【教义】化工企业三级安全培训教材（135页）.docx

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1、新员工三级安全培训教材（公司级）（1）在与企业订立劳动合同时，要求将工作过程中可能产生的 职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等写入劳动合同（第30 条）；（2）正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护 用品，发现职业病危害事故隐患应当及时报告（第31条）；（3）要求企业在上岗前、在岗期间和离岗时进行职业健康检查, 费用由企业承受并有权知道检查结果（第32条）；（4）要求企业建立职业健康监护档案，离开企业时，有权索取 本人职业健康监护档案复印件，企业应当如实、无偿提供，并在所提 供的复印件上签章（第33 条）。2、职业病诊断与职业病人保障：（1）职业病诊断应当由省级以上人民政府卫

2、生行政部门批准的 医疗卫活力构承受（第39条）；（2）劳动者可以在用人单位所在地或者本人居住地依法承受职 业病诊断的医疗卫活力构进行职业病诊断（第40条）；（3）承受职业病诊断的医疗卫活力构在进行职业病诊断时，应 当组织三名以上取得职业病诊断资格的执业医师集体诊断。职业病诊 断证明书应当由诊断的医师共同签署，并经承受职业病诊断的医疗 卫活力构审核盖章（第42条）；（4）职业病诊断异议的处理（第45、46条）；（5）职业病人的待遇（第5054条）。事故案例：2009年河南郑州张海超“开胸验肺典型职业病事故 案例。（三）中华人民共和国消防法现在施行的中华人民共和国消防法是中华人民共和国第十一监局副

3、局长孙华山等领导亲临现场指导，并抽调北京，上海、自贡共8名 专家到重庆指导抢险。重庆市动用了部队官兵和精良武器，从4月18日n时开始进入预定程 序。部队组成了精锐小分队，18日12时30分，引爆排险开始，先后采用 枪击、平射炮炮击。效果不明显。随后采用了坦克炮炮击和炸药爆破的 方式实施引爆。到17时35分，3个储气罐终究被坦克炮摧毁。危险源和污 染源被销毁。这个过程一直持续到4月19日，在将所有液氯储罐与汽化器 中的余氯和NC13采用引爆、碱液浸泡处理后，才完全消除了危险源。厂 区外警戒解除。3 .事故原因分析事故调查组认为，天原“416爆炸事故是该厂液氯生产过程中因氯 冷凝器腐蚀穿孔，导致大

4、量含有钱的CaC12盐水直接进入液氯系统，生 成了极具危险性的NC13爆炸物。NC13富集达到爆炸浓度和启动事故氯 处理装置振动引爆了 NC13o1)直接原因(1)设备腐蚀穿孔导致盐水泄漏，是造成NC13形成和聚集的重要原 因。根据重庆大学的技术鉴定和专家的分析，造成氯气泄漏和盐水流失的 原因是氯冷凝器列管腐蚀穿孔。腐蚀穿孔的原因主要有5个方面：一是氯 气、液氯、氯化钙冷却盐水对氯冷凝器存在普遍的腐蚀作用；二是列管内 氯气中的水分对碳钢的腐蚀；三是列管外盐水中由于离子电位差对管材 发生电化学腐蚀和点腐蚀；四是列管与管板焊接处的应力腐蚀；五是使 用时间已长达8年并未进行耐压试验，使腐蚀现象未能在

5、明显腐蚀和腐 蚀穿孔前及时发现。调查中还了解到，液氯生产过程中会副产极少量NC13o但通过排污 罐定时排放采用稀碱液吸收可以避免发生爆炸。但1992年和2004年1 月，该液氯冷冻岗位的氨蒸发系统曾发生泄漏，造成大量的氨进入盐水， 生成了含高浓度镂的CaC12盐水（经抽取事故现场CaC12盐水测定，盐 水中含NH+4和NH3总量为17.64G/L）。由于1号氯冷凝器列管腐蚀 穿孔，导致含高浓度镂的CaC12盐水进入液氯系统，生成了约486kg （理论计算值）的NC13爆炸物，为正常生产状况下的2600余倍。是 16日凌晨排污罐和盐水泵相继发生爆炸以及16日下午抢险过程中蜕变为 爆炸事故的内在原

6、因。（2） NC13富集达到爆炸浓度和启动事故氯处理装置造成振动，是引 起NC13爆炸的直接原因，经调查证明，该厂现场处理人员未经指挥部同意 为加快氯气处理的速度，在对NC13富集爆炸危险性认识不足的状况下， 急于求成，判断失误，依据以前的操作处理经验，自行启动了事故氯处理 装置，对4号、5号、6号液氯贮罐及1号、2号、3号汽化器进行抽吸处 理。在抽吸过程中，事故氯处理装置水封处的NC13因与空气接触和振动 而首先发生爆炸，爆炸形成的巨大能量通过管道传递到液氯贮罐内，搅 动和振动了罐内的NC13,导致5号、6号液氯贮罐内的NC13爆炸。2）间接原因（1）压力容器日常管理差。检测检验不规范，设备

