长三角地区技术转移服务模式的比较_以上海_杭州_苏州为.pdf

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1、2011 年 第 2 期(总第 482 期)Feb，2011产业和区域经济管理Vol 33No 02长三角地区技术转移服务模式的比较*以上海、杭州、苏州为例的分析赵峰(南京审计学院经济学院，江苏 南京210029)内容提要:技术转移服务是社会分工的产物，是推动技术进步和社会发展的重要杠杆。该文分析了长三角地区技术转移体系的主要特点:企业在技术转移中处于主导地位;地方政府积极引导和协调管理;技术转移网络平台建设成效显著;技术转移途径多元化，技术服务和咨询占有较大比例等。研究建议，技术市场的发展需要政府给予持续有力的政策支持，对企业参与的科技计划项目，将技术转移情况作为验收考核指标之一，加强技术转

2、移信息网络平台建设，通过技术服务带动技术转移。成熟的技术转移服务体系，是市场经济条件下技术成果转化为现实生产力的重要条件。长江三角洲地区的技术转移服务模式与共性经验，可以为区域性技术转移体系建设和完善技术转移服务体系提供借鉴。关键词:长三角地区;技术转移服务;区域协调发展中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:10025766(2011)02003108收稿日期:2010 12 06*基金项目:国家社会科学基金项目“十二五 时期产业转移推动区域协调发展的机制、影响、趋势研究”(10BJL050);江苏省社会科学基金规划项目“江浙区域技术创新模式比较研究”(09EYD024)的阶段性成果。作

3、者简介:(1963 )，男，河南杞县人。教授，硕士生导师。研究方向是经济发展与产业结构、区域经济一体化。E-mail:zhfwll123456126 com。一、引言技术转移是指科学技术通过其载体在国家之间、地区之间、行业之间的输出与输入的活动过程，通常是指科技成果、信息、能力和有形体的转让、移植、引进、交流、推广普及和调整应用等相关活动的总和，这种运动是一个动态过程，其实质是技术能力的转移。随着经济全球化趋势的形成，技术转移对全球经济发展的驱动作用日益突现。全球竞争的加剧和技术的变化，已迫使企业从内部的垂直集成转变为横向集成，一方面要增强自身某一方面的核心优势，另一方面要加强外部资源的利用。

4、以几家大的跨国公司为例，IBM 公司每年的技术转让收入高达 11 亿美元，朗讯公司 5 亿美元，飞利浦公司4 亿美元;相反，微软公司每年购买技术支出 15 亿美元，惠普公司支出4 亿美元，索尼公司支出3 亿美元。这说明各大公司都在做技术的大量买入和卖出。技术创新与技术转移对国家发展、社会进步产生着巨大的影响，已成为世界各国共识。国家经济的发展、企业核心竞争力的提高，既要依靠企业和科研机构的自主创新，同时还必须注重研究技术转移模式。科学有效的技术转移模式能促进技术创新体系良性循环，从而使技术创新与技术转移成为现阶段带动区域经济发展的巨大推动力量。在社会主义市场经济条件下，政府型技术服务与市场型技

5、术服务共同承担着促进技术转移的重任。它们广泛动员科技人员参与国家和区域创新活动，加深了知识、技术源与技术用户间的联系，加速知识流动和技术转移，为企业创新提供知识、技术及法律、资金等多方面服务，对促进我国产业创新和经济发展发挥着重要的支撑作用。根据近期我们对上海、苏州和杭州三市的技术转移服务情况的调研结果13产业和区域经济管理2011 年 第 2 期(总第 482 期)显示，创建政府主导型和民间社会团体型两类公益性技术转移服务模式以及以技术经纪人为主体的准市场化技术转移服务模式，拓宽了技术转移的路径，初步形成了具有多种模式的技术转移服务体系，不仅弥补了技术市场的缺失，也丰富了技术转移服务领域，有

6、效地促进了科技成果转化和技术转移，对产业创新和经济发展作出了重要贡献。二、相关文献简要回顾自1912 年熊彼特提出创新理论以来，技术创新作为创新理论的一大重要分支，得到学术界的普遍关注，其研究范围和深度巳经拓展到技术转移服务。国内对技术转移及技术转移服务模式的研究一直是领域内的主流。赵果庆(2010)研究发现，我国现代工业技术是随着国外技术引进和创新能力的不断提高而逐步发展起来的，形成了“引进、消化、吸收”的技术创新模式。20 世纪 90 年代初，国内一些产业试图通过“以市场换技术”发展战略来提升技术转移服务水平;上海财经大学产业经济研究中心(2009)认为，目前我国产业技术水平及其创新能力同

