市区“十四五”商贸商务业发展规划.docx

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1、市区“十四五”商贸商务业发展规划第一章 发展基础与面临环境第一节 发展基础1.区资源及优势区位条件优越。区位于市主城区的，是核心的承载区，区位优势明显。交通优势突出。构建起四向齐发、陆海联动、全域开放的对外开放格局，作为国际及国内物流通道的起点和联结点，对外贸易发展潜力巨大。文化资源深厚。全区现有A级景区7个，丰富的文化资源赋予了区推进商文旅融合发展无可比拟的资源优势。产业资源富集。区是全国科技进步先进区、国家首批创新型试点城区，现有超200家研发平台、近100家国家高新技术企业、800余家市科技型企业、5家市高端研发机构、31家独立法人研发机构，双创综合指数、活力指数等均位居全市前列。同时，

2、区作为市的老工业区，拥有几大重点工业园区。工业产值占全市1/10，集成电路产值占全市80%以上，制造业基础深厚。科教资源集聚。区是市传统科教文化大区、医疗高地，拥有10所高校8家国家级研发平台、250家省部级研发平台，科教及人才资源遥遥领先。卫生资源充足。区拥有7所三级医院，医疗技术水平领先，可辐射整个地区。2.商贸商务业取得的成绩主要指标运行稳健。到2020年底，全区实现社会消费品零售总额470亿元，是2015年的1.5倍，复合年均增速为4.5%。2020年实现商品销售总额1279.2亿元，是2015年的1.2倍，复合年均增幅6.4%。住宿和餐饮业实现营业额82.8亿元，是2015年的1.1

3、倍，复合年均增幅9.6%。进出口总额累计实现11500亿元，2020年比2015年增加1300亿元，平均增长率为12.77%。十三五期间，实际利用外资累计达到55亿美元。重点平台发展迅速。开放平台发展迅速，是我区外资外贸增长的主要引擎；分别发展以笔电加工、芯片制造为代表的电子信息产业和以商贸物流、供应链金融为重点的现代服务业。商业综合体成功落地，市优质水产品配送中心投入运营，装饰材料物流中心项目建设完工；改扩建商场、风情街，引进国内首例TOD商业项目，新增商业体量48万方，广场商圈提质扩容成效明显；成功打造了融汇市级美食街、融汇老字号商业特色集聚区，实现产业集聚，有效促进特色优势产业集聚发展。

4、主要行业结构优化。金属材料类批发、汽车新车零售及日用家电零售等主要商贸行业质量提升，新引入汽车企业顺利开业，汽车零售行业品牌更加多元，汽车类零售额成为拉动社零总额增长的最大动力；零售行业企业（门店）“线上+线下、商品+服务、零售+体验”的消费新模式逐步构建，网络商品消费逐渐兴起。龙头企业引领凸显。商业综合体开业运营，解决城区商业载体、消费环境缺乏问题；TOD项目引流效果明显，推动广场商圈扩容提质；国内外知名物流企业入驻，龙头企业、总部经济数量提升，引领作用显现。招商引资效果明显。千方百计招商引资，建立单月签约、双月开工机制，2018年-2020年，累计签约项目343个，签约总金额4195.8亿

5、元，一批引领性项目成功落户，产业结构优化升级。3.存在问题从空间布局看，商业设施布局不合理，载体不足，东不均衡。商业设施规划建设不足，与周边区县相比有差距，据了解，全区核心商圈和商业综合体约100万平米，占主城商业总体量约5%，与周边区县相比有差距，与差约400万平米，商务商贸行业的承载空间有限。东部已有广场商圈、商业综合体，目前仅一家商业综合体。从业态结构看，传统业态居多，互联网等新经济、新零售、新模式偏少。电子商务发展的配套不足、优势不大，新零售新模式的市场主体较少，全区电子商务限上单位仅4家，零售额占限上单位零售额的比重仅1.07%。电子商务等互联网新经济业态突飞猛进，对传统商贸商务业态

6、造成了冲击，我区最大的零售企业电器，随着线上消费模式的兴起，2016年以来，电器零售额就呈现逐年下降态势，年均降幅为11.3%。从市场主体看，龙头企业不足，成长性企业质量不优，个体户占比过大。龙头企业、首店经济、总部经济等缺乏，商销额大于10亿元的企业共8家，主要有物流、汽车销售等；零售额在10亿元以上的企业仅1家，为电器。商贸业限上小微企业占限上法人总数的81.6%，但成长不优，限上小微企业商销额、零售额、营业额增速均低于限上单位平均增速；个体户占比过大，商贸业限上个体数量179家，排名主城第一，占限上单位比重38%。从对外开放看，口岸功能不完善，市场主体不多，平台建设不足。铁路口岸B保功能