7、更新投入不足。 国家质量技术监视局压力容器安全技术监察规程（以下简称容 规）第117条明确规定：“压力容器的使用单位，必需建立压力容器技术档案并由管理部门统一保 管，但该厂设备技术档案资料不齐全，近2年无维修、保养、检查记录, 压力容器设备管理混乱。容规第132条、133条分别规定：”压力容器投用后首次使用内外部 检验期间内至少进行1次耐落试验。但该厂和重庆化工节能计量压力 容器监测所没有依照该规定对压力容器进行首检和耐落试验，检测检验 工作严重失误。发生事故的氯冷凝器在1996年3月投入使用后，一直到2001年才进行首检，2002年2月进行 复检，2次检验都未提出耐压试验要求，也没有做耐压试

8、验。致使设备腐 蚀现象未能在明显腐蚀和腐蚀穿孔前及时发现，留下了重大事故隐患。 该厂设备陈旧老化现象十分普遍，压力容器等安全设备腐蚀严重，设 备更新投入不足。(2)安全生产责任制落实不到位，安全生产管理力量薄弱。2004 年2月12日，重庆化医控股(集团)公司与该厂签订安全生产责任书 以后，该厂未按规定将目标责任分解到厂属各单位和签订安全目标责任 书，没有将安全责任落实到基层和工作岗位，安全管理责任不到位。安 全管理人员配备不合理，安全生产管理力量不足，重庆化医控股(集团) 公司分管领导和厂厂长等安全生产管理人员不熟悉化工行业的安全管理 工作。(3)事故隐患督促检查不力。重庆天原化工总厂对自身

9、存在的事故隐 患整改不力，特别是该厂“214氯化氢泄漏事故后，引起了市领导的调度 重视，市委、市政府领导对此作出了重要批示。为此，重庆化医控股(集团) 公司和该厂虽然采取了一些措施，但是没有认真从管理上查找事故的原因和 总结教训，在责任追究上采取以经济处罚代替行政处分，因而没有让有关责 任人员从中吸取事故的深刻教训，整改的措施不到位，督促检查力量也不够, 以至于在安全方面存在的问题没有得到有效整改。“214事故后，本应增 加盐酸合成尾气和四氯化碳尾气的监控系统，但直到“4 16事故发生时都 未配备。(4)对NQ3爆炸的机理和条件研究不成熟，相关安全技术规定不完善。 国有关权威在关于重庆天原化工

10、总厂“416事故原因分析报告的看法中 指出“目前，国内对NC13爆炸的机理、爆炸的条件缺乏相关技术资料，对如 何避免NC13爆炸的相关安全技术标准尚不够完善，“因含高浓度的CaC12 盐水泄漏到液氯系统，导致爆炸的事故在我国尚属首例。这说明此次事故 对NC13的处理方面，确实存在很大程度的繁杂性、不确定性和不可预见性。 故这次事故是由于氯碱行业现有技术下难以预计的、没有先例的事故，人为 因素不占主导作用。同时，全国氯碱行业尚无对CaC12盐水中镂含量定期分 析的规定，该厂CaC12盐水中铁含量定期分析的规定，该厂CaC12盐水10余年未更换和检测，造成盐水中的钱不断富集，为生成大量的NC13创

11、 造了条件，并为爆炸的发生埋下了重大的潜在隐患。根据以上对事故原因的分析，调查组认为“416事故是一起责任事故。4 .事故教训与预防措施重庆天原化工总厂“476事故的发生，留下了深刻的、沉痛的教训I, 对氯碱行业具有普遍的警示作用。(1)天原化工总厂有关人员对氯冷凝器的运行状况缺乏监控，有关人 员对4月15日夜里氯枯燥工段氯气输送泵出口压力一直偏高和液氯贮罐 液面管不结霜的原因，缺乏及时确切的判断，没能在短时间内发现氯气液 化系统的异常状况，最终因氯冷凝器氯气管渗漏扩大，使大量冷冻盐水进 入氯气液化系统，这个教训应当认真总结。有关氯碱企业应引以为戒。目前大多数氯碱企业均沿用液氨间接冷却CaC1

12、2盐水的传统工艺 生产液氨，尚未对盐水含盐量引起足够重视。有必要对冷冻盐水中含镂 量进行监控或添置自动报警装置。加强设备管理，加快设备更新步伐，特别要加强压力容器与压力 的监测和管理，杜绝泄漏的产生。对在用的关键压力容器，应增加检查、 监测频率，减少设备缺陷所造成的安全隐患。 进一步研究国内有关氯碱企业关于NC13的防治技术，减少原料 盐和水源中镂形成NC13后在液氯生产过程中富集的风险。尽量采新型致冷剂取代液氨的液生产传统工艺，提高液氯生产的 本质安全水平。(6)从技术上进行摸索，尽快形成一个安全、成熟、可靠的预防和处理NC13的应急预案，并在氯碱行业推广。 加强对NC13的深入研究，完全弄

