制前名称)是作为“整体关闭破产”的对象下放地方管理的。当时河南省政府组织由人大领导同志带队的工作组,对焦煤破产问题进行了专题调研。河南省工作
7、组得出的调研结论是“焦煤不能实施安乐死,即便破产也应分步实施”。活,活不下去;死,一下子又死不了。在摇摇欲坠之中,企业进行了改制,焦作矿务局摇身一变成了焦煤集团。为了走出困境,焦煤集团大胆进行企业管理创新,提出并实践了“分合管理”思想。(二)分合管理理念分合管理就是既强调“分”又强调“合”的管理。分管理的特点是“分”,即在指导思想上分而治之,具体操作中分类指导,直至分立门户,最终实现分路突围;内部管理按价值规律办事,坚持以效益为中心,科学制定规章制度,加强竞争,建立和完善自我发展、自我约束的内部机制,充分调动各单位的积极性和能动性。合管理的特点是“合”,即融合、结合、拢合、整合,以中华文化的和
8、谐思想创新管理之道,坚持以人为本,统筹兼顾,莺视环境的影响与对环境的调理,以求整个系统内部各部分的和谐演进。分合管理着眼于控制效果的最大化,运用“分”、“合”两种手段,对企业人、财、物进行有效控制,充分发挥其组织生产力的作用。分的核心是“明确”。明确管理主体。其要点是:各吃各的饭,各管各的事;该谁管的谁管,不该管的不要去管;能管得住的管好,管不住的让能管住、能管好的人去管。明确责任、权力与收益,通过制度创新,解决传统管理体制下形成的企业低效率,同时改变原有权利结构在演变中导致的分配不公,形成各决策主体进行主动创新的激励机制。合的核心是“凝聚”,凝聚力量。其要点是“抹”,维持“适度竞争”。承认各
9、种社会关系的复杂性与维护关系和谐的蓖要性,通过对改革措施“度”的把握和必要的“抹”的办法,实现企业内外整体利益的立体平衡,调动一切积极因素,最大限度地变被动为主动、变不利为有利,解决竞争造成的群体之I 日】的不平等和影响食业稳定的问题,缓解由改革而造成的内部利益冲突。在分与合的关系上,分是-鬯决的、刚性的,是必须强力推行的;合是必要的、柔性的,是必须密切关注的。2 0(三)分合管理的实施分合思想既是管理思想,又是进行改革的方法。焦煤集团在具体实践中,着力于转换内部经营机制。从最关键的问题人手,找准切人点,深入内部,抓好剖析点,把握分和合的重点环节与部位,然后选择管理的催化点与培育点,割除不利于
10、企业发展、效益增长、效率提高的病源,培育优势力量,并以点带面,最终实现管理的突破。这一方法,坚持循序渐进,步步为营,确保了各项改革的顺利运行。1 焦煤集团抢抓国家关闭衰老报废矿山的政策机遇,坚定实施“四分”,彻底改革管理体制,转换内部经营机制,进而抓好剖析点,认真分析企业管理现状,逐一解剖麻雀,找出影响企业改革发展的症结,逐步形成j,“两来一去”的工作思路、o“三步走”o 及“两发展、两增强”的产业发展战略、“两阶段、五个字”的改革改制部署,制定了“算、发工资双挂钩”、打资金“水闸墙”等一系列有效的管理政策;同时,针对老企业存在各种复杂矛盾的现实,明确在“分”的同时要兼顾“合”,做到分合有度、
11、分合有序、分合相辅、分合相促。强调改革要循序渐进,以人为本。讲究方法策略。2 焦煤集团按照“分类指导”原则,确定催化点和培育点,以和谐发展为指针,对那些落后的产业和不适合形势要求的观念、做法,积极催化,综合各种手段引导转变,而不是简单地进行“革命”;对那些能够提升企业核心竞争力的东两精心呵护,悉心培育,倾力扶持,使之快速成长发展。(四)分合管理的实施效果实施分合管理6 年来,焦煤集团的面貌发生了翻天覆地的变化。按照“三步走”战略,焦煤集团如期实现了“解困”、“转折”阶段的基本任务,起死回生,从破产边缘被拉了【口j 来。1 企业经济实力明显增强。以2 0 0 6 年情况同改制时的1 9 9 9
