园区2022年全面深化改革工作总结汇报.doc

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1、园区2022年全面深化改革工作总结汇报_园区20_年全面深化改革工作总结汇报 为全面贯彻落实市委关于全面深化改革部署要求，_现代产业园区严密结合实际，勇于责任担当，坚持先行先试，创新体制机制，全面推进深化改革工作，加快推进园区经济社会快速开展，现将有关情况汇报如下。一、20_年全面深化改革的主要做法及初步成效一是加快推进国有企业改革。园区以_投资公司为试点，将园区公共资、公用事业、根底产业及相关特许经营权纳入_投资公司参股、控股的实体公司，以市场机制参与运作标准化厂房、公租房、自来水厂、燃气、污水处理厂、综合保税仓等实体经济建立，并参与经营分红、实行利益共享。截至目前，_投资公司已开展成为拥有

2、_中冶建立开展公司、_产业开展公司、_美妙乡村开展公司、_融资担保公司、_交通投资等18家投股子公司的集团公司，公司资产打破50亿元，利润超过2亿元。通过市场运作机制，园区不仅获得了良好的经济效益，而且也成功解决了征地拆迁安置、根底设施及公共效劳设施建立资金问题，有力推进了园区建立开展。二是加快推进政府职能转变。主要表达在两个转变上，一是公共效劳转变。园区按照“大效劳、小管委会”形式，坚持政企分开原那么，剥离了管委会与_投资公司关系，以市场化原那么，以购置效劳方式实行物业保洁效劳、绿化管养、路灯维护等社会化效劳，完善了政府公共效劳职能。二是行政审批转变。园区重新梳理了_市下放的167项市级行政

3、审批权限，施行行政审批流程再造，推行权利清单公开，在合法合规的前提下不断简化办事程序、优化审批流程、压缩审批时间 ，“一书三证”办理缩短至7个工作日。同时，园区建立了从工程签约到建成投产的“一站式受理、全程跟踪、协调督办、高效便捷”效劳保障机制，打造工程建立“_速度”和“_效率”。三是加快推进融资平台建立。着力打造三个平台建立，一是扩大_投资公司融资平台。创立“1+N”运营形式，通过合作、合资等方式成立实体公司，撬动社会资本参与园区建立。20_年，_投资公司成功融资到位7.67亿元，有效加快了园区根底设施建立。二是积极搭建银企对接平台。园区组织省、市金融机构为企业量身定做金融产品。20_年，先

4、后促成园区30家企业与省、市9家金融机构达成贷款协议36.66亿元。三是设立基金引导平台。由_投资公司与_市担保公司合作，投入1000万元并放大20倍，与银行和企业捆绑运营，成立2亿元风险投资基金，积极帮助入园中小企业解决融资难问题，重点扶持20家创新型、成长型、科技型企业快速开展。四是加快推进社会管理创新。园区坚持以园带乡、共建共享原那么，先后成功托管了埇桥区东部新城行政工作管理委员会以及蒿沟乡、苗庵乡，托管人口达15万人，面积253平方公里。积极与_市埇桥区进展全方位对接，全面理顺托管区域人、财、物管理机制，推行网格化社会管理。加快推进公共效劳均等化向乡镇延伸，完成了核心区公交、垃圾处理、

5、污水处理等根底设施网络化建立，建成新建型或改造型农村新社区8个，建成省级美妙乡村示范点3个，稳步推进120_0名“新市民”入住和谐苑、东城北苑安置社区。大力施行“乡镇十个一工程”，落实十件惠民实事，突出解决了现代农业、土地流转、社会保障等群众反映最强烈的突出问题，全力进步园区群众的幸福指数。五是加快推进团队活力建立。园区在副处级以下岗位探究推行全员聘用制，开展岗位“双选”竞聘，按照“身份不变、以岗定薪、同岗同酬” 形式实行岗位管理机制，为充分发挥干部职工的专业特长和才能程度提供了平台和舞台，营造了干事创业的浓重气氛。在日常工作中，注重综合干部“德、能、勤、绩、廉”表现，实行责任到人的日报告、周

6、点评、月考核制度，并与个人绩效相挂钩，加速推进工作效率的高效运转。同时，园区根据开展需要，打破常规，放宽年龄、放宽学历等门槛限制，采取专家适岗度评审、综合面试和工作实绩考察相结合方式，在全市党政机关、事业单位科级及以下在职在编工作人员范围内公开选调工作人员9名，并开展适岗性锻炼，确保选准人、用对人。六是加快推进创新驱动开展。园区依托农产品食品产业园、科创效劳中心和中小企业创制物流园为平台，积极整合国家和省市等有关优惠政策支持，先后与安徽农业大学、合肥工业大学、_学院等科研院所签订了产学研合作协议，先后引进2名中科院院士、4名博士、23名硕士加快推进重点工程创新。其中，鸿丰生物工程已获得14项实

