国外地方课程开发机制的几类模式及其启示.pdf
《国外地方课程开发机制的几类模式及其启示.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《国外地方课程开发机制的几类模式及其启示.pdf(6页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、2 0 0 3年 1 1 月 第 3 O卷第 1 1期 外 国教育研究 S t udi e s i n Fo r e i g n Educ a t i o n N ov,2 0 0 3 V0 1 _ 3 O No 1 1 国外地方课程开发机制的几类模式及其启示 孟 凡 丽(新 疆师 范大学 教 育科 学学院,新疆乌鲁木 齐 8 3 0 0 5 4)摘 要 地方课程开发机制主要 涉及地方课程规划主体 的认 定,以及谁来编制、实施、管理与监督地方课 程 的问题。依 此 对 国外地 方课 程 开发机 制进 行梳理,主要 有共创、整合、补 充、桥 粱四 种模 式。国外 地方课 程 开发 机 制 四类模
2、 式表现 出的特 点给 我们 在 地方课 程开 发 的诸 多方面带 来启 示。关键词 地方课程;开发机制;模式 中图分类号 G4 2 3 文献标识码 A 文章编号1 0 0 6 7 4 6 9(2 0 0 3)1 卜0 0 1 7-0 6 随 着 世 界 范 围 内课 程 管 理 体 制 走 向决 策 分 享,无 论是采用 中央 集权还 是地 方分 权课 程管理 体制 的国家,地 方课 程都 成为 国家课 程体 系 的重 要组成部分。“地 方”作 为行政主体,无一例 外地 涉 及地方课程 的开发 和管理。然而,由于各个 国家对“地方”赋权 不 同,地 方 课程 开 发 的 运作 方 式和 动
3、力 系统 也不 同,在 开发机 制 上也表 现 出不 同类 型,在世界 范 围内形 成 了多元 化 的“地 方课程”运作模 式。对其 加 以认 真分析、梳理、归 纳,也许会 对我 国 地方课程 的开发 产生诸 多启示。关 于地方课 程 的含义,我 国学 者在认 识上还 有不一致的地方,总结起来也有十余种,但基本上 都认 为地方 课程是 为 了保 障 和促进 课程适 应不 同 地 区的需要,由地 方根据 国家课 程 管理 政策 和当 地 的政 治、经 济、文 化、民族 等发 展 需要 而 自主 开 发并 由地方 管理 的课 程。本文 暂且 将之 作为地 方 课程 的定义,并 以此 为研究 的起
4、点。但有 一点要强 调 的是,由于各 国课 程 管理体 制 的不 同,因而对“地方”一词 在理 解上有差异。所 谓课程开 发机 制,“其实 就是 课程 开发得 以 正 常运行 的基 本原 理与 动力体 系,它包 括课程设 置程 序和运 行方式,特别 是课 程规 划主 体 的认 定 以及课程 的编制、实施、管理、监督之类 的问题。”根据 此定义,地方课 程 开发机 制 主要涉 及地 方课 程 规划 主体 的认 定,以及谁 来 编制、实 施、管理 与 监督地方 课程 的问题。本文通过分析所掌握的资料,对国外两类不 同课 程管 理体制 下地方 课程 开发 机制 进行 归类划 分,概括 出以下 四类模
5、 式。(一)共创模 式 这一模 式是 指地方 课程 开 发 以国家课程 目标 为指导,地方(包括省 或州、学 区两 级)作为 主要行 政主体,享有高度的课程决策 自主权,完全 自主开 发、实施、管理 本地 区所有 课程 的机制。这种类 型 一般从地 方实 际 出发 确定课 程 目标,并与 国家课 程 目标 一致;课 程 内容 和形 式 具有 多样 性 和灵活 性;课程实施 操作具 有 实践性 和综合 性;课程 具有 鲜 明的地域文化 特色。美 国的地方 课程 开发 机制 是这一 模式 的典型 代表。美 国是 以地方 学 区为基 础进行 地方课 程开 发 的,其 过程 是 开放式 的民主决策 过
