山东省2023年三支一扶之三支一扶申论通关题库(附带答案).doc
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1、山东省山东省 20232023 年三支一扶之三支一扶申论通关题库年三支一扶之三支一扶申论通关题库(附带答案附带答案)大题(共大题(共 1010 题)题)一、给定资料:乡镇文化站一直是农村文化的主体,然而,由于投入不足、体制机制不顺,在市场经济大潮中已是风雨飘摇。调查显示,H 省 1180 个乡镇文化站中,真正能较好发挥作用的已不到三分之一,半数以上基本丧失功能。有的乡镇文化站甚至一年都不开展一项活动.基本处于瘫痪状态。这些文化站大多数为 20 世纪 80 年代中期投资建设,至今设施已破旧不堪,有的已成危房。尤其是近年来,被随意处置,挤占,挪用、变卖的现象比较普遍,不少业务用房用于租赁经营,全省
2、有站无舍的文化站达 164 个。由于当年在建设中达标升级,竞相攀比,一些文化站还连本带利,欠下大笔债务,难以化解。Y市九个乡镇文化站中,仅一个没有负债,其中,Z 镇文化站负债达 200 多万元。近几年来,受财力限制,中央关于各级政府的文化投入不低于财政支出的 1%的规定难以落实,农村文化事业严重“贫血”。税费改革后,乡镇财政压力进一步加大,文化经费成为首当其冲的削减对象,文化站处境更加艰难。由于待遇过低,文化站工作人员人心浮动,人才大量外流。据调查,N 县十个镇文化站人均月收入不足 100 元,45 名文化专干现已流失 23 人,一批曾受部、厅表彰的先进文化工作者陆续外出打工。与此同时,文化专
3、干不专的现象也日益突出,有的文化站长被随意抽调包村驻点,大部分时间从事催粮派款、计划生育等工作,无暇顾及自身职能的履行,文化站功能基本丧失。X 市委宣传部副部长段明贵认为,文化站的现状是“阵地犹在,但名存实亡”。近几年来,农民群体文化消费结构、消费观念等都在发生深刻变化,但文化部门对农民的文化需求研究不够,供应的“文化大餐”仍是一成不变的“四菜一汤”(指吹拉弹唱和读报),群众参与率低。L 市文体局局长冯雨说:“乡镇文化站长期以来工作由政府布置,活动由政府投资,人员工资由政府拨付,积极性和主动性差,文化活动根本不能满足农民多元化的精神文化需求。”此外,一些地方农村文化市场管理混乱,部分县市文化稽
4、查大队不仅没有财政拨款,还要上交部分收入。为了创收,文化稽查大队对县城和各乡镇文化经营户只收费,不管理,致使网吧、电子游戏室违规经营无人过问。民族民间艺术开发与保护也基本停止,一些深受百姓喜爱的民间文艺难觅踪影。而农民的生活仍然很单一,不少农民时常三五成群地邀约在一起搓麻将、“斗地主”,有点小病就去找“半仙”。许多基层工作者认为,当前,一个不可回避的现实是,按照计划经济体制下形成的那套思路和办法抓农村基层文化建设,越抓越难;依靠国家办文化站这种传统体制办文化,越办越死。计划经济模式下的农村文化缺乏活力,其中一个重要原因就是文化主体单一,没有引入竞争机制,与市场脱节,与农民的需求脱节。文化站即使
5、修建得再富丽堂皇,与农民的文化需求还是缺少结合点,广大农民只好“敬而远之”。为此,应引入“订单购买”竞争机制,变人头经费为事业经费,变“养人”为“养事”和“养项目”,这样能大大提高政府有限资金的实际效益,让新文化主体适应市场需求,满足农民多层次文化需求。“给定资料”中谈到,H 省的农村文化站存在很多问题,假如你是政府文化部门的一名工作人员,请你拟定一份H省农村文化站的改革工作意见书呈给上级领导审阅。要求:(1)内容全面,紧扣资料;【答案】乡镇文化站由于投入不足、体制机制不顺、文化主体单一,没有引入竞争机制,与市场和农民的需求脱节,不能发挥农村文化的主体作用,多数基本丧失功能。对此,提出以下意见
