看过商贸园区定义物流园区管理模式研究.pdf

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1、2004年12月第18卷第6期华 东 经 济 管 理East China Economic ManagementDec1,2004Vol118,No16收稿日期20040809作者简介 丁 斌(1962),男,安徽怀宁人,副教授,研究方向:信息管理,物流与供应链管理,生产运作管理。物 流 园 区 管 理 模 式 研 究丁 斌(中国科学技术大学 商学院,安徽 合肥 230026)摘要本文从物流园区的概念出发,讨论了物流园区的分类、形成过程、投资主体、发展目标与功能。在此基础上,提出了物流园区管理的五种模式,并对管理模式的应用提出了建议。关键词物流园区;管理模式;园区管理中图分类号 F252文献标

2、识码 A文章编号 10075097(2004)06014604A Research on Management Model in Distribution ParkDINGBin(School of Business,University of Science and Technology of China,Hefei230026,China)Abstract:Starting from the concept of distribution park,the paper discusses the classification and the formation process of dis

3、tributionpark,its investment corpus,its development target and the function of distributionpark.Based on the foundation above,thepaper dis2cusses five kindsof management modelsfor distributionpark,and putsforward some suggestionsfor the application of management mod2els.Key words:distribution park;m

4、anagement model;management of distribution park 近年来,物流在我国越来越热,各地纷纷出台促进物流业发展的政策,圈地建设现代物流园区。然而,实际效果并不乐观,据国家统计局统计,全国已建成的物流中心或物流园区,有60%的能力处于闲置状态。只要划出大片土地、投入大量资金,物流园区很容易建设起来,但是是否有足够的货源、市场是否认同、是否有众多物流企业入驻,除了需要用科学的方法开展前期论证外,物流园区的管理至关重要。本文就这一问题进行探讨。一、物流园区的概念、特征与分类(一)物流园区的概念物流园区(Distribution Park)在日本称为物流团地,是

5、指众多物流企业聚集在一起,实行专业化和规模化经营,发挥整体优势、促进物流技术和服务水平的提高、共享相关设施、降低运营成本、提高规模效益。物流园区最早出现在日本东京,近十多年来在欧洲一些国家也开始出现。之所以建设物流园区,是政府从城市整体利益出发,为解决物流量增加所带来的城市功能紊乱、交通拥挤、环境恶化等问题,在郊区或城乡结合部交通主干道附近专辟用地,规划建设物流园区,通过提供各种优惠政策,完善各项基础和服务设施,吸引大型物流企业在此聚集,实现物流业发展与城市环境要求的结合与统一。与物流园区概念相关的还有物流中心、物流用地等,这些概念之间既有联系又有区别。物流园区是一个空间概念,是指集中连片的相

6、同或相关产业用地,并且实行统一物业管理,与工业园区、科技园区类似。物流中心强调的是某一个或一群物流企业相对于某一地区的物流辐射作用,有狭义与广义之分。狭义的物流中心是指从事物流活动的经济实体或地域空间,类似于商业中心、金融中心;广义的物流中心是指对某一区域物流具有控制性影响和作用的城市、地区或国家,如称广州为华南地区的“物流中心”。物流用地是地域概念,强调的是土地的用途,目前还没有一个统一的界定,一般指成片用于物流设施建设的地域,如仓库、货运场站和接驳地点、大型批发市场与配送中心用地等。因此,物流园区所使用的土地是物流用地,其中有很多物流企业,如果建成并发挥作用,能成为一定区域的物流中心,物流

7、园区是物流中心的空间载体。(二)物流园区的特征与职能按照物流园区的定义,物流园区的特征主要有:11 集中成片的物流用地。既然是园区,就应该有成片的土地。这些土地是城市规划的一部分,承担城市物流功能。据统计,国内2003年规划或建设的数十个物流园区中,占地面积在200亩到28平方公里之间。21 完善的物流服务功能。能实现货物运输、分拣包装、储存保管、集疏中转、信息服务、货物配载、业务受理、通关保税等各种物流服务功能。31 众多的物流企业。就像高新技术开发区汇集很多高新641技术企业一样,物流园区汇集了众多的物流企业。一个城市不可能建设很多物流园区,因此大量的物流企业集中到园区,企业之间功能互补,