7、发达国家相比仍存在较大差距，技术转移及技术转移服务体系尚未形成。因此，在今后较长的一段时间里，以技术引进、技术转移和技术扩散为基础的自主创新仍将是我国实现产业技术进步的现实选择;张小蒂(2004)研究得出，江浙区域经济快速增长的主要动力源为技术创新和技术转移;樊纲(2005)认为，民营科技企业是推动浙江技术进步和创新的主力军，“原发型”企业集群内市场主体存在着血缘关系、亲缘关系、地缘关系等社会关系，有利于促进知识和技术的转移扩散;张二震(2005)认为，外资企业是江苏外贸规模扩张的主要力量，跨国公司以“加工贸易”为主的贸易方式，转移的技术大部分为相对成熟的技术，江苏企业难以与跨国公司建立较多的

8、前后向联系，相应的技术溢出受到局限;李玉珍(2005)认为，江苏引进外资，高新技术产业发展相对较快，本地的技术先进性又有一定的差距，存在“重技术引进，轻消化吸收”，区域先进技术转移水平和江苏技术吸纳能力的差距抑制了跨国公司的技术溢出。值得关注的是，对技术转移及技术转移服务能力的提升，而且在一定程度上直接影响着区域协调发展，正日益成为政府产业创新、转变经济发展方式的关键。三、三类技术转移服务模式的优势与局限性比较我国在改革开放初期，创建了技术市场，第一次正式将技术作为一种“商品”进行交易，开创了我国技术转移服务的先河，对促进技术进步和经济发展发挥着重要作用。但是，技术转移过程涉及技术研发、成果评

9、价、技术交易、技术咨询、企业孵化、产业投资等诸多环节，整个过程充满复杂性、风险性。若将技术作为一种商品，简单地通过市场的“卖”与“买”，并不能完全解决技术转移的问题。技术转移并非等于技术交易;即使技术市场也存在着复杂的技术选择和交易成本等社会、法律问题。从政府主导型、社会团体型和以技术经纪人为主体的技术转移服务模式来看，它们的服务功能各具不同的优势，也存在一定的局限性，如表 1 所示。但是它们彼此之间并非相互排斥、相互替代，而是呈现出一种互补互动的关系。它们都是疏通技术流的重要渠道和构筑技术转移服务体系的重要组成部分。首先，技术转移服务与资金、劳动力等要素市场有着紧密的联系，往往由于某些外部原

10、因就会对技术转移形成“梗阻”。目前，我国科技成果转化率还不高，原因是多方面的。从企业创新角度看，企业自身创新意识薄弱，或受资金短缺、技术力量缺乏等因素的束缚，或受技术创新不确定性、风险高的制约，都在不同程度上影响、制约着企业创新。政府主导型的公益性的技术转移服务，降低企业市场交易成本，并在很大程度上弥补了企业创新的缺陷与不足，深受企业的欢迎。其次，技术转移不是简单地沟通技术供应源与技术需求体之间的技术联系，整个过程涉及众多社会“利益攸关方”的关系。目前企业的科技工作者不能获取合理的技术服务收益，也是影响着企业创新的重要原因。若放手让企业科技工作者从事技术经纪人服务，他们可以弥补一定的创新收益，

11、对于调动他们的创新积极性将起到促进作用。技术转移服务和创新一样，都受社会利益的驱动。从一定意义上说，各种技术服务模式的创立，对于较好地调整、理顺技术供应源与技术需求体等“利益攸关方”之间利益的再分配关系创造了社会条件，对调动广大科技工作者的积极性、主动性和创造性具232011 年 第 2 期(总第 482 期)产业和区域经济管理有重要促进作用。目前，我国技术经纪人制度刚刚建立，为了在法定制度内保证他们拥有履行责任的权利和保证获得合法权益，上海等地正在积极制定技术经纪人信用评价体系和管理条例，推进长三角地区技术经纪人资质互认制度，打破地域、行业界限，以扩大技术服务范围，将技术经纪人推入 2010

