地质灾害危险性评估培训材料课件.ppt
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1、地质灾害危险性评估地质灾害危险性评估工作技术要点工作技术要点第一部分第一部分 地质灾害危险性评估的由来地质灾害危险性评估的由来第二部分第二部分 地质灾害危险性评估工作技术要点地质灾害危险性评估工作技术要点1 1第一部分第一部分 地质灾害危险性评估的由来地质灾害危险性评估的由来背景:背景:我国是一个自然地理、地质构造复杂的国家,也是世界上地质灾害最为严重的国家之一,地质灾害以其造成的人员伤亡多、经济损失大,并且具有突发性、群发性、多发性和影响持久等特点而在各种自然灾害中占据突出地位。在一些地区地质灾害已成为制约经济和社会发展、恶化生态环境、影响社会稳定的重要因素。2 23 3引自中国地质环境公报
2、(引自中国地质环境公报(20072007年度)年度)4 4管理职能:管理职能:1998年国务院机构改革,国家将防治地质灾害的职责赋予国土资源部。法制建设:法制建设:在总结我国地质灾害防治工作经验教训的基础上,国土资源部于1999年3月2日颁布并实施了地地质灾害防治管理办法质灾害防治管理办法(国土资源部令第4号)。这是我国第一部有关地质灾害防治的部门规章,为地质灾害防治法制建设打下了一个新的基础。办法有总则、规划、预防、治理、奖励与惩罚、附则共六章二十八条,其中在第三章预防第十五条中明确提出:城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项5 5项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设,在申请建设用地之
3、前必须进行地质灾害危险性评估。评估结果由省级以上地质矿产行政主管部门认定。不符合条件的,土地行政主管部门不予办理建设用地审批手续。第十六条明确提出地质灾害危险性评估包括:工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性;工程建设本身可能遭受地质灾害的可能性;拟采取的防治措施。1999年11月1日,国土资源部关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知(国土资发3926 6号),作为贯彻实施4号令的具体通知,明确从1999年12月1日起实施建设用地地质灾害危险性评估,同时作为附件下发了建设用地地质灾害危险性评估技术要求(试行)作为具体实施的技术依据。至此,地质灾害危险性评估工作正式起步。2003年11月24日
4、,国务院颁布地质灾害地质灾害防治条例防治条例(国务院令第394号),条例分总则、地质灾害防治规划、地质灾害预防、地质灾害应急、地质灾害治理、法律责任、附则共七章四十九条。自2004年3月1日起施行。第三章第二十一条中规定:在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,并将评估结果作为可行性研究报告的7 7组成部分;可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的,不得批准其可行性研究报告。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时,应当对规划区内进行地质灾害危险性评估。第三章第二十二条规定:国家对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度,提出了评估单位应当
