市民政局2022年政协提案办理情况自查报告.doc

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1、市民政局2022年政协提案办理情况自查报告市民政局20_年政协提案办理情况自查报告根据市政协通知要求，我们对今年提案办理情况进展了全面自查，现将自情况报告如下： 一、提案办理情况 20_年，我局共收到政协提案7件，主要涉及社区建立、社会福利、社会事务、社会工作等方面的内容。其中，所提问题已经解决或根本解决的3件，所提问题正在解决或已列入方案准备解决的3件(B)，所提问题因受目前条件限制或其他原因作为以后研究解决的1件(C)；引起市领导关注签字批示的两件。首先，我将每件提案的办理情况作以简单介绍。 1、关于中区殡仪馆搬迁的再建议提案。该提案是曹景瑞委员提出的。市领导高度重视，梅永红市长、张继民副

2、市长都对该提案都作了重要批示，要求抓紧办理。在组织人员深化调研的根底上，我们向市政府提交了调研报告。在市领导的亲自关心、指导下，市政府召开专题会议，确定采取“先划转、后搬迁”的方法，解决_殡仪馆搬迁问题。目前，_殡仪馆已由市中区政府整建制划转至任城区政府管理，任城区政府对现任城接庄殡仪馆改造晋级满足城区居民殡葬效劳需求后，再将其撤除。 2、关于开展社区居家养老效劳的几点建议提案。该提案是民建_市委提出的。主要建议包括：标准居家养老形式条件与要求、培育专业的社会助老队伍、加大对社区养老效劳投入三个方面。这些建议非常到位，既符合社区居家养老效劳工作需要，也切合我市开展的实际情况。近年来，我市高度重

3、视养老效劳事业的开展，在设施建立、资金投入、制度保障、效劳程度等方面，不断加大工作力度，逐步构建了市县有社会福利中心、乡镇有敬老院、村居有老年人日间照料中心和互助养老院、社会有民办养老机构的“四有”养老效劳新格局，促进了养老效劳事业的开展、壮大。尤其是今年以来，市委、市政府将养老效劳体系建立作为“十大民生保障体系”的重要内容，在推进机制、保障措施上提出明确要求。市政府在全省率先出台了_市养老效劳体系建立规划2022-20_年，明确了“十二五”期间全市养老效劳体系建立的任务目的、推进方式、政策扶持、资金保障等要求。市政府办公室印发了关于建立_市社会养老效劳体系建立联席会议制度的通知，加强对全市社

4、会养老效劳体系建立工作的组织领导，联席会议办公室设在市民政局，确定了政府主导、民政牵头、部门参与、合力共建的养老效劳工作机制。我局会同市财政局、人社局出台了关于开展养老护理员培训工作的意见采取财政补贴，专业培训的方式，进一步加快全市养老效劳人员队伍建立。全市养老效劳设施建立进一步加快，今年以来，争取省级资助资金1600万元，3个新建县级福利中心建成并将陆续投入使用，新建民办养老机构5个，新建村级互助养老院39个，新增各类养老效劳床位近4000张，全市养老效劳床位总数到达320_0多张，平均每千名老人拥有各类养老床位25张，高于全省平均程度。居家养老政府购置效劳工作扎实开展，全市共为4012名困

5、难、高龄、空巢老人提供了政府购置的养老效劳，保障人数和效劳程度居全省前列。开展了社区日间照料中心建立试点，我市成为全省社区老年人日间照料中心建立试点市，争取省级资助资金300万元，新建社区老年人日间照料中心6个。推广了村级互助养老院建立，我市社区居家养老和农村互助养老的做法得到姜大明省长和夏耕副省长的高度评价，被全省推广。在今年召开的全国养老效劳体系建立推进会议上，任城区、邹城市被表彰为全国养老效劳示范县市、区。这些成绩的获得，离不开政协委员们的关心和支持，浸透着他们的心血和汗水。下一步，我们将按照政协委员们的建议要求，一是加强养老效劳设施建立，市区建立市社会福利中心二期工程等一大批养老效劳工