12、年上海世界博览会，这些举措对于完善技术转移服务体系具有重要促进作用。再次，技术转移之间的技术流动，涉及复杂的社会、经济关系，构成一个庞大的社会网络体系。虽然公益性的政府主导型技术服务具有权威性，经济、技术实力雄厚，技术服务覆盖面广，但是政府技术服务不可能包罗万象，相对广泛的技术转移的复杂网络，仍然遗留下“结构洞”。社会团体型和技术经纪人的技术服务机动灵活，并熟悉技术转移双方的经济、技术情况，利于创新，捕捉市场商机;将“站台服务”过渡到“登门服务”，将技术买卖、推介关系转化为合作的伙伴关系，利于疏通技术转移渠道，填充了社会主流技术转移服务网络的“结构洞”，拓宽了技术转移领域。政府主导型、社会团体

13、型和技术经纪人的技术转移服务模式的创立，不仅扩展了技术流的流通渠道，而且为社会有关人员提供交流场所，思想的相互碰撞，诱发新的创新思路，促进产业创新和经济发展。技术转移服务体系是嵌入社会网络化的重要组成部分，具有广泛的社会、经济基础。随着社会交往越来越紧密，社会网络呈现纵横交错的格局。技术转移服务的发展，一方面，只有依托社会网络体系，才能有效、有序地将科技因素与其他生产因素有机组合起来，发挥出应有的社会功能;另一方面，只有着眼于社会发展、市场需求、产业创新，促进科技转化为现实生产力，才能在社会网络体系内逐步夯实根基。表 1各类技术转移服务模式的优势与局限性比较优势局 限 性政府主导型技术转移服务

14、模式1.以政府作为法定担保人，服务机构作为政府主管部门的隶属机构，履行政府部分权力与公共管理职责，具有权威性和公信力，便于沟通技术供需双方，利于技术转移。2.依托政府.可动员、汇集社会各方面力量投入技术转移服务，并能为技术转移提供政府财政资助、实施政策倾斜和法律援助.利于大项目、大工程的技术转移。3.作为政府所属技术服务机构，具有权威性和公信度，利于调节、化解技术供需双方矛盾和市场交易、创新过程中的障碍，利于科技成果转化和产业化。1.作为政府所属技术服务机构，沿袭政府行政干预、整齐划一的服务方式以及不掌握知识产权和技术，难以应对解决技术转移过程中超越组织界限的复杂问题。2.政府行政命令方式，易

15、于使技术供需双方做出错误的技术选择;或大包大揽作风，易于使企业滋生依赖思想，或难以满足企业自主创新的需求和促进企业发展。3.“推介”的技术转移服务方式简化了技术转移过程，淡化了科技成果转化的复杂性、不确定性及风险，不利于技术转移。社会团体型技术转移服务模式1.社会联系广泛，可跨地区、跨部门整合社会资源和实现多行业、多专业的技术、信息沟通和人才优化组合，利于提供综合化、复合型技术转移服务。2.跨地区、行业的人才组合，多样性和灵活性的技术服务，利于多质性技术转移。3.部分专家拥有知识产权和技术诀窍，利于实现技术转移，为创新提供便利条件。4.组织虚拟特点，既使技术服务具有灵活性和机动性，又节省技术服

16、务的社会成本。1.由于组织人员不固定，无法提供常规的或跟踪式、全程式技术服务。2.作为社会公益性组织，既缺少政府资金支持。或获取银行贷款，也没有日常固定收人及资金储备，难以为技术转移提供资金资助。3.技术服务没有固定的对象，缺少战略规划，且易于使某些工作出现形式化，简单化。技术经纪人为主体的准市场化技术服务模式1.技术服务人员通晓技术供需双方和市场的情况，便于沟通他们之间的联系，化解技术交易中的矛盾。2.技术服务紧密贴近社会实际，掌握“软性”的、不可编辑的技术以及服务方式灵活.利于“有的放矢”地开展技术服务或提供跟踪式技术服务。3.可提供全时段的跟踪服务，便于企业实现技术需求。4.大多数人员兼

17、职从事技术转移服务，相对于周到的市场化服务，他们的收益、补贴较少，降低了技术转移成本;为调动广大科技人员的积极性，发挥他们的潜力，提供重要的社会场所。1.大多数人员以“单兵种作战”方式从事技术服务，由于他们技术知识结构的偏颇及能力、精力的限制，难以提供综合性的技术服务。2.由于部分人员不掌握“第一手”技术信息，或没有知识产权和资金支配权，加上有限的市场、企业信息，就限制了他们为技术转移提供全面的技术转移服务。33产业和区域经济管理2011 年 第 2 期(总第 482 期)四、长三角地区技术转移体系的特点1、企业在技术转移中处于主体地位企业输出与输入技术成果高于全国平均水平。作为技术输出方，上

