市国土资源局2021年工作总结和2022年工作思路.docx

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1、市国土资源局2021年工作总结和2022年工作思路一、xxxx年工作回顾xxxx年，是“十三五”承上启下的重要一年，我局在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下，紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕 “双保双服务”xxxx年行动和市委、市政府“五大行动计划”，积极主动服务，严格规范管理，促进了我市经济社会平稳较快发展。在较好地完成各项目标任务的同时，重点实现了七大突破：一是通过积极主动做好规划局部修改，调整项目用地空间布局，确保重大项目落地，进一步优化了我市国土开发空间结构。二是经济社会发展用地合理需求得到有力保障，在省国土厅的计划执行情况通报中排名第一，全年争取省重大产业

2、项目奖励指标与重点项目点供指标取得明显成效。三是扎实有效推进农村土地综合整治，加快城乡区域统筹发展，该项工作得到了省国土资源厅和嘉兴市的充分肯定。四是加快存量土地盘活和低效用地二次开发，推进了批而未供土地消化利用，进一步提高了节约集约利用土地水平。五是全力以赴抓好违法用地查处整改工作，推进国土资源“两网化”管理长效机制建设，面上“两违”现象总体明显向好。六是加大地热勘探开发力度，完成实质性钻探各项准备工作，靶区范围得到进一步锁定。七是加快实施国土资源信息平台建设，其流程化的建设模式走在全省乃至全国的前列。二、xxxx年工作思路xxxx年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，我局将在市委、市

3、政府和上级主管部门的正确领导下，深入贯彻落实资源节约优先战略和科学发展观，以“重保护、强保障、深挖潜、精管理、树形象”为重点，着力统筹国土空间开发格局，积极主动保障重点重大项目用地；着力推进高标准农田建设和农村土地整治，全面落实城乡统筹发展；着力推进“两退两进”和低效建设用地二次开发，努力提升节约用地水平；着力加强土地执法长效管理，促进社会和谐稳定；着力夯实业务的现代化基础，提升国土资源保障支撑水平；着力推进纯洁性先进性建设，全面提升干部队伍的能力与素质。认真履职，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，更好地服务经济社会科学发展。（一）千方百计拓空间继续推进以“保发展、保红线，服务转型升级、服务民生改

4、善”为主要内容的“双保双服务”行动，积极做好保障保护工作。一是统筹优化全市规划空间布局。严格实施新一轮土地利用总体规划，适时开展土地利用总体规划实施评估工作，着力整合全市空间资源，优化各类用地空间，重点保障开发区、乌镇、洲泉等重点平台用地空间。各镇（街道）必须从长计议，及早谋划，服从大局，统筹考虑，按照上级规定一年只能调整一次规划，一次管一年，必须在x月底前提出调整方案，争取在上半年完成规划局调工作。同时，严格控制调整面积，五大平台调整面积原则上控制在xxx亩以内，其它镇调整面积控制在xxx亩以内，同一地块不得出现上年度调进下年度调出的情况。二是加强用地计划管理。按照“计划指标保重点，一般用地

5、靠挖潜”的总体思路，计划指标重点保障市级重大产业、浙商回归项目、基础设施、公益事业和农民危旧房改造用地需求；一般用地项目和征地拆迁安置用地由各镇（街道）通过实施农村土地整治项目取得节余指标解决。同时，按照“提前介入、加强协调、加快报批、合力推进”的要求，积极配合发改、经信、水利、交通等相关职能部门加强与上级部门的沟通协调，千方百计争取省留用计划指标。xxxx年，力争向上报批农转用和土地征收总量xxxx亩以上。（二）全力以赴抓整治进一步强化工作职责、加大工作力度，强力推动农村土地综合整治工作。一是要加快实施。对照目标任务，找准项目推进的着力点攻坚克难抓好突破，把握项目质量这个关键，抓住拆旧复垦这