6、:一、阵地建设“多元化”。拓展原文化站的功能与生存空间,由过去单向接受政府投资,转变为主动多渠道投资,缓解文化站经济压力,保障文化站基础设施完备。二、公益文化事业“订单化”。引入“订单购买”竞争机制,变人头经费为事业经费,变“养人”为“养事”和“养项目”。三、文化队伍建设“社会化”。实行全员聘任制和竞争上岗制,优化人才队伍、提高工作待遇、调动队伍积极性和创造性,营造社会办文化的氛围。四、娱乐文化发展“市场化”。将乡镇文化站推向市场,自负盈亏。通过认购公益惶文化事业项目和开展文化经营活动自求发展。五、农村文化市场管理“制度化”。严格农村文化市场管理,形成制度,对基层管理部门只收费、不管理的行为严
7、格追责。二、给定资料 1:农业部部长韩长赋表示,农业现代化要取得明显进展,这是十八届五中全会提出来的一个目标要求。在推进的方略上,要努力实现三个转型升级:在农业的经营体系上,要培育新型经营主体,发挥多种形式的适度规模经营对现代农业的引领作用;在农业的生产体系上,要加快农业的科技创新推广,发挥物质、技术、装备的支撑作用,全面实现农业增长动力的转换;在农业的产业体系上,要延长产业链、提升价值链,发挥一二三产业融合的乘数效应。在工作布局方面,有条件的地方先实现农业现代化,沿海发达地区、大城市郊区、国家垦区,还有国家确定的现代农业示范区,在“十三五”末要基本实现农业现代化。给定资料 2:2015 年起
8、,随着 L 市“脱贫攻坚”号角吹响,南川区借助这股东风,以农业现代化助力“脱贫攻坚”行动,为农村改革和现代农业发展“趟了路子”。前段时间,南川区石墙镇楼岭村忙碌起来,他们建立了笋竹合作社,采取“大户+农户”的方式,“一对一”进行技术指导,并与南川某食品有限公司签订鲜笋收购协议,让荒废的刺黑竹有了“用武之地”。和楼岭一样,不少村之所以没能脱贫都是产业散乱造成的,农户单打独斗早就不符合现在发展的需求。因此,南川区探索建立各类生产合作社,批量生产,订单销售,解决农户后顾之忧,以合作经营主导“共富农业”。实践中,他们发现一个合作社还不够大,于是多个合作社又开始“合作”起来,组建了金佛山茶业集团、粮油集
9、团,成立优质粮油、蔬菜、畜禽、笋竹、中药材、茶叶、花卉苗木、休闲农业 8 个区级产业协会,推进农业产业集聚发展。“老板,要 5 桶菜油。”“老板,再下单 5 斤老盐菜.还是以前那个地址。”2016 年 7 月 11 日,在南川某农业发展有限公司的电商平台上,订单客服通知显示不断闪烁,仅当天的销售额就达到了 3000 元以上。南川区还联合多部门跟踪服务、多方“护航”,形成了农产品电子商务网络营销联动机制,使农户可以和消费者面对面交易,砍掉中间环节,还可以打破地域限制,增强农户抗击市场风险的能力。“互联网+”不仅为猕獬桃、老盐菜等系列农产品的营销和农超对接搭起“鹊桥”.更是计农村电商槽根干乡土,实
10、现了“小生产”与“大市场”的无缝对接。随着合作社的不断壮大,产业有了规模。可是光有产品还不够,好产品卖不出也是白搭。过去农业产业种、加、销等环节衔接不紧密,产业链不完整,好产品没有好价钱。十年前,南川区农业处在产业链和价格链的最低端,习惯就农业抓农业,这一年来,通过大力延伸农业产业链,该区形成了“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式,走上一条用工业化理念发展农业的转型路。此外,南川区持续推动农旅融合,坚持“一三互动,农旅融合”,加快全国休闲农业与乡村旅游示范区建设,突出“十二金钗”大观园建设,着力打造 L 市休闲农业、乡村旅游第一品牌。“在推进农业现代化中,我们不仅需要商标品牌,更需要在全市