6、程，主要收养失能、半失能老年人；加快县级社会福利中心建立步伐；大力推广村级互助养老和社区托养效劳设施建立，到“十二五”末，全市各类养老床位总量将到达5.1万张，每千名老年人拥有养老床位32张以上。二是完成全市养老效劳设施布局规划编制工作，促进养老效劳合理布局、有序开展。建立社区养老效劳设施配公建配套制度，确定公建配套比例。三是进一步加强养老效劳和管理制度建立，会同有关部门制定养老效劳设施规划、土地等优惠扶持政策，建立养老效劳准入、退出、监管制度和等级评定制度。探究建立养老护理员岗位补贴制度。四是不断进步居家养老效劳程度，政府购置效劳补贴人数每年保持在4000人以上。开展居家养老设施改造，完善居

7、家养老效劳网络，不断提升效劳保障程度。五是开展养老护理员培训工作，采取财政补贴的方式，20_年至少培训20_名初级养老护理员，到“十二五”末，全市至少培训1000名初级、100名中级、10名高级养老护理员，逐步建立专业化的养老护理员队伍。 3、关于创新基层社会管理体制探究新型村居社区治理形式的建议提案。该提案是张修占委员提出的。张委员在提案中提出“转变以户籍属地管理为中心的镇街社会管理体制，创立以居民居住地管理为中心的社区社会管理体制”、设立社会工作站和社区效劳站，以及有关加强村居标准化建立、实行政府购置公共效劳等方面的建议。这些建议，目前，有的已纳入了城乡社区建立推进工作中，如设立社会工作站

8、和社区效劳站的建议，近期出台的中共_市委_市人民政府关于建立健全民生保障体系的意见试行济发20_31号中规定：“到十二五末，所有街道、乡镇建成一站式、综合性社区事务效劳中心，规模较大的城乡社区村均建立社区效劳站，偏远农村均设立专兼职民生代办员，实现公共效劳覆盖城乡社区、效劳到户。”我们配套出台了关于推进民生保障体系建立的施行意见，专门就民政公共效劳体系建立进展了安排。局部需要配合相关职能部门开展的工作，我们也进展了研究，提出了意见，如创立以居民居住地管理为中心的社区社会管理体制的建议，我们将配合政法、公安等部门试点推行社区实有人口信息化动态管理系统。关于加强村居标准化建立、实行政府购置公共效劳

9、的建议，我们也积极地进展了吸收和利用等。对此，我们通过提案答复和约谈等形式向张委员作理解释说明。 4、关于扶持社工组织安康开展的建议提案。该提案也是张修占委员提出的。随着经济社会的快速开展，加快培育和开展一批可以承载政府购置公共效劳并促进社会工作开展的公益性社会组织，是加快推进社会建立、创新社会管理体制的必然选择。作为主管部门，市民政局高度重视社工组织的培育开展，把扶持社工组织开展作为加强社会工作专业人才队伍建立的重要内容，摆上重要议事日程。今年8月份，市民政局事业单位发起举办了_市惠民社会救助效劳中心、惠民社区效劳中心和惠民养老效劳中心三个民非单位，落实了办公场所，装备了工作人员，目的就是借

10、用社会力量积极推动社会工作的蓬勃开展。_市社会工作协会也在积极筹备中。同时，注重加强迫度建立。制定出台了_市民政局关于加强社区志愿者注册管理工作的意见济民字20_46号，起草了关于加强社会工作专业人才教育培训工作的意见、社会工作职业准入和岗位设置指导意见、关于加强社会工作专业人才队伍建立财政保障工作的指导意见等文件。这些文件出台后，必将为推动社工组织安康开展发挥重要作用。注重加强社会组织党的建立工作。全市社会组织党组织覆盖率到达了66%，党的工作覆盖到达了100%。相继出台了关于加强和改良全市社会组织党建工作的意见、关于建立社会组织党建工作与登记管理工作联动机制的通知等文件，明确了党建工作的指

11、导思想、目的要求和工作措施。着力开展了社会组织创先争优活动，着力开展了“建组织、扩覆盖”活动，开展了“真诚奉献、效劳群众”等各种社会公益活动，积极推进社会组织党建工作标准化建立。我市社会组织党建工作在全省召开的社会组织创先争优活动表彰会议上作了典型发言。社会组织党工委被省社会组织党工委评为“山东省社会组织创先争优活动先进单位”，被全国社会组织创先争优活动指导小组授予“全国社会组织创先争优活动优秀指导单位”荣誉称号。 5、关于进一步加强社会管理工作的建议提案。该提案是朱宁波等委员提出的。主要提出了五个方面的建议：一是强化自治功能，给予社区居委更多的自主权；二是强化社区的标准管理，提升社区社会管理

