《公共危机管理》教学大纲（本科）.docx

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1、公共危机管理教学大纲课程英文名Public Crisis Management课程代码Q1103Z10学分2.5总学时40理论学时24实验/实践学时16课程类别专业课课程性质限选先修课程管理学原理适用专业公共事业管理开课学院人文与外语学院执笔人审定人制定时间2019年03月注：课程类别是指公共基础课/学科基础课/专业课；课程性质是指必修/限选/任选。一、课程地位与课程目标(-)课程地位本课程在公共管理类专业教育中具有重要现实意义。目前，我国正处在改革开放和现代化建 设的关键时期，在改革力度不断加大，市场经济快速发展的形势下，各类公共突发事件频发。如 何有效地应对这些危机事件，是公共管理理论研究

2、和实践活动面临的一个紧迫问题。通过本课程 的学习，使学生理解公共危机的一些基本属性，学习各类公共危机管理的运转流程和管理方法。(二)课程目标通过本课程的教学，使学生达到以下目标：1 .通过学习本课程，使学生了解公共危机管理的基本概念、基本原则，掌握公共危机管理 的时代社会背景及其在当今时代发展过程，理解当今公共危机管理的重要性与必要性；2 .通过学习本课程，让学生掌握公共危机管理的主要理论要点，特别是“一案三制”的主 要内容及其理论原理，以及危机预防、应对措施与善后处理机制，公众的参与程度与媒体沟通等, 培育学生的危机管理意识；3 .通过学习本课程，让学生理解我国四类典型突发公共事件的管理现状

3、、存在问题及发展 趋势，提高分析解决公共危机管理实际问题的能力。二、课程目标达成的途径与方法以课程教学为主，结合课外阅读、课堂练习、课后作业、案例分析等方式进行本课程的教学。三、课程目标与相关毕业要求的对应关系四、课程主要内容与基本要求本课程旨在阐述公共危机管理的基本原理，给学生提供一个有关公共危机管理活动规律性的 基本知识框架。主要讲解以下十三章的内容。第一章 概述。主要讲述危机与公共危机的概念、特征，公共危机发生的一般原因，公共危 机管理的概念特征、基本原则和重要意义。第二章公共危机的预警与防范。主要内容包括公共危机的预警系统构成、公共危机的预防 和准备，公共危机的风险评估与管理的方法等基

4、本理论问题。第三章公共危机管理体系的构建。联系我国实际，讲解公共危机管理体系的领导体制、机 构和职能，近年来我国如何提升网络舆情应对能力的实践经验。第四章公共危机管理机制建设。通过借鉴国外公共危机管理机制的特点和经验，讲解我国 公共危机管理机制建设的基本内容，主要包括预警、决策、应对、新闻发布、善后和心理救助等 机制。第五章公共危机管理法治。联系实际讲解我国公共危机管理法治的内容、特点、原则、组 成和健全过程。第六章公共危机管理的应对网络。结合我国实际，分析公共危机管理的各个社会主体的职 能及其相互关系，包括政府组织、非政府组织、营利组织、社会公众和国际资源。第七章 公共危机管理沟通。主要分析

5、公共危机管理沟通的形式、要点，明确公共危机管理 中的媒体应对。第八章公共危机管理决策。主要分析公共危机管理决策的内涵，公共危机管理决策的目标 模式及执行机制，公共危机管理决策的条件与方法，公共危机管理的决策组织与决策者职能。第九章自然灾害的管理。主要讲解我国自然灾害的特点与分类，中国自然灾害应急救助管 理的基本体系，中国自然灾害应急管理研究进展与对策。第十章突发公共卫生事件的管理。主要讲解突发公共卫生事件的概念、分类，突发公共卫 生事件的管理原则，公共卫生危机预警能力评估指标，我国突发公共卫生事件应急机制的现状、 存在问题和完善对策。第十一章群体性突发事件的预防与管理。主要讲解群体性突发事件的

6、概念、表现形式及特 点、发生的社会原因，我国目前群体性突发事件的应对现状、存在问题和改进建议。第十二章全球化时代的公共安全问题。从安全观念的历史演进出发，分析传统安全与非传 统安全的区别与内涵，目前全球安全威胁的成因、分类和应对措施，及其发展趋势。五、课程学时安排章节号教学内容学时 数学生任务对应课程 目标第一章概述2讨论7. 23动车事故，分析公共突发事 件产生的原因课程目标1第二章公共危机的预警与防 范2回顾我国突发公共事件应急预案出台 的历程和意义课程目标2格辽 第二早公共危机管理体系的 构建2讨论我国公共危机管理体系的现状课程目标2第四章公共危机管理机制建 设2辨析公共危机管理机制和体

7、制的区别 与联系课程目标2第五章公共危机管理法治2阅读并简述我国突发事件应对法的 主要内容课程目标2第八早公共危机管理的应对 网络2联系实际案例分析社会组织在公共危 机管理中的作用课程目标2第七章公共危机管理沟通2联系实际分析媒体在公共危机管理中 的积极和消极作用课程目标2第八章公共危机管理决策2比较危机决策和一般决策的不同特点课程目标2第九章自然灾害的管理2分析我国近年来防灾减灾工作的成效课程目标3第十章突发公共卫生事件的 管理2简述预防原则在公共卫生事件中的重 要性课程目标3第十一章群体性突发事件的预 防与管理2分析群体性突发事件的特殊性课程目标3第十二章全球化时代的公共安全:问题2分析非

8、传统安全的特征和发展趋势课程目标3六、实践环节及基本要求序 号实验项目名称学时基本要求学生任务实验 性质实验 类别1美国9.11恐怖袭击 案例评析2通过分析案例，理解危机事件 产生的社会原因及其影响。小组讨论，撰 写案例评析 报告综合必做2切尔诺贝利核事故 案例评析2通过分析案例，掌握公共危机 管理机制和体制的构建和职 能。小组讨论，撰 写案例评析 报告综合必做37. 23动车事故中的媒 体应对案例评析2通过分析案例，掌握突发事件 中媒体应对的要点和规律小组讨论，撰 写案例评析，口 Z4-综合必做4古巴危机案例 评析2通过分析案例，掌握危机决策 的特征和内涵小组讨论，撰 写案例评析 报告综合必

9、做5汶川地震应急救援的 经验与教训2通过分析案例，理解自然灾害 应对的特点和规律小组讨论，撰 写案例评析 报告综合必做6邻避效应案例评析2通过分析案例，认识邻避事件 应对的规律和注意事项小组讨论，撰 写案例评析 报告综合必做7东方之星沉船事故 案例评析2通过分析案例，理解灾难事故 应对的特点小组讨论，撰 写案例评析 报告综合必做8上海踩踏事故案例评析2通过分析案例，群体性事件应 对的特殊性小组讨论，撰 写案例评析 报告综合必做注：1 ,实验性质指演示性、验证性、设计性、综合性等；2.实验类别指必做、选做等。七、考核方式及成绩评定考核内容考核方式评定标准（依据）占总成绩比例过程考核含到课率、课堂讨论发 言、平时作业等到课率40陶课堂讨论20%,平时 发言，20%；平时作业20%30%期末考核闭卷考试试卷成绩70%考核类别考试成绩登记方式百分制八、推荐教材与主要参考书（一）推荐教材：胡税根等：公共危机管理通论，浙江大学出版社，2009年6月。（-）主要参考书：（1）王宏伟：公共危机管理概论，中国人民大学出版社，2016年1月；（2）杨 衽：公共危机管理实训教程，西安电子科技大学出版社，2022年6月。