7、严重不足，相比综合保税区存在功能缺失、开放层级不高、政策创新受限等问题，对市场主体吸引力不强，难以招大引强。受汽车排放政策调整及保税区功能限制双重影响，近两年整车进口大幅下降，进口整车口岸功能发展、利用不充分。总部贸易尚处于培育阶段，对外贸产业尚未起到的带动作用。同时，近年来引进的多为单体项目，贯通上下游、延伸产业链的项目较为缺乏，规模小、数量少导致产业集聚效应不明显，实际利用外资总量规模不大。从政策支持看，培育壮大不集中，刺激消费手段不多，政策联动性不强。现行的商贸行业扶持政策主要扶持对象覆盖商贸行业大部分领域，扶持范围较大，扶持重点分散，扶持力度相对较弱，且各行业部门扶持政策未形成联动效应

8、，难以培育壮大本地龙头企业。第二节 机遇与挑战1.机遇具备融入国内国际双循环的条件。区所辖国际物流枢纽园区，拥有对外开放的铁路口岸，互联互通示范项目等重大开放平台，具备融入国际国内双循环的有利条件。推动地区经济圈建设的战略机遇。发挥优势，助力地区成为重要经济中心、科技创新中心、开放新高地、高品质生活宜居地。在经济圈建设背景下，区借助高铁枢纽的双引擎，商贸商务业态扩容、提质、增效将面临更加广泛的机会。建设科学城的历史机遇。是“科学”与“城市”的融合体，是产、学、研、商、居一体化发展的现代化新城。它以综合性科学研究为引领，以技术创新为重点，以产业培育为关键，以驱动发展为目的，以优美环境为支撑，致力

9、于打造城市创新发展的“智核”和人们向往的宜居家园，成为科学家的家、创业者的城。区借助科学城建设，将高水平打造国际物流城作为科学城国际物流功能的重要支撑，以及市融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要支点。建设国际消费中心城市的产业新机遇。围绕建设国际消费中心城市，市实施国际消费集聚区建设等十大工程，提档改造商务区，建设智慧商圈和国际邮轮母港，培育首店经济，发展夜间经济等。发挥开放优势，充分释放消费资源潜力，高质量打造特色国际消费中心城市，为区乃至全市商贸商务高质量发展创造有利的政策环境。2.挑战国际贸易保护兴起。国际贸易保护兴起，逆全球化思潮上扬，为对外贸易的发展带来了

10、不确定性。区作为乃至地区的国际通道枢纽，外贸环境的不稳定对于商贸商务业的发展构成较大挑战。区域加快发展竞争加剧。建设“一带一路”、经济带、开放高地，培育建设国际消费中心城市，打造地区经济圈等战略出台后，各省市区县积极响应，启动对接相关项目，争取开放资源和布局重大平台，对区商贸商务发展带来了一定挑战。第二章 指导思想与发展目标第一节 指导思想抢抓建设地区经济圈、科学城、国际消费中心城市的战略机遇，深度融入国内国际双循环新发展格局，全面贯彻发展理念，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性为主线，以服务居民高品质生活为导向，坚持深化市场化、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，加快提档升级传统商贸

11、商务业，做大做强现代服务业，打造新的消费和经济增长点，确保社会现代化建设新征程开好局、起好步。第二节 发展定位到2025年，举全区之力将区建设成为市国际消费中心城市和开放高地的重要承载区，打造市对外开放型商贸商务经济高地，新零售等现代服务业发展的新高地、商旅文融合发展创新示范区、开放展示窗口。第三节 发展目标到2025年，全区社会消费品零售总额突破595亿元，年增长率5%左右；批发业销售额年均增长率3%左右；零售业销售额年均增长率5%；住宿营业额年均增长率8%左右；餐饮营业额年均增长率10%左右；实际利用外资年均5亿美元，其中FDI达到5亿美元左右；进出口总额实现3100亿元，年均增长1%左右

12、；服务贸易年均4亿美元；商务租赁、居民服务等行业服务业增加值年均复合增长5%左右。到“十四五”末，全区商贸商务业态结构更加丰富、空间布局更加均衡、龙头企业数量迈台阶、对外开放取得新成就，一系列重大平台、项目落成或取得突破性进展，传统商贸商务业提档升级效果显著，现代服务业更加凸显，示范带动性项目显著增多，基本建设成为市国际消费中心城市的重要承载区，以及市对外开放型商贸商务经济高地，新零售等现代服务业发展的新高地。到2035年，区商贸商务业发展水平和区域竞争力大幅跃升，现代商贸商务业态比重显著，传统商贸商务业态连锁化、品牌化程度大幅提升，一大批具有区域影响力的项目建成投运，对外开放水平位居地区前列

