广州公路桥梁养护管理模式探讨.pdf

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1、文章编号:0451-0712(2002)08-0118-04中图分类号:U 448.145.7文献标识码:C广州公路桥梁养护管理模式探讨张少锦,钟鸣(广州市公路管理局广州市510080)摘要:搞好桥梁养护工作的重点,就是要建立一种与本地区经济发展及养护机制相适应的养护管理模式。广州公路桥梁养护管理模式的建立与成功运用,确保了在养1 000多座桥梁长期的安全和畅通。关键词:公路桥梁;管理;模式;探讨我国公路交通发展一直有:“山东的路,广东的桥”之说,广东之桥又集中于珠江三角洲,仅广州地区在养公路桥梁就有1 125座,这些桥梁多建成于20世纪6070年代。由于历史原因,除了20世纪80、90年代公

2、路部门建造的部分桥梁外,大部分由地方政府、水利部门或铁路部门筹资兴建而成。这些由非专业部门建设的公路桥梁,由于受到当时政府及部门投资的局限,业主的建设管理水平、不同行业的技术标准、施工队伍资质及管理水平以及当时的施工技术水平及桥梁建筑材料质量等条件的限制,这些老旧桥梁无论在设计选型、技术标准,还是材质水平上都不适应现代大交通发展的需要。加之近年来道路交通量的急剧上升,超重超载车辆与日俱增,形成对桥梁结构的超限运行;同时经济发展带动了大规模基本建设,引发违章采挖河道砂源,严重危及桥梁基础的安全;更有船只违规操作直接对桥墩或梁体撞击引起的破坏等等。这些历史的、人为的、客观的条件影响,都给现阶段桥梁

3、养护管理工作造成极大的压力。从“八五”期开始,广州公路部门将桥梁养护作为公路养护工作的重点,同时加大对旧桥、危桥的加固和改造,仅在“九五”期的5年中,就改建大中桥梁5座,新建加宽国省道重交通大中桥梁4座,加固大中桥梁15座,一般性维修加固桥梁130座,使全市公路桥梁保持了良好的运行状态,确保了公路的安全畅通。尽管如此,新的病、危桥伴随着时间的发展,又不断涌现,在最近一次的全市桥梁拉网式普查中,又发现本地区仍有三类桥76座,四类桥20座,被列入危桥急需加固的有8座。广州公路桥梁技术状况不容乐观,桥梁养护管理工作压力将长期存在,对老、病、危桥梁的维修、加固、改造工作不能减弱,这就是广州公路桥梁养护

4、工作的现状。收稿日期:2002-03-27D icussion About ExpresswayMaintenanceManagementSystem and CountermeasuresL I Zhu-long,D ING X iao-jun,ZHAO Shu-zeng(The First Highway Design and Survey Institute of China,Xian,710068,China)Abstract:On the basis of analyzing the expressw ay management system at home and abroad,t

5、heexpressw ay maintenance management system and several countermeasures in China are discussed in thispaper.The needs and the operation scopes of the consulting corporation w ho w ill act w ith an i mportantrole in expressw ay maintenance management in China are studied.Key words:expressw ay;mainten

6、ance;management;system;countermeasure公路2002年8月第8期H IGHWA YA ug12002No18 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.1认识的提高在工作中,一方面认真调查、了解公路桥梁的现状;另一方面通过学习交通部关于重庆綦江虹桥跨塌事故的通报,深刻认识到桥梁的安全直接关系到人民生命财产的安全,它不是单纯的生产养护问题,也是公路部门对全社会所担负的重大责任,决不能等闲视之。行动的自觉往往来自于认识的提高,自1998年开始,广州市公路管理局每年组织对

7、公路桥梁做拉网式的病害调查,并将桥梁养护、尤其是四类桥及危桥改造列为年度重点工作来抓,做到了年度有计划安排,年中有检查分析,发现问题及时通报,全力确保公路桥梁安全。自觉把桥梁养护放在突出的位置,成立桥梁监控中心,建立桥梁系统化养护模式,采取各项有效的养护措施,加强对桥梁的养护管理和加固维修。不断提高对公路桥梁养护和安全的认识,自觉把桥梁养护管理工作作为重中之重的任务来落实,这是广州公路部门对桥梁养护工作最深刻的认识。2模式的建立广州公路桥梁养护模式的建立以现阶段公路管理机构的组成为基础,针对本地区桥梁养护先进代表水平及资源状态,建立一种符合社会发展的养护管理模式,这种模式包括了桥梁病害调查系统