6、个重点，加快项目实施进度，确保完成市政府下达的目标任务，xxxx年确保完成复垦面积xxxx亩，其中项目区建成标准农田xxxx亩。二是要合力推进。继续贯彻执行关于扎实推进农村土地综合整治工作的意见（x政发xx号），切实加强共同责任机制建设，充分发挥市农村土地综合整治领导小组的作用，加强项目实施的督导与指导，加大资金支持保障力度，增强项目推进动力。继续推行目标考核制度和奖惩制度，强化各级责任，增强工作合力。健全完善社会监督体制，加强公众监督，做好项目实施过程中的社会稳定工作。三是要提早谋划。继续做好将已完成前期调查准备，但无法落实周转指标的项目纳入农村土地整治项目储备库。鉴于全市已经批准加上待批项

7、目共获取周转指标xxxx亩，这些指标都要在二、三年内通过复垦归还，压力相当大。因此，xxxx年新立项目将控制周转指标，面积在xxxx亩以内，重点解决征地拆迁安置用地、重点工程、“两新”建设用地。对新立项的项目，在前期调查摸底中，要将尊重农民意愿放在首位，进一步加强对农民搬迁用地需求细化管理，加强对转变农民生产生活方式的引导，努力提升项目节地率。（三）节约集约深挖潜深入开展节约集约模范县（市）创建活动，按照“控制总量、优化增量、盘活存量、节约集约”的总体要求，积极推动“两退两进”，加大闲置土地处置、批而未供土地消化以及现有低效用地二次开发力度，全年力争供地总量xxxx亩以上，盘活存量建设用地xx

8、xx亩以上。一是加大存量土地盘活力度。鼓励企业通过收购、合并、转让、出租等方式盘活闲置厂房；鼓励企业加大技改力度，淘汰落后生产能力盘活厂房；加大规划区外现有空置建设用地和厂房置换、复垦、改造的盘活力度，集聚建设用地空间，有效缓和用地供需矛盾。同时，加大对收回土地的重新出让力度，全年确保收回土地重新出让面积xxx亩以上。二是加大批而未用土地处理力度。进一步明确消化利用土地的规模、地块和时序，督促各有关镇、街道、市级开发单位尽早落实有效项目，加快供地速度。要通过落实项目供应一批、完善手续办理一批、异地置换盘活一批、查清情况核销一批等方式，加大批而未供土地消化力度。制止土地闲置，达到督促开工一批、调

9、剂使用一批、收回出让一批。研究出台关于低效利用工业用地的处置意见，要通过协商全部收回、部分收回、鼓励流转、调整行业类别、规划条件、退二优二等方式，加大低效利用工业用地处置力度。三是严把项目准入关。对不符合国家产业政策和供地政策的用地项目不得通过用地预审，对未达到双控指标（容积率、投资强度）的项目不得通过预审。四是加大建设用地批后监管力度。全面落实批后监管共同责任机制，努力做好友情提示和告知工作，督促用地单位按照土地出让合同约定，按时缴纳土地出让金并按时开工和竣工。全面实施挂牌施工，加强用地单位自律行为。严格追究违约责任，提高合同履约率。（四）强化监管营氛围进一步建立和完善耕地保护共同责任机制，

10、构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”工作格局。一是完善耕地保护相关建章立制。坚持最严格的耕地保护制度，加大对镇（街道）党委、政府耕地保护目标责任考核，确保全市耕地和基本农田数量不减少，质量有提高。全面建立健全由党委和政府统一领导、相关部门协同配合，以网格化网络化管理、快速制止为主要手段的土地执法监管共同责任长效管理机制。二是加大建设高标准农田建设力度，加快允许建设区、有条件建设区内标准农田置换工作。建设高标准农田x万亩，对允许建设区和有条件建设区的项目做好补划标准农田的储备工作，确保建设项目占用标准农田不受补划标准农田的影响。三是全力以赴抓好违法用地查处整改工作。各镇、街道

11、、开发单位一定要按照“控新治旧”的总要求，通过“控制一批、规范一批、补办一批、拆除一批、查处一批”等措施，积极主动开展查处、整改工作，确保在上级规定的时间内查处、整改到位，力保上级检查不被问责。四是要全面完成国土资源信息平台系统建设，推进“两违”行为快速制止工作指挥中心建设，并推广应用，实现对国土资源管理的“批、供、用、补、查”全过程网上监测，按照“监管前移和源头监管”的要求，将网格化管理土地队伍融入到市委、市政府 “网格化管理、组团式服务”工作平台中，努力实现“天上看、地上查、网上管”的三维工作格局，不断提升国土资源信息化水平。五是积极创新实现耕地保护工作新突破。建立完善耕地保护的利益调节机