13、清其物化性质和爆炸机理，使 整个氯碱行业对NC13有更充分的认识。加快城市主城区化工生产企业，特别是重大危险源和污染源企业的 搬迁步伐，减少化工安全事故对社会的危害及其负面影响。补充资料：伤亡的人员是4名负责人、安全环保处2人、工段长2人、 工人1名在对液氯贮罐进行处置时爆炸身亡。案例三吉林石化“11. 13大爆炸事故调查一、事故概况：2005年11月13日13时35分，中石油吉林石化分公司双苯厂二车间 硝基苯精制单元硝基苯精制塔T102发生爆炸事故，造成6人失踪，2人 重伤，20多人轻伤。双苯厂发生的爆炸事故原因已系该厂苯胺装置硝化 单元P-102塔发生堵塞，循环不畅，因处理不当造成的着火爆

14、炸。经调查分 析，这起事故的直接原因是由于当班操作工停车时，疏忽大意，未将应关 闭的阀门及时关闭，误操作导致进料系统（预热器E102及附属管线）温度超 高，长时间后引起爆裂，随之空气被抽入负压操作的T101塔，引起 T101塔、T102塔发生爆炸，随后致使与T101、T102塔相连的两台硝基 苯储罐及附属设备相继爆炸，随着爆炸现场火势加强，引发装置区内的两 台硝酸储罐爆炸，并导致与该车间相邻的55#罐区内的一台硝基苯储罐、 两台苯储罐发生燃烧。2005年H月13日下午，地处吉林市的中国石油吉林石化公司双苯厂 （101 厂）新苯胺装置突然发生连续大爆炸，从13时40分左右至18时许，该厂共发 生

15、爆炸15起，其中较大爆炸6起。事故发生后，吉林省政府迅速成立了 “11.13事 故调查组，并很快到达事发地点进行勘察。随着后期事态的发展，由这 起爆炸事故引发的松花江水体污染、国家环保总局局长受此牵连引咎辞职， 以及吉林市主管安全生产和环保工作的副市长自杀等一系列事件，是人们在 爆炸事故发生时万万想不到，始料所不及的。近日，记者来到吉林市，围绕吉林石化公司双苯厂爆炸后所发生的一 系列事件主要是通过民间渠道进行了采访。二、实际伤亡人数大于公布的数量在吉林石化双苯厂附近的居民区内，记者采访了一些目击者。据他们 介绍：11月13日13时40分左右，一声巨响从吉林石化公司双苯厂院内传出，紧 接着，一个

16、高压锅盖大小厚度足有两厘米的白色金属物体自厂区院内带着 吼叫声飞出。在距现场10公里远处就能看到爆炸厂房上方腾起浓密的黑烟，烟雾由西向东，在半 空中很快拉出一道二三公里长的“烟雾线。从第一次爆炸后，双苯厂发生了连环爆炸。14时40分，厂区内响 起了第四次爆炸声，随即厂内涌起一朵褐色的蘑菇云，褐色云朵在飘离 地面30米高处变成黑色浓烟。14时50分，厂内再次响起爆炸声，第五 次爆炸声明显比第四声响大，黄褐色的蘑菇云冲的更高，爆炸引起地面 晃动。厂区外的一棵大树禁不住5次冲击波的重创，“咔擦 一声，折 断了直径约3厘米粗的树枝。厂房对面楼房的玻璃被全部震碎，周边砖石 围墙被冲倒，有的水泥墙皮子“脱

17、皮。距现场约3公里远的清源桥头， 地面一片狼藉，既有玻璃碎片、树枝杂物，又有飘落的粉尘。吉林消防支队四中队离爆炸火场最近，他们的5辆消防车在第一时间 赶到火场。由于爆炸刚刚发生，厂区内都是向外跑的人群。因此事故发生 在周末，吉林市公安及交警部门紧急调集了 500多名干警赶到现场维持秩 序，紧急疏散现场附近的居民。几次爆炸过后，黑烟越来越浓，刺鼻气味已 飘到大桥南侧，不少群众在民警的指挥下，或戴口罩、或用湿布掩鼻、或 头裹塑料袋，从桥北侧向南侧有秩序转移。紧急撤离的人们扶老携幼，争相 涌上几座通往市区的大桥，由于车辆拥堵状况十分紧张，警方不得不封锁龙 潭区、江北区、松花江大桥以及松花江边所有道路

18、，这些地段阻止车辆通行, 只允许行人步行。15时许，铁东101厂附近的大部分人群基本撤离完毕。 这时气象部门显示，风向为东南方向也就是吉林市的龙潭山方向，这里的居 民也都接到了转移的通知。此后，吉林化工学院及北华大学的师生也开始了 大转移。一时间，浮现了数万人大转移的空前壮观场面。发生爆炸的是吉化双苯厂，该厂共有两大部分，一部分是旧苯胺车间, 另一部分是新苯胺车间。发生爆炸的就是新苯胺车间。该车间共有8个 班组，由于爆炸发生在星期天，当时爆炸的车间只有一个班组上班，大约20人左右。加上其 他班组的人，发生爆炸时院子里约有百余人。爆炸引起的大火到14日9时30分完全扑灭。发生爆炸的其次天，当 地