8、和病害消灭系统。见系统一、系统二。图1系统一广州公路桥梁病害调查系统图2系统二广州公路桥梁病害消灭系统这种管理模式的特点如下。(1)以县级市(区)公路管理局为中心,以道班管养为基础,建立全面的桥梁养护与病害普查体系,负责桥梁病害的跟踪及小修保养与一般性的加固灭害工作。(2)以市公路管理局养护管理处为中心,建立专门的桥梁监控中心,在各分局养护科设立专职桥梁养护工程师,负责收集病、危桥梁资料,建立桥梁管理资料库,建立对大桥、特大桥病害的监控,组织检测、评估及制订加固方案。(3)由市公路管理局有关业务部门统筹制订落实措施,根据收集的资料及信息,筹集资金,制订计划,组织招标,选择队伍及时加固。由于建立

9、和利用了这一系统,准确地对桥梁使用状况进行了预报,及时地制订排险措施与加固改造方案,保证了桥梁的安全。3实现的保证模式的建立,依靠八项制度的贯彻和相应配套9112002年第8期张少锦钟鸣:广州公路桥梁养护管理模式探讨 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.的资金、技术、设备手段的实施而实现。311八项制度在模式建立的同时,有针对性地制订相配套的各项制度,这些制度主要包括八个方面。31111建立行政领导责任制做到从道班班长到分局主管领导,从部门领导到市局行政领导,层层有职责,一级抓一级,上下连一线

10、,全面保桥梁。31112建立横向联系负责制以各分局所辖范围为责任范围,由各分局与相应地方政府或水利、矿产、航道、交管等部门建立横向联系,市局参与协调关系,以建立联合执法为手段,从源头上堵住违章采砂、违章行船、违章超载的现象,最大限度地避免了外界因素对桥梁的结构破坏。31113建立生产巡查制要求各分局生产部门,桥梁监控中心及市局养护管理处建立起经常性的巡查制度,特别是在恶劣气候条件下的桥梁巡查制度的落实。巡查过程中如发现问题必须及时处理和报告。31114建立检查、监控制检查、监控制度由监控中心负责实施,组织包括道班、分局在内的相关单位进行检查,并建立相应的桥梁病害监控制度。这一制度的建立,有效地

11、解决了桥梁基础及梁底检查两个不到位的问题。31115建立病害检查逐级报告制度根据病害调查系统而建立的逐级检查制度,对所发现的问题视病害程度及治理的难易程度,进行逐级报告及分级负责处理制度,使桥梁病害得到最有效、最及时的处理。31116建立危桥防范制对于任何一座三、四类桥,一旦确定为存在险情,养护单位除了派出专人负责监控外,还必须根据病害严重程度采取坚决的限载、封闭等应急措施,直到完成加固,排除险情为止。31117建立抢修、修复制根据桥梁调查、检查结果,对病危桥建立及时处理修复制度,做到危桥发现一座处理一座,绝不让安全隐患留待第二年年度计划再处理。31118建立桥梁档案管理制利用桥梁管理系统,对

12、桥梁档案进行及时的更新和补充,特别对由地方政府及非交通部门建造的没有移交档案或缺乏原始资料的桥梁,根据现状派出专人调查检测,完善资料,建立新档案。同时对废弃桥梁及时移交地方或及时拆除,以保证公路交通安全。312加大投入自觉把治理病害桥梁工作放在优先位置。加固桥梁,确保安全,关键是要落实各项治理病危桥的措施。在桥梁养护的实践中,广州公路部门重点加大对病危桥治理力度,主要有“三大”:即改造资金投入要大,养护设备投入要大,技术力量投入要大;“三及时”:即对病害危桥及时发现险情,及时研究对策,及时加固处理。31211采用多渠道筹集桥梁改造资金为了加快病、危桥梁的改造,确保桥梁的安全畅通,必须投入足够的

13、资金进行加固改造。如果这些资金投入全部由公路部门承担,势必给公路部门造成极大的经济压力,而且也不利于做好此项工作。所以,在处理这一问题时,公路部门将桥梁的养护、调查及监控抱着对社会、对人民负责的态度将其视为己任,但在改造资金的筹集上,则采用灵活多变手段,使旧桥加固和改造工作尽量做到社会化,让全社会特别是经济发达地区的地方政府正视和关心病、危桥梁的加固和改建。按照这一原则,仅“九五”期,公路部门积极与地方政府、交通战备办、铁路等部门合作,就筹集专项资金约5 670万元,用于旧桥的加固或改建,有力地促进和加快了旧桥加固和改建工作。例如:1999年建成的S355流溪河一桥和小海三桥扩宽工程,总长度5