8、可以发挥整体优势。41 统一的物业管理。由于园区用地、基础设施甚至信息平台是众多物流企业共享的,需要统一管理,降低投资与运营费用,让专业物业管理公司为物流企业提供物业服务。51 一定的政策环境。为吸引物流企业进入园区,物流园区一般都享受一定的优惠政策,如低廉的土地使用费与房屋租金、税收与管理费用的减免、贷款支持等。物流园区的职能分为两大方面,一是代表政府发挥管理职能,二是物流服务职能。物流园区是城市政府发展规划的产物,发挥着一个城市中与物流有关的组织与管理职能,通过自身所从事的活动,实现城市物流规划建设发展的目标。物流服务职能就是物流园区依托园区内物流基础设施,提供满足城市居民消费、企业生产、

9、流通中转等所需要的物流服务。至于物流园区的具体业务如运输、包装、储存、配载、配送、通关保税等功能,属于园区内企业自己的业务范畴,不是物流园区宏观层面需要讨论的问题。(三)物流园区的分类物流园区按照规模可以分为小型、中型与大型;按照投资来源可以分为国有、股份制、民营、外资等;目前国内比较认可的是按照功能的分类,分为区域物流组织型园区、商贸型物流园区、运输枢纽型物流园区和综合型物流园区。11 区域物流组织型园区。其功能是满足所在区域的物流需求,代表政府对物流企业实行集中、及时、有效的组织管理,为物流企业服务。21 商贸型物流园区。物流园区围绕大型商贸市场,为商贸企业提供物流服务,为所在区域或特定商

10、品的贸易活动创造集中交易、运输、配送等服务。商贸流通物流园区大部分定位在传统、优势商品集散地,主要作用是扩大交易规模、降低交易成本。31 运输枢纽型物流园区。这些物流园区位于不同的运输形式交汇处,提供港口服务、水运、空运、铁路、公路运输之间的货物转运,发挥运输枢纽作用。41综合型物流园区。综合型物流园区兼具区域物流组织、商贸流通、运输枢纽等多种功能,为生产企业和消费者服务,但这种综合不一定是所有功能的综合,往往是上述诸多功能的不同组合。二、物流园区的形成模式政府从整体发展的要求出发,规划一片土地用于物流服务,这是物流园区的空间。从一片空地到最终成为物流园区,需要经历很长的过程,其中投资建设者的

11、不同决定着物流园区的管理模式。(一)物流园区的形成过程物流园区的形成与发展大致经历4个阶段:第一个阶段是土地规划。政府一般选择郊区或城郊结合部、位于交通交汇点、有一定的物流基础、具有一定的发展空间的土地,规划成物流园区。为了节约使用土地,通常把物流园区建设规划成几个阶段,第一阶段面积较小,周边地区预留一定的空地用于后期开发。规划完成后,通过土地使用权的招标拍卖、出租等方式,确定物流园区开发商。为了吸引开发商投资,通常会在土地价格、基础设施投入等方面给予一定的优惠。有时候,一个园区可能有几个开发商同时建设。第二个阶段是基础设施建设。开发商投入一定的资金,开始基础设施建设,如修建道路,平整土地,连

12、接水、电、煤气,接通电话、网络,建设物流公用设施如铁路装卸作业区、码头、仓库、写字楼、停车场、生活服务区等,使物流园区具备基本的作业条件。第三个阶段是物流企业入驻。新办物流企业可能选择物流园区开业,一些老的物流企业可能迁入园区。物流职能如运输、包装、装卸、配送等开始发挥,业务量逐步上升。第四个阶段是形成市场。随着园区企业越来越多、业务量越来越大,物流园区功能逐步完善,物流园区逐渐成为城市物流的主要承担者,还可能辐射到更远的周边地区,形成地区物流中心,园区不断发展壮大,开始二期建设。直到城市功能发生重大变化、或者又建设了新的物流园区,原有物流园区趋于停滞甚至没落。(二)物流园区的投资主体在物流园

