对几种工程造价管理模式的探讨.pdf

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1、2 1 4四川建筑科学研究S i c h u a nB u i l d i I l gs c i e n c e第3 3 卷第3 期2 0 0 7 年6 月对几种工程造价管理模式的探讨晏永玲，胡毅方(湖南城市学院城市管理系，湖南益阳4 1 3 0 0 0)摘要：对目前国际上常用的几种工程造价管理模式进行了一些探讨，提出了全过程造价管理是符合中国国情的、有利于我国工程造价管理事业发展的一种模式，并对其内涵及实施步骤进行了阐述。关键词：工程造价管理；全过程造价管理；全生命周期造价管理；全面造价管理中图分类号：F 4 0 7 9文献标识码：B文章编号：1 0 0 8 1 9 3 3(2 0 0 7)

2、0 3 一0 2 1 4 一0 3U刖吾建设工程项目管理的发展是近2 0 年来管理学领域中最快的，而工程造价管理理论的发展又是建设工程项目管理学科中最快的。其原因是：任何管理的根本目的是要提高效率和效益，而工程造价管理是直接为提高效益服务的手段，它的发展最受关注和最为迅速正是体现了人们追求项目效益和效率的管理宗旨。中国加入W T O 后，建设工程造价管理也要力求与世界接轨。我们要在充分了解世界各国的做法的基础上，寻求并建立一种适合我国国情，又能参与国际竞争的现代化管理模式。从2 0 世纪8 0 年代以来，工程造价管理也进入现代化阶段。传统的工程造价管理模式不断地退出，现代化的工程造价管理模式逐

3、步形成并代替传统模式。主要有由中国建设工程造价管理学界提出的建设工程全过程造价管理，由英美工程造价管理学界提出的建设项目全生命周期造价管理。由美国工程造价管理学界提出的建设项目全面造价管理J。为了更好地分析和认识这3 种不同的现代化工程造价管理模式，本文将以三者作一些探讨。13 种工程造价管理模式的特征及适用情况分析1 1全生命周期造价管理模式全生命周期造价管理模式主要是由英国人提出的，其核心思想是将一个项目的项目建设期成本与项目营运期成本做综合考虑，使项目全生命周期成收稿日期：2 0 0 5 1 1-2 8作者简介：晏永玲(1 9 7 2 一)，女，湖南醴陵人，注册造价工程师，注册监理工程师

4、，主要从事工程造价与工程管理教学与研究工作。本尽力做到最小，可用图1 表示。项目建设期项目运营期 _ -一项目全生命周期项目建设成本c l项目运营维护成本c 2项目全生命周期总成本L c c 铈d i n c l+c 2)图1 项目全生命周期造价管理示意由图l 可看出，全生命周期造价管理是一种从决策备选方案中选择最优方案的数学方法和工具，而不是用来做项目全过程成本管理与控制的方法。它是从建设项目全生命周期总造价最小而总价值最大的目标出发，考虑项目建设成本和运营成本从而实现利益最大化。所以，这种工程造价管理模式至今主要是作为一种指导建设项目投资决策的方法而存在，而不是在整个建设项目全过程造价控制

5、中都能使用的。它的适用性和应用范围都存在一定的局限性。1 2 全过程造价管理模式全过程造价管理模式的核心思想是按照基于活动的方法做好项目的造价确定与控制工作。它是将建设项目全面分解成若干个活动，从而针对各项活动分别确定工程造价并进行造价控制。通过项目投资效益的最大化和合理地使用人、财、物等资源来节约工程造价，在整个项目建设全过程中各有关单位共同分工合作，承担好建设项目全过程的造价控制责任旧J，其过程可用图2 表示。全过程造价管理是一种全新的造价管理模式，它是一种用来确定和控制项目造价的方法。它强调建设项目是一个过程，而人们在整个过程中都要开展造价管理工作。这种模式作为一种建设项目造价的确定与控

6、制的方法是比较科学的，因此，世界许多地方都认可和应用该模式。万方数据2007N o 3晏永玲，等：对几种工程造价管理模式的探讨2 1 5项目所需资源的确定项目风险性分析项目活动效率的控制图2 项目全过程造价管理示意1 3 全面造价管理模式全面造价管理的核心思想是在一个建设项目的造价管理中必需全面考虑问题，进行全面管理。包括以下4个方面的内容：一是项目全团队成员都参与造价管理，而不是只有相关利益主体单位单独管理造价；-是要进行项目全要素造价管理，而不是盲素；三是要进行项目全过程与全生命周期的造价管理，而不是只做项目实施期间的造价管理；四是要进行羹蓍矍薹蝌堪羹明i齄韪U薛罐镄藩动薰堙重蘩囊鏊勒簪。