6、程,体 现 了地 方 与中央政府 及其他 有助 于课 程 开发 的机 构相互 间协调、交流与促 进关 系,使得 地方课 程具 有很强 的主动变革机 制 和能 力。美 国地方课 程开发 过程 通常采用问题解决模式,把教育教学的实际需要 当成改革的首要价值 目标。它把诊断社区需要作 为课程 开发 的第 一 步,追 求取 向更 多地带有 所辖 地 区的特点,具有 很强 的地域 适应 性,并且 把实践 者 的问题 而不 是 外 界 的 理念 当 作 变革 的逻 辑 起 点。教师、学 校是地方课 程开发 的核 心与参与者 2 。在美 国,地 方课 程开 发在 运行 中首先 受联邦 宪法影响。联邦宪法第一
7、修正案保护教师选择教 收稿 日期 2 0 0 2-1 2-0 4 基金项 目 教育部人文社会科学研究项 目“西北少数民族贫困地区地方课程发展研究”(0 2 J A 8 8 0 0 3 1)。作者简介 孟凡丽(1 5 一),女,河北乐亭人,新疆师范大学教育科学学院副教授,教育学博士。维普资讯 http:/ 1 8 外 国教育研究 2 0 0 3年 学 内容和方法 的权 利。条件 是教师在逻辑上,教学 效果同法定的 目标一致;在心理上,教学适合学生 的年龄 特征;在教学上 不违背学 校纪律 3】。其 次是 州立 法机关对 地方课 程开 发 的规定,州立 法对地 方课程 的管理体制 比中央联邦政府
8、的更为正式,形式也 多样。比如,许 多 州都 立法通过 了最低 能力 标 准,对 课程 内容产 生实 际性影 响,同时规 定必 修 课、指定 测试、教师 证 书与能力 要求 等。再 次是 州 教育 行政对地 方课 程 的管理,主要 表现 在 三方面:用 标 准化考 试作 为设 立 课程 目标 的一 种 手段;确 保 教师教授 考试 的 内容;寻找 评估 教 师成绩 的其 他方法 。在美 国大体有 以下人 员 和组 织在 地方课 程开 发与管理 中起作 用。他们 分别是:教师、学生、行政 人员 和管理者,各级教育 委 员会(特 别是下设 的课 程 委员会),政 府官 员、联邦 和州立 法机关,教
9、育设 备 和资料 的提 供者、出版社、考试机 构、教师 组织、基 金会、家长 和教研专 家。其 中学 区、学校 在具 体 开 发与 编制 中承担 着重 要任务。美 国的学 区作为 州 政府功 能的延伸,承担着 对本地 区课 程 的规划、开发、协调、指 导 实施、管 理、评 估 和 监督 的职 责。地方学 区 的权力 必须 在州法 律规定 的范 围内。学 区 中负 责地 方 课 程 开 发 与管 理 的是 督 学 和 副 督 学、学 区委员会(或 课程委员 会)。在课程制定 的过 程 中,他 们 的责任 主要 是:自己熟 悉 课程;为 课程 开发 者提供机 会;清楚 现行地 方课程 的价值,为课
10、 程方 案提供积极 的支 持;确 定 和促 进教 学 目标 的 延伸;调查 和 建议 新课 程;颁 布 一般 的课程 政 策;为 贯彻课程政 策而 投资;取 消本学 区范 围内不 适 宜 的课程;检查 不 同学 校学 生 的成绩,并 建议 一些 提高薄弱学校课程 的方法;收集学生学业成绩,并 将数据呈现给家长和顾问委员会等。美 国的学校 在 地方课程 开发 中也负 有非 常重 要 的任 务。一般 来 讲,校 长、教师、学 生是 学 校 领域 里 地 方课程 开 发 的参 与者。实 质上教 师则充 当着地 方课程 开发 的主体。在地方课 程管 理上,该 模 式采取 分级 管理,联 邦和 州 的职