19、有关部门发布的人员伤亡人数是：有1人失踪，5人死亡，20余人不 同程度地受伤。记者在采访中提及伤亡人数时，当地群众都表示怀疑，好多人对伤亡的 人数提出异议。他们说，上述伤亡人数或许是双苯厂本身的数字，不包括 外围的伤亡人数。吉丰农药厂位于双苯厂附近，记者采访了这个小农药厂的一位受伤的 赵师傅。他告诉记者，爆炸发生时，农药厂约有20名工人在上班。当时 一股巨大的气浪从朝向爆炸现场方向的窗口冲来，把他们办公室所有的人 都冲击的“飘起来，撞到对面墙上，随后被飞来的玻璃不同程度的扎伤。 当时有三四个人背对着办公室的门，这几个人直接被冲出了办公室门外， 幸运的基本都没有受伤。如此强大的冲击波，让在场的所

20、有人员感到，是自己的农药厂发生爆炸 了。赵师傅介绍，被气流冲倒后，他头脑里就一个想法：保命！之后迅速的 从地上爬起来，冲出门外，一口气跑出很远。当他站住后，发现身后好多同 事头上、脸上、身上都是血，他还以为自己没有受伤，暗自庆幸。过了几 分钟，血从他的头上流下来，他才知道自己也受了伤，伤口也强烈痛起来， 马上到了医院。到了 17时，农药厂清点人数，发现少了一名55岁的工人，随后消防 人员到车间找到了这个工人。19时，这名工人被送到吉化总医院时，四肢 都已经骨折了，医院检查后发现这名工人的内脏都被震裂了，不到半个 小时就中止了呼吸。据当地市民介绍，在这起爆炸事故中，除双苯厂职工外，受殃及伤 亡的

21、市民至少上百人。当时，一位骑摩托车的妇女路过爆炸现场，被巨大 的冲击波掀翻在地，身受重伤。据离爆炸不远处的某饭店的经理介绍，一 位顾客在他们饭店吃完饭出门时，被楼上掉下来的一块大玻璃扎在了头 上，到医院抢救无效身亡。还有一人在骑摩托行驶中，被突然倒下的大树 砸死，另有一人在人员转移逃命中被车辆撞死。除一般群众外，也有在救援中受伤的公安交警和消防干警。有一位母亲 介绍说，她25岁的儿子是吉林市公安交警支队龙潭交警二中队的一位交 警，原本在家休息，接到任务后匆促忙忙赶到事故现场维持秩序，在营救 受伤群众时儿子的头面部受了伤。吉林市公安消防支队第四中队的全贤洙对记者说：“我们当时离大火 仅有20米远

22、，当时大地突然一震，一团蘑菇云冲天而起，强大的冲击波 将我和几个战友冲倒在地，但大家重新爬起来后没有一个人撤离，全部返 回原地坚守。由于连续的喷水冷却，火场附近地面积水已经超过半米， 全贤洙站在冰冷的水中端着水枪连续奋战了近20个小时，再加上持续的火 烤、烟熏，体力高度透支，当14日下午5时返回队里时，他终究难以支 持，瘫到了床上。幸亏战友们及时发现，将其送到了医院抢救。记者了解 到，灭火战斗终止以后，四中队全员29人都不同程度的出现了苯中毒状 况，其中全贤洙、刘保梁两人由于在一线坚守时间较长，被送到了吉化医 院留院治疗。一位陈先生介绍，他母亲家的窗户被震坏，吉林石化公司给了 1600 元赔款

23、。该公司对在爆炸中的死亡人员，每人给予20多万元的赔偿。三、有毒水体静静静流出吉林江段大爆炸后，人们把目光和关注的焦点转到大气和水的污染上。在11月13日15时40分左右，吉林市环保局环境监察支队的工作 车就开到了清源桥头的交通管制现场。据环境监察支队的一位工作人员讲， 当日14时20分许，该支队领导就奉命赶至现场。他表示，爆炸后腾起的 浓烟呈黑色，伴有刺鼻的味道，这浓烟含有有毒气体。为此，爆炸发生后， 环保局在该工厂附近的监测站一直在采集样品，随时采集随时分析，并将结 果向上呈报。然而，11月14日上午在吉化公司召开的新闻发布会称，根据监测， 爆炸事故没有对大气造成污染，当时没有提及水体污染

24、的状况。此后，吉 林省特别是吉林市对爆炸案的后续报道几乎全部被“封杀，就连迎着 10屡屡连续爆炸、冒死与火魔英勇奋战近20小时的吉林消防官兵的事迹, 都必需送到当地市委宣传部“审批。关于爆炸产生的大量苯类污染物通 过吉化公司的排污口流入松花江造成水体污染，直至H月20日有记者 向吉林市的有关部门询问时，他们还说对此表示毫不知情。据了解，从11月13日16时30分开始，吉林市环保部门便对吉化公 司东10号线入江污水排放口和吉林市下游的松花江大桥断面、九站断面、白 旗断面等，加强了水环境的监测。H月14日10时，吉化公司东10号线入 江口水样有猛烈的苦杏仁气味，苯、苯胺、硝基苯、二甲苯等主要污染物