5、具备的条件,第二十三条中禁止评估单位越级评估、无证评估。地质灾害防治条例地质灾害防治条例的颁布,将我国地质灾害防治工作的法制建设由部门规章提高到8 8国家层次上的法规建设。为认真贯彻地质灾害防治条例的相关规定,2004年3月25日,国土资源部下发了国土资源部关于加强地质灾害危险性评国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知估工作的通知(国土资发200469号),同时作为附件下发了地质灾害危险性评估地质灾害危险性评估技术要求(试行)技术要求(试行)目前执行的技术要求。2005年1月13日,安徽省国土资源厅下发了关于加强地质灾害危险性评估工作的关于加强地质灾害危险性评估工作的通知通知(皖国土资
6、200510号),针对我省实际,提出贯彻落实评估制度、加强评估工9 9作监督管理、严格按级别评估、实行严格准入制度、加强成果审查监督、加强评估质量控制、实行专家审查制、实行备案制度等具体规定,为我省全面开展地质灾害危险性评估工作的规范化实施奠定了基础。目的:目的:地质灾害危险性评估是地质灾害预防的重要手段之一,地质灾害防治管理办法中为什么提出要开展地质灾害危险性评估?关键是为什么崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等之所以会对人类生命财产造成危害而成1010为地质灾害,主要有两方面的情况,一是工程选址不当,将居民点、重要工程选在受崩塌、滑坡、泥石流等威胁的地方;二是不适当的工程活动诱发了崩塌、滑坡、泥
7、石流、地面塌陷等,从而对人民生命财产造成危害。因此,在工程建设前期(可行性研究阶段)必须针对这两方面进行地质灾害危险性评估,提出防治地质灾害的措施建议,以达到规范和约束人类工程活动,从源头上控制或减少地质灾害,避免人民生命财产遭受损失的目的。1111技术要求修改前后的主要变化:技术要求修改前后的主要变化:1999年实行的建设用地地质灾害危险性评估技术要求(试行)与2003年实施的地质灾害危险性评估技术要求(试行)的主要不同点:1、名称不同。建设用地地质灾害危险性评估改为地质灾害危险性评估,说明评估的内涵更广,不仅是针对建设用地开展地质灾害危险性评估,包括城市规划区、村镇规划等也可能需要做地质灾
8、害危险性评估,现名称更加准确。1212 2、现技术要求更加明确了评估范围的界定。3、现技术要求强调了地质灾害调查与地质环境条件分析,并提出了地质灾害调查内容与要求。4、现技术要求对危险性分级主要根据地质灾害发育程度和地质灾害危害程度,并采用定性、半定量分析法;而原技术要求主要是根据灾害体稳定状态、危害对象和损失情况。5、建设用地适宜性评估在现技术要求中1313明确提出了适宜、基本适宜、适宜性差的具体对应条件,概念更加准确。原技术要求中没有明确。6、现技术要求中明确提出附图的编制要求。总体上,现技术要求更全面、细化,更合理也更易于操作。1414第二部分第二部分 地质灾害危险性评估工作地质灾害危险
9、性评估工作技术要点技术要点前前 言言评估任务由来要点:要点:评估任务由来,简要说明单位拟做什么工程(或规划区),委托单位承担建设工程(或规划项目)地质灾害危险性评估工作,工作起止时间等。1515容易出现的问题:容易出现的问题:过多介绍项目的重要性及必要性情况,反而出现画蛇添足的效果。评估工作的依据要点:要点:评估工作依据,一般写上国务院394号令、国土资源部69号文及附件一、安徽省国土资源厅10号文和项目合同即可。容易出现的问题:容易出现的问题:书写时格式不准确,少数将附件(技术要求)漏写。1616 主要任务和要求要点:要点:主要任务和要求,不管是哪一级评估,其任务是相同的,主要是对建设工程遭