13、区建设中,政府只是起规划与政策引导作用,真正的建设者是开发商。从国内物流园区建设来看,开发商大致分成国有投资集团、大型物流企业、众多小型物流企业、私人投资商四种。国外物流园区开发商还可能包括物流行业协会组织。相应的,物流园区可以分为4种类型,各有优劣势:11 政府出面建设的物流园区。国有投资集团如运输集团公司、大型制造企业等,虽然是独立企业,但在一定程度上完全秉承政府旨意,因此这类物流园区可以称为政府出面建设的。之所以出现这种情况,有两方面的原因:从政府方面来看,新兴的物流行业具有无限的成长空间,交给国有企业运作,“肥水不落外人田”,同时政府给企业优惠政策时好交待,毕竟是让实惠落在国有公司的口

14、袋里;从国有企业来看,传统经营每况愈下,涉足新兴领域,形成新的利润增长点,也是一件好事。然而,国有企业缺乏市场意识、管理体制落后、效率低下等顽疾也可能同时带进了物流园区,对园区的发展产生负面影响。21 物流龙头企业建设的物流园区。政府把规划物流用地交给规模较大的物流龙头企业,由该企业负责园区开发建设、运营管理。物流龙头企业具有强大的资金实力,具有丰富的物流运作经验,由他们来负责园区的经营管理,具有很好的条件。但是,企业毕竟是为了自身盈利而存在的,如果缺乏有效控制,物流龙头企业可能会片面追求自身效益最大化,排斥其他物流企业的经营,损害政府与社会利益,使政府规划发生偏差。31 物流企业集资建设的物

15、流园区。由政府部门或者行业协会出面,组织多家物流企业,联合参与园区建设、经营管理,共同承担风险、分享收益。这种形式的好处有:第一,多家企业参与,投入资金规模可以较大,第二,可以充分调741动各类企业积极性,形成优势互补;第三,园区建设初期就能保证很多企业进入,易于快速形成规模。其不足之处在于,企业之间有时候意见不统一,协调工作量较大,管理效率不高。41投资商建设的物流园区。投资商具有雄厚的资金实力,把物流园区当成一个投资项目来做,采用专业管理公司进行管理。由于投资人自身的利益是通过园区整体目标的实现而形成的,因此在管理上会采取积极开拓、公正经营等措施,为各类物流企业提供专业服务,这是这类园区的

16、优势。其不利之处在于,投资人及其组建的管理公司对物流行业未必熟悉,其管理模式不一定能符合物流行业的经营特点。从一定程度上看,投资主体的不同,在很大程度上影响或者决定了物流园区的建设与管理模式。三、物流园区的管理职能(一)物流园区的发展目标问题物流园区是政府出于城市规划的目的建设的,因此从政府角度看,建设物流园区的目标应该是,通过园区建设,实现对全市物流企业的有效管理,有效满足城市消费、生产与流通的需求,促进、带动城市物流行业的发展,进而带动城市经济增长。营造公平的经营环境、保持良好的市场秩序、实现长期健康发展是政府追求的目标。对于物流园区的开发商来说,作为投资方,开发商总是期望获得满意的投资回

17、报,围绕这一目标,开发商进行招商引资、增加市场知名度、提高客户吸引力、扩大交易规模等各项工作。从园区物流企业角度来看,如何利用园区优惠的条件、优越的经营环境开拓业务,降低经营成本,实现利润最大化是其追求的目标。园区企业对于自身经济效益的追求更加直接。因此,物流园区具有多目标性,政府、开发商和企业目标既有相同的地方,也有不同之处,需要协调管理。(二)物流园区的功能物流园区作为一个整体,围绕发展目标,园区的功能可以分为四个方面:第一,对外服务功能。物流园区汇集物流企业的资源,发挥企业之间的功能互补作用,开展物流服务,为生产企业组织供应和销售物流运作,为消费者进行物流配送服务,为物流中转提供服务。第