7、籍确)亡=耋磊鹱；割l 霎堑塑墅蓥坠鬟一蔷蠢羹羹萋篙鐾篓鋈鍪!勺自鍪太多哟蒸鳘塞殛鬟蓐羹基萎蠹冀望；蕊爵囊霎囊羹垂蓥萋蠢坪羹霪。企业定额是实施工程量清单的前提，它体现了企业的技术水平和管理水平。目前，大多数施工企业没有自己的企业定额，施工企业的投标本身就带有盲目性，他们很难准确地预测施工工程项目所需的人、材、机械实物量究竟是多少。不清楚投标价与工程的实际价到底有多大差异；通过加强施工组织、技术管理，究竟能节约多少成本没有经验总结等，这些企业自身的不足因素都将成为实施工程量清单下影响企业生存、发展的风险因素。1 3 合同风险工程量清单中有确定数量、暂定数量、参考数量等多种形式的工程量，不同的工程

8、量清单适用不同的合同形式，而采用不同的合同形式，不同形式的工程量清单，施工企业和业主所承担的责任不一样，获得的利益不一样，承担的风险也不一样。根据图纸及技术规范确定的总价合同K了=金单价合同(根据虚拟图纸和近似工程量清单)图1 不同合同形式下业主和承包商的风险如图l 所示，业主和施工企业的风险呈互为消长的趋势：业主风险增加时，施工企业的风险相对减小；当业主风险减小时，施工企业的风险就相对增大。例如，采用成本+百分比酬金形式，业主的风险最大，施工企业的风险则最小；而采用通过图纸和技术规范确定的总价合同，施工企业的风险最大，业主的风险则最小。在工程量清单计价模式下，根据详细工程量清单确定的综合单价

9、，组成投标报价的合同形式，满足了市场竞争价格机制，但施工企业承担的风险增大。当合同中工程款支付条款不明确及工程款支付违约索赔条款不完整、不严密、不公平时，将给施工企业带来更大风险。2风险防范措施针对上述施工企业中存在的风险，可采用下面这些措施加以规避和防范。21充分重视对招标文件和工程量清单的研究及对投标报价策略的研究对施工企业来说，投标报价前要仔细研究招标文件，尤其是有关施工合同主要条款部分。例如，招标文件中提及当招标人提供现场资料(总平面图、地质报告、气象、周边市政情况等)，并注明要求投标人自行理解相关内容并加以考虑，并在施工方案与报价中加以体现时，施工企业就要详细辨识与分析潜在风险，采取

10、相应措施，并尽可能利用各种条件获得较多的经济补偿。施工企业应根据施工现场情况和施工经验进行报价工程量的核算，要注意工程量清单中隐含的工程内容，在报价时一定要考虑到，同时还要充分利用工程量清单中的错误和缺陷，有效地转移因不公平条款带来的风险。再者，对于一些大型工程项目和装饰装修工程，特别是施工方案优劣直接影响报价的工程，施工企业如采用了先进技术工艺时，施工企业就有必要在评标时要求一个解释澄清的机会，解释自己投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性，从而避免因采用先进技术工艺、节约 万方数据 万方数据对几种工程造价管理模式的探讨对几种工程造价管理模式的探讨作者：晏永玲，胡毅方作者单位：

11、湖南城市学院城市管理系,湖南,益阳,413000刊名：四川建筑科学研究英文刊名：SICHUAN BUILDING SCIENCE年，卷(期)：2007，33(3)被引用次数：0次 参考文献(3条)参考文献(3条)1.戚安邦 工程项目全面造价管理 20002.国家计划委员会 关于控制建设工程造价的若干规定 19883.GB 50500-2003.建设工程工程量计价规范 相似文献(10条)相似文献(10条)1.期刊论文 戚安邦.孙贤伟.Qi Anbang.Sun Xianwei 论建设项目工程造价管理范式的科学转换-南开管理评论2005,8(4)本文阐述了我国建设工程造价管理的主导模式应该按照逐步

12、由全过程造价管理和全生命周期造价管理向全面造价管理范式转换的原因和步骤.同时,本文还讨论了现有各种建设项目工程造价管理范式的差异和它们各自所适用的情况以及建设项目工程全面造价管理的核心思想和基本原理与方法.2.学位论文 袁大龙 全过程造价管理在建设工程造价控制中的应用 2006 随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，对外开放的不断深化，尤其是加入WTO后国际化进程的加快，使中国的经济建设迅速发展。在固定资产投资建设中占有重要位置的基础设施建设正处于迅猛发展时期，近10年来保持着较强的增长势头。作为一个发展中国家，如何强化项目造价管理、有效分配和利用有限的建设资金投入，在不变规模、标准、工期和