12、制，建立耕地保护专项资金，拓展补充耕地资金来源渠道，解决农村土地整治资金和统筹补充耕地的资金来源。各镇、街道要想方设法探索建立好的考核制度、奖惩办法，千方百计降低违法用地比例。要积极促成建立镇（街道）综合行政执法中心，实行大执法环境，通过城管、交警、国土、财政、供水、供电等部门合署办公，对新发生的违法用地早发现、早制止、早整改、早查处。六是要严格规范设施农用地管理。成立设施农用地管理小组，对在窗口预受理的设施农用地项目进行会审。会审通过后提交市政府审核。审核通过的项目，根据桐政办发xxx号文件由我局出具设施农用地批准书，设施农用地批准书附测量图同时抄送执法大队、项目所属国土所、农经局、农业经营

13、者。结合执法巡查，对所批准的农业设施项目进行检查，对擅自改变批准用途的，应当作出整改通知，对逾期未予改正的，由所在镇、街道负责拆除，恢复土地原状。（五）固本强基树形象以“优服务、强效能、重执行”为主题，将反腐倡廉建设和效能建设摆在更加突出的位置，切实落实效能建设“三大纪律”和“干部管理八项要求”，固本强基，着力营造只争朝夕、时不我待的工作氛围，全力为科学发展做好服务。一是不断夯实基础工作。要深入开展征地拆迁阳光工程建设，进一步规范征地拆迁程序和行为，依法保障农民的知情权、参与权、监督权和补偿权；严格控制征地规模，坚决制止“以租代征”、“违规预征”等违法违规行为；积极主动、保质保量做好重点线型工

14、程征迁、项目实施工作。按照“属地为主、部门配合，协商为主、执行为辅，依法行政、程序到位”的原则，全面清理漫天要价、严重影响工程建设进度、原依法拆迁范围内的拆迁“疑难户”。要加快实施“地质找矿”突破工程，加大我市地热勘探开发力度。要加快集体建设用地和宅基地使用权登记发证，深入推进村庄数字地籍调查，按时完成年度土地变更调查与遥感监测工作，确保成果质量。要深入推进政府信息网上公开，以“推进政务公开、强化公共服务”为指导，努力提升政务公开内容的广度、网上办事项目的深度和监督投诉处理的速度。二是提速增效优化服务。要继续完善局班子成员、相关科室负责人项目跟踪服务常态运行机制，畅通审批绿色通道，实行提前介入

15、，靠前指导，急事急办，特事特办，切实做到项目预审、报（审）批、供地、发证等全面提速增效。要着力提升服务效能，建立健全项目报批岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、投诉受理制、效能考评制和责任追究制，努力形成“人人围绕项目讲效能、处处突出项目抓效能、事事体现项目创效能”的良好局面。要进一步加大基层国土资源所规范化建设。通过内强素质、外塑形象，到xxxx年在全市国土资源所全面实现“机构人员落实、规章制度完善、履行职责到位、为民服务优质、依法行政严格、能力素质优良”的建设目标。三是要反腐倡廉树立清风。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，完善新一轮惩防体系，深化廉政风险防控机

16、制建设。全面落实党风廉政建设工作责任制，努力形成局党委统一领导，科室（所、单位）齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。要进一步深化政风行风建设，严格执行省委“六个严禁”要求和xx市从严管理干部“三大纪律”暂行规定，切实加强对干部队伍的日常监督管理。继续深入推进创先争优活动，以整治“庸、懒、散、奢”等不良风气为重点，研究制订落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的措施，营造风清气正、务实高效、奋发有为的工作氛围。要开展多种形式的反腐倡廉教育。深入开展理想信念、社会主义荣辱观、职业道德、预防职务犯罪和党纪法纪教育，特别是警示教育，用科学理论武装党员干部的头脑，打牢廉洁从政的思想基础，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好文化氛围，引导党员干部算好“人生帐”。要积极巩固“两整治、一改革” 专项行动成果，加强对党员干部廉洁自律情况的监督，加大对关键岗位和关键环节的监督力度，充分发挥廉政监察和效能监察的监督作用。市国土资源局2021年工作总结和2022年工作思路