区应急管理局年度工作总结及下一步工作思路.docx

《区应急管理局年度工作总结及下一步工作思路.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区应急管理局年度工作总结及下一步工作思路.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、区应急管理局年度工作总结及下一步工作思路xxxx年x月xx日，区应急管理局正式挂牌成立。一年来，在区委、区政府的正确领导下，区应急管理局以“组建即战斗、战斗必战成”的精气神，一手抓机构改革、一手抓业务工作，确保了全区安全生产形势持续好转，自然灾害形势总体平稳，为我区高质量打好“一二八”组合拳创造了良好的环境。一、主要工作成效（一）改革成效初步显现。应急管理机构改革涉及面最广、情况最为复杂。区应急管理局先后整合了x个部门的xx项职责，从组建初期各种职能和力量的“板块整合”，逐步走向了“有机融合”，全区应急管理工作的系统性、整体性、协同性得到了增强。（二）经受住了多重考验。根据全口径统计，全年全区

2、未发生较大及以上事故，安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降xx.x%和xx.x%（其中工矿领域事故起数和死亡人数同比分别下降xx.x%和xx.x%）。在“x-xx”强降雨、x号超强台风“利奇马”、xx号台风“米娜”、“xx-xx”楼塔岩山山林火灾等自然灾害中，实现了第一时间响应、集中统一指挥、第一时间处置，全区未发生较大险情，未造成人员伤亡。（三）工作走在省市前列。x市政府对xx区政府安全生产和消防安全目标责任制考核为优秀（其中安全生产考核列全市第二）；平安建设涉及安全生产过程性二项考核指标，危化品安全治理、安全生产社会共治分别列全市第二、第三；区应急管理工作得到省应急管理厅、省人力社保厅表

3、彰奖励。安全生产“保险+执法+服务”三位一体防控体系等工作被x政务信息、x政务信息专报刊发，获高兴夫副省长、戴建平常务副市长批示肯定。省应急管理厅厅长、市应急管理局局长先后批示要求各地借鉴xx经验。二、xxxx年工作总结（一）高标构建应急管理工作格局。一是主动作为强统筹。积极应对部门组建之初人员力量、支撑保障不足的考验，在较短时间内完成了大量新职能划入。调整完善安全生产和自然灾害相关议事协调机构，发挥牵头抓总作用，将分散在各领域的物资、队伍与技术等资源统筹起来。二是精准定位建体系。围绕“三定”规定细化方案编制，处理好“统与分”的关系，界定好“防与救”的职责；科学设置内设机构，确保机构和人员编配

4、合理。面对原系统内科技信息化的空白局面，紧紧依托“城市大脑-xx平台”建设，谋划应急指挥“一张网”，区应急管理指挥中心正式启用，全区安全生产和自然灾害“x+x”应用场景进入运行。三是积极谋划抓责任。紧紧依靠平安考核“指挥棒”，层层传导行业、属地的安全生产和防灾减灾责任，形成防救结合、统分结合、块抓条保的责任链。生产安全事故防控能力、危化品安全治理等过程性考核指标在区、县（市）保持领先。（二）深入开展“x+X“专项整治。一是严控重点领域。聚焦风险突出的高危行业，发挥安委办综合协调职能，牵头各行业主管部门，在道路交通、消防、危险化学品、建筑工地、特种设备、高处作业、有限空间等七大行业以

5、及其他问题突出的“X”行业开展贯穿全年的安全生产专项治理。全区累计出动执法人员xxxx人次，检查企业（场所）x.xx万家次。二是紧盯突出问题。“清单式”推进重点领域专项整治，其中，危险化学品领域，突出重大危险源、危险化工工艺、重点监管危险化学品、油气管道高后果区；道路交通领域，突出电动车、货运及工程车等重点车辆；建筑施工领域，突出施工现场管理。共排查整改隐患x.xx万处、行政处罚xxx起，确保了全区危化领域“零事故”，道路交通、建筑等领域事故死亡人数明显下降。三是狠抓关键环节。探索隐患“排查、曝光、整改、督办、闭环”五步法，建立常态检查、每月通报、每季会商机制，下发限期整改督办单x

6、x份，督办镇街（平台）xx个、行业主管部门x个，播出曝光片x期，推动整改到位、闭环到位。（三）有效遏制安全生产事故隐患。一是借危为机，形成高压。x响水“x-xx”爆炸事故和宁海“x-xx”重大火灾事故后，借别地之“危”为我区之“机”，对全区xx家重点危化企业开展安全风险分级管控，对xx家涉爆粉尘、xx家液氨制冷企业开展“过筛式”排查；针对海宁“xx-x”污水罐体坍塌事故，组织对xx家印染企业、高处罐体进行专项检查，针对性地落实安全生产工作措施。二是关停罚拘，不留情面。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，局本级共立案查处企业xxx家次，对xx家重大事故隐患企业进行挂牌督办，对xx家企业责令停