13、不降低质量的条件下，降低工程造价、节约投资成本，以提高建设项目的投资经济效益和社会效益，强化对建设项目进行全过程造价管理就成为当前迫切需要研究的重要课题。目前在我国的建设领域普遍存在着严重的“三超”现象、“钓鱼工程”现象和“烂尾楼工程”现象。这些现象均与建设项目各个阶段造价失控有着必然的联系。由于建设项目投资本身具有的投资额大、投资周期长、投资一次性的特点，决定了建设项目工程造价管理必须建立一个全过程、全方位的管理体系。本文旨在通过分析当前我国建设项目中普遍存在的造价管理问题，探索搞好全过程造价管理的方法和途径，以促进我国建设项目造价管理的科学化，更便于与国际惯例接轨。本文的创新体现在两个方面

14、：提出了建立全过程造价管理的观点，探讨了全过程造价管理的方法和措施。提出了主动控制的观点，确定一套切合实际的衡量准则，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，以达到降低工程造价，提高经济效益的目标。本文的研究主要从以下几个方面展开：在全面回顾了国内外工程造价管理理论与实践的历史发展过程和管理现状的基础上，分析了我国建设项目工程造价管理存在问题。论述了建设项目不同阶段造价管理的内容和目标设置，进而提出全过程造价管理的必要性。探讨了全过程造价管理的方法和措施，提出了建立全过程造价管理体系的观点。重点分析了建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶

15、段和竣工结算审核阶段工程造价的控制要点；重点论述了建立全过程造价管理的方法和措施，并提出了各个阶段造价管理的注意事项。该部分的研究是论文的重点所在。结合案例进一步分析了建立全过程造价管理的方法和措施，肯定了建立全过程造价管理的必要性。本文采用的研究方法是规范研究与案例研究相结合的研究方法。全面回顾了国内外工程造价管理理论与实践的历史发展过程和管理现状，并从建设项目全过程的不同阶段、不同侧面分析我国建设项目工程造价管理的现状和存在的问题，指出全过程造价管理的必要性，提出了全过程造价管理的观点，并探讨了全过程造价管理的方法和措施。结合案例分析提出了建设项目各阶段工程造价的控制要点及其各个阶段造价管

16、理的注意事项。本文的研究得出以下主要结论：我国建设项目全过程造价管理存在阶段性脱节现象；在建设项目投资全过程中，缺乏具有建设管理经验和实践经验的第三方代表业主参与全过程造价管理；要充分发挥全过程造价管理的作用，必须建立投资者主导、第三方全程参与的造价管理模式。本文的研究价值体现为：论文的研究结果对建设单位、设计单位、施工单位在各个阶段开展工程造价的管理和有效控制，以及咨询行业逐步开展全过程造价管理业务具有一定的理论和实用指导意义。3.期刊论文 李华志.苗嘉勇 建设工程全过程造价管理-黑龙江科技信息2008,30(30)决策阶段和设计阶段是建设工程全过程造价管理的两个关键阶段,分析了决策阶段和设

17、计阶段工程造价管理的重要性和当前现状,并对如何加强这两个阶段造价管理提出了个人见解.4.学位论文 赵必锁 投资方在大型工程建设中的全过程造价管理研究 2007 工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。改革开放以来，随着计划经济向市场经济的全面转变，我国的建设工程造价管理也从“基于定额的传统造价管理模式”向现代的管理模式进行了转换。特别是20世纪80年代以来，在建设工程造价管理领域中出现了由我国造价管理学界提出的建设工程项目“全过程造价管理”(Whole Process

18、 CostManagement，简称 WPCM)的理论与方法。全过程造价管理强调建设工程项目是一个过程，建设工程造价的确定与控制也是一个过程，人们在工程建设全过程中都需要开展造价管理工程，且该项工作必须有工程项目各利益主体的全过程参与。本文将本着投资方的立场上，以建设工程从决策、设计、招标投标、项目实施至项目验收交付这样一个过程为主线，围绕着建设程序，全面系统地介绍了工程项目全过程造价管理与控制的方法，突出建设工程全过程造价管理这个核心，与传统模式相比，强调了建设工程造价管理的动态发展，将过去对工程造价简单的“事后控制”、“分段控制”转化为“事前控制”、“全过程控制”，抓住了工程造价管理的源头