18、海市企业占技术合同交易数的35.0%，高于全国 33.78%的平均水平。作为技术输入方，企业共吸纳各类技术成交金额达337.86 亿元，分别占技术合同与成交金额总数的 79.90%。与全国平均水平相比，上海市国有企业在技术输入方面所占比例较低，2010 年，国有企业占技术输入的 15.2%，低于全国 24.2%近 9 个百分点，2010 年上海 市 的 这 一 比 例 为 14.9%，也 低 于 全 国 的21.7%。这一现象反映出有限责任公司、股份有限公司等类型的企业在技术输入方面占有较大比例。企业科研活动活跃，为技术转移提供基础。2010 年长三角地区大中型工业企业发生科技项目 71438

19、项，占地区科技项目总数的 43.7%。企业是技术转移的主要服务对象。据 2010 年浙江省科技厅对浙江科技中介机构发展现状的问卷调查，90.4%的技术中介机构都认为业务主要来自于企业，而其他来源的业务很少，这也表明企业是科技中介机构服务的主要对象。2、政府积极开展政策引导和环境建设上海市是长三角地区技术转移的中心，通过加强立法和制订相关政策，规范和引导技术市场的健康发展。初步统计，2005 2010 年上海市关于技术转移的综合类、技术市场类、产业化类、技术引进类法规、规章和文件共 82 个，为健全和完善技术市场发展环境提供了有力的支撑。在上海的政策中，最为突出的特点表现为产权交易的定位与强势政

20、府的推动。上海市在全国第一次提出技术产权交易的概念，并将技术产权市场直接定义为资本市场。例如，在 上海产权交易市场管理办法 中规定，“市辖国有、集体产权的交易，应当在产权交易市场进行”。上海市的大力支持还表现在人才政策和平台建设方面。技术市场通过培育和扶持技术经纪人队伍，为技术市场繁荣提供专业的服务。整合科技资源，构建技术转移平台。自上海技术交易所成立后，又相继建立了一批技术中介服务机构，在企业和高等院校、科研院所之间架起了桥梁，为科技成果转化，为产学研结合起到了纽带作用。此外，地区间合作机制对长三角地区技术转移也有较大推动作用。上海市科委、江苏省科技厅、浙江省科技厅签署了区域合作联贸协议，合

21、作创新的重点在于政府推动，以市场化构筑开放型的网络，以保证信息、资金、人才、成果、技术等创新要素的充分流动。其他省市也积极采取有效措施，促进技术市场的实质性发展。浙江省扶持发展100 家以上重点科技中介服务机构，包括各类孵化器、区域科技创新服务中心、生产力促进中心、技术标准研制和检测机构等中介服务机构。3、技术转移网络平台建设成效显著长三角充分利用网络载体汇集信息，扩大影响范围，提高转移效率。政府积极参与和引导技术转移网站的建立，如上海国际技术转移协作网络是以“上海科技创新登山行动计划”中“促进国际科技合作与技术转移”的精神为指导，由上海市科委牵头，由上海交通大学国家技术转移中心等多家单位共同

22、发起和组织，致力于为技术转移提供全面支持的服务平台，是上海市研发公共服务平台体系的一部分.目前，上海技术转移协作网、浙江网上技术市场等成为技术供需信息交流的重要途径。而且，各技术转移中心也大多建立了内容充实、能够面对企业切实需要的网络平台。长三角高校企业技术合作中心等机构利用网络征集企业的技术需求信息，分类明晰，内容丰富。4、技术转移途径多元化，技术服务和技术咨询作用突出长三角地区的技术转移呈现多元化的特点，企业间合作、产学研联合、技术交易等多种方式均成为实现技术转移的有效途径。(1)中介模式。技术中介机构为技术转移提供了市场化的公共平台，服务内容和服务方式多样化。这种模式的服务内容涵盖了各个

23、产业技术领域，服务方式包括技术交易、会展交流、项目管理、培训教育、人才服务、信息网络、学术研讨、技术攻关、科技招商等内容，有助于促进技术流、人才流、资金流相结合。(2)产学研合作模式。产学研各界发挥各自在产业链对应环节的研发优势，形成具有共同研发目标、共同参与研发过程的联合体。例如，上海宝钢集团公司与上海交通大学联合成立了联合研究室，共同对汽车板的一系列实用技术问题进行联合研究和重点攻关。通过这种模式，企业可以参与技术432011 年 第 2 期(总第 482 期)产业和区域经济管理研发的整个过程，提高企业的原始创新能力，还通过项目合作培养了专业人才。对于中小企业，特别是对于缺乏研发资金、处于