11、甚至在全国都叫得响的南川农业名牌。”南川区农委主任 T 说,在加快农业现代化进程中,南川以提升农产品质量安全水平为目的,通过培育南川农产品品牌来增强市场竞争力。南川由政府牵头,已开始重点打造“金佛山”“大观生态园”两个名牌。南川区通过创新产业发展机制,制定产业扶持政策,确定了发展优质粮油、商品蔬菜、畜禽三个优势产业和笋竹、中药材、茶叶、烤烟、休闲农业五个特色产业的“三优五特”发展思路。“这三优五特都是建立在南川特色农业资源和气候条件基础上的。”南川区委常委、副区长 P 说,选准适宜产业,突出重点,南川特色效益农业发展踏上了快车道。给定资料 3:2016 年 1月 27 日出炉的 2016 年中
12、央一号文件继续聚焦“农业现代化”这一大主题。文件指出,“十三五”期间,中国将着力加强农业供给侧结构性改革,“去库存、降成本、补短板”,切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。放眼世界,不少农业大国在这方面的成功经验值得借鉴。美国农业产量大,从业人口少,这“一大一小”体现的是美国作为现代农业强国的典型特征生产效率高。美国农业早已告别劳动力密集型的生产方式,转变为资本密集型和技术密集型的产业。【答案】例文:以农业现代化助推全面小康“务农重本,国之大纲。”发展农业、造福农村、富裕农民是始终萦绕在习近平总书记心头的“三农梦”。“三农”问题的核心在农业,农业稳则社会稳,农业强则经济强。经多年努力
13、,我国农业现代化建设取得巨大成就,但与城市现代化生产生活相比仍有差距。“十三五”期间,我们要大力发展农业现代化建设,确保小康社会全面建成。农业现代化助力扶贫攻坚。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。对此,习近平总书记特别强调:“全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。”可见,能否打好扶贫攻坚战决定着小康社会的建成。对此,南川区做出了表率。南川区借助扶贫攻坚的东风,全面发展智慧农业,大力延伸农业产业链,因地制宜发展特色农业,以农业现代化助力脱贫攻坚。如今的南川,贫困农民收入稳步增长、基础设施条件明显改善、公共服务事业快速发展、产业规模不断壮大、村级经济实力日益增强。南川
14、区的成功启示我们:推进农业现代化,农业发展水平和生产效率就会逐步提高,有利于农村经济社会稳定繁荣和农村居民收入稳定增长,从而实现农业可持续发展,并最终实现精准脱贫的目标。农业现代化助力社会和谐。孟子曰:“有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。”他用朴实的话语提醒执政者:百姓只有获得稳固的收入,才能避免违法乱纪的行为。我国作为农业大国,农民人口数量庞大,若是缺乏稳固收入,容易导致违法乱纪行为出现,必然破坏社会和谐。当前,我国农村农业现代化设施装备应用水平较低,科技支撑能力不足,只有尽快完成农业现代化建设,才能为发展农业生产、提高农民收入打开通道。小康社会,是和谐稳定的社会。在全面建成小康社会的决胜阶段
15、,我们需要大力推动农业现代化建设,打牢和谐社会建设的物质基础。古人云:“国以民为本,民以食为天”“洪范八政,食为政首”。粮食是人类生存的基本条件,更是国家安定、人民安康的根本。2016 年中央一号文件再次聚焦“农业现代化”,我们迫切需要加快农业科技创新的步伐,推进农业现代化。唯有补齐农业短板,才能稳民心、安天下,实现全面建成小康社会的宏伟目标。三、给定资料:在过去,许多民间艺术是作为一门养家糊口的手艺,由师傅长期对徒弟口传心授进行传承,但这种“耗时大、收益低”的方式很难适应当前的经济形势。由于历史机遇、工艺复杂、流传区域狭小、造价高昂等原因,武汉许多非物质文化遗产正逐渐没落。湖北大鼓国家级项目