19、及主动权。并在研究国内外大型工程建设的有关造价管理的资料后，以作者自身参与中船长兴造船基地建设管理的经验和体会，力图从国内外造价管理现状及其分析、项目全过程造价管理等方面入手，探索出一套适合我们国情的造价管理有效管理方法，为我国大型工业基地建设造价全方位管理提供理论及实际指导。5.期刊论文 肖璐 全过程工程造价管理的研究-江西建材2007,(4)对建设项目全过程造价管理的各个阶段(即项目决策与设计阶段、招投标与实施阶段、竣工结算与后评价阶段)的阐述.6.期刊论文 何琍琍.HE Li-li 略论城市公共亮化工程造价管理-安徽冶金科技职业学院学报2009,19(4)根据城市亮化工程的特点并结合某市

20、照明工程的一些实例探讨了在照明工程实施的各个阶段造价管理的方法和需要重点注意的问题.7.学位论文 郭树胜 建设工程全过程造价管理应用研究 2008 随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，对外开放的不断深化，尤其是加入WTO后国际化进程的加快，使中国的经济建设迅速发展。在固定资产投资建设中占有重要位置的基础设施建设正处于迅猛发展时期，近10年来保持着较强的增长势头。作为一个发展中国家，如何强化项目造价管理、有效分配和利用有限的建设资金投入，在不变规模、标准、工期和不降低质量的条件下，降低工程造价、节约投资成本，以提高建设项目的投资经济效益和社会效益，强化对建设项目进行全过程造价管理就成为当前迫

21、切需要研究的重要课题。目前在我国的建设领域普遍存在着严重的“三超”现象、“钓鱼工程”现象和“烂尾楼工程”现象。这些现象均与建设项目各个阶段造价失控有着必然的联系。由于建设项目投资本身具有的投资额大、投资周期长、投资一次性的特点，决定了建设项目工程造价管理必须建立一个全过程、全方位的管理体系。本文旨在通过分析当前我国建设项目中普遍存在的造价管理问题，探索搞好全过程造价管理的方法和途径，以促进我国建设项目造价管理的科学化，更便于与国际惯例接轨。为此，本文在全面回顾了国内外工程造价管理理论与实践的历史发展过程和管理现状的基础上，分析了我国建设项目工程造价管理存在问题，进而论述了建设项目不同阶段造价管

22、理的内容和目标设置，提出全过程造价管理的必要性。在上述基础上，本文探讨了全过程造价管理的方法和措施，提出了建立全过程造价管理体系的观点。重点分析了建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算审核阶段工程造价的控制要点；重点论述了建立全过程造价管理的方法和措施，并提出了各个阶段造价管理的注意事项。通过研究本文得出以下主要结论：第一我国建设项目全过程造价管理存在阶段性脱节现象；第二在建设项目投资全过程中，缺乏具有建设管理经验和实践经验的第三方代表业主参与全过程造价管理；第三要充分发挥全过程造价管理的作用，必须建立投资者主导、第三方全程参与的造价管理模式。最后本文结合案例进一步分析

23、了建立全过程造价管理的方法和措施，肯定了建立全过程造价管理的必要性。8.期刊论文 孔祥坤.寇准 全生命周期造价管理与全过程造价管理比较-合作经济与科技2010,(3)我国目前实行的全过程工程造价管理方法与西方国家现行的全生命周期工程造价管理方法相比,具有很多的不足,特别是在建设项目的前期、设计、实施和决策阶段,前者具有明显的优越性.因此,我国由全过程工程造价管理向全生命周期工程造价管理发展是必然趋势.9.期刊论文 王西云.金从.杨锋 建设项目工程造价管理模式的发展-科技信息2009,(24)本文阐述了我国建设工程造价管理的主导模式应该按照逐步由全过程造价管理和全生命周期造价管理向全面造价管理范

24、式转换的原因和步骤.同时,还讨论了现有各种建设项目工程造价管理范式的差异和它们各自适用的情况以及建设项目工程全面造价管理的核心思想和基本原理与方法.10.学位论文 朱勇 投资建设项目全过程造价管理 2008 本文从我国当前进行大规模投资建设项目的背景出发，以投资建设项目的全过程造价管理为研究对象，通过学习国外目前在建设工程造价管理领域通行的三种以市场需要为取向的主要模式，系统分析了目前我国投资建设项目造价管理的现状及存在的缺陷：主要是没有建立一套科学的全过程造价管理方法，各阶段的造价管理不能很好地衔接，出现阶段性脱节现象，从而往往使建设项目的工程造价管理处于失控状态。并从工程项目的前期投资决策

