XX县防范和处置非法集资常态化宣传教育工作实施方案.docx

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1、XX县防范和处置非法集资常态化宣传教育工作实施方案为深入贯彻落实防范和处置非法集资条例（以下简称 条例）,加大常态化开展防范非法集资宣传教育工作力度， 按照XX省防范和处置非法集资常态化宣传教育工作实施方案 和XX市防范和处置非法集资常态化宣传教育工作实施方案 要求，进一步增强人民群众自觉防范、主动拒绝非法集资的意 识和能力，结合工作实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实条例有关 要求，进一步健全全县防范非法集资常态化宣传教育工作机制， 从源头上有效预防非法集资案件发生，切实维护全县经济金融 秩序稳定与安全

2、，促进社会和谐健康发展。二、工作目标以保护人民群众切身利益、维护社会稳定和有利于非法集 资案件处置为出发点，在县委、县政府的统一领导部署下，县防 范和处置非法集资领导小组办公室认真组织协调，各乡镇和各 行业主管（监管）部门做好本辖区、本系统宣传教育和监测预（四）强化信息报送。各乡镇、各成员单位要加强信息报 送工作，及时掌握和汇总本辖区、本系统宣传教育工作开展情 况，认真总结经验做法，每半年（1月15日、7月15日）向县 处非办（联系电话：XX）报送一次工作情况总结，大型宣传活 动可随时报送。警工作，健全完善常态化宣传教育工作机制，创新宣传教育方 式，丰富宣传教育载体，采用多形式、多层次、多途径

3、的宣传 方式加大宣传教育力度，大力宣传条例及其它相关法律法 规，教育引导广大人民群众“学条例、懂条例、守条例、用条 例”，切实提高对非法集资社会危害性的认识，增强风险防范 意识，培养正确的投资理念，营造防范和处置非法集资的良好 舆论氛围，不断扩大宣传教育覆盖面，增强宣传效果。三、工作原则（一）围绕一个中心。以条例宣传贯彻为中心，持续 开展条例学习宣传活动，通过组织研读原文、政策宣讲等 形式，持续扩大条例知晓面和影响力，为条例实施营 造良好氛围。（二）明确宣传任务。一是全面落实属地政府和行业主管 （监管）部门宣传教育工作责任，加强组织领导，细化任务分 工，促进宣传教育工作条块有机结合，全面提升宣

4、传教育工作 覆盖面和精准度；二是强化对非法集资重点区域、重点参与人 群的宣传教育，使社会公众充分认识到非法集资的危害性，提 高社会公众对非法集资的识别能力，增强风险防范意识，避免 发生系统性金融风险和群体事件，共同营造和谐稳定的社会氛 围。（三）突出群防群治。推进防范非法集资工作与群防群治 的有效结合，既要加大对人民群众宣传教育力度，又要积极引 导人民群众当好防范非法集资宣传员，着力形成“上下长期抓、 基层重点抓“宣传教育工作格局。（四）创新宣传机制。建立健全上下联动的防范非法集资 宣传教育工作机制，扎实推动全县防范非法集资宣传教育工作。 针对重点地区、重点领域、重点人群，部署开展差异化、多层

5、 次、广覆盖的宣传教育，切实加强宣传引导、舆情管控。行业 主管（监管）部门要根据本行业领域非法集资风险特点，有针 对性地开展防范非法集资宣传教育活动，推动宣传教育方式从 “大水漫灌”向“精准滴灌”转变，发挥传统媒体和新媒体优 势，开展差异化宣传和精准投放，真正使宣传教育入脑入心。四、宣传教育内容（一）加强政策法规宣传教育。加大对防范非法集资有关 法律法规和政策的宣传教育力度，采取群众喜闻乐见的方式向 社会公众宣传解读条例、最高人民法院最高人民检察院 公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见、 最高人民法院最高人民检察院公安部关于办理非法集资刑事 案件若干问题的意见，以及其他防范非法