12、的专业程度；三是多措并举，加大资金投入力度，增加社区文化活动场所；四是健全网络管理机制，提升对虚拟社会的管理程度；五是提升社区平安效劳意识，保障居民生活平安。我们立足充分发挥民政职能，不断创新工作内容和方式，积极将委员们的意见和建议融入到实际工作中。在强化自治功能方面，结合村居委会换届选举，指导建立健全了下属配套委员会，全市统一建立健全了村居民代表会议和村居务监视委员会；全面推行村级事务民主决策机制，督导县市区组织开展了第十二次、第十三次村务公开“民主日”活动，指导开展了村务公开民主管理示范单位创立活动。全国村务公开工作协调小组在村务公开简报20_年第5期专刊介绍了我市村务公开民主管理工作经历

13、做法。在强化社区标准管理方面，结合市委组织部组织全市组织、民政部门负责人到上海进展专题培训，向市委、市政府领导提出了加强社会管理的建议，并拟定了加强城市社区居委会管理的意见；结合市委党校、市委组织部，举办了全市社区管理和效劳专题培训班，56名 社区业务骨干参加；成立了惠民社区效劳中心，出台了济宁市民政局关于加强社区志愿者注册管理工作的意见济民字20_46号；组织开展了“_市城乡社区建立示范单位”创立活动。在资金投入、网络管理、平安效劳等方面，近年来，全市建成农村社区367个、在建社区189个、效劳村庄3583个，覆盖率超过65。农村社区效劳中心站建筑面积均在1000平方米以上，效劳功能集组织办

14、公、医疗卫生、社会治安、文教娱乐、社会事务、科普宣传等于一体；通过科学调整城市社区规模、试点推行网格化管理、稳步推进城中城边村和新型农村社区的撤销村委会设立居委会工作，较好地保障了各类居住人群在教育、就业、医疗等方面的权益。 6、关于开展我市慈善事业的建议提案。该提案是邱杰委员提出的。提案主要从明确受赠主体、予以政策支持、畅通募捐渠道、搞好宣传表彰、促进民间慈善组织开展等方面对开展慈善事业提出了很好的建议。近年来，全市慈善工作一直秉持“创新强实力，公信促开展”的工作理念，实现了快速、安康开展，慈善工作经历先后在全省、全国交流推广或施行，并屡次荣获各类慈善奖项，形成了具有_特色的慈善品牌。尤其是

15、今年以来，我市慈善工作在标准化建立、文化研究方面做了很多卓有成效的工作。慈善总会和其办公室作为两个法人分开设立，出台了价格认证制度，改革慈善组织监事会，在全省率先迈出了一大步。开展了慈善超市探究创新工作，市政府印发了慈善超市网络建立方案。开展了儒家慈善文化研究，充分挖掘和利用孔孟之乡儒家文化资优势，建立具有浓郁地方特色的现代慈善文化，将于今年年底前推出包括儒家慈善文化思想和儒家慈善故事系列读本等在内的研究成果。在今年5月召开的“山东慈善奖”颁奖大会上，我市6个单位和个人获奖，受表彰数量占全省七分之一。在今年8月举办的第二届“中国城市公益慈善指数”发布会上，我市获得大会最高荣誉“七星级”慈善城市

16、称号，慈善指数居全省第一位。近期，市委、市政府出台了关于进一步加快慈善公益事业开展的意见，将邱委员的建议全部吸收进了文件之中。根据政协委员们的建立，下一步，我们将重点抓好以下工作：一是推进慈善组织标准化建立。推动建立慈善公益组织结合会，制定慈善公益组织行业规那么和行业标准，加强对慈善公益组织的行业指导和管理，推动慈善运作更加公开透明。二是创新抓好捐赠工作。推进募捐机制创新，整合城区慈善资，探究开展专业募捐队伍。积极开展壮大企业慈善力量，鼓励更多的企业家成为慈善家。三是创新救助管理工作。整合现有救助工程，强化四级联动机制，集中有限的慈善资金，最大限度的满足困难群众的实际需求，进步慈善救助实效。优