12、年相比,销售收入由1 0 8 亿元提高到4 6 亿元,增长3 2 5;人均收入由5 9 0 0 元提高到1 8 8 0 0 元,增长2 1 8;税费收入由0 7 9 亿元提高到4 0 7 亿元,增长4 l5;净资产总额由6 9 亿元提高到2 7 亿元,增长2 9 1 oL 3 j 3 8 7 更莺要的是,企业完成了辅业改制,建谚起全新的内部机制。改制后各单位走上了自我发展的道路,集团公司以每年的赢利弥补了企业6 亿多元的历史潜亏与欠账,积蓄了发展的力量。2 职。亡心态一年一个变化。1 9 9 9 年,企业跌入低谷,几乎所有的人都认为焦煤“没救了”;2 0 0 0 年虽然制止了下滑,但人们仍在感
13、叹,企业“难救了”;万方数据2 0 0 1 年经济开始复苏,大家看到情况在变,看到了希望,觉得焦煤“可救了”;2 0 0 2 年持续增长,职工重新拾起了信心,认为焦煤“有救了”;2 0 0 3 年企业实现了“解困”目标,终于“得救了”。进行企业改制后,焦煤集团坚持分合管理,让职工看到了希望,也看到了企业的未来。二、市场变化是企业管理实践创新的推动力企业要实现管理的创新。必然会受到许多因素的影响,这些因素相互交织,相互影响,又相互制约。在转轨时期,市场化改革引起的各项因素的变化成为中国企业管理创新和改革的推动力。在市场经济下,最主要的变化足需求的变化。企业作为市场中的供给方是为满足需求而存在的,
14、企业通过管理创新,一方面创造需求,也就是满足潜在需求;另一方面是满足现实需求。从潜在需求变化成为现实的对产品的需求,再变化成对产品的性能、质量的差别需求,是商品市场本身发展的轨迹。另一个重要的市场变化是竞争的变化。激烈的市场竞争往往使企业为了适应市场和创造市场而成为创新企业。在激烈的竞争中,企业往往是通过管理创新而挤入市场,再获得一定的市场垄断地位和比较稳固的市场份额。分合管理正足在我国转轨时期,焦煤集团为把自己塑造为一个真正的市场主体,并不断根据市场和社会变化,重新整合生产要素,以创造和适应市场。满足市场需求,同时达到自身效益和社会责任双重目标的过程中的实践经验总结。三、观念创新是企业管理实
15、践创新的灵魂企业管理创新始于观念创新。管理创新的动力来自观念创新。要进行管理创新,首先要对企业现状和内外竞争形势有一个清醒的认识,要在观念上充分认识到问题与差距,充分认识到管理创新的重要性、必要性和紧迫性,这样才能激起源源不断的管理创新动力。4 0 改革开放初期。一些国有企业的中高层领导,特别是高层领导面对市场化改革的挑战和压力,缺乏明显的危机意识、管理意识和创新意识;企业一般管理人员缺乏必要的培训教育,对新理论、新思想和新方法知之甚少。这无疑制约了人们观念的转变,束缚了,企业的观念创新,使得企业难以引入先进的管理思想和管理技术,造成企业无法真正实现企业管理创新,这是企业陷入困境的主要原因。要