7、产停业整顿，切实加大执法威慑力。三是公开曝光，倒逼责任。实行重大事故隐患定期公开曝光机制，通过xx日报专题专栏、“xx发布”微信公众号等多种方式，公开曝光隐患企业x期xxx家，通过强力执法推动企业守法。（四）有力夯实安全生产基层基础。一是探索全域五治“xx条”。紧紧抓住区委将我局列为全域治理试点单位的机遇，在应急管理领域提出“xx条”清单，对x起工程车交通事故实行“一案双查”，即在交警部门处理交通事故的同时，凡涉及运输企业的主动介入，依据安全生产法予以立案重罚；安装“智慧用电”系统x.x万套、处理预警信息x万余条；推进企业标准化建设，累计创建二级标准化企业xx家，三级和四级xxxx家；推进行政

8、审批“零跑”服务，实现所有许可事项网办率xxx%，特种作业和危险化学品考核发证从xx个工作日缩短到xx秒当场办结。二是创新“安责险+服务”工作。稳步推进企业安责险+服务扩面提质，由xx公司聘请第三方专业机构为投保企业提供社会化服务，实现安全风险管控和隐患排查治理的良性互动。目前，全区已有xxx家企业参加保险，保障额度高达xxx亿元，为x万余名从业人员的生命安全提供了多重保护。三是提升应急宣教乘法效应。推进区镇村三级应急体验场馆建设，搭建全市首个应急管理网络学习平台，共培训企业“三项岗位”人员x.x万人，同比增长xx.x%。开展“安全生产月”、“国际减灾日”“安全生产法宣传周”等主题宣传活动，推

9、进“xx应急管理”宣传矩阵建设，微信号、微博号、抖音号等官方平台点击量超过xxx万人次。（五）有序建设应急救援体系。一是演练促防范。牵头修订全区突发事件总体应急预案，协调各部门修订各类专项预案和部门预案。组织开展全区防汛防台、危化品事故等实战演练，指导企业自主开展综合、专项演练xxx次。二是培育夯基础。统筹分散在各单位和民间的应急救援队伍力量，调查掌握国家、专职、专业、民间队伍共xx支，物资储备中心x个。召开全区民间应急救援力量座谈会x次，实地走访x支民间队伍，投入资金xx余万元，加强队伍培育和装备配备。紧紧抓住省政府十大民生实事项目契机，以瓜沥镇为试点，制定应急避灾场所建设、物资储备与管理规

10、范，xx家规范化避灾场所通过省级验收。三是实战提能力。按照“不死人、少伤人、少损失”目标要求，全力以赴做好自然灾害防御工作。x月x日至x月xx日“利奇马”影响我区期间，召集区农业农村、气象、城管、规资、公安等区防指重点成员单位连续作战xx小时，开展会商研判和应急处置，发布应急响应xx次，有效应对“防台大考”，区内x支民间救援队还第一时间驰援临海。“xx-xx”楼塔岩山山林火灾中，第一时间赶赴现场指挥协调，确保火情得到及时控制。（六）积极打造应急铁军队伍。一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在局机关和下属单位深入开展主题教育，全局干部克服无场所、无补贴的困难，实现从“x小时”到“xx小时”值

11、守的迅速转变，在“迎x”、防汛、抗台、森林防火等重点工作中冲锋在前、连续作战，在一线前沿开展主题教育，用实际行动践行初心使命。二是打造“一镇一联”品牌。组建每个镇街、平台x名局领导+x名机关干部的“x+x”联镇小组，促进力量下沉。今年以来，联镇干部共走访联系镇街xxx人次，解决问题xxx个，有效打通了应急管理末梢循环。三是营造“亲”“清”和谐关系。加强对企业的跟踪指导，推出“亲”“清”联系E卡，针对查处和关停企业开展一对一上门指导，做到“指导、宣传、服务”相促进，赢得企业一致好评，关停企业上门送锦旗。三、面临的主要困难和问题机构改革以来，区应急管理局坚持边组建边运行、边运行边优化，扎实推进安全

12、生产和综合防灾减灾工作，但当前应急管理工作中还面临一些困难和问题。（一）应急管理方面。在风险识别与评估、预防与准备、预警与预测、应急与处置、评估与恢复等“全生命周期”五个阶段中，涉及到防与救、统与分、平时与战时等多种关系。部门在一些工作中，对“防”与“救”的职责划分还存在认识偏差，相关指挥部运行机制还待优化完善，部分职能尚处于磨合期。镇街（平台）相关工作职责分散在x-x个不同办（科），涉及多位分管领导，既缺乏统筹，也缺少“触角”。（二）安全生产方面。一是重点领域安全风险依然严峻。危险化学品、建筑施工、交通运输等领域运行风险仍然偏高；散、小、临等领域存在“跑冒滴漏”风险，防不胜防。二是安全生产基