25、 指标均超过国家规定标准。松花江九站断面5项指标全部检出，以苯、硝 基苯为主，从三次监测结果分析，污染渐渐减轻，但右岸仍超标100倍， 左岸超标10倍以上。松花江白旗断面只检出苯和硝基苯，其中苯超标 108倍，硝基苯未超标。随着水体滚动，污染带向下转移。当时，针对社会上流传的松花江水体被污染的一些传言，吉林省有关部 门表示，要改正社会上的一些传言和个别媒体的不实报道。就这样，松花 江水体被污染的状况，被隐瞒起来。当地居民在不知情的状况下，没有 届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日 通过，自2009年5月1日起施行。分七章七十四条。1、立法目的：为了预防火灾和减少火灾危

26、害，加强应急救援工作，保 护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。2、消防工作的方针、原则和责任制：新消防法继承和发展了我国消防法制建设成果，在总则中规定 “消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，依照政府统一领导、部 门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责 任制，建立健全社会化的消防工作网络。3、政府消防工作职责：新消防法第三条规定：“国务院领导全国的消防工作。地方各级人 民政府负责本行政区域内的消防工作。这是关于各级人民政府消防工 作责任的原则规定。4、单位消防安全责任：新消防法规定，任何单位都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报 警，严禁谎报火警；发生火灾的单位，必需

27、当即组织力量扑救火灾，邻 近单位应当给予支援；火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当依 照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾 有关的状况。特别提醒：1、单位发生火灾后，单位应当做到：（1）在积极扑救 的同时，迅速报119火警；（2）派人接应消防车；（3）派人警戒火灾 现场。2、公安消防队扑救火灾，不得向发生火灾的单位、个人收取任何 费用。5、公民的权利和义务：公民是消防工作重要的参与者和监视者。 采取任何防范措施，任由有毒江水静静静地流出吉林市的辖区江段。吉林市相关部门在11月14日10时做出上述监测结论，可到了 11月 18日（吉化爆炸案后第5天），吉林省政府办公

28、厅和环保局才把此次爆 炸可能对松花江水质产生污染的信息通报给黑龙江省政府和环保局。而 身处爆炸现场最近，也是最早遭遇污染的吉化东10号线入江口（吉林市 区）松花江下游的居民（村民）和在江上捕鱼的渔民，没有一个人知道 江水被污染之事；就连常年在松花江上工作（作业）的吉林省航道管理 局的工作人员，在记者采访时都一致表示，还没有接到任何通知。据调查，水体污染事件发生后，吉林市的相关部门一直没有向社会和媒 体公开通报有关状况。松花江流经吉林省的各个地区的村镇都没有接到 通知，有的县（市）虽然接到通知，但都以农民不吃江水或是无法通知 为由，没有向松花江沿岸居民（村民）通知，绝大多数村民只是通过新 闻媒体

29、的报道才知道哈尔滨遭遇污染，却不知道污染就在身边。记者在吉林市区下游的一个江边小村采访了几位村民。他们介绍，11月 13日吉化发生爆炸后，饱满发电厂（松花湖）加大放水量，冲下来大量 小鱼，他们趁着这个机遇到江上捕获了大量小鱼，拿回家吃了，从来没 有人来通知江水污染之事，他们一直在江里捕鱼。吉林省航道管理局一艘在松花江上工作船的负责人说：“吉化爆炸我们 都知道，当时电视、报纸都发布了消息说爆炸没有给大气、水体造成污染， 大气水体没有发生变化，爆炸发生后我们没有因此中止工作，至今上级 领导和有关部门没有通知江水污染需要我们采取任何防护措施。吉林市经济开发区哨口村，地处松花江边，对岸是吉林市龙潭区乌

30、拉 街镇公拉马村，连接两岸的是当地村民架起的一座浮桥，浮桥日前被过 往船只撞断。据在这里施工（修浮桥）的当地村民介绍，爆炸发生后，经常有环保部门 的人到这里取水样，说是拿回去化验。村民们说，他们都是居住在松花江 边，虽然每户人家都有水井，可是水井距松花江很近，实际上吃的都是松 花江水，环保人员每次到这里取完水样就走了，从来没有人说江水污染的 事。他们曾看到过江面上漂下来的一些死鱼，但也没多想，到现在也没 有人来通知，假如以后真的留下后遗症，可就惨了。记者在走访松花江流经吉林省其他几个县（市）的村镇时，得到的状况 大致一致。县（市）政府有的已经接到通知，但他们认为这些村镇不饮用 松花江水，所以没