14、24 m,桥面宽由原来的1414 m加宽至2818m,总投资为1 820万元,其中从省国防交通委员会筹得资金1 000万元,由于资金落实,扩宽改造工程按时完成。2000年我局与花都区政府合作,对长605104 m、宽19 m的炭步大桥进行全面加固,总投资为634129万元,其中花都区政府出资350万元,使工程顺利完工。2001年改建的S118永和铁路跨线桥,此桥在普查时发现桥面穿孔,影响安全行车,公路部门立即采取封闭桥梁并疏导交通的措施,并决定改造更换上部结构,总投资为400万元,其中从铁路部门筹集资金160万元,在改造过程中得到铁路部门的配合,保证了铁路跨线桥改造工程如期完工。另外,地方公路

15、桥梁加固及改建工程,主要采取以地方政府为主,公路部门给予补助的筹资政策,利用这种政策,市地方公路总站近两年来改建大桥危桥2座,中小桥危桥7座。31212全额投入,加快抢修危桥为了保证国、省道主干线的交通安全,公路部门021公路 2002年第8期 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.不仅加强了对桥梁的养护和监控,而且对发现的病害或险情桥梁,马上采取措施,全力投入进行抢修加固。31213加大技术的投入标本兼治,加强工程建设质量控制及桥梁管理技术开发是实现广州公路科技兴路战略的重要步骤。确保桥梁建设

16、质量是减轻桥梁养护压力的最直接手段。1997年,公路部门在一次专项桥梁病害调查中,发现本地区桥梁建设存在三大质量通病:一是出现桥面铺装开裂的桥梁超过90%;二是桥头台背回填下沉率超90%;三是伸缩缝病害率超过60%。为此,公路部门用了不到一年的时间,通过改变铺装层结构、做好台背回填选料及工艺控制、做好伸缩缝选型及安装控制的办法,基本解决了这些问题。另外,还开展了多个桥梁施工及管理技术攻关课题。31214加大养护设备的投入为解决养护设备相对落后这一问题,“十五”期,广州公路部门计划为桥梁监控中心配置桥梁检查车,同时完备桥梁动静载等桥梁检测和试验设备,以充实中心的设备力量。另外,与科研机构及设计单

17、位长期联系,建立对斜拉桥等技术复杂的桥梁的监控,加大科技投入,开发并建立桥梁养护及病害监控信息系统。4结论多年来的生产实践证明,广州公路桥梁养护管理模式的应用是成功的,模式中各个环节、各项功能的发挥确保了广州地区公路桥梁的安全畅通。例如,位于增城市增江主河道的增城大桥,为省道S119线(增龙线)与县道X196(旧广汕线)两线通过市区的共用桥梁,桥梁上部结构为双悬臂带挂梁混凝土梁式桥,桥梁总长25612 m,宽为910 m,此桥建于1957年。1998年公路部门组织对本地区桥梁拉网式检查时,发现大桥河床部位出现严重冲刷,原木桩基础已严重外露,并发现在桥梁梁体支座及正负弯矩部位均出现不同程度的裂缝

18、,车辆经过时振动明显,行人安全度感觉很差。这一状况引起公路部门高度重视,通过召集有关专家对工程造价、社会效益等多方面比较论证后,确定了大桥的加固方案,即将桥墩的木桩基础改为永久性钢筋混凝土桩基础,桥墩设置预应力混凝土钢筋加固架、梁体跨中加固及桥面加固措施将双悬臂梁改造成连续梁。经过加固的增城大桥旧貌换新颜,公路部门所付出的劳动得到了增城市人民的充分肯定,加固工程被增城市人民评为市委、市政府2000年为民办实事的十件大事之一。又如,建成于1962年,位于324国道K938处的燕岗大桥由于河道下游的大量采砂,加上连续多次台风影响,造成河床下降,基础淘空、墩体倾斜,于2001年8月6日发生垮塌。在桥

19、梁垮塌前,公路部门已通过日常的养护和已建立的桥梁管理系统发现了该桥存在的安全隐患,并采取了封闭等防危措施。因而,塌桥既没有造成任何安全问题,又未对324国道交通造成任何影响。经过公路部门的周密组织,在旧桥垮塌的62天后,一座质量优良的新桥在同一位置建起。大量的成功例子说明,广州公路桥梁养护管理模式的建立与成功应用,说明了广州公路桥梁养护管理工作正在走上科学化的养护管理道路。Approach toMaintenanceManaggementM ode ofGuangzhou Highway BridgesZHANG Shao-j in,ZHONG M ing(Guangzhou HighwayM

20、 anagement Bureau,Guangzhou 510080,China)Abstract:The emphasis of bridge maintenance is to set up the maintenance management mode w hichsuits the area economy development and the maintenancemachanism.Setting up and applying successfullythemaintenancemanagementmode of Guangzhou highw ay bridges is guarantee of the long term safety andpassing uni mpeded of over 1 000 bridges of Guanzhou H ighw ayM anagement Bureau.Key words:highw ag bridge;management;mode;discussion1212002年第8期张少锦钟鸣:广州公路桥梁养护管理模式探讨 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.