11、 责是 宏 观指 导 与调控 地 方课 程 开 发,组织专 家制定并 颁布 相关 的计 划指 南、评 价制度 与地方 课程管 理与开 发 的政 策。州 法律 虽然授 予 州教育 官员有 管理地 方课程 的权力,但 同时 也提 出两项原则:不 允许 官员 限制思 想 自由;课程要 适 合教 学需要。各学 区依 据相关 法律 和上 级政 策开 发具 有地域特 色 的课 程,组 织专 家教师、社 区人 士 等指导 学校制定 实施 课程计 划 的具 体方 案,为 学 校实施地方课程提供保障,监督和评价课程计划 实施情况。学校 的校长 和教师 有权根据教学实际,参与 本社 区和学校 的课 程开发 和具
12、体实施 计划 的 编制【引。美 国地方 课程 的基 本理 念具 有鲜 明而独特 的 哲 学观,正 因为这种 鲜 明独 特 的哲学 观,促进 了地 方依据 自己独特 的教 育资 源和教 育环 境而开设 各 有异趣 的课程,培 养 自由、独 特 的人 才,进行 真 正 意义上 的地方课程 开发。因而尽 管美 国在 2 0世纪 8 0年代 以后逐渐 开始重新 强调课程 的学术标 准和 统一 的国家基础,提高 学校教 育 的质量,但这 些计 划都 一如既 往地要 求重视 各州、地 方、社 区和教师 在教育改革 中的重要作 用。共创模 式突 出的特 点是:国家指导,州法律 和 教 育行政 赋权,学 区、
13、学校完 全 自主开 发全部课 程,教 师享 有课 程 开 发 与实 施 的权 力,州 法律、学 区、学校拥有 共 同管理 与监 督 的责任。(二)整合模式 整 合模 式是 指 各 省作 为课 程 开发 的主体,替 代 国家履行 管理 与开发全 部课程 的责任。市政 府 和相应 的各 地方政府,履 行省教 育 主管部 门所规 定 的课 程,并 在此基 础上 依本 地方 实 际和 学生教 育需 求对课程 进行 再开 发,并将 之 有机整 合进各 省课程 之 中,所 以这种模式也 可称再开发模式。加 拿大 的地方课 程 开发模 式是 比较典 型 的代 表。加拿 大法律 规定,教育是省政府 和地方政府
14、 的 职责,联邦政府通过转移支付和其他措施支持地 方 的教育事业。各省设教育部,市政 府和地方政 府 设 教育 局。省政 府教 育部 依照相 关法 律规定本 省 课程计 划和学力 要求,制定 最低 水准 的一般性 教 学大 纲及共 同课程基 础,如果 省颁 发 的课程 文件 正式 规 定 的课 程不 能 满足 学 生 的教 育需 要 时,省 政府 和地方 政府设 立 的管理本 地 区中小学 校 的学 校教 育局 可 以开 发地方 课程。地方 课程 开发运行 过程 中,学校 教 育局 严 格按 照有关 规定 设 置、管 理。以加 拿大安 大略省 为例,地 方课程 形式 有两 种:必修学分课程 和
15、选修学 分课程。这两种学分课 程 可 以是 全学分 或部分 学分 课程,这要 取决 于规 定的授课 时数(也 就是 取决 于课程 目标 的范 围)。必修学分课程是地方为了使学生更好地达到规定 的课程 目标,帮助学 生在 某些学 科 的学术 和应用 方面取得更成功 的学 习。比如,学校教育局可 以在 数学、英语 或科学 这三 门课程 中各 开发 一 门地方 学分课 程,但 地方开 发 课程 不能取 代其他 任何部 颁 的政 策文件 规定 的必修 学分 课程。一个 学生 至 维普资讯 http:/ 第 1 1 期 孟 凡丽:国外地方课程开发 机制 的几类模 式及其启示 1 9 多可 以选 择 三
