某市公共文化服务标准化试点实施方案.doc

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1、某市公共文化效劳标准化试点施行方案根据文化部办公厅关于开展公共文化效劳标准化等试点工作的通知办公共函20_318号要求，为探究推进根本公共文化效劳标准化的形式、途径和方法，提升全市公共文化效劳效能，更好地保障广阔人民群众根本文化权益，制定本方案。一、总体要求一指导思想。深化贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以保障广阔人民群众根本文化权益为出发点，以政府为主导、公共财政为支撑、以全民为效劳对象，施行“城乡统筹、平衡开展、共享成果”的战略，进一步推进广覆盖、高效能、可持续的标准化公共文化效劳体系建立，构建网络健全、构造合理、开展平衡、运行有效的标准化公共文化效劳体系。二根本原那么。1.

2、统筹城乡，突出特色。按照推进城乡经济社会开展一体化的要求，以满足基层群众特别是农牧民群众的文化需求为出发点，结合实际，探究各具特色的公共文化效劳体系标准化建立形式。2.制度建立，机制创新。结合实际，开展公共文化效劳体系标准化建立制度设计研究，充分发挥理论引领和专家指导的作用，通过体制机制创新，建立符合市场经济要求和文化自身开展规律的公共文化效劳体系建立标准。3.保证根本，惠及全民。实在保障广阔人民群众的根本文化权益，积极探究实现公共文化效劳普惠、均等的途径、方式、方法，促进根本公共文化效劳均等化、标准化开展。4.加强合作，共建共享。按照“政府主导、专家指导、公众参与、多方兴办”的工作方式，通过

3、多部门协调联动和政策配套，发挥各级各部门的积极作用，共同参与标准化试点建立。5.立足实际，需求导向。着眼于广阔人民群众的实际文化需求，根据政府效劳才能，坚持以需求为导向制定切合实际的标准，为开展公共文化效劳提供指导、根据和遵循。6.创新管理，积累经历。推动建立符合现代公共文化效劳体系建立要求的工作机制，为开展标准化建立积累经历。三工作目的。以公共文化效劳标准化试点工作为打破口，创新公共文化管理和效劳方式，深化文化管理体制机制改革。到20_年底，根本建立科学、标准、适用和易行的，具有民族、地方特点的公共文化效劳标准体系，为自治区和全国公共文化效劳标准化工作提供试点经历。四工作周期。全市公共文化效

4、劳标准化试点工作从20_年9月启动到20_年年底根本完毕，为期1年4个月。二、工作任务加强公共文化效劳标准化建立是全面深化改革的一项重要任务。全市上下要高度重视，将公共文化效劳标准化试点工作纳入市、旗区经济社会开展总体规划，确定为文化改革开展重点任务，制定全市公共文化效劳标准。一公共文化效劳保障标准建立。研究确定各级人民政府的保障责任，围绕根本效劳工程和内容，就公共文化效劳设施布局、内容提供、资配置、队伍建立和经费投入等，制定保障标准，明确效劳的种类、数量、质量、覆盖范围和均等化程度，并采取有力措施组织施行。1.明确各级人民政府的保障责任。保障广阔人民群众根本文化权益是各级人民政府的责任。在试

5、点工作初期，各级人民政府要明确组织领导、规划制定、措施落实、投入保障、设施建立、产品供应、活动开展、人员装备和教育培训等方面的责任，使公共文化效劳真正得到落实，普惠广阔人民群众。2.制定公共文化效劳设施布局标准。鉴于局部苏木乡镇和嘎查村合并的实际，公共文化效劳设施布局需要在原有的根底上调整，进步质量，使每个苏木乡镇街道都有综合文化站，嘎查村社区都建有基层综合性文化效劳中心，并开展农村牧区家庭文化户等民间文化组织，形成“城镇10分钟文化圈”“农村2公里文化圈”和“牧区10公里文化圈”。3.制定公共文化效劳标准。在试点工作期间要制定公共文化效劳标准，包括电视、播送节目的覆盖率和丰富性，图书馆藏书、

6、公共文艺演出数量，报刊亭建立、公共文化活动阵地等标准。二公共文化效劳技术标准建立。技术标准分为设施建立标准和管理效劳标准两类。设施建立标准主要从公共文化硬件建立方面提出刚性要求；管理效劳标准主要是软件建立，重在进步公共文化机构的效劳效能和程度。试点工作期间重点在加强软件建立方面探究，形成一批各具特色、符合群众实际文化需要的管理和效劳标准。1.制定公共文化设施建立标准。我市在创立国家公共文化效劳体系示范区工作中已建立了一整套公共文化设施建立标准。试点工作期间要进一步标准公共图书馆、文化馆群艺馆和博物馆建立标准；完善苏木乡镇综合文化站“十个一”1个藏书在5000册以上的图书阅览室，1个集文化信息资

7、共享效劳等多功能于一体且拥有20台以上电脑的公共电子阅览室，1个文艺排练室，1个棋牌游戏室，1个展览陈列室，1个体育健身活动室，1个集电影放映、文艺演出等功能于一体的多功能厅，1个可开展大型文体活动的文化广场，1支业余文艺队和1辆流动文化车标准，嘎查村文化室“四个一”1个图书阅览室，1个文化信息资共享工程基层效劳点和公共电子阅览室，1个包括文艺、游艺、健身活动的综合活动室，1个集电影放映、文艺演出、体育活动的多功能文化广场标准和社区文化活动中心“七个一”1个多功能活动室，1个书刊阅览室，1个信息资共享效劳室，1个展览陈列室，1个体育JP3健身室，1个棋牌游艺室，1个宣传栏、黑板报等配套设施标准