13、，区成为全市商贸商务高端要素资源集聚高地、地区经济圈高质量发展重要支撑点，中上游地区现代商贸商务创新发展示范区。第三章 发展体系与空间布局“十四五”全期间，全区商贸商务发展将着力构建“3+4+6”的发展体系、空间布局，即三大体系，四大圈层，六大片区。第一节 构建完善的商贸商务三大发展体系1.升级完善内贸发展体系升级打造广场商圈。统筹提升广场商圈整体风貌和产业能级，通过规划引领、设施改造、品牌集聚、业态优化等方式，以天街TOD项目为牵引，加快发展首店经济，打造“人性化、智能化、智慧化”商圈，形成场景式、品质化、时尚潮流的消费核心区。推进新兴商贸集聚区建设。以古镇为基础，形成集文化旅游、夜间经济为

14、主题的特色步行街和夜经济示范街区；加快推进特色商业集聚区建设，丰富业态类型；依托国际物流园区，加快进口商品集散中心及展销中心打造，推进建设口岸进出境免税店，探索“即买即退”试点，引导境外消费回流，吸引外来消费。持续稳定大宗消费。发展壮大联芳消费集聚区，形成以大型商业综合体、汽车消费为核心的消费群；引入智能化家居建材品牌，升级专业市场传统消费模式，形成以现代建材装饰业为主的专业市场集群。创新汽车促销方式，加强与旅游、餐饮等联动，创新促进消费模式；鼓励家居家装主力卖场和品牌开展主题营销，促进家居商品和家装服务消费。持续发展并稳定大宗消费。推动社区商业集中化。提质扩容融汇商业街，新增商业综合体，形成

15、服务型新商业中心；提档升级城区菜市场，推动智慧化改造，完善肉菜追溯体系；强化社区商业中心功能配套，丰富完善丰文片区、融创文旅城片区商业业态及功能配套，逐步形成社区商业中心；新建地块项目，形成集商业综合体、人才公寓、人才办公等一体的辐射社区型商业综合体等，逐渐引领社区商业发展新趋势。推动夜间经济集聚发展。按照“集聚集约、丰富业态、完善配套、优化功能、提升品质、突出特色”的原则，编制夜间经济发展方案。培育“夜味、夜养、夜赏、夜玩、夜购”等“五夜”生活业态，以片区为依托打造一个以上夜间消费网红打卡地，推动融创文旅城、后街等场所，根据实际条件适当延长开放时间，带动夜间消费人气和流量，激发夜间消费潜力。

16、培育新零售示范企业。支持大型商贸零售企业、品牌连锁便利店企业运用互联网、物联网、大数据、人工智能等数字技术全面改造业务流程，建立电子标签、智能收银系统、线上会员系统，打造智慧商场、智慧超市、智慧便利店。支持企业与街道、物业公司等加强合作，在商圈、社区、车站、小区、写字楼等布局无人便利店、智能售货机、自提柜等新业态。鼓励企业应用“社交电商”“平台销售+直播带货+短视频”、小程序等，开展外卖、网店、微店等业务，拓展线上消费市场。探索打造新零售品牌。支撑互联网平台企业赋能农业、消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”战略和内外销产品“同线同质同标”工程，支持区内重点企业，发展个性化定制、柔性化生产，

17、促进线上线下高效融合、大中小企业协同联动、内外贸易及一二三产业一体发展。培育发展新美食。培育一批地方特色突出、文化内涵丰富、社会影响力大的本土知名品牌餐饮企业，支持餐饮企业通过兼并、收购、参股、控股等方式，组建大型餐饮集团并支持上市发展。鼓励火锅、中餐、江湖菜等龙头企业建设原辅材料基地，打造集上下游产业链于一体的大型企业集团。积极引进国内外菜品菜系和著名餐饮企业落户，依托景区等区域重点引进国际和国内大型、知名餐饮企业，提高我区餐饮业的开放度和国际化水平。合理布局加油站网点。按照“严控增量、合理布点、调整优化”的要求，优先考虑新增公路（道路），以及物流园、工业园、交通枢纽建设、综合交易市场建设等

18、区块的规划布点。同时，依托加油站网点布局，配套汽车维保、餐饮、ATM机等服务功能，预留电动车充电桩等功能，探索建设氢燃料供应服务站点。2.壮大外向型经济发展体系构建畅通的国际大通道，功能齐备的开放口岸，要素资源集聚的开放平台，吸引力强劲的开放环境，形成以加工贸易为主，一般贸易、转口贸易、服务贸易齐头并进的外向型经济发展体系。加强通道建设，服务加工贸易。加强国际大通道及周边区域设施道路建设，加快推进智慧口岸建设，提供更快更好物流仓储服务，助力加工贸易发展。加强对重大外资加工贸易企业服务，不断提升对外商投资的吸引力度。发挥口岸功能，做大一般贸易。充分利用汽车进口口岸功能，做大进口汽车规模，着力汽车