16、使企业始终保持旺盛的管理创新能力,必须有先进的观念创新机制作保证。观念创新,不光是企业少数几个领导人的观念创新,而是整个企业以至于每个人的观念创新。例如焦煤的企业管理创新首先来源于观念的创新,焦煤集团为-r 乍存,提出r“分合”理念。在焦煤集团“分合”理念的指导下,明确了管理主体,明确r 责、权、利,解决了传统管理体制下形成的低效率,改变了原有权利结构在演变中导致的分配不公,形成了创新的激励机制;通过对改革措施“度”的把握,实现了企业内外整体利益的平衡。最大限度地解决了竞争造成的群体之间的不平等,缓解r 由改革而造成的内部利益冲突。正是这种时刻贴近现实的观念创新机制,使得焦煤集团能够保持持续的
17、企业管理创新活力。四、制度创新是企业管理实践创新的核心事实上,一方面,任何企业创新都是在特定的制度环境中进行的活动,创新的成败是包括制度因素在内的多重因素综合作用的结果,客观上就要求进行适当的制度安排,推动创新思想和各种相关资源的结合,达到高效利用创新资源和完成高水平创新之目的;另一方面,在现代技术经济条件下,企业创新已经突破了原有的组织方式和活动范围,从单一组织的内部走向社会,这种多组织与网络化的新特征,使企业管理创新更体现为一种“跨组织”的社会过程,创新过程不仅涉及到企业本身,而且还与企业所处社会环境的各个方面紧密相关。因此,根据焦煤集团的企业管理创新实践,我们认为从企业产权激励、组织制度
18、激励等不同角度,构建企业管理创新的内部激励制度体系,在企业内部形成相对完善的企业管理创新制度动力系统,是至关重要的。企业制度是企业为了达到自己的最高日标制定的各种规则和程序,是企业经营管理工作顺利开展的基础。现代企业制度主要是指以企业产权制度为基础和核心的食、l p 组织制度和管理制度,制度创新是技术创新、市场创新、产品创新的基础。企业制度创新的核心问题是如何界定、变更和安排企业的产权结构,来消除或弱化市场机制的运行成本改善企业的要素组合,提高企业的经营效率。焦煤集团的企业管理创新实践说明r 有效的企业制度是规范性与创新性的统一,企业制度的形成与演变是不断创新、不断优化的规范过程,只有这样才能
19、保持企业制度体系的有效运行。为此,企业管理制度创新需注意以下问题:高度重视制度创新对于企业成长的关键作用,以坚定制度创新的决心,没有制度创新,企业的其他创新活动也就缺乏了稳定的基础;要正视制度创新的阻力,抓好观念约束瓶颈的缓解J:作,营造制度创新所必需的观念支持使创新成本降到最2 1万方数据低;要夜足于企业实际。内容安排既要从实际出发,又要注重系统设计,走循序渐进之路。五、管理中国化是企业管理实践创新的战略选择管理中国化就是把外围先进管理理论与中国管理实践和中华文化进行融合,管理中国化是2 1 世纪中国企业管理发展的历史趋势。管理中国化首先要在宏观、中观和微观三个层次卜加强和推进管理的科学化;
20、其次要辩证分析全球化和科技进步对管理变革的影响;再次是要重视中国新文化建设。为此要把中闷管理实践创新与中国新文化紧密结合起来,中围管理要走出去,要建立中国的C M B A,完成中国从管理大国向管理强I 司的转变。5 1 国有大型企业尽管面临着诸多复杂的矛盾和问题,但关键在于企业管理实践的创新。焦煤集团的分合管理,从国有大型企业实际出发,对矛盾的特殊性与普遍性进行系统性分析,综合运用市场及文化等手段求解,贴紧管理实践,为企业实现管理突破提供了思想及方法。在新的形势下,国有大型企业管理不能满足于单纯的经济增长,必须抓住战略机遇,增强深化改革的紧迫感和责任感,着力于营造、培育可持续发展的内生机理。焦