8、等。2.制定公共文化管理效劳标准。市、旗区公共文化效劳单位实行理事会制度，建立法人治理构造，加强效劳效能和程度，制定标准化的效劳内容、时间、质量标准。推行跨行业的“文体特派员”“文化指导员”效劳等制度，推行流动文化效劳制度，形成独具特色、符合群众实际文化需要的管理和效劳标准。3.建立公共文化数字化标准。以整合公共文化数字资为重点，建立集图书馆、文化馆和博物馆等公共文化效劳机构为一体的“一站式”效劳平台，形成公共文化数字传播与资共享效劳体系。抢抓我市建立国家“智慧城市”的机遇，加强“数字图书馆”“数字文化馆”和“数字博物馆”建立。广泛运用现代网络信息技术，推进图书馆总分馆制建立，在市、旗区公共图

9、书馆及城市核心区的社区施行统一采购、统一编目、统一配送，实现通借通还。三公共文化效劳评价标准建立。通过设立评价标准，衡量各级人民政府、公共文化机构和重点文化惠民工程开展公共文化效劳的实际效果。制定和施行_市公共文化效劳绩效评估方法等制度，推动评价标准建立。1.制定绩效考核标准。制定科学标准的绩效考核标准，重点评估各级人民政府、公共文化机构的公共文化效劳设施建立、效劳供应、资金投入等根底工作的完成情况。2.建立评价评优标准。制定科学标准的评价评优标准，按标准公开评估各级人民政府、公共文化机构对公共文化效劳管理、效劳质量，并向社会公布。3.建立社会评价标准。制定公共文化社会评价方法，由社会第三方独

10、立开展公众满意度的调查。综合评估结果与人事任免、评先评奖、工程审批和经费投入等挂钩，推动全市公共文化效劳标准化建立。三、施行步骤一试点启动。20_年10月启动市公共文化效劳标准化试点工作，建立领导机构和工作机构，完善工作方案，开展发动部署。二制定标准。20_年11月调查研究，开场拟定各项标准，12月完成初稿并广泛征求意见进展修订。三施行阶段。20_年1月开场施行标准。四完善进步。20_年6月完善进步，修订标准。五总结阶段。20_年11月，全面验收总结工作，总结在试点工作中涌现出的典型做法和成功经历。四、保障措施一加强组织领导。探究推进根本公共文化效劳标准化建立，提升公共文化效劳效能，更好地保障

11、广阔人民群众根本文化权益。市人民政府已成立由市长任组长的市公共文化效劳标准化试点工作领导小组，负责组织施行全市公共文化效劳标准化试点工作。各旗区人民政府、康巴什新区管理委员会也要成立相应的工作机构负责辖区公共文化效劳标准化试点工作。同时，要将公共文化效劳标准化建立的各项任务纳入重要议事日程，纳入各级财政预算安排，纳入当地干部实绩考核指标体系，加强对文化工作的领导，始终把握公共文化效劳体系标准化建立的正确方向。二落实资金投入。市、旗区要设立公共文化效劳标准化建立专项资金。公共文化效劳标准化建立专项资金要分级管理、分级投入，主要用于全市公共文化效劳标准化设施建立、公共文化标准化产品供应、公共文化标

12、准化活动开展、公共文化标准化建立专业培训、公共文化标准化建立制度设计研究等。通过设立专项资金，为公共文化效劳标准化建立提供有力的资金保障。三加强人才队伍建立。人才是推动公共文化效劳标准化建立的关键。全市上下要努力打造一支素质高、构造合理的公共文化人才队伍。重点加强专业人才、志愿者和业余文化骨干三支公共文化效劳队伍建立。苏木乡镇和街道综合文化站专职工作人员编制至少核定3名，嘎查村和社区基层综合性文化效劳中心管理人员根据实际需要重新核定。继续招募公共文化效劳志愿者，组织开展各项文化效劳活动。建立健全人才培养机制，开设各类基层文化艺术骨干培训班，促进公共文化专业技术人员扩大知识容量、改善知识构造、进

13、步专业技能、增强创新才能，着力营造有利于优秀人才大量涌现、安康成长的良好气氛，形成促进优秀人才安康成长的良性用人机制。建立健全科学的人才考核评价机制和人才鼓励机制，使各类人才得到充分鼓励，为公共文化效劳标准化建立提供人才支撑。四做好工作衔接。在推进公共文化效劳标准制定和贯彻施行过程中，创新实现标准化的途径和手段，鼓励和支持探究建立公共图书馆、文化馆总分馆制，组建理事会制度，兴建嘎查村、社区基层综合性文化效劳中心，以及推进数字文化各项工程交融开展等，形成一批具有前瞻性、开展性的保障、建立和管理效劳的标准化标准，并抓好组织落实。五加强宣传培训。加强公共文化效劳标准化建立的宣传力度，营造良好开展气氛，保证各项任务圆满完成。有方案地加强公共文化管理人员开展公共文化效劳标准化根本理论和标准化专业知识的培训，进步效劳业标准化意识。结合本旗区、本行业、本单位的实际需要，开展各类相关标准的宣传与培训，使全员理解、熟悉并掌握标准要求，增强执行标准的自觉性。六制定改良措施。加强市文化建立专家委员会工作，定期总结试点工作的方法和经历，并加以推广应用，对标准施行过程中发现的问题要及时研究解决，在不断完善标准中改良和提升效劳质量。七加快制度建立。加快推进全市公共文化效劳制度建立，将公共文化效劳政府责任、投入标准等纳入其中，为公共文化效劳标准化提供有力保障。第 9 页 共 9 页