19、后市场，打造进口汽车全产业链。发挥水果、肉类口岸功能，发展冷链食品产业。在工业园布局生产型外贸企业，鼓励传统工业企业拓展海外市场，实现工业经济与外向型经济“双发展”。不断扩大仓储物流优势，依托重点企业拓展大宗商品交割业务，探索大宗商品交易业务，争取设立交易所。发挥区位优势，发展转口贸易。依托地处“一带一路”和经济带的联结点的区位优势，结合通道、仓储物流产业聚集基础，发展转口过境贸易，支持咖啡、橡胶、粮食、水果等商品通过口岸保税区中转。结合绿地全球商品贸易港等重点项目，打造进出口商品分拨中心、展示展销中心、运营结算中心。发挥资源优势，深挖服务贸易。加快服务贸易“引进来”“走出去”步伐，凭借交通、

20、文化、产业、科教、卫生等领域优势资源，深化服务业开放，创新发展服务贸易。推进本地特色服务贸易发展，提高资本技术密集型服务贸易占比。依托新技术推动服务贸易模式创新，打造服务贸易新型网络平台。联动文化、教育、医疗等行业部门，加大引进服务贸易主体和服务业领域外资主体力度。引进报关行等机构，在物流运输的基础上发展增值服务。3.推动融合发展体系促进国内国际双循环。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。着力促进创新。以创新驱动为核心、以扩大内需为战略基点、以高质量发展为主题、以高品质生活为目的，优化升级生产、分配、流通、消费体系，畅通国内大循环，联通国内国际双循环。着力扩大消费。

21、以创新驱动、高质量供给引导消费结构升级，围绕吃穿用、住与行、教育、健康、养老、旅游、文化、环境等民生重要领域，增强消费对经济发展的基础性作用，全面促进消费，提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费。健全现代流通体系，加快建设消费物流分拨中心，促进线下线上消费融合。着力做强企业。创新商业模式，着力增品种、提品质、创品牌，不断提升企业发展质量和效益，增强企业研判市场、开拓市场、满足市场、引领市场的能力和水平。着力提升开放。加快综合保税区申请，完善口岸资质，延伸平行进口汽车、生物医药、大宗商品交易产业链，扩展货物及服务贸易类型，大力发展跨境电子商务，提高对外开放贸易能级。数字经济赋能产业转型升级。创

22、新新基建投融资模式，利用新技术、新平台、新模式打破传统业态边界，探索智能化产业链、生态链。推动大数据、云计算、物联网、人工智能、5G和区块链等数字技术的广泛应用，进一步激发传统产业发展活力，加快传统产业升级改造的步伐，提升商业设施智能化智慧化水平。融入地区经济圈建设。强化国家战略精准承接，深化区域联动发展，充分发挥联结地区的枢纽结点作用，促进产业链、供应链、创新链有机联动。借助高铁枢纽站，推动一体化商圈、融创文旅城等一批重大商贸商务项目投入运营。发挥好国际物流枢纽园功能，深化与国际铁路港合作，共同推动国际陆海贸易新通道建设，协同提升运营效能。推动商旅文融合发展。深入挖掘文化等特色文化资源和精神

23、内涵，推动文化资源向文化产业转化，推动商贸、旅游、文化等业态的融合发展。重点打造以广场商圈商贸中心区、商旅文特色商业集聚区、环大学城体验消费集聚区、生态消费体验区等为载体的商旅文融合发展示范区域。第二节 构建东部城区四大圈层1.广场商圈商贸中心区广场商圈以传统商贸零售业为基础，依托电子商务等互联网技术创新升级，打造以现代商贸服务业、高端商务服务业为主的经济圈商贸中心区。以人性化、智能化、智慧化为主要抓手，推动商圈“三化”改造，提升商圈经营效率，优化服务质量，提升消费者体验。第一，运用电子商务手段，推动商贸企业线上线下融合发展，打造与实体商圈相配套的“网上商圈”；第二，鼓励和推动商贸零售企业全面