31、有必要通知。松原市在11月18日开始大面积中止供水, 停水7天，于24日13时许恢复供水，但没有向市民说明因何停水。四、老百姓对政府剥夺知情权不满对大多数吉林市市民而言，他们知道松花江水体污染，是哈尔滨市11月22日发布公告后，明确称停水与吉林石化爆炸污染有关。据调查，在11月13日爆炸后的灭火过程中就已经发生了大量的苯泄漏，双苯厂24号苯罐的一条管道中休止裂，大量液体向外喷涌。消 防战士趟着没膝的混杂着苯胺的污水，快速冲进泵房，合力将变了形的 总阀门关闭，之后用泡沫迅速将地上流淌的液体苯进行覆盖。整个灭火过程使用5000吨水、28吨泡沫，在有关的现场指挥和 实际灭火过程中，没有发现对此更有效

32、的应急处理预案实施，绝大部分 混杂着苯胺的污水都顺着排污口排入了松花江。据专家估测，大约有 100吨苯类物质流入松花江。11月13日（爆炸当天）和14日，就已监测到吉化公司东10号线 入江口处水样有猛烈的苦杏仁气味，苯、苯胺、硝基苯、二甲苯等主要污 染物指标均超过国家规定标准，随着水体滚动，污染带向下转移。吉林省11月18号才向黑龙江省政府通报了有关状况。在此期间，吉林省有关部门已经做了一些相关的工作：封堵了吉化的排污口，切断了污染源继续向江里排放，同时加大了饱满电站的放流量，来稀释水中的 污染物浓度，同时他们又通知了沿江的地方政府、企事业单位，包括居 民，中止在松花江取生活用水，对于工业用水

33、也要做污染防治的一些措 施。11月23日前，中石油集团新闻四处长毕建国还表示，根据他的了解, 并没有环境检测单位就吉化公司双苯厂爆炸污染松花江问题与中石油通 报信息，所以他并不认为哈尔滨停水与吉林石化爆炸污染松花江水有关。 吉林石化方面有关人士于11月21日哈尔滨市发布中止供水公告时也强 调，爆炸产生的是二氧化碳和水，绝对不会污染到水源。吉林石化有自 己的污水处理厂，不合格的污水不会排放到松花江。直到11月23日，吉林省政府和国家环保总局才承认，松花江由 于中国石油吉林石化公司爆炸事故被污染，这时距爆炸发生已经过去了 10天。在事故发生地的吉林市绝大多数市民，此前根本不知道江水污染 一事，他们

34、对政府隐瞒信息，削夺重大灾情的知情权表示不满。目前，不管是吉林市政府的有关部门，还是吉林石化公司，对这次 爆炸事故及引发的水体污染的状况，都采取回避的态度。大量媒体的记 者到吉林市的相关部门采访，都无法找到相关负责人，平日随时可以接通 的手机电话，现在不是无法接通就是关机。据了解，吉化公司在近年来连续发生爆炸事件，而在事故发生后， 该公司不但不认真分析事故原因，吸取教训，对相关责任人的惩罚从来没 有公开过，而他们对外公开的消息，几乎都是把事故的主要责任推到死者 身上，即事故责任已经查明，此次事故属工人误操作。对死者、受伤人员 则用重金“补偿、封锁消息了事。职工、家属们虽然都十分愤怒，但 迫于公

35、司和领导的压力都是敢怒不敢言，多数都是几代甚至全家人都在 这里工作，谁也不想丢掉这个金饭碗，只好就此了事。有评论认为，环保部门和当地政府不应当隐瞒事件真相。面临如此 巨大的环境灾难，民众有知情权，而当政府和相关部门一而再、再而三的 隐瞒事实，造成恐慌，是政府的失职。一些政府官员一直存在不乐意承受 责任的官场通病。一切负面问题只在私下寻求解决，反而把事情搞繁杂了。 哈尔滨市政府先头发布停水公告称，是维修管线，结果造成市民担忧，出 现抢水；后来讲明真相，得到了群众理解，百姓与政府一起渡难关，事情 得到了很好解决。但是，从有关部门对吉林石化公司双苯厂爆炸造成水体污染这件事 的先期处理状况来看，引起当

36、地群众的不满。这件事，给人们留下的教训 是深刻的，值得各有关部门的反思。五、对问责事件的反映爆炸污染发生后，对有关责任人的处理，是一个敏感和倍受人们关 注的话题。中共中央办公厅、国务院办公厅12月2日发布通报称，松 花江重大水污染事件发生后，国家环保总局作为国家环境保护主管部门， 对事件重视不够，对可能产生的严重后果估计不足，对这起事件造成的损 失负有责任。为此，解振华向党中央、国务院申请辞去国家环境保护总局 局长职务，这一请求获得党中央、国务院批准。继解振华引咎辞职后，12月4日，中石油召开各企事业单位领导干 部会议。中石油党组副书记、副总经理、股份公司总裁蒋洁敏在会上表示, 鉴于事故后果的

