xx镇法治社会建设实施方案（20xx-2025年）.docx

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1、XX镇法治社会建设实施方案（20XX-2025年）为全面深入贯彻落实中央全面依法治国和习近平法治思想，根据 XX市委关于印发法治XX建设规划（20xx-2025年）的通知（x发 20xx 19号）和xx市法治社会建设实施方案（20xx 2025年） 的通知（丹发20xx20号）文件精神，进一步提高xx镇法治社 会建设水平，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，认真贯彻党的基本路线、方针政策及中央全面依法治国工作会 议精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义

2、法治道 路。坚持法治xx、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会 主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化, 增强全社会厉行法治的积极性和主动性，推动全社会尊法学法守法用 法。（二）主要原则。坚持党的集中统一领导；坚持以中国特色社会 主义法治理论为指导；坚持以人民为中心；坚持尊重和维护宪法法律 权威；坚持法律面前人人平等；坚持权利与义务相统一；坚持法治、 德治、自治相结合；坚持社会治理共建共治共享。用。依法引导用尽非诉纠纷解决机制仍不能解决纠纷的案件当事人及 时进入诉讼程序。（五）依法治理网络空间20 .严格依法管网。坚持“网下管什么、网上就要管什么。严 格执行对经营性互

3、联网信息服务实行许可制度和对非经营性互联网 信息服务实行备案制度。坚决取缔未取得许可或者未履行案手续的 互联网信息服务活动。推动互联网信息服务领域严重失信“黑名单” 制度和惩戒机制，推动网络诚信制度化建设。建立健全互联网违法和 不良信息举报一体化受理处置体系。严格规范收集使用用户身份、通 信内容等个人信息行为，加大对非法获取、泄露、出售、提供公民个 人信息的违法犯罪行为的惩处力度。深入开展“净网”行动，坚决依 法打击谣言、淫秽、暴力、迷信、邪教等有害信息在网络空间传播蔓 延，坚决依法打击网络赌博和电信诈骗等违法犯罪行为。21 .引导依法上网。坚持依法治网和以德润网相结合，弘扬时代 主旋律和社会

4、正能量。加强和创新互联网内容建设，实施社会主义核 心价值观、中华文化新媒体传播等工程。提升网络媒介素养，加强全 社会网络法治和网络素养教育，制定网络素养教育指南。加强青少年 网络安全教育，引导青少年理性上网。加强互联网违法和不良信息举 报体系建设。22 .保障公民依法安全用网。牢固树立正确的网络安全观，依法 防范网络安全风险。建立完善统一高效的网络安全风险报告机制、研 判处置机制，健全网络安全检查制度。加强网络违法犯罪监控和查处 能力建设，依法查处网络金融犯罪、网络诽谤、网络诈骗、网络色 情、攻击窃密等违法犯罪行为。三、加强工作保障（一）强化组织领导。各村（居）各单位主要负责人要把法治社 会建

5、设作为推进法治建设第一责任人职责的重要内容一体谋划。及时 研究解决法治社会建设过程中的重点难点问题，加强组织领导，一级 抓一级，层层抓落实。（二）加强统筹协调。充分调动全社会各方力量采取多种形式参 与法治社会建设，进一步发挥公民、企事业单位、人民团体、社会组 织等在推进法治社会建设中的积极作用，形成法治社会建设最大合力。（三）健全责任落实和考核评价机制。建立健全对法治社会建设 的督促落实机制，进一步规范完善法治社会建设指标体系，健全群众 满意度测评制度，将群众满意度作为检验法治社会建设工作成效的重 要指标。（三）总体目标。到2025年，“八五”普法规划全面实施完成， 法治观念深入人心，社会领域

6、制度规范更加健全，公民、法人和其他 组织合法权益得到切实保障，法律义务和社会责任得到切实履行，良 法善治基本实现，社会治理法治化水平显著提高，平安xx建设取得 明显实效，全社会普遍形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化 解矛盾靠法的法治环境。二、重点措施（一）推动全社会增强法治观念1 .深入开展习近平法治思想学习宣传。把学习宣传习近平法治思 想作为“八五”普法重要内容，采取读书班、培训班、报告会、巡回 宣讲等专题学习宣传教育活动和其他方式，推动习近平法治思想进机 关、进村（居）、进学校、进企业、进单位、进网络，推动习近平法 治思想深入基层、深入群众、深入人心。2 .深化宪法学习宣传教育。切实

7、加强对机关干部的宪法教育，组 织推动国家工作人员原原本本学习宪法。严格执行国家工作人员任职 宪法宣誓制度。持续开展学生“学宪法讲宪法”活动，举办宪法知识 演讲、竞赛活动。普遍开展“12 4”国家宪法日和“宪法宣传周” 活动，实现宪法宣传教育常态化。3 .增强全民法治观念。全面落实“八五”普法规划确定的目标任 务和内容要求，使人民群众在观念上实现从“要我学法守法”向“我 要学法守法”转变。广泛开展民法典、传染病防治、野生动物保护、 长江保护、食品药品安全、公共卫生安全、安全生产、突发事件应对、 禁止黄赌毒、防范网络电信诈骗、婚姻家庭等方面法律法规和相关知 识的宣传教育活动，因地制宜确定普法重点对