24、成长期的企业，也具有成本低、运作灵活的优势。(3)企业联合开发模式。通过形成企业研发联盟的方式解决生产技术难题。例如，上海宝钢集团和上海大众汽车有限公司通过成立合资研发企业以整合技术优势的方式，攻克了激光拼焊技术难题。成功的主要原因在于他们原有的核心技术能力具有高度的互补性。此模式有助于解决应用前沿的技术难题，直接面向应用，技术需求与解决保持最短路径、技术专业效率高。这种上下游企业间建立合资研究组织除了可以实现他们的技术战略，还具有实现双向锁定、实现同步研发以及提高响应速度等优势。(4)成立新企业模式。通过联合形成新企业的方式，实现原有企业间研发能力的整合、提升与技术突破。例如，上海中医药大学

25、与上海新长宁集团合作组建了主要从事新药开发和产业化的上海现代中医药技术发展有限公司，通过市场化运作逐步摆脱了科研成果长期没有实现产业化的状态。这一模式将技术成果转移和转化相结合，成果技术优势与企业经营优势相结合，既能解决原成果持有方经营经验不足的问题，也减少了合作双方因技术产权而产生纠纷的可能，最终实现成果的产业化和规模化。(5)产业集群模式。例如，苏州 IT 产业集群区企业之间通过互相学习和外包生产的技术外溢等方式，促进了整个创新集群的技术转移，苏州 IT 产业集群内形成了网络化的技术转移格局。这一模式普遍适用于同一产业的企业集群区域，如浙江宁波、温州地区(服装行业)、广东的珠江三角洲地区(

26、家用电器行业)、环渤海地区(石化、医药行业)、江苏的环太湖地区(纺织行业)和福建闽东地区(电器、制鞋行业)等。其中，专业(中介)机构在技术转移方面起到突出作用，如上海科学技术开发交流中心、上海技术交易所、上海市高新技术成果转化服务中心、上海技术产权交易所形成的紧密联合体，在上海科技创新、技术转移、成果转化和推动科技与资本相结合的综合配套系列服务中起到了龙头作用。这些科技中介服务机构从无到有，从单纯的技术中介发展到科技、资本、人才、管理和市场等配套综合服务系统，经历了初步发展、形成网络、构筑系统、完善体系等几个阶段，在发展过程中不断协调，以实现优势互补、资源共享。五、长三角技术转移服务体系对我国

27、技术转移服务的借鉴作用建立、健全技术转移服务体系是一个复杂的社会工程。上海、杭州、苏州地区采取多种技术转移服务模式，实行“一站式”技术服务的组织创新，加快技术服务的网络化基础建设，并立足产业价值链的提升展开技术转移服务，已初步建立起比较完整的技术转移服务体系，有效地推动着产业创新和经济发展。其所取得的丰硕成果和经验，对我国技术转移服务的发展有着重要的启迪、借鉴作用。1、各级政府高度重视，重在为技术转移服务营造宽松的制度环境各级政府部门从社会、经济发展和自主创新战略高度，将技术转移服务作为构筑区域创新体系的基本条件和重要组成部分，以宏观指导方式统领技术转移服务工作。上海、杭州、苏州地区在构筑技术

28、转移服务体系和推进技术转移服务的过程中，都得到政府的大力支持。例如，江苏省从 2007 年到2010 年，政府向技术转移投入资金分别为 6 亿元、9亿元、13 亿元和 17 亿元;其中杭州市 2010 年的技术转移资金投入为 1.4 亿元，有效地支持了技术转移和服务工作。近 4 年来，江苏省用于科技成果转化的专项资金，不仅在规模上逐年增加，致使 46 亿元资金带动地方、企业、银行、风险投资等多中渠道的资金 484 亿元，实实在在地促进 407 个重大科技成果的加快转化，助推众多企业和产业实现超常发展。各地政府对技术转移服务给予大力支持，对于健全整个技术转移服务体系起到重要作用。健全国家和区域技