18、二,对内服务功能。园区通过基础设施平台建设、信息平台建设、统一的物业管理、完善的生活服务,为园内企业及其职工服务,降低企业的经营费用,提高企业效益。通过发布市场行情、价格行情、对外广告宣传等活动,帮助企业增加收入,同时,为提高整个园区的信誉,制定一定的管理规范,约束园内企业经营行为,协调企业之间矛盾,起到稳定市场的作用。第三,社会功能。园区管理机构还承担着社会职能,为消费者维权服务,执行政府有关物流业的发展规划,营造公平的竞争环境。第四,自身发展功能。园区要发展,需要吸引优秀的物流企业加盟,需要开展招商工作,对园区自身进行品牌形象宣传。还可以组织发布会、受理企业委托进行物流业务招标,增加园内企

19、业和园外企业之间的交流,提高整个园区的业务量。四、物流园区的管理模式物流园区的管理模式是指物流园区为实现发展目标而采取的决策、组织、管理形式。从本质上来看,园区管理就是协调各方面的利益关系,包括政府、投资人、物流企业、客户和消费者。(一)影响园区管理模式的主要因素一个组织采取哪种管理模式,取决于组织目标、组织历史、内外部环境等诸多要素。具体说来,物流园区的管理模式受以下几个因素影响:11 物流园区的建设目标。园区发展是政府一相情愿,还是市场需求所致,是长期发展还是短期行为,影响着园区管理的方式。21 投资主体。投资主体不同,在经营目标、主体历史背景等方面有很大不同,对园区管理模式有很大影响。3

20、1 政府与行业协会的作用。政府是政策制订者,是否积极参与经营?行业协会是松散组织,还是具备较强的凝聚力?这些因素影响着园区管理模式。41 园区功能。园区功能单一,则可以采取简洁的管理方式;园区如果职能综合,覆盖面很宽,管理模式相应不同。(二)园区管理的层次物流园区的管理和其他组织管理一样,包括决策层、管理层、执行层三个层次。决策层。负责园区重大事项的决策,控制园区发展方向,如发展规划的制定、重大投资项目批准、招商政策、物业管理收费标准制订等。管理层。负责按照决策层制定的原则,开展计划、组织、协调等工作,维持园区的正常运行。执行层。负责按照管理层的安排,完成具体事务的执行。(三)园区管理的五种模

21、式物流园区作为一个特殊的组织,其管理模式可以有5种类型:管理委员会制、股份公司制、业主委员会制、协会制和房东制。11 管理委员会制。政府仿照开发区的管理模式,组建管理委员会对物流园区进行管理,提供企业登记、土地使用、人事代理等服务,物业管理等具体工作则委托专业公司来做。这种形式适合规模很大的物流园区。21 股份公司制。采取公司制管理园区,设立董事会、总经理、监事会与相关部门,按照责权利相结合的原则对园区进行管理。如果开发商是物流龙头企业,采用这种模式的可能性比较大。31 业主委员会制。参与园区开发建设的物流企业组成业主委员会,成为园区决策机构,组建管理部门负责具体的经营。41 协会制。由物流行

22、业协会负责整个园区的经营管理,组织、协调园区企业开展物流服务。这种形式和业主委员会841制的不同在于,协会所代表的物流企业更加广泛,协会只是组织者,并没有对园区进行直接投资。51 房东制。投资商完成土地开发、基础物流设施建设之后,把土地、仓库、办公楼、信息平台等设施出租给物流公司,投资商自己成为“房东”,只收取租金,不参与经营。园区为企业提供的服务职能则由政府有关部门提供,或者委托给专业公司。这几种模式很大程度上是园区投资主体决定的,各有优劣。管理委员会制行政色彩比较强,能较好体现政府规划的意图;股份公司制运营效率较高,但可能片面追求效益;业主委员会制和协会制决策层比较松散,难于取得一致意见,

