教育专题：教育专题：第3课从汉到元的政治制度的演变8.ppt

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1、 人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；宰相权大睡不好，选才选官更难搞；宰相权大睡不好，选才选官更难搞；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保最怕地方造反了，身家性命也难保。好了歌好了歌好了歌好了歌监察制度监察制度君权君权相权相权选官制度选官制度皇帝的烦恼皇帝的烦恼中央与地方中央与地方 第第3 3课课从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变课标要求：课标要求：列举从汉到元政治制度演变的史实，列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。说明中国古代政治制度的特点。朝代朝代地方制度地方制度 影响影

2、响秦秦汉初汉初武帝武帝唐唐 宋宋元元一、中央集权发展一、中央集权发展地方制度演变（中央与地方）地方制度演变（中央与地方）郡县制郡县制郡国并行郡国并行节度使，发展节度使，发展为藩镇割据为藩镇割据收兵权建禁军；收兵权建禁军；派文派文官（知州）设官（知州）设通判通判；转运使掌转运使掌控赋税控赋税三三冗冗;积积贫积弱；贫积弱；重文轻武重文轻武行省制行省制,宣慰司宣慰司,宣政院辖地宣政院辖地加强中央集权；巩加强中央集权；巩固统一；省固统一；省制开端制开端中央中央权权力力不断不断加强加强地方权地方权力不断力不断削弱削弱“推恩令推恩令推恩令推恩令”藩镇割据局面，持藩镇割据局面，持续一百多年，严重续一百多年，

3、严重削弱了中央集权削弱了中央集权趋势趋势中央集权制形成中央集权制形成削弱削弱得到加强得到加强古代的三大地方行政制度比较古代的三大地方行政制度比较 分封制分封制 郡县制郡县制 行省行省制制不不同同点点盛行时盛行时代代不同不同和中央和中央政府关政府关系不同系不同影响影响不不同同相相同同点点奴隶社会奴隶社会(西周西周)几乎整个几乎整个封建时代封建时代元朝以后元朝以后侯国相对独立侯国相对独立,权力地位世袭权力地位世袭中央下属中央下属行政行政机构机构,郡守县郡守县令令皇帝任免皇帝任免中央中央中书省的中书省的派出机构派出机构,行政行政长官直接对中长官直接对中书省负责书省负责 诸侯国容易诸侯国容易发展为割据

4、势力，发展为割据势力，不利于加强中央不利于加强中央集权集权 在当时有效加强了中央在当时有效加强了中央集权集权,维护了国家的统一维护了国家的统一；经过后世的调整和补充经过后世的调整和补充,其其积极作用愈益明显积极作用愈益明显都是中国古代重要的地方行政制度都是中国古代重要的地方行政制度目的都是为了巩固统治目的都是为了巩固统治都都在一定时期内产生过积极作用在一定时期内产生过积极作用海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败。汉高祖汉高祖1.1.1.1.汉初郡国并行汉初郡国并行汉初郡国并行汉初郡国并行汉武帝颁布汉武帝颁布“推恩令推恩令”解决王国问题解决王国问题 汉武帝实行

5、汉武帝实行“推恩令推恩令”，规定：，规定：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。成为列侯，由郡守统辖。结果结果,王王国越分越小力量削弱。国越分越小力量削弱。唐朝的节度使和藩镇唐朝的节度使和藩镇唐朝的节度使和藩镇唐朝的节度使和藩镇边镇兵边镇兵边镇兵边镇兵49494949万万万万中央军中央军中央军中央军9 9 9 9万万万万:唐玄宗唐玄宗广设广设藩镇藩镇节度使拥兵自重节度使拥兵自重安史安史之乱之乱中央集权削弱中央集权削弱藩镇藩镇割据割据五代十国分裂局面五代十国分裂局面形成形成安史之乱安史之乱

6、后梁：朱温，原任梁王、宣武后梁：朱温，原任梁王、宣武节度使节度使后唐：李存勖，原任晋王后唐：李存勖，原任晋王.河东河东节度使节度使后晋：石敬瑭，原任河东后晋：石敬瑭，原任河东节度使节度使后汉：刘知远，原任北平王后汉：刘知远，原任北平王.河东河东节度使节度使后周：郭威，原任邺都后周：郭威，原任邺都留守将军留守将军五代建立者简历五代建立者简历 在唐后期在唐后期150150年里，年里，河北三镇的河北三镇的5757个节度使个节度使中，真正由中，真正由朝廷任命的朝廷任命的只有只有4 4人。人。内地许多节内地许多节度使也效法，度使也效法，各占一方，各占一方，唐朝统一局唐朝统一局面破坏，形面破坏，形成了成了