24、改造业务流程，加强人性化、智能化设备设施应用，提升消费体验；第三，提供大数据分析平台，集成整合商务领域的数据信息，为企业的精细管理、智能发展等提供支持。针对商圈当前业态布局混乱、层次不鲜明的问题，根据商圈内业态特征进行空间划分，将街区分为五大板块，依次为3C电器街、都市丽人街、中端购物集群、潮玩娱乐街和教辅培训区，提升街区特色，服务不同消费群体。强化服务品质、延长营业时间，开设深夜营业专区，打造夜间经济发展带。大力引进国内外知名餐饮、酒吧，满足多元化消费需求。在各板块大力发展首店经济，引入国内外优质品牌，打造地区旗舰第一店，以独家店铺的稀缺性增强商圈的消费吸引力。注重发展连锁经济，提高消费业态

25、品质层级，引导高品质消费，提升消费能级，推动传统商贸转型升级。高端商务服务业的发展主要以天街TOD项目为平台载体，借助站作为市的交通枢纽、经济圈中重要节点的有利位势，吸引大量优质企业入驻，同时吸引来城市企业建立分支机构，使广场商圈成为来城市企业布局的起点，进一步带动商圈商务服务业聚集。2.站城融合商贸商务集聚区地区以一体化建设为抓手，与站形成高铁经济“双轮”，带动城市更新，着力打造以商务、会展服务为主的商贸商务聚集区，塑造高铁经济走廊。借助辐射效应，主要集合周边省市、区县经济特点，以开放型经济为引领，引入国内知名商业地产集团，打造集商务、会展、购物、文化休闲为一体的商贸商务新中心，集聚商业综合

26、体、品牌旗舰店，打造标杆的新型商贸商务集聚区。围绕西站打造临站商贸配套，布局连锁型、快餐为主的餐饮，特色商铺、连锁便利店为主的购物，商务型、经济型为主的酒店等。同时，以承接高铁站巨大的客流量同时服务本地居民为目标，重点建设中高端的商业综合体包括购物中心及配套商业设施、商务办公楼宇等。充分发挥地区已有产业优势，大力推进建材及装饰市场提质升级，整合相邻片区的汽车销售及相关配套服务产业资源，打造规模最大的汽车消费服务集聚区。3.商旅文融合发展特色商业集聚区依托文化产业园打造以文带旅、以旅兴商、以商成文的商旅文融合发展特色商业集聚区，充分挖掘文化、古镇文化、工业遗迹文化等，推动文化与旅游、商贸产业的融

27、合发展。构建复合社区，服务于居民、游客、商务人士的多方面需求，促进信息交流和人群互动，推动商贸商务业态发展。针对零售、餐饮等传统商贸业态，结合现有资源，一方面打造首店经济，引入国内外知名品牌，开设独具特色的旗舰店，重点改善业态单一且同质化严重的问题。另一方面发展连锁经济，逐步提升现有业态层级，提供更具品质的消费服务。完善餐饮、购物、住宿等业态种类，丰富业态级次，形成高中低不同消费层级的业态组合。打造特色化、规范化、亲民化、常态化的夜市街区，补齐缺失的夜间经济板块，延长游客游玩时间。以国际创客港为主要载体发展商务经济，聚焦初创型企业，与区、商圈、物流园等其他片区商务聚集业态差异化定位，重点打造新

28、型电商产业聚集区，吸引电商头部企业落户。加快文化产业园的智慧化文旅进程，通过搭建智慧化生活服务平台，通过大数据、云计算等先进技术应用，为园区内的游客、居民、办公人士提供优质、定制化的服务。4.片区消费新经济集聚区片区作为市规划的重要组成部分，依托交通区位优势和文教资源优势，打造消费新增长圈，发展科技研发配套、电子商务等业态集聚的消费新经济集聚区。与大学创新生态圈形成有机联动，依托各高校、科研机构的学术及研发资源，以创新为起点，以产业为抓手，从创新要素、载体、主体三个层面，致力发展产学研一体化。布局研发设计、科研成果转化、专业服务（知识产权保护、科技咨询等）等业态，推动高附加值类企业发展，同时片

29、区内企业以科研创新成果的转化、培育，反馈带动环大学创新生态圈的发展，形成产学研融合发展大生态。推动发展电子商务、外资外贸、新经济等重点板块。与优质市场主体合作，构建起特色鲜明、整体联动的创新创业体系，形成政、产、学、研、用、介、资协同创新格局。大力发展新零售业态，重点培育宝能生鲜、美宜佳等大型社区零售企业，引进国内外知名新零售品牌。积极推进大数据、云计算、人工智能等技术应用，建立全天候无人值守货柜和便利店，实现社区居民门店体验、就近配送。第三节 构建地区六大片区1.生态消费体验区地区作为地区少有的绿色生态资源高地，通过积极发展与农旅商有机融合的现代服务业，打造区中部的生态消费体验区。生态消费体

