湖区血吸虫病控制中农业血防的模式及其选择.pdf

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1、刘恩勇李克斌（湖北省畜牧局武汉4 3 0 0 6 4）根据 国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定，农业部门在抓好动物（以耕牛为主）血吸虫病防治工作的同时，将灭螺工作与发展高产、优质、高效农业结合，同改造中低产田结合，同发展渔业和养殖业及农业结构调整结合，同建立沼气池、解决农村能源供给问题与消灭传染源结合，同兴修水利工程、改变农业基础设施条件结合，同发展林业、改善农业生态环境结合，总结出了一些有益的经验，并取得了一系列突出的成绩，同时也创造了寓血吸虫病防治于农业发展之中的农业血防新模式。笔者就目前我国农业血防的治理模式进行了归纳分析，并提出了湖区血吸虫病控制应采用复合型治理模式的指导思想。1农业

2、血防的模式1.1通过农业生产结构调整优化来消灭血吸虫病的模式该模式是在现有农业生产条件不变和投入难以增加的情况下，控制血吸虫病流行和减少钉螺的有效方式。它主要是充分利用了农业生产资源多宜性的特点和经济发展中的利益激励机制，使人们通过农林牧结构比例的调整和生产耕作习惯的改变，在追求生产利益的同时取得血吸虫病控制根除的效果。其主要方法是：!调整种植业结构，改水田纯作为水旱轮作或直接套作，发展油菜、玉米等高产作物，以减少钉螺的孳生地而灭螺防病。调整畜牧业生产结构，大力发展养禽业，改养牛、养猪放牧饲养为舍饲圈养，通过减少牲畜粪便污染环境和传播虫卵的机会而阻断血吸虫病的传播。#调整农牧渔结构，主要是发展

3、精养鱼塘和种草养畜!畜粪发酵喂鱼鱼塘污泥肥田的新型生产结构模式，以减少钉螺的孳生机会和血吸虫病的流行机会。$调整农林牧结构，通过发展林业，兴林灭螺，减少人类及家畜与疫水、疫草接触的机会，从而中止血吸虫病的传播途径而使疫病得以控制。分析通过结构调整和优化而消灭血吸虫病模式的特点，主要体现在以下几个方面：第一，农业结构调整是我国经济发展进入加入WT O后的新阶段，农产品供给出现过剩，农产品质量、品种矛盾突出，农业比较优势范围扩大的情况下正在开展的一项中心工作，采用此模式有良好的外界环境条件和良好的工作基础，工作易于开展和进行。第二，农业结构调整是在既定资源条件下的资源重新配置和生产活动项目的重组，

4、可以在不增加新的投入的情况下取得良好的经济效益，生产经营者有较高的积极主动性，为该模式的采用奠定了良好的社会基础。第三，在采用该模式以后，林业发展，林地面积增加，水禽增加，渔业发展，丰富的水资源得到了充分的利用，钉螺被水禽大量吃食而减少，生态环境得到进一步改善，既省力，又效果好，可一举多得。1.2通过农业基础设施建设与强化来消灭血吸虫病的模式该模式主要是通过农田水利基础设施建设的加强，实现河道疏浚、水渠硬化、堤坝加固来减少钉螺孳生栖息场所和随洪水泛滥而传播的机会来消灭血吸虫病的。它是经济条件好转、经济实力增强以后消灭血吸虫病的有效方式，具有根治彻底和效用长的特点。经济发达的日本，原来血吸虫病流

5、行严重，二6湖北畜牧兽医2 0 0 2年第5期战以后，随着经济实力的增强，政府大力投资进行农田水利基础设施建设，对农田沟渠水网进行了硬化，结果使血吸虫中间寄主钉螺赖以生存的条件被破坏，根除了血吸虫病。我国近几年在浙江、江苏这些经济发达的地区，已开始对农田水网进行硬化改造，同样收到了控制血吸虫病复发的效果。模式实施的方式主要是以大量的外部投入为支撑，以工程建设为主体，采用整体规划、分段实施的方法，改变水流环境，减少钉螺的孳生地，从而阻断和消除血吸虫病的传播与流行。这一模式的特点是：!需要大量的资金投入。由于要把农田沟底、渠道和河流水网全部硬化，其工程量大，资金占用多。需要大量的人力投入。由于工程