7、“藩镇藩镇割据割据”的局的局面。面。唐朝藩镇图唐朝藩镇图藩镇割据藩镇割据太祖问：太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？故何也？”宰相赵普回答：宰相赵普回答：“此非他故，方镇此非他故，方镇太重，君弱臣强而太重，君弱臣强而已。今所以治之，已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，夺其权，制其钱谷，收其精兵收其精兵，则天下，则天下自安矣。自安矣。”宋太祖赵匡宋太祖赵匡胤与其胤与其“黄黄袍加身袍加身”处处-河南开封河南开封陈桥驿陈桥驿 北宋北宋采采取的加强中央集权的措施有哪些

8、取的加强中央集权的措施有哪些？其利弊是什么？其利弊是什么？利利:冗员、冗兵、冗费冗员、冗兵、冗费 改变了唐末五代以改变了唐末五代以来长期藩镇割据的分来长期藩镇割据的分裂局面，加强了中央裂局面，加强了中央集权集权积贫、积弱积贫、积弱弊弊:“三冗三冗”：“二积二积”：强干弱枝强干弱枝特点：特点：分而治之分而治之重文轻武重文轻武军事：把主要将领的兵权收归中央又抽调军事：把主要将领的兵权收归中央又抽调各地精兵强将，充实中央禁军。各地精兵强将，充实中央禁军。行政：由中央派文官担任地方长官知州，同行政：由中央派文官担任地方长官知州，同时设通判负责监督。时设通判负责监督。财政上：地方赋税一小部分作为地方开支

9、，财政上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央转运使掌控。其余全部由中央转运使掌控。措施：措施：元元 朝朝 的的 行行 省制度省制度河北、河北、山东、山东、山西山西宣政院直辖地宣政院直辖地中书省中书省直辖地直辖地查一查：我们的查一查：我们的家乡在元朝时属家乡在元朝时属于哪个行政区？于哪个行政区？朝代朝代 措措 施施 影影 响响西汉的西汉的中、外朝制度中、外朝制度;东汉东汉“虽置三公，事归虽置三公，事归台阁台阁”皇皇帝总揽大权帝总揽大权三省六部制三省六部制三省六部制三省六部制设中书门下为最高行政设中书门下为最高行政设中书门下为最高行政设中书门下为最高行政机构机构机构机构设参知政事、枢密设

10、参知政事、枢密设参知政事、枢密设参知政事、枢密使和三司使分割相权使和三司使分割相权使和三司使分割相权使和三司使分割相权中书省为最高行政机构中书省为最高行政机构中书省为最高行政机构中书省为最高行政机构一分为二一分为二一分为三一分为三一分为三一分为三相权反弹相权反弹秦皇帝制度、三公九卿皇帝制度、三公九卿皇帝制度、三公九卿皇帝制度、三公九卿丞相丞相丞相丞相权力很大权力很大权力很大权力很大二、君主专制二、君主专制的演进的演进中央中央官制演变（君权与相权）官制演变（君权与相权）趋势：趋势：相权不相权不断削弱，断削弱，皇权不皇权不断加强断加强汉隋唐隋唐北宋北宋元元皇帝皇帝御史御史大夫大夫丞丞相相太太尉尉奉

11、奉常常郎郎中中令令卫卫尉尉廷廷尉尉典典客客宗宗正正治治粟粟内内史史少少府府太太仆仆1.1.秦朝：秦朝：三公九卿制三公九卿制 丞相位高权重，易威胁皇权丞相位高权重，易威胁皇权 建立中朝建立中朝皇皇 帝帝尚尚书书令令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御御史史大大夫夫太太 尉尉 九九 卿卿 中中 朝朝 外外 朝朝有事上报有事上报2.2.西汉武帝时：西汉武帝时：执行机构执行机构决策机构决策机构随置三公随置三公 事归台阁事归台阁1/8/2023皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部起草诏令起草诏令负责负责 执行执行封驳审议封驳审议3、隋唐中央权力机构、

12、隋唐中央权力机构三省六部制三省六部制 特点：、既分工配合，又监督牵制特点：、既分工配合，又监督牵制 贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲大臣甲提提交书面处理方案：交书面处理方案：A.A.举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，B.B.削减灾区削减灾区赋税，赋税，C.C.修筑引水灌溉渠道。修筑引水灌溉渠道。大臣乙大臣乙认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙大臣丙负责执行。大臣负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下丙将任务依次分配到属下三个部门三个部门。历史重现历史重现中书省、门下省、尚

13、书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省A.A.礼部礼部B.B.B.B.户部户部户部户部 C.C.工部工部2.2.任务分配到哪三个部门？任务分配到哪三个部门？1.1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？作用：作用：1 1）分工明确，有利于提高行政效率；）分工明确，有利于提高行政效率；2 2）相互监督和牵制，）相互监督和牵制，避免权臣大权独揽，避免权臣大权独揽，避免权臣大权独揽，避免权臣大权独揽，利于加强皇权利于加强皇权利于加强皇权利于加强皇权；3 3）中国政治制度的重大创造，此后历朝基）中国政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这