16、代表性传承人张明智说,非物质文化遗产能否薪火相传,最关键的一环在于人,选择合适的接班人,让他们将技艺代代相传,才能发扬光大。其次,艺术要跟上时代的步伐,不断推陈出新,与时俱进的表演才能赢得观众喜爱。武汉市木雕船模工艺传承人龙从发说,木雕船模工艺的历史可追溯到汉代,“最多时我带了 70 多名徒弟,然而他们中大多数现在都转行了,剩下不过 6 人,时代的变迁、经济利益的驱使导致越来越多的人远离传统手工艺。”武汉市群艺馆馆长王志武说,备受关注的中华人民共和国非物质文化遗产法开始实施,中国非物质文化遗产保护真正步入有法可依的阶段。可是至今为止,许多地区并没有制定相应地方性法规规范非物质文化遗产保护工作。
17、他呼吁各地尽快出台此类地方性法规,避免民间艺术因缺乏政府支持而走向消亡。给定资料 3:马尾绣是水族独有的民间传统工艺,是水族地区一种现存最古老而又最具有生命力的原始艺术,被称为刺绣的“活化石”,流传于贵州省黔南苗族布依族自治州三都水族自治县一带。水族马尾绣省级传承人宋水仙说,水族马尾绣工艺精湛独特,是很早以前祖辈流传下来的技艺,有几千年的历史。她家传深厚,希望将这门技艺传承下去。现在除了教女儿和儿媳妇做马尾绣,她也有不少徒弟,其中有些人的绣功甚至已经超过了她本人。现在,三都县正在通过商业生产性的保护来促进马尾绣技艺的恢复与传承。三都县非物质文化遗产保护办公室负责人潘瑶介绍说,国家拨款 75 万
18、元用于马尾绣的保护与传承,目前县里通过组织培训和马尾绣工艺品制作,努力将这份拥有几千年历史的技艺传承下去。然而,与很多非物质文化遗产项目一样,马尾绣也面临着如何更好地传承与发展的问题。宋水仙说,“我的梦想就是有人给我们做一些衍生品,我们只会绣嘛,衍生品就要适应很多人,才能有销路是不是?我下面的人我可以带动他们,但是我上面的这一块我真的是有困难。文化不能沟通,而且我们是 60 年代的人,现在说话的名词都不一样了,我们怎么说呢?就是讲同样的道理,由于现在用的语言不一样了,我们要是用从前那样的话语,就太老土,根本不能跟外面的人接触,这不是缺乏一个链条吗?所以我现在最大的希望就是,我做我的绣品,有人来
19、给我做其他的这一块,我就满意了。”而在潘瑶看来,现在保护非物质文化遗产最大的问题,则是不同类型的非物质文化遗产面临的困难也是不同的。她说,马尾绣作为一项民族传统美术工艺品,其艺术价值的开发拥有很大的潜力,而水族的另一项非物质文化遗产水书(文字),则面临着传承断层甚至是失传的危险,“国家对非遗这块,从去年前年提出的是生产性保护。什么叫生产性保护,让它和市场接轨,在发展中来传承,又在传承中来发展。像水书一样,因为它产品很少,而且它传承的环境又萎缩了,所以现在掌握水书的人会越来越少。”潘瑶说,根据 2012 年进行的一项普查,现在能够熟练掌握水书的水书先生,大概不足 50 名,而唯一的省级传承人杨胜
20、帆已经 93 岁高龄。由于时代变迁,水书的实用性大大下降,现在很多能够习读水书的,更多的是研究者而非当地民众了,而知道怎么正确应用的,更是寥寥无几,“因为水书主要是用于择日,它跟水历也有一定关系。那么你怎么把它用活起来,就像鱼和水的关系一样,离开水它是一个标本,你尽管看它是一条鱼,但它已经没有生命了。”事实上,宋水仙和潘瑶所面临的问题和困惑,也是贵州乃至全国在保护非物质文化遗产中所面临的问题。截至 2012 年,贵州的国家级非物质文化遗产项目有 73 项 125 种,涉及民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏曲、曲艺、传统美术、传统技艺、传统医药、民俗等 9 个类别。这其中,既有像茅台酒酿制技艺