10、受地质灾害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价,提出具体的预防治理措施。但其要求是不同的(表一)。1717评估级别总体要求地质环境条件现状评估预测评估防治措施建议成果名称一级充足的资料充分论证查 明各类灾害体逐一现状评估对各类灾害可能性与危害程度分别预测评估有效的评估报告二级足够的资料综合分析基本查明各类灾害逐一初步评估对各类灾害可能性与危害程度分别进行初步预测评估可行的评估报告三级必要的资料进行分析初步查明参照一级评估要求的内容,作出概略评估评估说明书表一表一 不同级别地质灾害危险性评估技术要求对照表不同级别地质灾害危险性评估技术要求对照表1818用词说明:用词说明:调
11、查工作程度用词说明如下:调查工作程度用词说明如下:1、“查明”,以地面调查和控制性勘查、试验为主。2、“基本查明”,以地面调查为主,辅以验证性勘查、试验工作。3、“初步查明”,以搜集资料为主,辅以地面调查。城市环境地质问题调查评价规范(征求意见稿)城市环境地质问题调查评价规范(征求意见稿)城市环境地质问题调查评价规范(征求意见稿)城市环境地质问题调查评价规范(征求意见稿)这里还有三组概念性用词:充足的充足的、足够足够的的、必要的必要的;初步评估初步评估、概略评估概略评估;有效的有效的、1919可行的可行的。本人尚没有查到准确的定义,希望各位通过自己的理解或查阅有关资料,领会其真正的含义。容易出
12、现的问题:容易出现的问题:千篇一律,没有与评估对象结合;将不同级别评估的要求混淆;将任务与工作方法、工作手段混淆在一起。2020 第一章第一章 评估工作概述评估工作概述一、工程和规划概况与征地范围要点:要点:对于建设工程,应详细介绍工程整体情况和各建(构)筑物的分布位置、规模(长、宽、高)、结构、基础形式及埋深,拟建场地整平标高,填方或挖方的范围及填(挖)高度;对于规划区,应介绍规划性质,功能分布。征地范围的拐点坐标编号列表表示。一般工程布置可在附图上表示,工程较复杂时可附工程布置图。特殊项目需说明施工工艺。2121容易出现的问题:容易出现的问题:建设工程与规划项目混淆不清;工程概况介绍不全,
13、尤其是缺少与评估有关的要素;与评估无关的内容介绍过多。工程布置在图上对不上。施工工艺交待不清楚。二、以往工作程度要点:要点:重点介绍工作区及周围近年来完成的基础地质、地球物理勘探及水工环地质(特别是灾害地质)成果,并对这些成果为本次评估提供利用的程度进行评述。容易出现的问题:容易出现的问题:对工作区以往地质工作不熟悉,遗漏主要的成果;罗列较多与评2222估工作无任何关系的成果;有些成果比例尺太小,评估无法利用;对所列成果缺少必要的评述,不清楚究竟本次评估是否可利用;本次评估直接引用的成果缺乏评述。三、工作方法及完成的工作量要点:要点:工作程序在技术要求中有固定的框图,工作方法可分为收集资料、野
14、外调查、物探、钻探、取样测试、综合研究等系列过程,野外完成的各项工作均作为实物工作量统计。同时对野外工作三级质量管理和结果进行评述。2323容易出现的问题:容易出现的问题:文字中不按每项工作一一叙述,或叙述时没有对每项工作的部署、具体方法和预期达到的目的进行表述,文字过于简炼;很多工作评述与项目工程结合不够,或不符合本项工程的要求;工作量统计表中将收集资料、编图等统计在内;野外工作质量评述写法不当,将室内工作及报告成果作为质量评述。2424四、评估范围与级别的确定要点:要点:评估范围根据各评估项目所面临的地质灾害威胁情况和地质环境条件确定是否外扩和外扩的范围,必须满足“技术要求”中的规定。评估
15、级别依据项目重要性和地质环境复杂程度确定,项目重要性依据各行业设计规模划分的大、中、小型对应重要、较重要、一般建设项目;地质环境复杂程度对应“技术要求”中表5-2的五项条件逐一对照确定。容易出现的问题:容易出现的问题:评估范围不符合“技术要求”中的规定,如可能受斜坡崩、滑灾害危害的没有到第一斜坡带,可能受泥石流危害的2525没有包括其流域范围,重要的线路工程两侧没有外扩5001000m等等;评估范围确定理由论述不足或没有说明外扩的理由,只说明方向外扩多少米;项目类型确定依据不充分或表达不清楚,有些简单写按照“技术要求”确定,但技术要求中并没有列出所评项目的重要性;地质环境复杂程度分类表述不准确