13、层基础相对薄弱。安全生产工作在基层缺少“触角”，安监办机构不独立，无执法中队，有检查权但无执法权，镇街（平台）监管力普遍薄弱。三是部门“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”意识还需强化。近年来部门行业主管意识有所加强，但日常工作中仍存在推诿情况；在安全生产集中性、综合性整治中，工作主动性不足。（三）消防管理方面。在机构改革顶层设计中，国家把消防队伍定位为“综合性消防救援队伍”，着力打造应急救援的“主力军”和“国家队”。但消防队伍从部队转隶后，地方身份尚未明确，消防系统“三定”方案还未出台，目前仍属系统垂直领导；另一方面，省、市、区应急管理机构改革时，在“三定”方案中明确，

14、涉及消防管理方面职责“按中央有关部署实施”，但目前尚未出台意见。原承担消防管理职责的相关部门虽职责“未破”，但存在模糊认识。四、xxxx年工作打算认真贯彻落实党的十九届四中全会精神和区委十五届八次全会精神，构建五大体系，推进五化建设，切实防范化解各类事故和灾害风险，确保各类安全生产事故起数、死亡人数持续下降，各类自然灾害低险情、零死亡，不断推进应急管理治理体系和治理能力现代化。（一）构建应急管理体系，着力推进科学化布局。一是完善应急管理体制机制。吸取新型冠状病毒感染的肺炎防控经验，按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的要求，建立健全部门协同、社会参与、多方支持的应急机制，坚

15、持结果性和过程性考核并重，进一步优化应急管理工作架构，强化应急物资调配能力，提升各类事件应急处置能力。二是推动安委办实体运作。健全安全生产督导、检查、暗访、通报、曝光等常态化机制；从重点部门抽调人员集中办公，进一步加大高风险行业针对性整治力度。三是加强应急管理全域治理。以点带面深化应急管理“xx条”清单运用，以减灾救灾示范社区、安全生产示范企业等创建活动为载体，进一步织密织细基层治理网络。（二）构建数字应急体系，着力推进智能化引领。一是高效运行指挥中心。持续推进信息指挥中心二期项目建设，运用大数据、云计算，建立应急信息获取、共享和发布机制，实现与上级应急管理系统的统一联网，以及区级各类应急资源

16、的协同配合和优化整合。二是搭建二个监管平台。在安全生产和自然灾害“x+x”应用场景常态运行的基础上，搭建“大数据安全生产监管”和“大数据防汛防台抗旱指挥”两个平台，为应急管理工作提供信息化数据支撑。三是形成三个数据库。建好企业数据库，实现企业信息、执法检查、安责险参保、社会化服务等数据集成；建好风险数据库，探索风险分布“一张图”，落实重点行业安全隐患“监测、预警、预报、处置” 清单化管理；建立动态数据库，通过xD建模、可视终端等手段，实现与企业生产环境点对点对接，确保全天候实时监管。（三）构建风险防范体系，着力推进精细化治理。一是精准风险领域。按照“巩固、规范、精准、提升”的思路，继续对危险化

17、学品、消防、建筑施工等重点行业领域推进专项整治。针对节假日等敏感节点和“散、小、临”等领域开展针对性隐患治理。二是精准企业底数。以浦阳、靖江为试点，以点带面全面排摸全区小微企业底数，深入开展小微企业安全生产和消防安全综合整治，推动建立“一企一档”和分级管控。三是精准实战演练。针对我区自然灾害特点，重点在水灾、旱灾、台风、地质灾害方面加强应急预案演练，提高突发事件处置能力。（四）构建固本强基体系，着力推进社会化共治。一是强化企业主体责任。开展分类培训，重点针对企业法人、安全员和一线员工加强责任教育，严格落实企业“黑名单”制度，将违法违规企业名单反馈至金融行业，倒逼企业主体落实落地。二是引发社会共

18、振。持续通过关停、曝光等手段，推动建立守法受益、违法受罚的良性安全生产秩序。推进三级应急安全体验馆建设和使用，组建“应急基层宣讲师资库”，定期下乡入企、深入一线开展业务宣传培训。三是打响社会品牌。探索“保险+服务”x.x版，依托保险机构社会化力量，设立安全生产技术服务站，定期为企业提供安全服务。加强企业安全生产“后标准化”监管，建立健全标准化评审和达标企业运行质量抽查制度，提高企业标准化管理和本质安全水平。（五）构建应急作战体系，着力推进专业化建设。一是打造应急铁军队伍。深入贯彻习近平总书记重要训词精神，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“应急管理干部素质提升年”活动，制定应急系统xx小时值班值守、指挥调度、应急联动等制度，进一步强化队伍组织纪律性。二是健全应急救援队伍。区级层面，组建一支模块化编成、基地化备战的区级综合性突击救援队，用以应对大灾大难。镇街层面，建立一支xx人左右规模的常备应急救援队伍， 承担本地域突发事件救援任务，形成多层级、多灾种应急救援队伍力量。三是夯实镇村基层力量。注重基层监管能力建设，在镇街按每xx家企业一名安全监管人员的标准落实力量配备，在村社建好用好基层安全信息员队伍，实现企业安全生产情况的动态获取。区应急管理局年度工作总结及下一步工作思路