30、验区以生态资源为基础，积极发展农旅商融合，注重服务业的提质扩容，并通过电子商务等方式提质增效、全面升级。依托电子商务、直播带货等新模式扩宽销售渠道。挖掘农场及果园等种植单位的游览价值，结合开心农场、露营基地等打造农旅商结合新模式。开发休闲农业消费，丰富服务业态，通过农家乐、农场采摘、牧羊等娱乐活动实现创收。同时响应国家乡村振兴战略规划，打造乡村全域休闲运动服务基地，设计游客路线并配套特色餐饮、高端民宿、休闲娱乐等商旅文融合业态。2.口岸贸易示范区依托国际物流枢纽园区的自身资源及政策优势，构建国际物流分拨中心、供应链金融中心、智能科技中试中心、装备技术研发中心、国际人才交流中心。建设以物流相关的

31、生产性服务为主要业态，以餐饮、购物等生活性服务业为辅助业态的口岸贸易示范区。重点发展汽车平行进口、跨境电商、生物制品及仪器试剂进口，以及大宗商品交易四大产业。加速推动综合保税区申请工作，完善口岸资质，扩展货品类型及贸易能级，重点发展粮食、水果、肉类、二手车出口等指定口岸及口岸相关配套设施。加快完善市食品药品检验检测研究院批签发管理的生物制品检验能力并通过验收，尽快实现经口岸进口的生物制品由市食品药品检验检测研究院实施检验。重点打造大型区域性平行进口汽车展销中心，布局零售展销环节，如汽车城、汽车文化体验业态，提升进口车辆园区内销售额。大力推动跨境电商产业发展，发展以B2B直接出口（即9710方式

32、）和出口海外仓（即9810方式）为基础的B2B模式的电商业态。增强零售展销环节，打造覆盖全域的进口商品展销中心，重点发展保税新零售业态，建设特色消费中心。打造医药、生物制品及仪器试剂贸易仓储物流中心，引进医药物流基地、科研仪器保税仓储等相关业态，完善生物医药产业链布局。充分发挥多式联运体系优势，打造国际性大宗商品交易中心，增加大宗商品交易及交割的品种，延伸大宗商品交易产业链，增加保税加工、供应链金融、衍生品交易等业态。以物流园中南部规划的商务区为平台，推动发展楼宇经济。吸引物流和外贸相关的国际企业总部入驻，包括大型跨境电商平台、货运代理等企业，打造高端现代服务业总部集群，引入配套品牌餐饮、生活

33、超市、连锁酒店等生活性服务业态。3.科学城站城融合枢纽商贸商务核心区依托于交通区位优势和文教资源，科学城站打造以交通枢纽、商贸商务、产业服务为核心，产城融合发展的复合型高铁新城，建设科学城站城融合枢纽商贸商务核心区。以创新为起点，以产业为抓手，从创新要素、载体、主体三个层面，致力发展产学研一体化。围绕科学城站打造临站商贸配套，布局连锁型、快餐为主的餐饮，特色商铺、便利店为主的购物业态，配套商务型、经济型为主的酒店群。同时，以承接科学城站往来客流及本地居民消费需求为目标，重点建设中高端的购物中心、百货商场。布局部分商务载体，发展楼宇经济，吸引跨地区业务经营的企业入驻，作为经济圈建设的支撑。4.商

34、旅文融合发展示范区以现代商业综合体和汽车文化为核心，引导商贸业与旅游业、文化产业资源互补，布局会议中心、高端酒店、酒吧街、汽车文化体验等业态，推动建设商旅文融合发展示范区。以融创文旅城建设作为主战场，打造融创城市乐小镇、水世界、海世界、雪世界、高端酒店群、会议中心等多重业态。将精彩潮玩的体验与原汁原味的自然生态、文化风情深度融合，打造代表商旅文形象的新窗口。打造汽车文化体验区，使汽车文化和城市文化深度融合，重点集聚汽车文化创意、体验游玩产业，与物流园汽车贸易港相互协同、融合发展。5.环大学城体验消费集聚区以环大学城的深厚教育资源和消费群体为基础，发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实等技术的

35、新一代沉浸式体验型消费业态，如裸眼3D影院、无人值守便利店等，注重消费者的参与、体验和感受，打造环大学城的新型体验消费集聚区。围绕文学、绘画、音乐等多种艺术形式，打造集艺术创作、交流、培训、展览和生态观光为一体的综合性文化艺术体验区。引入时尚、潮流的大型购物体，重点引入网红潮牌、特色餐饮、快时尚饰品、独特生活类品牌等，与周边的天街、融创文旅城等项目形成差异化定位，共同提升的商业能级。6.生活消费服务区综合考虑近期工业园开发进度及入驻企业员工需求，工业园将增加中低端餐饮、中小型超市、中档连锁酒店等生活性服务业经营主体。餐饮：餐饮业态以中低端餐饮为主，满足入驻企业员工需求；中高档餐饮为辅，满足入驻