29、术转移服务体系，政府的责任并非是直接参与技术服务项目管理，而是营造宽松的制度环境。政府一方面采取措施，广泛动员社会各方面参与技术服务，赋予一定职权让各种技术服务模式独立参与、承担社会化的技术转移服务，并为技术服务提供必要的经费支持，强化服务专业化、网络化基础建设;另一方面，制定有关政策、法规，引导各种技术服务机构依法经营，规范技术服务的科技评估、法律咨询、审计等工作程序，理顺、完善多种技术转移服务模式的相互衔接、协调关53产业和区域经济管理2011 年 第 2 期(总第 482 期)系，并对它们实施有效指导和监督。2、技术转移服务体系化原有的各类技术转移服务组织在行政、经费等方面相互独立且各自

30、为营，呈现分散状态，尚未形成一个完整的技术转移服务体系。上海、杭州、苏州地区注重处理技术服务的“分散”与“集中”的关系，通过对技术服务单位的重组、整合，既促使技术服务核心机构的形成，为统领社会众多技术服务奠定基础;又整合社会各种技术服务单位，形成覆盖社会的技术服务网络体系。例如，以往的杭州市技术服务机构处于分散、隔离状态，通过组建具有多重服务功能的“科技成果转化服务中心”，确立了它的技术转移服务核心地位，为整合、带动众多技术服务队伍，促进技术转移服务打下基础。技术转移过程复杂，涉及面广，包括信息咨询、项目筛选、评估论证、孵化融资等服务内容，并提供技术转移配套服务，直接为产业创新一扩散提供支撑服

31、务。目前，这几个市不断强化技术服务的管理制度，技术服务流程、规章制度已初步形成。这对于实现技术服务程序化、规范化运作，奠定信用体系，架好了走向市场和提供社会化服务的桥梁。目前整个技术服务紧密面向产业创新，不仅促进技术引入，为企业创新提供金融援助，并且开展了从人才培养到市场销售等全方位的技术服务，整个技术转移服务体系日益制度化、规范化，为技术供给方与技术需求方的技术流提供便捷的通道。上海、杭州、苏州地区的技术服务体系，是我国改革开放的产物。社会主义市场经济体制促使市场经济成分和资本转移、交易实现自由流动，给社会、经济发展带来勃勃生机。技术服务和技术一样，作为一种特殊的“商品”，它既有社会公共产品

32、的属性，也具有一般商品的属性。这是形成我国特定的技术转移服务体系的客观条件及内在原因。我国技术服务体系建设，一是要摆脱传统计划经济的行政干预模式。只有社会各种资源按其各自功能和成果转化的要求，高度有效的整合才能奏效，单靠政府的行政干预是不够的;二是不能实行单纯的市场交易关系。因此，我国实行以公益性服务为主和以市场有偿服务为辅的技术服务体系。通过公益性技术服务，向企业输送先进的科学技术和信息，并为它们培训科技人员，减少了企业市场交易成本，满足产业创新的需求。通过辅助性的有偿技术服务(包括技术市场交易和技术经纪人服务)，保护了企业和科技人员的创新成果和知识产权，并调动广大科技人员的积极性、主动性和

33、创造性，实现社会资源的有效配置和优化组合，促进产业创新和经济发展。这种两条腿走路的新型技术服务体系，有效疏通技术流，为企业创新提供坚实的技术支撑，已成为我国产业创新和经济发展的重要制度基础。3、融合多种模式促进技术转移服务技术转移涉及社会各个层面，它们彼此间在经济、技术、人员等方面情况不同，致使技术转移服务呈现一个复杂的过程，具有多质性、多样化的特点。在技术转移服务中，广开门路，是实现产业创新和经济发展的客观需求。上海、杭州、苏州地区有关部门积极探索，大胆尝试，开创技术转移服务的新局面。他们相继创立了政府主导型公益性技术服务模式、民间的社会团体技术服务模式和技术经纪人的准市场化的技术服务模式，

34、拓展了技术转移服务领域，丰富了技术转移服务的内容。在整个技术转移服务体系中，各种技术服务模式之间是一种相互补充，相互协同的关系，有效构筑技术源 技术流 技术用户之间的网络联系，促进包括产学研合作以及企业之间的合作，推动创新向深度、广度发展。通过以政府为主导的公益性服务与市场化服务模式的结合，理顺技术供给与技术需求双方和从事技术服务人员的利益分配关系，有效地调动了各方面的积极性。4、技术转移服务网络化目前，全国各地技术服务机构众多，各自独立，遍地开花，技术成果转化程度比较低。这种分散化技术服务是其中一个重要原因。如何满足企业创新对技术、信息、资金等要素的综合需求，就需要技术服务向集中化格局发展;