21、煤集团企业管理实践创新的经验表现在以下5 个方面。(一)动在“价值”企业管理实践创新的动因、动机,是建立企业的持续竞争优势,是实现企业价值的最大化。企业管理创新的一切行为,都必须紧紧围绕这一目标。坚持企业价值最大化观点,不仅要关心经济效益、生产效率的提高,同时更要关心效益、效率的持续获取和保持,是企业效益和社会责任的统一,也就是所谓的“又好又快”。它要求企业管理实践创新首先要做到目标明确、具体、合理,只有目标科学,追求目标的企业管理创新行为才足有效力的。企业管理实践创新要在复杂的政治、社会环境中把握正确的方向,将求“势”与求“实”统一于企业发展之中,强调和重视企业管理创新的实际效果。企业价值最
22、大化观点,还要求氽业管理实践创新目标应是一个完整的体系,是战略与战术、主要目标与次要目标、必达目标与期望目标的有机结合。(二)适在“传承”企业管理创新实践,必须与氽业内外环境相适应,必然是在传承基础卜的创新。既要积极从传统文化中汲取营养,继承企业多年移 累的优秀文化传统,又要善于因势利导,从现代管理中找办法,在“惯例”中寻找契合点。国有大型企业深受中国传统文2 2化影响,传统文化的力量和影响很大,在进行管理时对此不能视而不见,一概否定。如果忽视了传承,仅仅形而上学地寻找一种具有普遍意义的规范性管理模式和方法,注定不会有理想的结果。要把改革的力度、速度与职工的承受力结合起来,化不利为有利,既要坚
23、持推进改革又要尽量减少剧烈的冲撞。(三)行在“细节”企业管理实践创新的成败,不仅取决于观念、制度的创新。而且更在于能否很好地贯彻执行。国有大型企业规模大、管理层次多,很容易在执行过程中出现梗阻和失真,因而管理创新要精心策划、部署、操作及应变。细节决定成败,细心才能发现细节,把问题防范在萌芽状态。细心来自于强烈的事业心和责任感。要培养“企业家精神”和“职业经理素养”,增强责任意识和创新意识,不能怕这怕那、唯书唯上唯权;要敬重员工,崇尚科学,设身处地为职工着想,为企业谋利益,要有不计个人得失的奉献精神。(四)活在“找变”企业管理实践创新的活力,在于从求变到促变,在于在不断变化中创新。没有创新,就没
24、有生机勃勃的好局面,企业就会死水一潭。求变,是要根据环境的变化,不断尝试进行管理实践突破;促变,是要积极营造环境,推动管理变革。变化的过程,也是进行自主创新和嫁接创新的过程。原创的自主创新固然可贵,但从自身实际出发,借鉴外部成功经验进行嫁接的创新,对国有大型企业而言,具有更为重要的意义。为此国有大型企业的管理层要有自信心,有敢于冒险的求变和促变精神。(五)成在“有度”适度问题是管理过程中必须高度重视的问题,从一定意义上讲,管理的实质,就是适度的艺术,管理的所有问题,都存在着适度问题。管理要统筹兼顾,抓主要矛盾而不忽视次要矛盾,强调一个方面而不冷落另一方面,把各种矛盾的“压差”控制在一定的限“度
25、”内,保持企业持续发展的动力。度若不及,企业一滩死水;过度了,矛盾激化,秩序将遭到破坏,企业同样难以发展。改革开放以来,不少现代企业管理理论被介绍并引进到中国,但在应用中常常出现“水土不服”的现象。解决这一问题,要求我们在积极借鉴国外管理理论和成功管理经验的同时,努力弘扬中国优秀传统文化,63 从企业自身实际出发,建泣一整套能够指导企业管理实践的科学理论。这些年,中国的管理理沦得到了长足发展,不少企业在艰苦探索中逐步形成r 自己独特的管理文化,但对人员多、基础万方数据差、负担重、深深带有计划经济烙印的国有大型企业来说,这方面的工作还不够。尚需更多、更系统、更富有操作性的理论指导。分合管理是在改
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