36、企业的商务用餐需求。购物：购物业态以中小型超市为主，特色商店、24小时便利店等零售业态为辅，满足园区职工及周边居住人口的购物需求。住宿：住宿业态规划以中档连锁酒店等为主，满足入驻企业的差旅住宿需求。第四章 发展重点第一节 大力发展口岸经济借助国际贸易通道优势，建设安博国际物流中心，打造地区重要的跨境贸易集散地、进口整车及零部件周转分拨中心、国内外大型第三方/第四方物流聚集的现代化国际综合物流中心，促进口岸经济发展。依托国际物流园，重点发展平行进口汽车、跨境电子商务、医药生物制品、大宗商品贸易等产业。加快发展跨境电商零售海关监管全模式业务，重点发展保税备货1210模式。建设绿地全球贸易港，打造全

37、球商品保税仓储中心、分拨中心、结算中心，发展母婴、化妆品、生鲜、酒类等细分领域垂直电商。推动以供应链管理、品牌建设、线上线下一体发展等为特征的零售新模式、新业态。第二节 大力发展楼宇经济打造具备产业集聚功能的现代化楼宇经济产业群，鼓励提高楼宇自持率，促进统一运营。培育批发、零售区域总部、功能性全国总部，搭配高端酒店、特色餐饮业态。建立楼宇经济发展评价体系，完善跟踪、评价环节，促进楼宇经济更好发展。引进智能楼宇系统服务企业，提档升级现有楼宇。依托智能化系统服务，引导开发商建设高品质综合体、专业楼宇。加强招商引资力度，鼓励总部企业、研发中心、营销中心、物流中心、财务中心等高端功能性机构进驻重点楼宇

38、，打造区域楼宇经济聚集带。探索发展“楼宇+产业园区”、“楼宇+特色街区”、“楼宇+特色小镇”的融合发展模式。第三节 大力发展连锁经济重点发展品牌连锁便利店，加强全域化布局，推动品牌化发展，推动智能化运营，提高便利化水平，助推与物流服务的协同发展。推动传统餐饮消费、便利店、超市、酒店民宿、商场百货等生活性服务业态向连锁化转型。鼓励已成规模的连锁企业增设网点，促进快速发展的企业扩大连锁规模，带动传统个体、商铺升级经营模式，引导消费者品质化消费意识，促进消费能级提升。积极引进连锁品牌零售企业，支持电器等连锁经济向多业态多渠道发展。第四节 大力发展首店经济引进国际、国内知名品牌进驻区，围绕区内重点发展

39、商圈和消费人群聚集区，建设首店经济产业群。打造联芳4S店集聚区，引入畅销汽车品牌4S店，特别是乃至地区首家门店，进一步发挥品牌汽车带动作用；以贸易港、绿地西城际空间站等重大项目为载体大力引进“首店”、旗舰店、体验店。第五节 大力发展品牌经济依托国际物流城通道优势，建设品质酒店群，引进绿地旗下酒店品牌，提高商务接待、旅游接待服务水平，提升城市综合服务能力。培育一批老字号、绿色饭店、星级农家乐、钻级酒家等品牌企业。第六节 大力发展会展经济引入国际级、国家级的知名会展，在线下形式、以销为主的传统会展模式基础上，借助互联网+，打造线上线下融合型、沉浸体验型现代会展。围绕电子商务、跨境物流等重点产业，结

40、合文化等特色，积极谋划主题会展，打造特色品牌展会。引导会展活动积极向区域发展，积极开拓城乡消费市场，推动农村消费扩容提质。第七节 大力发展数字经济顺应数字经济发展新趋势，着力推进数字经济与传统商贸商务深度融合，依托互联网、大数据技术赋能传统业态，促进设施设备数字化改造，推动数字消费发展。逐步完善农贸市场智慧化硬件及软件设施设备，推动实现商户管理、菜品管理、菜场管理、质量检测信息等数字化收集和分析，形成智慧化运营管理模式，全面提升市场标准化建设和公共服务水平。着力促进数字购物、数字消费，以数字经济的便捷性、针对性，激发新的消费空间。鼓励发展一批专业功能独特、生态系统健全、可开发性和成长性好、集聚