23、效率较低;房东制纯属投资行为,对整个园区的开拓能力较差。(四)园区管理模式的建议究竟采取哪种管理模式较好,需要围绕园区的发展目标,充分发挥园区的综合物流功能,体现高效、公平的原则。园区的综合物流功能的发挥需要众多物流企业的参与、企业之间进行良好的分工协作,共同为客户提供全方位的物流服务,满足城市生产与消费物流的需求;高效是指园区管理能够对市场做出快速反应,各项业务能在尽可能短的时间内完成。市场经济条件下,任何一个组织都面临市场问题,而运营效率是在市场上制胜的关键;公平则是指园区管理机构应该对园区内不同规模、不同类型的企业一视同仁,鼓励公平竞争,防止垄断、恶性竞争的发生。为实现上述管理目标,作者

24、对园区管理模式提出如下建议:11 按市场规律运作,公司化运行。物流园区是在市场经济条件下产生的,园区服务的对象就是市场,因此,园区自身的管理应该遵循市场规律,而在市场条件下,最有效的运行模式是公司化。实现政企分开,把园区建设目标纳入公司发展战略,决策、管理、监督职能明确,按照责权利相结合的原则确定各部门的目标与职责,这是市场经济的要求。21 政府应该参与决策。由于物流园区是按城市规划建立的,还要体现政府对于物流行业的发展规划,园区不是完全意义上的企业,因此,政府不能完全放弃对园区的控制,任其自由发展。但是,政府如何参与园区管理值得研究。如果按照计划经济时代政企不分的方式管理,政府对园区事务无论

25、大小一概控制,把园区办成一级政府,由于政府人员往往缺乏市场意识,对物流行业管理并不擅长,势必造成管理僵化,影响园区的发展。笔者认为,政府部门可以派代表进入董事会,参与重大事项的决策,体现政府宏观发展意图,而不必参与园区的具体经营活动。31重视软环境的投入。园区建设硬件投入只是资金问题,只要资金充分,基础设施建设很容易实现。但是,建立在现代科学技术、管理思想、信息技术基础之上的物流业,更多的是靠软环境发展起来的。先进的信息技术平台、顺畅的管理体制、高效的管理队伍,同样是物流园区成功的关键因素。因此,管理模式固然重要,在一定管理模式下,更重要的还在于园区软环境的建设,是园区能充分发挥管理职能,实现

26、城市物流业发展的目标。五、结论我国物流园区是近几年发展起来的新生事物,是为了实现城市物流业发展规划而建立的物流服务集中区域,按照功能可以分成商贸型、流通型、运输枢纽型、综合物流型四类。物流园区的形成一般经历规划、开发建设、企业入驻、形成市场四个阶段,投资主体可以不同。园区的发展目标是满足整个城市物流业发展的需求,园区功能包括对外、对内、社会和自身发展四个方面。园区管理可以分为决策、管理、业务三个层次,管理模式有管委会制、公司制、业主委员会制、协会制和房东制五种。为保证园区健康发展,园区管理应该按市场规律运作,公司化运行,政府参与决策,重视软环境的投入。参考文献1丁 晨,周 良,徐国华.物流园区建设与规划的研究J.现代电子技术,2003,(2).2深圳市规划国土局,深圳市规划设计研究院课题组.深圳物流园区规划布局构想J.特区理论与实践,2000,(4).3耿兴荣.城市物流发展规划的理论框架研究J.城市规划汇刊,2003,(6).4韩 彬.我国物流规划中应该注意的问题J.中国物流与采购,2003,(7).5赵黎明,李微微.我国物流园区的规划现状与对策J.城市,2003,(4).责任编辑:胡亭亭941