6、量大，不仅需要有大量的资金支撑，而且还要投入较多的劳动力，否则很难实现。#具有共益性。河网疏通，沟渠硬化是一项大面积的区域性的整体工程和公益性事业，除了要统一设计、统一规划外，还需要统一协调和统一组织。面对当前我国农村农户分散经营、土地归属村一级集体经济单元所有的体制，其组织协调的任务在某种程度上比规划设计和建设施工更为艰巨。$具有长效性。由于采取农田基建的方式，使沟渠硬化、河道疏浚、水流速度加快及渠系水淹期长，杂草无法扎根生存，彻底破坏了钉螺的生存环境，使其无藏身、着生之地，因而可以长期阻断血吸虫病的传播和蔓延。1.3通过生态环境建设与管理来消灭血吸虫病的模式该模式主要是采取改善农村生态环境

7、和卫生条件的方法，来实现对血吸虫传染源的控制和阻断而达到消灭血吸虫病的目的。其方法主要是：!改水。通过饮水条件的改良，使人畜不饮疫水，生活洗涤不接触和少接触疫水，以阻断疫病传播。改厕所。通过厕所改造，发酵熟化粪便，消灭粪便中的带病虫卵，同时防止粪便外溢和随流水乱流，污染水体及环境，以阻止血吸虫病的传染。#建设沼气池，既可发酵处理粪便，又能取得生活用能，同时还可以为渔业生产提供饲料，为种植业提供安全无病无虫卵存留的优质肥料，加强了粪便管理的自觉性，一举多得，有利于血吸虫病的控制和消灭。$畜粪管理和卫生环境建设，主要是控制家畜随意外出和放牧，减少野粪，防止血吸虫卵随粪便污染水体而传播，并改善农村卫

8、生环境。该模式的特点是：!有赖于农民群众认识水平的提高和道德风气的改进，有赖于农村精神文明水平的提高，只有大家的认识水平提高了，才能够自觉地遵守公共道德和养成良好的卫生习惯。该模式的大部分内容属于生活消费范畴，具有较大的伸缩性，其标准可高可低，故与群众的生活水平及富裕程度息息相关，如果生活条件好则易于实施，否则就比较困难。#该模式又属于生态环境范畴，具有一定的公益性，即实施者的投入和收效具有不对称性，在某种程度上可能是投入者的利益给了别人；而不实施、不投入者，也不一定遭受损失和危害，而投入者反而可能受到危害和损失。2农业血防的模式选择对比分析以上!种农业血防的模式，可以看出第一种农业结构调整模

9、式具有功省效宏的特点，且采用该模式者投入与获益相对称，实施中的利益激励机制可以自觉地发挥其效能，易于实施和推行。但是该模式也不是完美无缺的。一是农业结构调整实质上是一个资源产出功能的转换过程，在转换的过程中经常会发生这样的现象，即旧的生产结构体系被改变和破坏了，而新的生产结构正处在成长和发育之中，还没有得到应有的收益回报。也就是说在生产结构系统中出现了产业空洞和暂时性的收益缺位现象，使调整者的经济利益随着调整而受损。二是农业结构调整具有一定的风险，尤其是在市场经济体制不健全，市场运作不规范的情况下，调整者常常会遇到市场信息不对称的现象，即在能知道市场价格信息和产品盈利信息的同湖北畜牧兽医2 0

10、 0 2年第5期时，无法知道产品需求缺口信息和生产同行的行动决策信息，进而导致众多的农业生产者结构调整同步，结构趋同，向市场提供的产品同种类、同时期，最终遭受市场风险的冲击。三是结构调整具有随意性，不易形成区域的统一行动，尤其是在目前农户分散经营、自由决策的前提条件下，农户的生产决策自由度很大，随意性很强，因而在一个地区不可能形成统一的结构模式，可能会出现你调他不调的情况，使血吸虫病的流行出现散点分布状态。第二种基础设施建设与强化模式，具有防治彻底、收效长的特点，但是要求统一规划，整体行动，需要有大量的投入和经济实力作支撑。分析我国目前的农田水利基本建设投入情况，一是国家、集体、个人三元投入主