17、化开展慈善连锁超市，发挥好网上电子慈善超市作用。四是加强慈善文化建立。加强慈善工作理论研究，加快儒家慈善文化思想系列课题研究步伐。五是做好宣传表彰工作。提请市政府开展“孔孟之乡”慈善奖评选表彰活动，对在慈善公益领域和为促进慈善公益事业开展作出突出奉献的机构和个进展表彰。 7、关于“回族公墓”建立的建议提案。该提案是马相智等委员提出的。根据国务院殡葬管理条例等规定，尊重少数民族的丧葬风俗，回族群众去世后可以按照丧葬风俗在指定地点实行土葬。我市城区的回族公墓是供城区回族群众安葬遗体的公益性墓地，隶属市中区管理。根据山东省公墓管理方法，公益性公墓由乡镇人民政府街道办事处、村居民委员会建立，县市、区民

18、政部门批准。市民政局作为公墓管理的主管部门，主要根据殡葬管理政策对公墓进展政策指导和监管。回族公墓建立涉及民族政策，鉴于目前回族墓地紧张的现状，建议由市中区民宗局、民政局等有关部门尽快向市中区政府汇报，提出解决方案。市民政局将根据殡葬管理政策规定，积极给予指导和支持，促使这一问题妥善解决。 二、工作开展情况 一加强组织领导，落实办理责任 我局高度重视政协提案办理工作，始终把它作为加强民主监视、改良自身建立、效劳保障民生的重要内容。局成立了提案办理工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，有关业务科室(局)负责人为成员的工作领导小组。下设提案办理工作办公室，从局办公室和政策法规科各抽调一名同志

19、详细负责提案办理的协调、督查和考评工作。局主要领导亲自阅示每一份提案，并对重要提案作出办理批示。在提案办理过程中，局长几次寻问理解有关情况，有的亲自审阅有关提案答复意见。分管领导实在肩负起详细领导的责任，屡次召集听取和研究提案办理工作。3月下旬，接到提案后，分管局长及时组织召开了提案分办工作会议，传达学习市政府秘书长杜昌华同志在全市政府系统议案建议提案交办暨政务督查工作会议上的讲话、关于认真办理人大代表建议政协提案的通知及山东省民政厅20_年政协提案办理情况通报，明确分工，落实责任，提出要求；5月中旬，又安排调度了提案办理工作进展情况；6月下旬，组织召开了提案办理工作总结会议，讲评办理情况，安

20、排复查事宜。局提案办理工作领导小组办公室的同志积极搞好对上对下协调工作，并结合半月工作动态调度和重点工作督查认真做好督导工作，较好地促进了提案办理工作的落实。 二严格办理程序，标准工作机制 在多年的提案办理工作中，我们逐步形成了一套较为标准的办理程序。一是交办。接到提案后，由局政协提案办理工作领导小组办公室首先向局领导搞好汇报，根据局领导的指示要求，召集有关科室主要负责人召开提案交办工作会议，安排任务，落实责任。二是承办。承办责任科室要根据上级和局领导的要求，扎实组织开展工作，一般要做到：提案办理工作调研、对重要的意见建议提交党组研究进入决策、落实提案中的意见建议、拟制提案答复意见、与提案委员

21、约谈进一步征求意见、送交提案答复意见书、复查。关于对重要的意见建议提交党组研究进入决策和落实提案中的意见建议环节，今年有关委员提出的关于_殡仪馆搬迁、社区居家养老、社工组织建立等方面的意见建议，我们就结合正在开展的工作，在党组会上进展了研究，并且他们的一些意见、建议已经被采纳融进了工作，有的已经实现。三是督办。我们把提案办理工作纳入到年度重点工作之中，结合半月工作动态调度和重点工作督查认真搞好跟踪督办工作。并且，在5月底至6月初，结合上级规定办结时限的临近，我们采取 询问理解、召开提案办理工作调度会等形式集中搞好督办工作，以确保提案按时高标准完成。四是办结。责任科室送交提案委员答复意见函的同时

22、，报局提案办理工作领导小组办公室。由提案办理工作领导小组办公室负责审查、存档，并综合各科室的意见、建议，写出办理情况报告，和提案答复意见函一起报送市政协提案委员会和市政府督查室。此后，进展提案办理工作总结，讲评办理情况，对下一步如何进一步抓好工作落实和开展提案自查工作提出要求。 三突出重点环节，进步办理质量。我们把抓落实、务实效作为提案办理工作的出发点和落脚点，把办理政协提案与做好政府工作溶于一体，真心实意解决委员反映的实际问题，努力进步办理质量。一是深化搞好调研。调研是解决问题的关键。在提案办理过程中，我们要求提案承办责任人要实在围绕提案中提出的意见、建议认真搞好深化细致的调研工作，既要对提