37、严重性和目前的状况，免去在爆炸事故中负有主要领导责任 的吉林石化分公司总经理、党委书记于力的职务，停职检查，接受国务院 工作组和吉林省事故调查组的调查；并责成吉林石化分公司免去对事故负 有直接责任的双苯厂厂长申东明、苯胺二车间主任王芳的职务，接受事故 调查。对这一 “问责状况，记者采访了吉林市一些市民，他们的看法各 不一致。好多人表示，作为政府高官的环保总局局长因此受牵连而引咎辞 职，有些惋惜。有人认为，在这起由爆炸引起的水体污染事件中，存在基 层政府有意隐瞒不报的问题，作为承受责任应率先追究基层领导的责任，不应当由国家环保总局局长来承受。也有人认为，对于吉林石化爆炸及后 续事故的相关责任的处

38、理，绝不会就此而终。国务院同意了解振华的引咎 辞职，已经表示了一种态度，对政府高官都不姑息，对地方官员的处理更 不在话下，只是目前对事故责任的调查还没有终止。提起对于力的撤职，当地群众计划较多，有人对他近两年带领吉化 员工扭亏为盈给予确定。但一贯以管理严格著称、缺少人性化管理的吉林 石化公司，好多职工拿着比前几年多几倍的工资，心里还不满意，对于力 微词较多。有的吉化职工说，发生爆炸是长期极左管理的必然结果。管 理上不抓实质性的东西，尽做表面文章。自2002年以来，国内外化工市场形势转好，化工行业都大幅盈利， 这不是某个人的功劳。吉化的员工长期受到高压管理，身心疲惫，压力极 大，不出事才怪。曾经

39、有吉化开会不让上厕所，员工尿裤子的事发生，由 于开会出去就要扣单位的分，单位扣个人的，除了经济处罚，还有行政 处分。中层干部不给报电话费，还要24小时开机，随时抽查，假如两次 没有接电话就撤职，有的干部只好洗澡拿塑料袋装着手机进浴池。针对吉林石化的管理，在员工中流传这样一段顺口溜：”装置可以爆 炸，衣服不能穿差；管道可以漏油，不能不拣烟头；仪表可以全停，不戴 胸卡不行；工作可以不会，条例必需会背。在于力被撤职两天后的12月6日晚，吉林市传出了一则惊人的消息、： 吉林市兼管安全与环保工作的副市长王伟在家中自杀死亡。H月13日，中石油吉林石化双苯厂发生爆炸，造成100吨有毒物质流 入松花江王伟当时

40、参与了爆炸现场的指挥抢险工作，负责疏散居民。事 发后的其次天，他向媒体解释，事故现场明火已基本扑灭，只留下一股小 火以使泄苯充分燃烧，避免大规模空气污染。他当时还强调“爆炸并没有造 成污染，没有必要大规模疏散居民。然而，在他向媒体解释的十天之后, 国家环保总局就证明白松花江遭严重污染，最终导致哈尔滨近400万居民 被迫停水五天，受污染水体还接着往邻国俄罗斯流去。当吉林市公安局人员6日到达王伟家中时，发现王伟已死亡。关于 王伟死亡原因，警方至今未向外公布消息。7日下午二点，吉林市人大常 委会召开了紧急会议。据悉，会议可能是与王伟之死有关。不明死因的吉林市民听到王伟死讯后，一般反应都是惋惜。他们说

41、： “太惋惜了，太突然了。有接触过王伟的一些人评价其“性格温柔、谦 逊，从不打官腔；任何时候给他打电话，态度都十分温柔。对于王伟为何在仕途顺达之际突然自杀，吉林民众间流传有几种推测: 一是对有的事情看不开。吉化爆炸事件连锁反应日渐增多，他虽然仅仅是代管几个月安全生产方面的工作，发生严重突发事件面对各方指责， 看到国家环保总局局长解振华引咎辞职、吉林化工集团党委书记、总经理 于力被撤职，而国家环保总局副局长王玉庆则公开批评吉林省环保官员在 11月14日至17日这段期间没有及时上报这宗重大环境污染事故的信息， 错过了解除污染隐患的最好时机。种种迹象说明，追究地方官员责任已不 可避免，他心理上承受不

42、了巨大压力。二是王伟年纪太轻，仕途平坦，突然面对这次重大责任事故，心灰 意冷想以死逃避。吉化爆炸事件对松花江水造成了严重污染，在国内外影 响重大，而在吉林市各副市长中，他恰恰分管安全生产、环保等方面工 作，他担忧因此事被追究责任。据悉，就在王伟自杀前一天的12月5日，他向妻子吐露心声，说压 力太大了，担忧自己会因被追究责任而有牢狱之灾。一向仕途顺遂的王 伟觉得，假如因被追责而坐牢的话，很丢人。妻子对其苦苦相劝，但未能 使他心情好转。其妻遂致电王伟的同窗好友，委托其开导王伟。据知情人士说，王伟死前给妻子写下了自己领工资的银行账户的密 码，显示他死志已决，安排身后事，但却没有留下遗书。案例四广维8