16、门这样 的地 方课 程 作 为必 修学 分,并且 不能用其 他课程 学分 代替。地方 开发 的选 修 学分 课程是 以满足学 生 的教育需 要、兴趣 或反 映 学生职业准 备需要,学校 教育 局可 以在任 何学科 领 域 开 发 地 方 全 学分 或 部 分 学 分 的 选 修 学 分课 程,强调给学 生更大 的选择 权,但需 经教 育部 的批 准。学校 教育局 必须 向省教 育部递 交任 何一 门地 方 开发 的选修学 分课程 申请 报告。报告 包括课 程 的理 论基 础、课 程 来源 的相关 信 息、课 程 描述、课 程 目标 和构成单 元、学科 成绩 报告单 复 印件、课 程 评价标 准
17、。这种 地方课 程 开发机 制 既保证 了统一 性,又兼顾 了各地 各校 实际,具 有很强 的针 对性 和 地 方 性 。另外 加 拿 大 不 同地 区、不 同 民族、不 同语 言 的学校都 十分重视 开设一 些 乡土课 程并 将之 列入 课程整体之 中。例如,西 北部地 区就将 因纽特文化 课 和代 内(De n e)文化课 列 为 中学基 础课,育 空地 区在 删去有关 南部地 区 的植 物 志和动 物志课 程 的 同时致力 于反映 当地 文化 特点 和北方 人思 想 的课 程修 订,并将之整合 到这一地 区的课程 内容 中 6 。该 模式最 大 的特 点是:地 方课 程 的开发通过 选修
18、 与 必 修 学 分 的形 式 有 机 整 合 进 整 体 的课 程 中,使 课程能 更好地适 应地 方 的需要,也 能很 好地 落实 到实处。并 且在管 理、监督、评 价等 方 面充分 发挥省 教育部 的职能,形成 了开 发与 管理 的有序 机制。(-),I-充模 式 这一 模式是 指地方 课程 开 发作 为 国家课 程体 系 中的一个 组 成部 分,地方(省、州 等教 育行 政部 门)作 为课 程开 发主体,在 国家规 定 的课 程 范围 内,依据 本 地 区政 治经 济 文化、民族发 展 的需 要,自主开发 的地方本位课 程,是 国家课程 的补 充。俄罗斯 的地方课 程 开发 机制是 这
19、一 模式 的典 型代表。原苏联早 在 2 O世纪 8 O年代 的 关于改革 普通教育的构想 就曾指 出,国家教育改革要从教 条 主义、唯意志论 的学 校政策 转 向有 科学 根据 的、现 实主义 的学校政策;要从 单 纯适应 再现 式 的学 校转 向促进 发展、自我 发展 的学校;从 行政 官僚 主 义封闭 的单 一 的学 校转 向开放 的、民主的学校;从 权力主义 的抹杀个 性 的、技术 至 上主义 的学校转 向人道 主义 的学校(。这 一改革 的思想得 到延 续,俄罗斯联邦 建立 后,确 立 了三级基 础教 育课程 计 划,一 是俄 罗斯 联邦 普通 教育基 础教育 计划,二是 地 区普通
20、教 育基 础教育 计划(即可 自己制定,也可 采用 中央计 划),三 是普通 学校 具体教 学计 划,以 多元 化、民主化、国 民化、个 性化 为 指 导进 行课 程 改革。1 9 9 3年将 基础教 育课程 计划分 为 了不变部 分和可变部 分。不变部 分 的课程保 证 与全人 类理 想和文化 传统相 适应,形 成学 习者 的个性 品质,保 证 在全 国领土 上形成 教育 空 间的统一,由俄 罗斯 联邦规定,要 求学校必 须执 行。可变部分 的 目的旨 在考虑 到 民族 的、地 区 的和地 方 的社 会文化 特点 和传统,保证 学 生 的发 展与其 天赋 和兴趣相 适应,包括 民族地 区课程