23、出的意见、建议作出科学的评判，又要拿出充分的事实、理论根据，还要对具有建立性的意见建议提出初步的施行意见，绝不允许以简单的文来文往、你问我答的不负责任的态度对待提案。关于中区殡仪馆搬迁的再建议的提案，我们就几次组织人员进展深化的调研，并写出了调研报告供市领导参阅，为实现殡仪馆顺利交接提供了重要参考根据。二是严把提案答复意见关。提案答复形成初步意见后，由分管局长召集有关人员，针对提案人员提出的意见建议，作出全面分析p ，答复意见是否有一定的法律、政策或科学事实根据，是否建立在大局和长远利益的根底之上，是否符合规定的行文格式的要求，能否令提案人满意等，不符合要求就要认真修改或重新办理。三是坚持自查

24、与评审制度。这是抓好提案办理后续工作，进步办理质量必不可少的重要一环。每年在市政协组织开展双向民主评议活动之前，我们都要组织开展一次提案办理自查与评审活动，先由提案办理责任科室、责任人进展自查，主要查一查对政协提案办理工作有没有思想不重视，应付糊弄的现象；有没有办理工作不深化，调查理解不够的现象；有没有工作缺乏大胆创新，措施方法少的现象；有没有工作力度不够，能解决没解决或解决成效不大的现象；有没有工作不细致，对提案中的意见建议有遗漏忽略的现象；有没有工作不标准，不按程序办理的现象；有没有工作标准不高，内容表述不清、错字漏字的现象；有没有对委员们解释说明不够详细清楚，导致有的委员对办理答复意见不

25、满意的现象等，要求能弥补的要抓紧补上，并拿出实在有效的改良措施，以防后犯。自查完毕后，由局政协提案办理工作领导小组结合提案建议采纳情况、转化成果情况、委员对提案办理的满意情况等作出评审，评审结果纳入年度工作考核的内容，较好地促进提案办理质量的进步。 三、下步工作 一是进一步抓好提案意见建议的转化落实工作。委员们的大多好的意见、建议目前还没有完全落实，有的工作只是初步的，因为很多工作毕竟受着形势、政策、物资财力、群众的认识程度等诸多条件的影响、限制，需要分步施行，逐步推进。所以，虽然提案答复工作已经完毕了，但我们的任务还远远没有完毕。在下一步的工作中，我们将政协委员们的好思想、好建议进一步梳理提

26、练，纳入我们的工作方案、目的。尤其是要结合学习贯彻十八大精神，进一步加大改革创新的力度，争取把委员们的良好意愿早日变成现实。对于委员们提出的有些因受条件限制目前还无法实现的意见、建议，我们也不会束之高阁，在今后的工作中，将继续予以关注和积极做好考证工作，只要时机成熟，我们就尽早尽快办理，给委员们一个满意的交待。 二是加强迫度建立，进一步进步提案办理的标准化程度。虽然每年都进展提案办理，一些工作环节已经成了程序化的东西，一些要求已经变成了约定俗成的规定，但是，在实际提案办理上，我们感到还有不细不实、缺乏硬约束的地方，所以，在下一步的工作中，我们将重点加强迫度建立，着重围绕如何进一步发挥局政协提案

27、办理工作领导小组及办公室的组织领导、综合协调、督导检查等方面的作用，如何进一步标准工作程序，如何进一步加强与政协委员们的联络沟通、充分发挥他们建言献策和监视批评的作用等，作出明确标准，以促进提案办理质量的进步。 三是高标准抓好明年的提案办理工作。十八大召开之后，围绕如何学习贯彻十八精神，扎实推进我市科学开展、跨越开展，政协委员们在明年的政协会上肯定会提出很多好的意见和建议。我们围绕学习贯彻十八大精神，如何更好更快地推进全市民政事业的创新开展，我们也一直在积极地谋划考虑，也企盼在明年的人大、政协会上，各位代表、委员们对我们的民政工作畅所欲言，给我们提出更多更好的意见、建议，我们将围绕代表、委员们的意见、建议，认真搞好谋划研究，力求以工作的成果给代表、委员们一个满意的答复，力促全市的民政事业创造新的佳绩。 第 16 页 共 16 页