43、. 26事故爆炸2008年8月26日6点40分左右，广西维尼纶集团有限责任公司 （以下简称广维集团）有机分厂发生重大火灾爆炸事故，造成20人死亡, 60人受伤，周边3公里内约1. 15万人被紧急疏散，直接经济损失超 9000万元。一、事故经过。1、2008年8月26日6点40分左右，广维集团有机分厂罐场合 成反应液贮罐CC601系列发生第一次爆炸；9点30分左右，醋酸贮罐 CC602B物料被CC601区域的火势汽化，发生爆裂引发CC602B物料外泄, 发生燃烧，形成巨大火柱。2.事故原因初步分析。*监管总局尚未发布该事故的事故通报，经调 查了解该事故初步原因主要是因CC601存在设计缺陷致使在

44、CC601槽压 力低于外界压力时，空气进入槽内，与危险性气体混合达到爆炸极限后遭 遇火花，引起CC601槽爆炸。2008年4月，广维集团将CC601槽出料泵 能力由30m3/h提高到了 50m3/h,吸入压力增大、流速加快,使CC601 系统液位逐步降低，反应液解析的乙快不足以补充物料减少的体积，加速 了空气进入CC601系统；由于反应液贮槽无静电接地，物料进出管道法 兰无静电跨接线，物料滚动产生静电火花而引发爆炸是引发这次爆炸的 主要原因。二、类似事故状况现将维尼纶生产企业类似事故通报如下：2007年08月18日，某公司双氧水部2#双氧水装置因停车改造，于 9:30时开始将装置V2608内物

45、料退至3#双氧水装置贮罐。约12时，V3608 冒罐跑料，操作工将V3608内物料串至V3303,导致带碱物料进入氧化塔 系统，在氧化塔发生分解，导致物料膨胀，于12:32时从氧化液受槽 V3204喷出着火。事故原因是操作工处置物料冒罐不当，V3608碱性液串入V3303,致使3#双氧水装置氧化系统带碱，引发火灾。三、事故分析处理：2008年9月17日至18日，广西维尼纶集团有限责任公司“8.26 爆炸事故现场会在广西河池宜州市召开。国家安全监管总局副局长孙华山 出席会议并讲话。广西壮族自治区副主席杨道喜出席会议。会议期间，与会代表查看了广西维尼纶集团有限责任公司“8.26爆 炸事故现 场，分

46、析了事故原因，探讨研究了加强改进危险化学品和化工企 业安全监视管理工作的对策和措施。孙华山要求，要依法严肃认真查处每一 起危险化学品和化工企业事故，要依照“四不放过原则，尽快查明事故性 质和原因，依法严肃追究有关人员的责任；依法严肃打击瞒报谎报事故行为, 严肃查处事故背后的失职渎职行为；激励群众积极举报非法违法生产行为 和事故，并认真核查处理；要针对每一起事故教训，举一反三，完善安全 监管措施。会上，广西维尼纶集团有限责任公司“8.26爆炸事故调查组汇报了 技术调查报告，XX、浙江两省分别介绍了化工自动操纵和紧急停车系统 推广应用状况。止匕外，会议传达了国务院领导同志重要批示、安全监管 总局9

47、月5日视频会议、国务院办公厅9月13日印发的关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知的 精神，学习了关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导看法，通报了 2008 年1月至8月危险化学品事故状况，并对加加强工行业和危险化学品领 域安全生产工作作出部署。孙华山强调，召开现场会的目的是让大家加强感性认识，从触目惊心 事故中接受警示，从而切实抓好事故的防范工作。他说，广西维尼纶集团 有限责任公司“8.26爆炸事故暴露的问题相当严重：既有企业安全生 产管理混乱的问题，也有安全设施严重不全的问题；既有正常生产组织问题，也有应急措施不完善的问题；既有日常管理问题，也有技术改造问题;既有企业主体责任不落实

48、的问题，也有政府监管不到位的问题。孙华山分析了当前化工行业和危险化学品领域安全生产中存在的突出 矛盾和问题。一是企业安全生产主体责任落实不到位。有的企业存在人员 安全意识差、安全生产职责不清、安全生产规章制度不完善、隐患排查治理 走过场、重大危险源的安全监控措施不完善、监控责任不落实的现象。二是 政府对危险化学品安全生产的监管工作有待进一步改进和加强。一些地区的 部分从事危险化学品安全监管工作的同志工作中等、靠、要的现象严重，工 作层层衰减的状况严重。三是化工行业从业人员素质不高，化工工业本质 安全程度低。奥运会后，企业生产活动的强度会明显加大，事故发生的可能性增大。 从历年状况来看，每年最终几个月也往往是化工企业事故多发的时段。对 此，孙华山要求，要以开展化工企业安全生产大检查为契机，继续深化化工 企业隐患排查治理工作；大力推进化工企业安全生产专项整治，淘汰落后工 艺、设备，改造提升装置自动化程度，提高化工企业本质安全水平；进一步 加大对违法违规企业的处罚力度，通过加强指导、督促、监视检查和严格执 法，推动企业落实安全生产主体责任；切实贯彻关于进一步加强危险化 学品安全生产工作的指导看法；加强危险化学品安全监管队伍建设， 重点加强县（区）安全监管人员的力量，培养危化领域专业人才。广西、北京、XX、XX、上海、X