6、集资相关政策法规 文件。（二）加强防范知识宣传教育。做好非法集资相关概念知 识的宣传普及，包括基本概念、特征、形势、危害等；加大对 非法集资高发领域案件特点的宣传教育，广泛播放各行业领域 新型非法集资警示案例，增强宣传教育的可视性和可读性；向 群众传授辨别技巧、举报途径等，提升风险识别和防范能力。五、宣传教育方式各乡镇、各成员单位在常态化开展防范非法集资宣传教育 的基础上，要持续强化与金融知识普及月、敬老月、“5.15” 防范经济犯罪宣传日、防范非法集资宣传月、宪法宣传周以及 “3. 15”消费者权益日等全国性活动的深度融合，充分利用各种宣 传教育资源，切实把“七进”（进机关、进学校、进社区、

7、进农 村、进企业、进家庭、进网点）落到实处。（一）做好公益宣传教育。组织印制防范非法集资宣传海 报、横幅、标语，在居民区、酒店、办公楼等人员密集场所， 特别是在金融、教育、养老、农业等重点行业领域密集区域张 贴、悬挂；充分发挥银行、保险机构网点多、覆盖面广的优势， 在营业网点全年连续播放防范非法集资LED字幕以及公益宣传 教育片；大力推广播放处置非法集资部际联席会议和省、市处 非办制作的防范非法集资公益宣传教育片，在广播、电视、单 位官方网站以及公共交通媒体全年连续播放。（二）开展现场宣传教育。充分利用各类中心广场、活动 中心、人群聚集区域等场所，组织开展防范非法集资大型集中 宣传活动；充分发

8、挥网格员的基础网络辐射作用，深入街头、 小区、家庭、村组，以贴近群众、贴近生活的语言、案例开展 宣传教育。（三）加强媒体宣传教育。组织各类报刊媒体充分报道各 乡镇、各成员单位开展的形式多样、面向基层的宣传教育活动； 组织行业领域专家在报刊媒体通过发表言论评论、专访访谈等 形式，揭露非法集资的“运作模式”，阐明非法集资的风险危 害；协调报刊媒体、广播电视台等开辟专栏、制播专题，采用 生动活泼、形式多样的报道形式，介绍各行业领域非法集资的 表现形式、危害性和识别方法，推动防范知识的普及推广。（四）推动网络宣传教育。充分运用政府门户网站、微信 公众号、公益短信等定期发布防范非法集资工作动态，常态化

9、宣传防范非法集资公益知识；加强与新兴媒体的合作力度，发 挥其即时、快捷的传播优势，通过有奖问答、微视频征集、集 赞评选、开展专题活动等方式，提升群众的参与度；充分发挥 辖区、行业重点新闻网站优势，加强宣传文字、图片、音视频 等投放力度，打造网络宣传阵地，营造良好的舆论氛围。六、职责分工（一）县处非办（县政府金融办）：负责统筹协调全县防 范非法集资宣传教育工作，指导督促各乡镇及各成员单位做好 本辖区、本系统宣传教育工作。及时收集汇总全县防范非法集 资宣传教育工作相关情况，并按市处非办要求报送相关材料。 负责组织小额贷款公司、典当行、融资担保公司等地方金融组 织的宣传教育工作，引导其依法依规开展业

10、务，远离非法集资 活动。负责做好面向本系统干部职工、主管（监管）领域的防 范非法集资宣传教育工作。（二）县委宣传部（网信办）：负责指导全县防范非法集资 宣传教育工作、协调县内媒体及所属新媒体常态化开展全县防 范非法集资宣传教育工作。负责做好面向本系统干部职工、主 管（监管）领域的防范非法集资宣传教育工作。（三）县公安局、县检察院、县法院：负责开展处置非法 集资法律、法规的宣传、及时整理、发布全县高发行业非法集 资典型案例及防范技巧，通过以案说法进行宣传教育和风险提 示。负责做好面向本系统干部职工、主管（监管）领域的防范 非法集资宣传教育工作。（四）县市场监管局：负责在企业注册登记和日常检查工