14、一制度。本沿袭这一制度。唐代中央政治制度的这些特点对国家的政治唐代中央政治制度的这些特点对国家的政治文明的发展有什么积极作用？文明的发展有什么积极作用？皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部 枢枢 密密 院（西府院（西府）度度支支盐盐铁铁户户部部 中书门下（东府）中书门下（东府）军政军政行政行政财政财政4 4、宋代：、宋代：隋隋 唐唐 三三省省六六部部制制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事二府三司制二府三司制相权再被分割相权再被分割皇权继续加强皇权继续加强三三 司司1)1)进一步分割相权，加强了皇权进一步分割相权，加强了皇权2 2）

15、职权分散，效率低，）职权分散，效率低，“冗官冗官”皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财财政政财财政政宋代：二府三司制宋代：二府三司制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事归入归入归入归入5.5.元代：元代：一省两院制一省两院制三三 司司相权反弹相权反弹 威胁皇权威胁皇权枢密院枢密院枢密院枢密院（军事）（军事）宣政院宣政院宣政院宣政院（掌管全国佛教事务和管辖西藏）（掌管全国佛教事务和管辖西藏）三、选官制度三、选官制度八股文八股文 才学才学门第门第品行品行军功军功血缘血

16、缘标准八股取士八股取士明清科举制科举制隋唐九品中正九品中正东汉末、魏晋南北朝察举制察举制汉武帝军功爵制军功爵制战国、秦、西汉初世卿世禄世卿世禄西周制度朝代选拔方式选拔方式世袭世袭论功论功推荐推荐推荐推荐考试考试考试考试特点特点:标准越来越科学标准越来越科学,公正公正,客观客观九品中正制图九品中正制图九品中正九品中正东汉末，曹操当政，提倡东汉末，曹操当政，提倡“唯才是举唯才是举”。曹丕采吏。曹丕采吏部尚书陈群的建议，推选部尚书陈群的建议，推选各郡有声望的人，出任各郡有声望的人，出任“中正中正”，“中正中正”，世族，世族豪门担任，豪门担任，将当地士人，将当地士人，按按“才能才能”分别评定为九分别评

17、定为九等（九品），政府按等选等（九品），政府按等选用，谓之用，谓之“九品官人法九品官人法”，选取原则以，选取原则以“家世家世”为为重。从此，重。从此，“上品无寒门，上品无寒门，下品无士族下品无士族”，九品中正，九品中正制成为世族地主操纵政权制成为世族地主操纵政权的工具。的工具。4 4、魏晋南北朝选官制度、魏晋南北朝选官制度选官选官制度：制度：九品中正制九品中正制标准：标准：门第门第评价：评价：开始是一种好的，但是开始是一种好的，但是在后来就造成了世家大族垄断在后来就造成了世家大族垄断仕途，门阀选官扼杀了真正的仕途，门阀选官扼杀了真正的人才，走向没落。人才，走向没落。有利于打破特权垄断，有利于打

18、破特权垄断，扩大扩大官吏人才官吏人才来源来源、提高提高官民文化官民文化素质素质。选官和任职权收归中央，选官和任职权收归中央，大大加强中央集权。大大加强中央集权。为历朝沿用，为历朝沿用，影响深远。（？）影响深远。（？）严重严重禁锢禁锢了人们的了人们的思想思想。忽视实用性忽视实用性，不利于科技的发展。，不利于科技的发展。阻碍阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。后于西方的文化因素。积极：积极：消极：消极：唐太宗唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。天下英雄，入吾毂中。”

19、明代思想家明代思想家顾炎武顾炎武则说则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识，谈谈你对科举制的看法及特点。结合所学知识，谈谈你对科举制的看法及特点。特点：特点：把读书、考试与做官紧密结合起来。把读书、考试与做官紧密结合起来。职能职能朝代朝代部门名称部门名称监察监察秦秦汉汉宋宋 明清明清（顶峰）（顶峰）中央中央地方地方四、监察制度的发展演变四、监察制度的发展演变 御史大夫御史大夫（御史大夫、刺史）（御史大夫、刺史）通判通判督察院、督察院、按察使司按察使司1 1、以西汉统治者总结秦

20、朝历史，从、以西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，同姓海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败寡少，惩戒亡秦孤立之败”的认识出发，采取的措施是的认识出发，采取的措施是（）A实行郡、国并行制度实行郡、国并行制度 B.颁布颁布“推恩令推恩令”C实行编户齐民制度实行编户齐民制度 D.颁布颁布“附益之法附益之法”2 2、北宋强化中央集权的影响有（、北宋强化中央集权的影响有（）加强了中央集权加强了中央集权 打破了传统的贵族分封制打破了传统的贵族分封制造成了造成了“积贫积弱积贫积弱”的后患的后患改变了藩镇割据局面改变了藩镇割据局面 A.B.A.B.C.D C.D、巩固练习：巩固练习：3.唐朝修建长安城，中央