8、象、内容、行业、地区， 不断提高普法工作针对性、有效性。全面落实领导干部年度述法等制 度，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范带动作用。进一步落 实国家工作人员学法用法制度，把学法用法作为国家工作人员年度 考核和职务晋升的重要依据，推动国家工作人员熟悉所承担工作相 关的法律法规。加强青少年法治教育，全面落实青少年法治教育大 纲，分阶段确定纳入国民教育体系的青少年法治教育内容。4 .落实普法责任制。各单位要按照“谁执法谁普法、谁管理谁普 法、谁服务谁普法”普法责任制要求，制定本单位普法规划、年度普 法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求。建立健全村（居） 法律顾问制度，采取政府购买服务方

9、式全面推行“一村（居）一法律 顾问”，把法律送到群众身边。培育壮大普法志愿者队伍，形成人民 群众广泛参与普法活动的实践格局。加强对普法工作的领导和组织协 调，提升普法工作质效。5 .创新推进社会主义法治文化建设。充分发挥法治文化的引领、 熏陶作用，利用重大纪念日、传统节日等开展群众性法治文化活动。 大力加强法治文化阵地建设，因地制宜建设法治文化广场、公园、长 廊和法治文化墙等法治文化实体阵地，通过网站、微信、微博、微视 频等途径推进“互联网+法治文化”。有效促进法治文化与传统文化、 红色文化、地方文化、机关文化、校园文化、行业文化、企业文化、社区文化深度融合发展。（二）健全制度规范6 .完善社

10、会重要领域配套制度建设。立足实际，积极配合上级立 法调研工作，切实保证法律的高效实施。加强行政规范性文件合法性 审核和备案管理，及时清理与现行法律法规不一致、不协调、不适应 的规范性文件，保障公民、法人和其他组织的合法权益7 .促进社会规范建设。充分发挥社会规范在社会治理中的积极作 用，支持社会主体通过章程、规约等社会规范实现自我约束、自我管 理。加强村（居）民自治章程、议事规则、村规民约规范建设。鼓励 和引导法律顾问、律师参与社会规范制定。制定自律性社会规范示范 文本，确保社会规范符合法治原则和精神。8 .加强道德规范建设。坚持依法治国与以德治国相结合，把法律 规范和道德规范结合起来，以道德

11、滋养法治精神。大力弘扬“伟大 抗疫精神”。认真贯彻落实十堰市文明促进条例，巩固“全国文 明城市”创建成果。深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园 活动创建工作。深入推进社会公德、职业道德建设，广泛开展文明出 行、文明交通、文明旅游、文明就餐、文明观赛等主题实践活动，促 进养成排队守序、礼让行人、垃圾分类、使用公筷等良好习惯。结合 乡村振兴战略，加强乡村精神文明建设，积极推进教育扶贫、文 扶 贫、健康扶贫等。在村（居）社区持续推进移风易俗，探索建立积分 制等民间道德评议机制和红白事俭办引导机制，倡导孝老爱亲、互帮 互助、邻里守望、勤俭节约、厚养薄葬、不讲排场攀比、不借红白事 敛财的社会新风尚

12、。大力倡导科学健康文明的生活方式，革除滥食野 生动物陋习，增强公民公共卫生安全和疫病防治意识。9 .推进社会诚信建设。加快推进社会信用体系建设，提高全社会 诚信意识和信用水平。健全信用制度体系，完善信用信息归集、共享、 披露、奖惩等工作机制。健全社会信用监管体系，加强信用承诺、信 用分级分类管理，完善信用激励惩戒机制和信用修复机制。深入开展 重点领域失信专项治理，鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。 依法联合建立守信联合激励和失信联合惩戒协同机制，完善激励和惩 戒措施清单、信用红黑名单等制度，将红黑名单和奖惩规则融入政府 各部门业务流程，对失信主体在行业准入、高消费等方面依法予以限 制。（

13、三）加强权利保护10 .健全公众参与重大公共决策机制。不断拓展人民群众有序参与重大公共决策的渠道，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监 督权，确保与人民生产生活和现实利益密切相关的重大公共决策能够 充分体现社会公平正义和社会责任。建立民意表达“直通车”，更好 发挥“12345”政务服务热线、政务新媒体以及人民建议征集等渠道 作用。采取座谈会、听证会、实地走访、问卷调查等方式向社会公开 征求意见，畅通公众参与重大公共决策的渠道。11 .保障行政执法中当事人合法权益。全面落实行政执法“三项 制度”，加大行政执法监督力度，规范公正文明执法。依法保障当事 人的陈述权、申辩权、知情权。改进和创新行政执

14、法方式，更多运用 行政指导、行政奖励、行政和解等非强制性手段。建立健全人民群众 监督评价机制，促进食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳 动保障、金融服务、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执 法力度和执法效果不断提高。打造信息公开透明的“阳光政务”，涉 及公民、法人和其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决 定、行政处罚决定、行政强制决定、行政征收决定等，依法予以公开。12 .加强人权司法保障。加强对公民合法权益的司法保护。依法 办理民生领域案件，保障人民群众合法权益。加强对非法取证行为的 源头预防，严格执行非法证据排除规则，健全案件纠错机制，有效防 范和纠正冤假错案。坚决防