11、体，随着经济体制改革而出现了弱化缺位现象，国家投入因实际中的物价上涨而减少；农民个人投入因无人组织和劳动积累货币化而投入成本高，因收入增长速度减缓和投资收入预期不好而实际投入减少；集体经济因改革和制度变迁而实力不足，有的甚至成了空壳村和负债村，其基本建设投入乏力和力不从心。二是国家对农业及农业基本建设的投入绝对量增加，相对量减少，实际投入不足。据统计，1978!1980年国家财政支农支出占财政总支出的比重是13.07%，“六五”期间下降到8.80%；“七五”和“八五”期间分别是9.08%和9.32%；“九五”期间如果扣除增发国债的因素，实际投入不足8.20%。财政支农支出中用于农业基本建设的比

12、例也在不断下降，1978年为33.94%，1997年则下降到20.85%，下降了13.09个百分点，直接影响农业基本建设的发展与强化。三是该模式具有区域性整体统一行动的特点，在同流域水系内，若下游治理和渠系硬化，而上游依旧洪水泛滥，钉螺孳生蔓延，则等于下游治理无效；而一个流域、一个水系要整体行动，统一部署，不仅受经济实力所囿，同时还受到区域行政管理系统条块分割所囿，实施困难重重。第三种模式是一种社会功能性模式，与社会发育程度和社会精神文明程度关系密切。它不仅有待于农村经济实力的增强和农民收入水平的提高，还有待于人们认识观念和生活习惯的改变。要求政府部门和农民群众配合，农业部门和卫生部门配合，既

13、要加强对农民群众的教育和宣传，又要进行生活基础设施条件的建设和改进，是一个难以推进的模式。原因之一是我国农村居民居住分散，特别是湖泊洲滩地区的居民有逐陆地依水源而居住的习惯，给生活设施基本条件的改善带来了较大的难度。如自来水的建设，由于居住分散，输水管道铺设长，管理维护难度大；而让每一农户自己独立投资打井取水投资大，不实际。二是改厕和建沼气池进行畜粪控制管理具有效益外在性，即一户投入，大家受益，在有些情况下可能是实施者的利益受损（如牛圈养需要追加饲料饲草成本），而社会及公众受益（因粪便控制而受血吸虫感染机会减少），因而影响实施者的积极主动性。三是该模式具有监督不易性，由于生活习惯、卫生习惯和放

14、牧习惯属于个人行为，无法进行强行组织约束，只能依靠说服教育和引导来实现。同时有些习惯的改善也有赖于经济的发展，当经济实力不强，出现生活困难和生存温饱问题时，一切都无从谈起。权衡3种模式的利弊，针对湖北省血防区的经济、社会、生态实际，我们认为，单一地采取任何一种模式都难以奏效，应该切合实际，分步实施，采取多模式结合的复合型综合治理模式。即积极调整农业生产结构，大力发展精养鱼塘和舍饲养畜，有效地实行水旱轮作和水田旱作；坚持不懈地推进农业基础设施建设发展，逐步实现河堤加固，河道疏浚，沟渠硬化，尽可能地防止洪水泛滥和外洪内涝发生；努力改善农村生态环境和农民生活习惯，加强农村卫生环境综合治理和精神文明建设，真正把湖北农村建设成山青水秀，人民身体健康、生活幸福的富饶美丽的鱼米之乡。（收稿日期：2002-08-23）8湖北畜牧兽医!年第#期湖区血吸虫病控制中农业血防的模式及其选择湖区血吸虫病控制中农业血防的模式及其选择作者：刘恩勇，李克斌作者单位：湖北省畜牧局,武汉,430064刊名：湖北畜牧兽医英文刊名：HUBEI JOURNAL OF ANIMAL AND VETERINARY SCIENCES年，卷(期)：2002(5)本文链接：http:/