21、、苗医药这样经受住市场经济考验蓬勃发展的类型,也有像银饰、蜡染、芦笙制作、吊脚楼营造等具有发展潜力或与民众生活息息相关的类型,还有类似水书这种极有可能被时代发展淘汰、亟须抢救性保护的类型。请概括“给定资料3”中提到的非物质文化遗产传承和发展过程中面临的困境。【答案】传统工艺传承和发展过程中所面临的困境有以下几个方面:第一,面临传承断层。一方面,传统工艺制作耗时大、收益低、造价高,很难适应当前的经济形势,难以吸引年轻人来接班;另一方面,由于时代发展、人们生产生活方式改变,非物质文化遗产的传承环境在不断萎缩,逐渐失去传承的土壤。第二,产业不成熟。传统工艺市场化进程缓慢,没有形成产业链,缺少配套的人
22、员或企业发展衍生品,产品的多样性受限制。第三,相关法律法规缺位。虽然已经出台中华人民共和国非物质文化遗产法,但是缺少具体细化的地方性法规,难以落到实处。四、给定资料:民众期待已久的“全面二孩”政策终于落地。“单独二孩”政策实施后,效果并不尽如人意。截至 2015 年 8 月,符合条件的 1100 万对夫妇当中,只有 70 万对提出申请,而目前获批的仅 62 万对,远远低于官方预期。中国社会科学院发布的经济蓝皮书:2015 年中国经济形势分析与预测认为,中国目前的总和生育率只有 1.4,远低于更替水平2.1,已经非常接近国际上公认的 1.3 的“低生育陷阱”。虽然也有专家表示中国已经进入“低生育
23、率陷阱”没有根据,但不可否认的是,人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利,在竞争力上就少了一枚盾牌。据联合国统计,到 21 世纪中期.中国将有近 5 亿人口超过 60 岁,而这个数字将超过美国人口总数。国家统计局 2015 年年初发布的数据显示,全国 1659 周岁的劳动适龄人口 2014 年减少了 371 万,降幅超过 2013 年的 244 万。该年龄段人口首次出现下降是在 2012 年,当年 1559 周岁年龄段人口减少了 345 万。我国已逐步进入人口老龄化社会,这对于我国的经济发展带来一些不利影响,最直接的当然是劳动力供给的问题,劳动力成本上升,传统的劳动密集型产业压力骤增。这
24、也造成很多“中国制造”产品的成本上升,出口竞争力下降。近些年来,我国家庭规模不断缩小,从 1982 年的 4043 人缩减至 2010 年的 3.10人,独生子女家庭超过 1.5 亿户,家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担,常感到有心无力、独木难支,而老人“失独”不仅是家庭灾难,也是社会之殇。2015 年 7 月 19 日,杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已,同时也让人不禁深思,中国第一代独生子女政策家庭逐渐步人老年,失独家庭成为社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦,而这份痛苦谁能解?计划生
25、育政策自 1980 年开始强化,这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和 B 超技术逐渐普及的情况下,促使男女出生比例节节升高,从 1980 年的107.4 上升到 2004 年的 121.1。政府自 2002 年开始“治理”男女比例失调的问题,具体措施包括明文严格禁止使用 B 超等技术进行胎儿性别鉴定。此外,随着城市化的提升和农村生育观念的改变,对男孩的偏好也进一步淡化。男女出生比例自 2004 年达到峰值的 121.1 之后,整体上开始下降,但到 2014 年依然处于 115.9 的超高位。男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素
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