7、用新型专利并已投产，年创造产值10亿元、利税5000万元。园区依托佳达集团创智物流园为平台，不断创新小微企业培育、孵化程度，一期15万平米标准化厂房现已投入使用，29家中小企业顺利入驻，实现就业岗位1000个，加快推进创新驱动开展。20_年11月，园区获得团中央首批命名的“全国青年创业示范园区”荣誉称号。二、在推进全面深化改革过程中遇到的主要问题一是顶层设计缺少法律根据。园区处于经济开展的一线，也最先理论全面深化改革成果的落实。为加快推进全面深化改革，园区首当其冲要敢于先行先试，特别是要创新体制机制，破解制约瓶颈，深化转化改革成果。因此，在园区这个层面上的顶层设计上需要整合政策资，研究出台的紧

8、随深化改革配套又贴合园区实际的相关政策。园区本身虽然承接了167项市级行政审批权限，但相对的行政职能仍较为单一，并且不具备独立立法权限，在全面推进依法治国、依法行政的形势要求下，园区在全面深化改革方面缺少必要的法律根据，在一定程度上制约了园区的创新开展。二是编制机构制约职能完善。主要受限于于两个方面的限制，一方面是根据市编办文件明确，园区作为市委、市政府的派出机构。园区现有的机构编制方案是园区开展初期市编办核定的，随着园区的快速开展，特别是托管了埇桥区、蒿沟乡、苗庵乡以来，增加了文化、教育、卫生、农业、水利等大量的社会事务，园区现有机构编制没有对应的管理平台，并且没有独立的检察院、法院等司法机

9、构。另一方面是，省政府南北合作共建园区施行方案没有明确园区的编制性质，园区在推进完善编制机构的过程中，缺乏政策根据。基于上述两个方面的原因，致使园区在加快推进全面深化改革中职能完善作用受限。三是深化改革亟待资金支持。全面深化改革是涉及到经济社会管理众多领域的一项系统工程、长期工程，无论是创新开展还是完善配套措施，都需要政策和资金支持。园区作为全市深化改革的思想解放先导区，承当的全面深化改革任务艰巨。园区历经3年的开展，根底设施和产业配套逐步完善，园区当前正处于加速转型开展的关键时期，产业根底特别是税收基数大的工业工程开展仍相对薄弱，可支配推进深化改革的专项财政投入较少，社会保障、基层党建等个别

10、领域改革融资平台受限，仅靠园区现有财政难以满足全面深化改革需要，亟须上级资金支持。三、20_年推进全面深化改革的主要目的及打算20_年，园区全面深化改革的总体目的是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，按照国家、省、市的统一部署，坚持“四化同步、产城一体”的战略规划，突出“六个重点”领域，主动适应和引领开展新常态，把全面深化改革贯穿于经济社会开展各领域、各环节，率先改革打破，加快创新驱动，为经济社会开展注入新活力，全面完成“十二五”规划各项任务。一是积极推进展政体制改革。结实树立依法行政的理念，强化政府职能转变，按照机构、职能、权限、程序、责任法定化要求，加快

11、政府事权标准化、法律化，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。推进决策公开、执行公开、管理公开、效劳公开、结果公开机制，积极承受各级各类监视，确保权利在阳关下运行，努力建立法治政府。二是积极推进公司上市准备。明确_投资公司开展主营方向，建立完善现代企业制度，探究推行PPP融资形式，激发社会投资和创业热情，加快推进马钢机械产业园、环保产业园、医药物流园、综合保税仓等实体经济转型开展，使改革举措有效转化成开展动力，积极做好工程建立、金融投资、专业园区、公用事业运营四大板块整体上市前期准备。三是积极推进公共效劳转变。努力从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，稳步推进土地征迁“上房”安置，

12、加快农民工职业培训学校、二等甲级医院、公立学校二期、综合文化活动中心等公共效劳设施建立，全面提升教育、医疗、卫生等社会保障程度，努力实现园区群众住在城里、工作在城里，享受东部新城高品质生活。四是积极推进园区转型晋级。施行精准招商，着力引进和培育产业链关键环节的领军企业；充分发挥产业引导基金、风险投资基金、科技创新基金作用，推进产学研结合，鼓励创新型、成长型、科技型企业快速开展；综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，淘汰落后产能，为高端产业腾出空间和资，不断促进园区产业优化。五是积极推进体制机制创新。以学习研究新常态新政策为打破口，整合利好园区开展的有关政策资，坚持依法依规，创新方法举措，研究出台引领园区开展新政策，积极推进经济体制、民主法制、社会治理体制、社会事业体制、生态文明体制、党的纪律检查体制、党的制度建立领域改革，实现经济建立与党的建立、民生改善、社会进步等同步开展。六是积极推进党的制度建立。加强学习制度建立，激员干部昂扬向上的精神力量；加强基层组织制度建立，努力构筑坚强有力的战斗堡垒；加强干部队伍制度建立，注重在理论中培养锻炼干部、考察识别干部；加强党的作风制度建立，不断稳固教育理论活动成果；加强党风廉政制度建立，强化监视执纪问责，着力推进党的建立标准化、制度化、科学化。第 8 页 共 8 页