21、(主要 是 为保 证各 地 区民族 的 特殊 需要和 反映 民族 文化 特点 的课程,如 民族 历 史、区域 地理等 民族地 方课 程)、学校课程、个性 特 长课程。以莫斯科 地 区普通课 程计划为例,莫斯科 地 区普通 教学计划 与 中央基本一致。不过,为 了更 适 应地 区的实 际,反映 莫斯科地 区的特点,而 自主 开发补 充 了地 方志、计算 机基 础知 识、导游 翻译 等 科 目,课 程 中可变部分 达到 了 3 0。而且,外 国语从 初级小 学一 年级就 开设,外语 水平 的要求 要达 到 欧洲 国家 同等教育 目标。莫斯科 地 区共设计 3 1 6个 不同 的教学 计划,通过 多
22、套课 程方 案创造 新 的课 程 体 系。比如,莫斯 科小 学课程 方案共 有五个:一 是普遍适 用 的全面发展 学生 的“混合 型”学 校 的计 划方案;二是加 强外语 教学 并指 定研 究俄罗斯 文 化 的学 校 的计 划方 案;三是 民族学 校 的计 划方案;四是为定 向发 展孩 子 语 言文 学 学校 的计 划方 案;五是侧 重不 同类型 的教学 计划 方案。其 目的是适 应 莫斯科 地 区 民族 和地方 文化 特点,发展 学生 的 个性和天赋。这些主要由莫斯科地 区教育行政部 f-1 自主开发、管 理、协调 和评价,并 作为 莫斯 科地 区课 程 的重要 组成部分 日 。但是,这 类
23、计划方案 由 于受 国家课 程计 划 中授 课 时数 的限制,往往 出现 大量 的一 星 期 只有 一课 时的“单课 时 学科”,而 且 没有 大纲和教材 保 障,超 过 了基 础教 育 的水 平标 准。再者,有些地 方课程开设专 业性很强 的升学考 试科 目,或者 为了迎合某 种 教育思 潮,违背 了基础 教育 原则,与提 高学生 的普 通文化 素养无 关,反而 加重 了学生 的课 业负担。这 一模式 的典 型特征 是:地方 课程完 全 由地 方 教育行政 部 f-1自主开 发 与管理,反映地 方 文化、经 济发展 特点,但它 是在 国家规定 的课 时范 围内,对 国家课程 不能适 应 地
24、区、学生 发展需要 的一种 调试与补充。c 四)桥 梁模式 这 类 模 式 是 指 地 方 作 为 课 程 开 发 的 行 政 主 体,主要 承担 着 国家课 程 在 地 方 的协调、指 导、评 估、监督 的职责。地 方课程是 国家课程与学校课程 维普资讯 http:/ 2 0 外国教育研究 2 0 0 3年 之 间的桥梁,不作 实 际意义 上的开 发,但却 是课程 体 系中重要 的组成部分。以 日本为例,日本实 行 的是 中央集权 与地 方 分权相结合的集中分散型课程管理模式,文部省(现 为文 部科 学省)是 中央 教育 行 政机 构,负 责制 定 课程标 准和课程 计划,学 校依 照标 准
25、,结合 本地 本校 的实 际,制定 教学 计 划,由地 方 政府(地 方教 育委员会)审查后 实施。日本 的地方 教育行 政部 门,主要是依据 国家课程基准,在文部大臣(现称 文部科学大臣)的建议下,结合当地实情制定课程 的都 道府县基 准,市町 村教 委遵循 国家 基准、都 道 府 县基 准并 结合 实 际 制定 教 育课 程 的实施 规则、指示,并对 区域 内义 务教 育各 学校 所使用 的教 科 书的选择作 出适 当的指导、建议 和援 助。近年来,地 方各级教 育行政 部 门还 相应 地 编制 了一些 指导 纲要之类 的建议 性文件,分 析在 教学 中可 能存在 的 问题,作 出答 案
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 国外 地方 课程 开发 机制 模式 及其 启示
限制150内