41、辐射力和创新竞争力强的电子商务平台。第五章 保障举措第一节 组织保障集聚和整合全区资源，形成部门协同推进机制，统筹协调发改委、经信委、文旅委、卫健委和住建委等部门，整合全区政策、资金、人才、规划、建设等资源，形成整体性、系统性推进机制。贯彻落实市级和区级的各项部署，研究审议规划项目、重大问题和政策措施，协调重点项目建设中的重大问题，合力推进规划实施。第二节 空间保障到2025年，新建商业设施100万平方米以上，改造提升商业设施50万平方米以上，积极推动产业和空间的深度融合。加快新建商业设施，积极对接用地计划、出让计划，引进知名商业运营主体，建设购物中心、TOD等新兴业态的商业设施。做好项目的开

42、发建设。地区以大学城、物流园板块及融创文旅城为重点；改造传统商业设施，以人性化、智能化、智慧化等方式，重点改造广场商圈，专业市场等商业综合体，片区等街区。推动空间产业融合，充分对接城市空间规划，按照高新区等规划要求，严格执行环保、安全等规定，优化调整商业设施空间布局，严控产权分零、减少底商，同步启动专项规划的修改完善。做好商业设施空间的业态设计，促成业态设计与建筑、风貌设计同步审查。鼓励商业设施自持自营，推行智能化数据管理。留足新建改建商业设施的消防、停车、垃圾收运等配套空间，植入新基建等设施。第三节 项目保障以重大项目为支撑，加强示范性、带动性项目储备，着力引进行业龙头企业，提升商业项目影响

43、力。围绕商贸商务业态提质升级、东均衡发展，研究策划一批补短板、提能级的商贸商务项目；积极衔接市级专规、区级总规，争取更多项目纳入更高层级规划，助推项目落地实施。建立项目保障台账，强化项目管理，做到谋划一批、储备一批、开工一批、营运一批，开展季度跟踪、年度评估，及时掌握项目储备及进展情况，根据实际情况适时调整工作部署。第四节 提升功能丰富开放口岸功能，拓展保税区功能，做大进口汽车、冷链食品产业。发展转口过境贸易，支持东南亚的咖啡、橡胶、粮食、水果等商品通过口岸保税区中转，打造进出口商品分拨中心；发挥载体培育功能，着眼工业园布局生产型外贸企业，鼓励传统工业企业拓展实现工业经济与外向型经济“双发展”

44、。第五节 招商引资针对招商引资工作组织专门机构，对投资企业进行质量考核，完善招商引资一系列制度，优化招商引资策略，实现经济效益最大化、最优化。通过政府和企业联手的主题招商、中介机构代理招商、企业自主招商等多种招商渠道，以及出访、拜访、致函等多种形式，有针对性推介重点商贸商务业项目。优化投资环境，利用区优势资源，如土地资源、人文环境等方面的优势，制定既符合当地经济发展又能促进招商引资工作的优惠政策。加大重点项目对外宣传力度，精心策划大型商贸商务业项目的招商方案，慎重选择、积极引进有市场影响力的新兴行业、先进业态、国内外知名企业和知名品牌，通过著名品牌之间的协同作用，推进商贸商务业的功能叠加和效应

45、放大。第六节 市场保供加强市场运行监测，全面掌握市场销售和库存变化情况，重点对商场、超市、市场等商贸企业开展指导检查，确保商品供应和储备平稳有序。制定突发情况下的应急预案，做好特殊时期人民群众生活必需品保供工作，加强商贸企业监管和协调服务，保障市场供需平稳，切实稳定物价、稳定市场，满足保障人民群众基本生活需要。第七节 人才保障建立商贸商务人才引进绿色通道，建立人才全程服务体系，鼓励高端商贸商务企业引进高层次创新人才和紧缺人才。通过举办高层次创业大赛、行业竞赛等方式，吸引国内外各行各业的高层次创新人才和团队聚集。建立重点领域人才引进目录，如电子商务、跨境贸易等。完善有利于人才发展的居留、落户、社

46、保等配套政策。加强与高校、职校、科研院所的合作，建立以政府资金为引导，企业、培训机构多方投入为主的商贸商务业实习与培训基地，大力培养现代商贸商务发展实用型人才。第八节 政策保障加强财政预算与规划实施的有效衔接，每年安排一定预算资金，支持商贸商务重点项目推进，同时研究设立商贸商务领域专项资金，采用市场化运作，以多种方式支持企业自主创新、模式转型，特别是增强对小微企业的扶持力度。积极发挥商贸商务政策的引领、扶持、培育和激励作用，精准制定招商类、创新类、载体类、环境类、人才类等配套支持政策，为企业发展、人才集聚提供更好环境。积极与市（区）规划、相关部门进行衔接和协调，发挥市、区产业引导资金的作用，助力产业转型升级发展。建立绿色审批通道，简化审批手续，提高审批效率，加快重点项目建设。同时，不断完善政策评价体系和监测体系，提高财政资金使用效益。