15、止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠 纷。加强综合治理，从源头切实解决执行难问题，依法保障胜诉当事 人合法权益。完善“互联网十诉讼”模式，建设集约高效、多元解 纷、便民利民、开放互动的现代化诉讼服务体系。.13.为群众提供便捷高效的公共法律服务。进一步加快公共法 律服务体系建设，将公共法律服务纳入为民办实事项目，全面推进律 师“246” 工作体系建设，逐步缩小城乡公共法律服务水平差距。 加快公共法律服务实体平台建设。积极发展“互联网十公共法律服务”, 构建集“12348”电话热线、网站、微信、移动客户端为一体的法律 服务网，推广“线上办、网上办、指尖办、自助办”等不见面公共法 律服务。14 .

16、引导社会主体履行法定义务承担社会责任。公民、法人和其 他组织享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的 义务。强化规则意识，倡导契约精神，维护公序良俗，引导公民理性 表达诉求，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。引导和推动企 业和其他组织履行法定义务、承担社会责任。根据行业性质、区域环 境等因素分类制定企业和其他组织社会责任清单，促进社会健康有序 运行。支持社会组织建立社会责任标准体系，引导社会资源向积极履 行社会责任的社会组织倾斜。（四）推进社会治理法治化15 .完善社会治理体制机制。完善党委领导、政府负责、民主协 商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打

17、造共建共治共享的社会治理格局。不断完善党委（党组）推进基层 社会治理的领导体制和工作机制，在治理机制、治理方式、治理平台、 治理队伍等方面积极探索工作载体和具体途径。推动村党组织书记通 过选举担任村委会主任，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。引领 和推动社会力量参与社会治理，健全社区、社会组织、社会工作“三 社联动”工作机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治 理共同体，确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共 享。16 .推进多层次多领域依法治理。深化城乡社区依法治理，在党组织领导下实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，坚持法治、 德治、自治相融合，构建市、乡镇（街道）、

18、村（居）社区三级联 动的城乡依法治理体系。制定和落实在社会治理方面的权责清单，加 强基层群众性自治组织规范化建设。全面推进基层单位依法治理，企 业、学校等基层单位普遍完善业务和管理活动各项规章制度，建立健 全企业调解组织、企业法律顾问、校园法务室等运用法治方式解决问 题的平台和机制。广泛开展行业依法治理，推进业务标准程序完善、 合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化治理 方式。依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，促进民族关 系、宗教关系和谐。17 .深化法治乡村建设实践。坚持用法治思维引领乡村治理，加 快出台村级“小微权力清单”，规范执行“四议两公开”制度，持续 加强

19、村务监督委员会建设，依托村民会议、村民代表会议、村民议事 会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民 管的多层次基层协商格局。实施村级事务阳光工程，完善党务、村务、 财务“三公开”制度，梳理村级事务公开清单，推广村级事务“阳 光公开”监管平台。依照法律法规和村民自治章程、村规民约规范乡 村干部群众的行为，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。实施农 村“法律明白人”培养工程，培育一批以村“两委”班子成员、人 民调解员、网格员、村民小组组长等为重点的“法治带头人”。18 .全面增强社会安全感。贯彻落实平安建设各项部署，统筹 社会治理和有关部门资源力量，完善平安xx建设协调工作机制

20、、责 任分担机制，健全平安建设指标体系和考核标准。健全立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。深化“雪亮工程”，实现“雪亮工程”覆盖重 点路段、人口密集场所。全面落实一村（居）一（辅）警制度。推动 扫黑除恶常态化，依法严厉打击和惩治暴力伤害医务人员、破坏野生 动物资源、暴力恐怖、黄赌毒黑拐骗、高科技犯罪、网络 犯罪等违 法犯罪活动，遏制和预防严重犯罪行为的发生。强化突发事件应急体 系建设，提升疫情防控、防灾减灾救灾能力。依法强化危害食品药品 安全、影响生产安全、破坏交通安全等重点问题治理。加强对贫困人 口、精神障碍患者、留守儿童、妇女、老年

21、人等的人文关怀、精神慰 藉和心理健康服务。加强未成年人保护，完善预防和减少青少年犯罪 机制，严防校园欺凌事件，健全政府、司法机关、学校、社会、家庭 “五位一体”关怀帮扶体系。19 .依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强矛盾排查 和风险研判，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合 机制，尽最 大可能将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。全面落实诉讼与信 访分离制度，深入推进依法分类处理信访诉求，集中治理信访突出 问题。充分发挥人民调解的“第一道防线”作用，完善人民调解、行 政调解、司法调解优势互补、有机衔接、联动工作体系。加强农村土 地承包经营纠纷、劳动人事争议调解仲裁工作。推动仲裁委员会参 与基层社会纠纷解决，支持仲裁融入基层社会治理。加强行政复议、 行政调解、行政裁决工作，发挥行政机关化解纠纷的“分流阀”作