35、最大限度地采用现代电子信息技术，实现技术服务网络化是根本出路。上海技术交易所集全市所有技术信息资源组合成六大资源信息库，建立联动式的技术转移合作网络，成为企业需求的智囊团和技术库，为企业创新提供强大的技术服务。到 2010 年 12 冃，其资源库中建立起 1317 个分布于高校、科研院所、企业的“能力点”，基本覆盖上海各产业领域。构筑技术转移服务网络，不仅需要采用现代电子信息技术，而且是一项复杂的社会系统工程。在整个技术服务网络632011 年 第 2 期(总第 482 期)产业和区域经济管理建设中，不仅涉及到信息来源、信息获取、信息有效性标准、共享性发布和信息使用流程等诸多技术问题，而且需要

36、考虑到社会资源有效配置和社会利益分配，实现技术信息共享。这个技术服务网络是整个社会网络体系的重要组成部分，其旺盛的生命力体现在既需要广泛吸收科技人员参与，为其提供可靠的科学技术信息来源;又需要深深扎根于社会、经济沃土中，为广大社会基层单位提供良好、优质的技术服务，满足自主创新的需求。产学研结合网络初步形成，为高端创新和系统创新提供有效保障。例如，上海科威国际技术转移中心，是在上海市科委的推动下，由上海市科技创业中心、张江高科技园区开发公司、上海奥威科技开发有限公司和清华大学国际技术转移中心共同投资成立的技术转移单位。这样的产学研结合的技术服务机构，对产业技术辐射面广，能有效促进产业高端创新。公

37、司网络化经营已成为现代经济发展的必然趋势。组织网络化、技术信息网络化也是技术服务业发展的重要条件。作为从事技术服务业的组织，只有实现跨地区、跨行业的网络化管理，才能拓展技术服务领域;技术服务机构网络化集中体现在技术、经济信息的网络化，由此才能增加技术、社会的选择空间，促进社会资源的优化组合。现在，技术转移服务机构网络化已成为必然的发展趋势。5、以疏通、提升产业价值链为主旨开展技术转移服务各企业不是单一的经济实体，它们彼此之间相互依存，构成复杂的产业链关系。在经济全球化的背景下，国家或区域的竞争力，集中地体现在产业价值链上。谁占领产业价值链的高端位置，谁就领衔市场竞争的主导地位。提升产业经济实力

38、和市场竞争力，可通过产业规模的扩充和技术创新，而产业链的新组合也是一种重要方式。产业链组合是在现有的企业基础上，通过它们彼此有效、有序的优化重组，实现产业价值链的增值。由于企业的科技水平、经济实力、技术需求不同，技术服务既有小零件转让和技术咨询服务，又包括关键技术、系统工程的服务。技术转移服务只有着眼于产业创新的关键环节，才能有效提升产业价值链，推动自主创新和产业发展。技术服务只有注重产业链各个环节的需求及联结关系，“有的放矢”地填补产业上、下游之间的技术空隙，才能强化产业整体的市场竞争力。上海、杭州、苏州地区以疏通、提升产业价值链为主旨的技术转移服务，形成了技术起点高、层次多的特点。整个技术

39、转移服务以高新技术服务为主，注重高技术的引入，为高端创新创造了重要条件。在世界金融、经济危机的冲击下，我国很多来料加工企业停产、倒闭或破产，其中的一个重要原因，在于这类企业是依附于别人的“订单企业”，其产业链短小，生存和发展能力低。这些企业更需要政府的支持。政府支持企业，可以给予资金、税收方面的支持，但更为重要的，是通过技术转移服务，在向企业输送先进技术的同时，引导企业融入产业链之中，实现产业价值链的新组合，找到新的生存机会和发展出路。在新经济形势下，按照产业价值链方式强化技术转移服务，这是技术转移服务发展的重要方向。产业价值链也是一个跨地域的产业组合形式。例如，跨国公司是以一个地方的产业为龙