21、政府部门的三唐朝修建长安城，中央政府部门的三省六部实施该工程的运转机制是省六部实施该工程的运转机制是（A.尚书尚书中书中书门下门下户部户部B.中书中书门下门下尚书尚书工部工部C.中书中书门下门下尚书尚书吏部吏部D.门下门下尚书尚书中书中书工部工部4.北宋政府设置转运使管理地方财政，这一措施的北宋政府设置转运使管理地方财政，这一措施的根本目的是（根本目的是（）A.遏制地方官吏贪污腐化遏制地方官吏贪污腐化 B.消除地方割据势力的物质基础消除地方割据势力的物质基础 C.确保地方政府的财政收入确保地方政府的财政收入 D.筹集用于议和的筹集用于议和的“岁币岁币”5.5.在下列机在下列机构构中，其中，其长

22、长官行使的官行使的职职能能与与秦朝丞相相近的是（秦朝丞相相近的是（)A.(A.(唐）唐）门门下省下省 B.B.（宋）（宋）枢枢密密院院 C.C.（元）中（元）中书书省省 D.D.（清清）理藩）理藩院院6.6.以丞相以丞相为为首的三公九卿的首的三公九卿的职职能在能在汉汉武帝武帝时时演演变变成成为为（）A.A.决决策机策机构构 B.B.监监察机察机构构C.C.执执行机行机构构 D.D.军军事机事机构构8.8.元朝元朝设立的最高行政机立的最高行政机关关是（是（）A A.中中书省省 B B.中中书门下下 C C.行中行中书省省 D D.三省体制三省体制7.7.唐朝中期，政府要在某年的春天唐朝中期，政府

23、要在某年的春天举行一次恩科行一次恩科来来选拔人才，按拔人才，按当当时的制度的制度规定其工作程序是（定其工作程序是（）A A.尚尚书省省中中书省省门下省下省礼礼部部 B B.中中书省省门下省下省尚尚书省省礼礼部部 C C.门下省下省中中书省省尚尚书省省礼礼部部 D D.尚尚书省省门下省下省中中书省省礼礼部部 9.9.唐太宗唐太宗时时中中书书省的省的长长官官，为为挫挫败败突厥突厥贵贵族族对对内内地的侵地的侵扰扰，起草了起草了一一份关份关于如何出兵防于如何出兵防御的御的诏诏令令，接下接下来来应该应该做的是做的是()A.A.交唐太宗裁定交唐太宗裁定 B.B.交门下省审议交门下省审议B.B.C C.交枢

24、密院出兵交枢密院出兵 D.D.交尚书省执行交尚书省执行10.10.元朝元朝时时期，由中央直期，由中央直辖辖的省的省份份是是()()河北河北 河南河南 山西山西 山山东东 A A B.B.C C D DB B 11.11.五代以五代以来来君主七朝八姓，君主七朝八姓，赵赵匡胤匡胤“黄黄袍加身袍加身”建立北宋后的百余年建立北宋后的百余年间间，未，未发发生生类类似的似的现现象。象。一般一般认为认为，北宋，北宋统统治体制的治体制的变变革是重要原因。革是重要原因。下列各下列各项项中能全面反映其体制中能全面反映其体制变变革的一革的一项项是是()A A采用文官取代武将任地方长官采用文官取代武将任地方长官B B

25、从中央到地方实行财政军分权从中央到地方实行财政军分权C C降低将官地位，疏远将兵关系降低将官地位，疏远将兵关系D D削弱相权另设枢密院管理军事削弱相权另设枢密院管理军事12.12.元朝的行省制度元朝的行省制度实际实际上上继继承承并并发发展了展了()()A A三省六部制三省六部制 B B郡县制郡县制 C C分封制分封制 D D科举制科举制BB13.13.唐朝中央政府具有唐朝中央政府具有较较高的行政效率，主要原因高的行政效率，主要原因在于在于 A A增增设设机机构构，独独立施政立施政 B B分工明确，相互分工明确，相互协调协调C C一一职职多官，互相多官，互相牵牵制制 D D简简化机化机构构，总揽总揽于上于上14.14.唐朝和宋初加强君唐朝和宋初加强君权权的措施中，最的措施中，最为为相似的是相似的是 A A.设设立六部立六部 B B.分散地方官分散地方官员员的的权权力力 C C.分化相分化相权权 D D.解除解除统统兵大兵大将将的兵的兵权权B