某市公证体制改革情况调研报告.doc

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1、某市公证体制改革情况调研报告公证制度是一项预防性的司法证明制度，是我国社会司法制度的重要组成局部。近年来，我市公证工作在维护社会和谐稳定、促进经济安康开展、效劳保障民生等方面发挥了重要作用。但是，由于公证体制机制等原因，我市公证工作在标准开展、科学开展、安康开展等方面还有许多缺乏。党的十八大报告指出，要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。如何认真贯彻十八大精神，完善、深化公证体制机制改革，是我市公证工作面临的重要课题。一、全市公证工作概况1根本情况：我市有公证处3家，分别为_市公证处、桂平市公证处、平南县公证处。公证员10名，公证辅助人员10名，其中：_市公证处公证员3名、公证辅

2、助人员3名；桂平市公证处公证员3名、公证辅助人员3名；平南市公证处证员4名，实习公证员1名，公证员助理1名，出纳1名，会计1名。2公证处的体制情况：_市公证处、平南县公证处于20_3年公证体制改革时改为自收自支的事业单位，桂平市公证处仍为行政单位。3公证人员构成情况：_市公证处3名公证员为事业编制，3名公证辅助人员为聘用人员；桂平市公证处3名公证员是司法局的公务员编制，3个辅助人员为聘用人员；平南县公证处4名公证员有2人为司法局编制人员，其他2名公证员及4名公证辅助人员为聘用人员，不入任何编制。4近三年办证情况_市公证处20_年办证1353件、收费598800元；20_年1750件、收费105

3、9800元；20_年20_件、收费658800元。桂平市公证处20_年办证843件，收费50多万元；20_年958件，收费60多万元；20_年9件，收费50多万元。平南县公证处20_年办证419件，收费12万余元；20_年647件，收费20万余元；20_年856件，收费24万余元左右。5资产情况：_市公证处自购房屋一幢建筑面积约20_多平方米，三辆办证用车五菱面包车；桂平市公证处没有办证用房，由政府提供一间约40平方米平房，没有办证交通工具；平南县公证处由县司法局提供办公室，没有办证交通工具。二、行政体制公证处的利弊属于行政编制的桂平市公证处工作中存在一些利弊：1.由于公证员是公务员，不存在担

4、忧工资发不出的问题，在办证过程中相对来说不会牺牲原那么去创收，也就是说心态会好些；2.行政体制内的公证处与相关部门沟通容易些；3.司法局对公证处的人、财、物的控制，按一般的股室来处理，行政干预较大，难发挥出公证处的积极性；4.公证处的工作辛苦、工作压力大、责任大，目前还没有明确的政治和经济待遇，公证员看不到前景，不能静下心来做好工作。三、事业体制公证处的成绩和经历_市公证处和平南县公证处自20_3年改制为自收自支事业单位后，公证业务量和收费逐年增加。_市公证处自20_年按办证收入的10%发放奖励性绩效工资后，公证员的积极性极大进步，当年办证量和收费大幅增加，公证数由20_年1353件、收入59

5、8800元增加到20_年的1750件、收入1059800元。四、当前公证工作存在问题和困难1公证行业准入门槛高，现有公证员少，且局部年龄偏大，人员构造断层，需增加人员，但公证处现有的体制、规模、待遇，难以吸收、留住人材。2公证处业务量大，工作强度大，风险大，收入不高，公证处和公证员的政治待遇和经济待遇不明确。3没有独立的办公场所或场所缺乏，难以拓展业务，公证处自身才能无法解决。4公证细那么、指导意见少，线条粗，细节少，操作性不强，有不少盲区。5在办理公证的过程中，调查核实环节困难太多，相关部门的不予配合。6公证处要参加的中心工作太多，政府对公证的不理解，有什么事都想让公证参加，本来公证处人员就

6、少，占用了正常的办证时间，群众满意度不高。7自收自支的情况下，找不到合理的根据发放公证人员的工资，对事业编制公证人员发多少，对聘用公证人员发放多少，对剩余资金如何处理，均无标准可参照执行。五、公证体制改革的意见和建议1建议编制部门根据各公证处的实际情况，根据相关规定，确定公证处事业单位的事业性质和级别，明确市级公证处属于正科级事业单位，县市级公证处属于副科级事业单位。2建议公证处设立公证处领导岗位、公证员岗位和公证员助理岗位三类，公证处设主任一名，副主任一名。3根据公证处标准化建立要求，建议市级公证处的编制定为5名以上，县市公证处定为3名以上。建议出台相关规定，支持原在公证处工作的人员在考录纳

7、入事业编制的公证员时，在同等所具备条件的根底上的优先权。4建议改制后的公证处，其收入分配应由公证处在符合相关规定的情况下自行确定。5建议建立公证员及工作人员的鼓励奖励机制，由自治区层面出台相应的收入分配奖罚标准规定，供各公证处参考，确保自收自支有据可依，以增加公证人员的收入，调动积极性，吸收、留住人才。6建议出台相应的指导意见，明确改制的公证处应该独立于司法局，包括人、财、物，独立办公，司法行政机关只依法对公证机构、公证员进展监视和指导，公证处的资产由公证处自行管理。7建议由自治区层面出台相关政策，明确公证处为事业单位企业管理形式，自收自支，依法纳税，依法为职工缴纳社会保险和住房公积金。第 5 页 共 5 页