40、头，将产业触角伸延到全国各地或全世界，形成总部经济。随着经济全球化发展，市场竞争也越来越多要求企业按照产业价值链实现新组合，作为我国经济、科技最发达的地区，它们的技术转移服务体系也将实现跨地域的组合。目前，我国技术联盟、产业联盟相继兴起，是实现我国产业新组合、新调整的重要方式。因此，通过产业链的新组合以消除制约产业发展的技术瓶颈，这是我国技术转移服务的重点方向。6、广泛动员科技人员参与是促进技术转移服务发展的重要条件目前，我国的技术服务机构众多，形式越来越多样化。就正规的技术服务机构来说，在国民经济行业分类中，属于咨询业，部分机构又直接参与工程技术或专门技术服务，也可列入专业技术服务类行业。然

41、而，像上海市科技成果转化促进会和技术经纪人组织，却与常规的经济组织有很大区别。在这些组织内部，负责开展日常工作的专职人员不多，而大部分人员来自各个单位，以兼职身份从事技术转移服务。这类组织的创办、发展是我国改革开放的产物，是社会的重要组织创新，反映了我国社会、经济组织生态正朝着多样性方向发展，对推进创新事业，维系社会稳定和发展，发挥着重要作用。科技人员是产业创新和技术转移的主力军。73产业和区域经济管理2011 年 第 2 期(总第 482 期)上海、杭州、苏州地区政府在推进技术转移服务方面，放宽了人才政策，倡导、鼓励广大科技人员积极参与技术服务活动，并给予科其一定的物质待遇和精神奖励，激发他

42、们创新和技术服务的积极性。技术转移是涉及技术源与技术应用单位之间的社会、经济运作过程。从事技术服务的人员，既要懂技术，又要具备社会、经济、法律知识，更要对技术应用方有比较全面的了解，才能有效地传输技术流，承担起技术转移服务的职能。这几个市采取使用与培训相结合的措施，积极开展技术服务人员的培训工作，不断提高技术服务人员的技术服务能力和综合文化素质。参考文献:1 Michael E.porter.Clusters and the New Economics of Competition J.Harvard Business Review，1998，(11/12).2 William J.Baumo

43、l.The Free-market Innovation Machine Analyzing the Growth Miracle of Capitalism M.Princeton Uni-versity，2002.3 Wolff，Edward.Spillovers，Linkages and Technical Change J.Economic System Research，1997，(9).4 Romer，Paul M.New Goods，Old Theory and the Welfare Costs of Trade Restrictions J.Journal of Develo

44、pment Economics，1994，143.5 李晓钟，张小蒂.FDI 对我国长三角地区工业经济技术溢出效应分析 J.北京:财贸经济，2004，(12).6 李玉珍等.浙江、江苏、上海三省市科技实力比较分析及对策研究R.北京:国家统计局网站 http:/.7 中华人民共和国科学技术部.国际科学技术发展报告 R.北京:科学出版社，2010.8 朱平芳，徐伟民.政府的科技激励政策对大中型工业企业 RD 投入及其专利产出的影响 上海市的实证研究 J 北京:经济研究，2003，(6).9 程华等.政府科技投入与企业 RD:实证研究与政策选择 M.北京:科学出版社，2009.10 李斌.基于投入产

45、出表对技术进步的测算方法研究 J.北京:数量经济技术经济研究，2003，(2).11 赵峰.高新技术产业集群提升国际竞争力的制度创新安排以江苏城市群为例 J.北京:财贸经济，2007，(11).Comparative Analysis of Technology Transformation Service Mode in the Yangtze Delta Take Shanghai Hangzhou and Suzhou for an ExampleZHAO Feng(Nanjing Audit University，Nanjing，Jiangsu，210029，China)Abstrac

46、t:As a product of social labor division，technology transfermation service is also an important lever pro-moting technological progress and social development.This paper analyzes main features of technology transformationsystem in the yangtse delta:enterprises play a dominant role in technology trans

47、formation:local governments activeguidance、coordination as well as administration in this system;the prominent achievement of network construction oftechnology transformation;diversity of approa-ches to technology transformation，technical services and consultationaccount for a large proportion，etc.C

48、oming up with suggestions that development of technology market requires con-stant and powerful policy support.Technology transformation should be made one of indexes of examination and ac-ceptance for science and tech-nology project involved enterprises;Strengthening information network platform co

49、n-struction of technology transformation and bringing technology transformation through technical services.The ma-tured technology transformation services system is one of important conditions that technological achievements trans-late into actual productivity under market-oriented economy.The yangt

50、ze delta area is one of most economically-de-veloped regions in China where also has active technology transfor-mation.And seeking technology transformationservice mode and common experience of the yangtze delta.could act as a reference for regional technology transfor-mation system construction and