11、作中做好非法集资政策法规及相关处非知识宣传教育。加强对 涉嫌非法集资广告的清理排查，依法查处、公示非法集资广告 案件。负责做好面向本系统干部职工、主管（监管）领域的防 范非法集资宣传教育工作。（五）县教育局：负责做好全县教育部门和各类学校的宣 传教育工作;加大对民办学校、教育培训机构的宣传教育引导， 推动其依法办学；加大对中小学生的金融安全知识宣传教育， 将防范风险等金融常识作为学校安全教育内容。负责做好面向 本系统干部职工、主管（监管）领域的防范非法集资宣传教育 工作。（六）县工信局：发挥管理优势，借助移动、电信等通讯 平台，及时、快捷发布防范非法集资风险公益信息，经常性进行 风险提示，并对

12、非法集资信息进行封堵。负责做好面向本系统干 部职工、主管（监管）领域的防范非法集资宣传教育工作。（七）县民政局：加大对民办养老机构、社区养老机构的 宣传教育和引导工作，通过社区养老机构做好老年人群体的宣 传教育工作。负责做好面向本系统干部职工、主管（监管）领 域的防范非法集资宣传教育工作。（八）县财政局：负责将处非宣传工作经费纳入政府预算， 为宣传教育工作提供经费保障。负责做好面向本系统干部职工、 主管（监管）领域的防范非法集资宣传教育工作。（九）县住建局：负责组织全县房地产领域防范非法集资 宣传教育活动，引导房地产开发企业及房地产中介机构守法经 营。负责做好面向本系统干部职工、主管（监管）领

13、域的防范 非法集资宣传教育工作。（十）县农业农村局、县乡村振兴局：负责组织全县涉农 领域防范非法集资宣传教育活动，加大对乡镇、村庄等偏远地 区的宣传教育力度，重点做好农民专业合作社和其他农村合作 经济组织的宣传教育和引导工作。负责做好面向本系统干部职 工、主管（监管）领域的防范非法集资宣传教育工作。（十一）人行XX县支行：按照监管实际，做好面向银行、 保险、第三方支付等机构的宣传教育工作，引导金融机构依法 依规开展业务经营活动。负责组织金融机构利用营业网点开展 防范非法集资常态化公益宣传教育活动。负责做好面向本系统 干部职工、主管（监管）领域的防范非法集资宣传教育工作。（十二）各乡镇：负责组织

14、开展本辖区防范非法集资宣传 教育工作，指导督促村（社区）做好相关工作，推动构建广覆盖、 全方位、多角度宣传教育格局。（十三）其他成员单位：根据各自行业、领域风险特点， 负责制定本行业、本领域防范和处置非法集资常态化宣传教育 计划或方案。负责做好面向本系统干部职工、主管（监管）领 域的防范非法集资宣传教育工作。七、工作要求（一）提高政治站位。条例明确了防范和处置非法集 资的原则，首次将防范和处置非法集资工作纳入法治化轨道， 充分体现了党中央、国务院对防范和处置非法集资工作的高度 重视。为防范和处置发非法集资提供了法律依据，对于防范化 解金融风险、降低非法集资风险以守护老百姓的钱袋子，具有 重大的

15、现实意义。各乡镇、各成员单位要切实提高政治站位， 充分认识加强宣传教育工作是防范非法集资风险的治本之策， 也是条例明确的法定职责，必须不折不扣抓好落实。要充 分利用各类宣传教育方式，激发人民群众参与防非处非工作的 内生动力和主动意识，提高社会公众的法律金融知识和风险防 范意识，坚决遏制风险高发态势，彻底铲除非法集资土壤。（二）加强组织领导。在县防范和处置非法集资工作领导 小组的领导下，各乡镇、各成员单位要高度重视防范非法集资 宣传教育工作，严格按照工作方案，按照职责分工，加强协同 配合，认真抓好落实。（三）健全长效机制。各乡镇、各成员单位要在已有的工 作基础上，建立健全宣传教育工作长效机制，制定具体工作方 案，不断加强协同配合，形成工作合力，实现本辖区、本系统 宣传教育资源有效整合，推进宣传教育工作制度化、常态化。 同时，要坚持推动宣传队伍能力建设，加强对相关基层干部和 民间志愿宣传队伍的教育培训。