25、、设计、实施等不同阶段进行造价管理的角度出发，论述了项目各阶段的造价管理的理论和有效的控制方法。文中提出：工程项目前期投资决策阶段的工作重点是：积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。设计阶段的工作重点是：积极推行设计招标(包括设计方案竞选)及限额设计；加强合同约束：严格合同条款，不能仅限于标准的合同格式，应根椐工程的具体特点，在技术上在有特殊要求的地方，应附加详细的技术要求，必要时可附加简图说明；在经济条款上，应增加设计变更修

26、改的费用额度限制条款。招投标阶段的工作重点是：严格施工单位资质审查：必要时应进行实地考察，防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。合理低价中标：业主对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。施工阶段的工作重点是：业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、变更设计管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。竣工及决算阶段的工作重点是：通过审核施工过程中的资料、签证，审核相关费用计取的准确性，来控制结算价。文章的主要内容包括：介绍目前我国建设工程项目造价管理的现状重点仍然停留在对项目实施阶段的造价管理上，而对包括项目前

27、期投资决策、设计、招标在内的其它各个阶段的造价工作不够重视，也没有有效的造价管理方法，并对国外造价管理的先进体系进行了系统分析，指出了我国目前造价管理与国际先进做法之间的差异说明了进行项目全过程造价管理的必要性和紧迫性、可行性；然后分别从项目决策阶段、设计阶段、实施阶段详细的探讨了项目在过程中进行工程造价管理的理论和方法；并探讨了如何构建工程项目全过程造价咨询服务体系。在投资建设项目设计阶段的造价管理中重点介绍了限额设计方法及价值工程的应用实例；在探讨如何构建工程项目全过程造价咨询服务体系时，从国内外工程造价咨询服务现状分析、构建项目全过程造价服务体系的必要性、构建建设项目全过程造价咨询服务体

28、系的主要构架、建设项目全过程造价咨询服务的程序及内容、项目全过程造价咨询服务体系的责任模式、运行机制与实施方案等五个方面加以了论述。本文对发达国家和地区工程造价管理体系及工程造价咨询体系中的各参与方及他们在项目各个阶段的造价管理、造价咨询中的作用、工程造价确定及控制模式的特点进行了侧重的分析研究，提出与我国造价管理及咨询管理体系的异同点。在造价管理方面：计价模式上，国际上通用的工程量计算规则是中央政府或地方政府统一颁发的，供发包商和承包商在工程计价时计算工程量应用。在这方面，我国与国外是相同的。计价方式上，国外政府不直接进行干预，但是，政府可直接地或间接地委托社会咨询顾问服务机构进行工程物料、

29、人工、机械价格的采集和公布，供社会参考使用。目前我国建设工程造价管理体制正从定额结算制度向通过市场形成造价的机制转变。在这一过程中预算定额体系及费用定额将从指令性转向参考性。费用定额仍然作为建设工程计价依据，但不具有法律效力。管理方法上，国外政府对建设总规模进行的宏观调控，主要通过信贷、税收等经济杠杆来调节。我国的计价管理，一直用计划手段来进行，计价的基础和依据完全是给企业定价，而不是给商品定价。计价管理的模式方面。国外主要依靠工程咨询机构、项目管理公司或由其政府注册的造价工程师(英国为工料测量师)来完成。我国目前尚处于起步阶段。价格构成上。国外计价模式均实行综合价格，即全费用价格法，也就是说

30、报价是把人工、材料、机械使用费、管理费、其他费用、利润和税金等全部相加在一起，以综合价格形式报价。在我国，几十年来一直实行直接费、间接费、计划利润和税金的计价形式，计价开始的直接费(定额的人工、材料、机械使用费)数字并不大，而且又是几年不变的固定价格，经取费计算就会出现成倍增长，形成了遇到情况就收费，迫使政府主管部门不断以“文件”形式进行调整。在系统分析我国与国外造价管理异同点的基础上提出了一些业主如何加强与造价咨询机构及人员之间的配合的具体措施和对投资建设项目进行有效的全过程造价管理的方法。并指出：全过程造价管理的终极目标就是建立全过程造价咨询体系。本文运用了统计学、经济学、数学的方法，采用比较和归纳相结合、理论评价与实践分析相结合作了定性分析，同时使用价值工程等定量分析的方法对具体问题进行论证，使文章在实际操作中更有现实意义。关键词：工程造价，投资建设项目，全过程造价管理 本文链接：http:/