16、或漏项。第二章、地质环境条件第二章、地质环境条件要点:要点:紧紧围绕评估阐述背景条件,为评估2626提供所必要的地质依据。根据评估区不同的成灾特点,有所侧重阐述有关的地层、构造、工程地质条件、水文地质条件、气象水文条件、地形地貌条件、人类工程活动特征等。容易出现的问题:容易出现的问题:掌握资料不全或资料陈旧,对本次施工的物探、钻探和测试成果分析研究不够,尤其是物探成果解译粗糙。有些手段在工作方法中提到但没有成果应用(如遥感解译等)。文字不够精炼,在报告结构上篇幅过长。2727一、气象、水文要点:要点:气象资料要有资料来源,时间段,极值资料要有具体年、月、日,气象参数要齐全;水文条件主要是与评估
17、区有关系的地表水体,水文要素齐全,且离评估区较近的监测资料。要素的阐述应围绕后面评估内容有所侧重。容易出现的问题:容易出现的问题:资料来源、资料的时间段不清楚,极值资料没有具体时间,资料年代久远;过于简略,要素不全;水文要素不全或资料离评估区较远。2828二、地形地貌要点:要点:地形、地貌分别叙述,要有区域地形地貌与评估区地形地貌的概念,地形主要写评估区地面形态,地貌在交待区域地貌单元的基础上,重点划分评估区的微地貌(包括人工地貌)的标高、坡度、地面切割程度、组成物质及与评估区的位置关系等一一阐述,并附地貌图或地貌第四纪地质图,现场典型的地貌照片。容易出现的问题:容易出现的问题:地形地貌不分,
18、混在一起描述;地貌单元不清楚,一级地貌单元2929和次级地貌单元描述时交叉、微地貌划分不准确或划分不够具体;地貌描述内容不准确甚至没有对微地貌一一描述,地貌图编制不规范,缺少地形线或高程点标记,图面比例尺过大或过小,文图不对应。三、地层岩性要点:要点:要有区域地层和评估区地层的概念,区域地层可简要列表介绍,评估区地层必须按时代从老到新一一介绍到地层组,并附基岩地质图或基岩构造地质图(第四纪地层不3030发育可附地质图),在此强调一下,作为一份报告中,地貌图与地质图范围及比例尺最好一致。野外典型的地层剖面照片。容易出现的问题:容易出现的问题:区域地层与评估区地层概念不清楚,评估区地层介绍过于简单
19、,尤其是与成灾有关的地层;地层岩性及厚度前后描述混乱,与工程地质、水文地质条件中不一致;地层没有到组(尤其是第四纪地层),缺少厚度和产状;缺少必要的平剖面插图或有插图但编制不规范,比例尺过大或过小,文图不对应。3131四、地质构造与区域地壳稳定性要点:要点:地质构造主要介绍评估区所属的构造单元,评估区及周围构造类型(褶皱、断裂、断陷盆地等),对各类型构造形迹一一阐述,与评估区无关的构造可简述(与所附基岩地质构造图相对应)。区域地壳稳定性主要说明区域新第三纪以来升降运动特征及断裂的活动性,地震活动特征。容易出现的问题:容易出现的问题:资料来源较乱,几种观点混合;叙述过于简单,文图不对应。新构造运
20、动特征依据不足;地震描述范围过大或过小。3232五、工程地质条件要点:要点:对于岩石分类,建议按工程地质手册中分类方法,根据成因分为岩浆岩建造、沉积岩建造、变质岩建造三大类,再根据岩石坚硬程度(饱和单轴干抗压强度)划分到工程地质岩性组(如较坚硬坚硬中厚层状砂岩岩组)。土体建议按土的分类标准(GBJ14590)分为一般土和特殊土两大类,一般土分类根据岩土工程勘察规范(GB500212001),按其颗粒级配和塑性指数分为碎石土、砂土、粉土和粘性土(便3333于与岩土勘察资料衔接),分类一一描述;特殊土分类根据安徽省实际情况,将膨胀土、软土(淤泥质土、淤泥)、液化砂土、填土作为特殊类土单独描述(其判
21、别标准参照相关的规范)。各岩(土)体描述均应有相应的物理力学性质数据,尤其是反映其特征的主要指标,如软土的天然含水量、液限和孔隙比,膨胀土的自由膨胀率等。土体同时还应交待清楚其厚度和埋藏深度及上下层之间的关系。施工钻孔柱状图应附在报告后面,同时附上物理力学测试成果表原件复印件。3434容易出现的问题:容易出现的问题:岩石工程地质岩组命名不规范,描述与物理力学性质不对应;土体描述不符合相关规范要求,不经分析直接将工勘资料引用过来,各岩性层与地层时代的关系不清楚。缺少必要的物理力学测试资料,厚度和埋藏情况交待不清楚。对岩(土)体的物理力学指标阐述不严谨,采用平均值或将低于界限值(特殊土)的指标作为
22、其评价值。多层岩土体缺少必要的综合剖面图,或者所附的工程地质剖面图内容不符合要求。未附钻孔柱状图或测试成果表,有些提供的物理力学测试资料的单位未进行计量认证。3535六、水文地质条件要点:要点:根据地下水含水介质划分地下水类型及含水岩(层)组,对各含水岩组的岩性组合特征、厚度、分布及埋藏条件、富水性、水质、水力性质、水位及动态变化特征、各含水岩组之间的水力联系、地下水补径排条件等进行描述。对可溶岩应详细阐述地表岩溶特征、钻孔或坑道等地下岩溶发育特征,确定岩溶发育率指标。容易出现的问题:容易出现的问题:对地下水类型划分不准确,甚至按地层划分含水岩组;缺少必要3636的水文地质参数;对与成灾有关的
23、水文地质条件阐述不清楚(如岩溶塌陷区的岩溶分布、发育特征,地下水动力场特征,含水层之间的水力联系等。地面沉降区的含水层分布、埋藏及含(隔)水层之间的水力联系、压缩层岩性、厚度,地下水降落漏斗特征及发展趋势等)。缺少必要的控制性水文地质平、剖面图。3737七、人类工程活动对地质环境的影响要点:要点:对评估区及周围各种工程建设而破坏地质环境的活动(包括采矿、抽排地下水、道路建设、水库建设、房屋建设等工程活动)进行阐述。容易出现的问题:容易出现的问题:将正常的农业生产列入破坏地质环境活动;与拟建工程结合不够。3838 第三章第三章 地质灾害危险性现状评估地质灾害危险性现状评估总体要求:总体要求:在查
24、明评估区已发生的各类地质灾害形成的地质环境条件基础上,调查清楚各类地质灾害的类型、分布、规模、变形活动特征,主要诱发因素与形成机制,对其稳定性进行初步评价,在此基础上对其危险性和对工程危害的范围与程度做出评估,并附典型的灾害照片。灾害类型:灾害类型:根据安徽省地质环境条件及因地质因素造成工程建设产生危害的特点,目前确定的地质灾害类型有:滑坡、崩塌3939(包括河湖岸崩、边坡崩塌、基坑崩塌)、泥石流、岩溶塌陷、采空塌陷、地面沉降、膨胀土变形、软土变形、砂土液化等。其他类型灾害可根据评估区实际情况增加。注:我省地裂缝往往是伴随其他灾害产生的一种形迹注:我省地裂缝往往是伴随其他灾害产生的一种形迹注:
25、我省地裂缝往往是伴随其他灾害产生的一种形迹注:我省地裂缝往往是伴随其他灾害产生的一种形迹(现象),一般不单独作为灾种评估。(现象),一般不单独作为灾种评估。(现象),一般不单独作为灾种评估。(现象),一般不单独作为灾种评估。4040一、地质灾害类型及特征要点:阐述已发生的灾种、数量、分布、规模、形成机制、危害对象、稳定性等。现状强调的是已发生的灾害,对于潜在不稳定斜坡(或边坡)等现状没有发生灾害的作为预测评估的对象。现状没有灾害时,可采用排除法逐一排除。野外调查时需注意已有工程是否遭受地质灾害的危害,并了解当地已采取的防治措施及其防治成效。容易出现的问题:容易出现的问题:评估范围不够,不能反映
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