华蓥市儿童发展纲要.docx

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1、华荽市儿童发展纲要(20212030 年)(讨论稿)华荽市人民政府妇女儿童工作委员会2022年9月1 .覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保 健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。2 .普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素 养水平。3 .新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3.0%。、5.0%。和6.0%0 ,城乡差距逐步缩小。4 .构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。5 .儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。6 .适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇（街道）为单位保持在90%以上。7 . 5岁

2、以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和 5%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。8 .儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以 下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。06岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上，中小学生每年至少免费视力检查1次。9 .增强儿童体质，培养儿童良好运动习惯，中小学生国 家学生体质健康标准优良率达到60%以上。10 .促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展 的知识、方法和技能。11 .增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。 中小学校心理健康辅导室配置率达90%，心理健康教育专兼职 教师配置率达96%

3、O12 .适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明 显提高。策略措施：1 .优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入全市各级政府经济社会发展规划政策，将儿童健康主要指标纳入全市各级 政府目标和责任考核。健全和完善儿童基本医疗卫生制度，加 强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫 生与健康事业的投入力度，促进儿童健康事业发展，加快实现 基本妇幼健康服务均等化。加快构建统一的全市妇幼健康信息 平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信 息共享，落实妇幼健康统计调查制度，推进“互联网+妇幼健康” 服务模式，完善妇幼健康大数据，加强信息互联共享，实现儿 童健康全周期全过程管

4、理和服务的信息化、智能化。每个县（市、区）创建一家规范化的儿童早期发展基地。2 .完善儿童健康服务体系。推进儿童友好医院建设，全方位提升医疗机构儿童健康服务能力。以各年龄段儿童健康需 求为导向，构建市、县级儿童医疗保健服务网络，以妇幼保健 机构、儿童医院和综合医院儿科为重点，统筹规划和配置区域 内儿童健康服务资源。加强医疗机构新生儿科、儿科与儿童保健科建设，华釜市至少设置1所政府举办、标准化的妇幼保健 机构，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达1.12名、床位 增至3.17张。鼓励儿童医院及儿科专科联盟发展。建立完善以 县（市、区）妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服 务中心为枢纽，村卫

5、生室为基础的基层儿童保健服务网络，每 所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童 基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的 卫生技术人员，加强新生儿科等儿科医师培训，完善相关人才 发展激励机制。完善儿童急救体系，特别是农村地区儿童急救 体系和转运体系。加快儿童医学人才培养，定期开展专业技能 培训课程，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，提高儿 科医务人员薪酬待遇。3 .加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监 护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、 幼儿园、托育机构、医疗机构，加大科学育儿、预防疾病、及 时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心

6、理健康等儿童健 康知识和技能宣传普及力度，促进儿童养成健康行为习惯，提 高儿童、父母或其他监护人健康素养。构建全媒体健康知识传 播机制。发挥健康科普专家库和资源库作用。推进医疗机构规 范设置孕妇学校”和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、相 关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电 子烟X酗酒，保护儿童远离毒品。建立全市中小学预防艾滋 病宣传教育制度。4 .保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与 评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审 等制度。加强新生儿规范化访视，新生儿访视率保持在90%以 上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强 新生儿保健

7、专科建设，推广早产儿袋鼠式护理等适宜技术。加 强危重新生儿救治保障投入，完善新生儿危重症救治、转诊网 络，县级至少设有1个危重新生儿救治中心。依托现有机构加 强危重新生儿救治中心建设，强化危重新生儿救治保障。5 .加强出生缺陷综合防治。全市建立多部门联动防治出生缺陷工作机制，落实出生缺陷三级防治措施，加强知识普及 和出生缺陷防控咨询，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、婚 前医学检查、孕前优生健康检查、生育指导“一站式”服务。强 化婚前孕前保健，提升产前筛查和诊断能力，推动围孕期、产 前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量监管。扩大 新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、 治

8、疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。做好出生缺 陷患儿基本医疗保障工作，降低重大出生缺陷疾病医疗费用负 担。健全出生缺陷防治网络，加强出生缺陷监测，促进出生缺 陷防治领域科技创新和成果转化。6 .加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升儿童保健服务质量。扎实开展。一6岁儿童 健康管理工作，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康 管理率保持在90%以上。推进以视力、听力、肢体、智力及孤 独症等五类残疾为重点的0-6岁儿童残疾筛查，完善筛查、 诊断、康复、救助相衔接的工作机制。提高儿童康复服务能力 和水平。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力， 按标准配备

9、校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健 设备。加强对孤儿、流动、留守以及困境儿童等重点人群的健 康管理。7 .强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、缺铁性贫 血、超重肥胖、心理行为发育异常、视力不良、弱齿、脊柱侧 弯等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立 早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童口腔保健，12岁儿 童龌患率控制在25%以内。加强儿童重大传染性疾病、新发传 染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血 液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制 度。加强罕见病管理。加强中西医协作，推广应用中医儿科适 宜技术，发挥好中医药在保障儿童健康中的独

10、特作用。8 .加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。扩大国家免 疫规划，维持较高水平的国家免疫规划疫苗接种率。支持多联 多价等新型疫苗研制。加强疫苗研制、生产、流通和预防接种 管理。完善预防接种异常反应补偿等相关政策。进一步规范儿 童预防接种门诊建设。每个乡镇（街道）至少设置1个儿童预防接种门诊，承担县级卫生健康行政部门指定区域内适龄儿童 的免疫规划疫苗和群众需要的非免疫规划疫苗的预防接种工 作。优化预防接种门诊区域布局，按儿童规模合理配置预防接 种门诊点位数和工作人员，提升人口净流入、新建居住区、人 口规模庞大等乡镇（街道）预防接种服务能力。加强产科预防 接种管理,按照“谁接生、谁接种的原则，

11、承担在该医疗机构 内出生的新生儿首针乙肝疫苗、卡介苗的接种工作，并根据需 要提供新生儿非免疫规划疫苗接种服务。9 .改善儿童营养状况。关注儿童生命早期1000天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。实施母乳喂养促进行 动，建设母婴友好医院，加强公共场所和工作场所母婴设施建 设，6个月内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。普及6月龄以 上儿童合理添加辅食的知识技能。完善和落实支持母乳喂养的 相关政策和措施，促进和支持母乳喂养。开展儿童生长发育监 测和评价，加强个性化营养指导，保障儿童充足营养。加强儿 童食育教育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超 重和肥胖。实施学龄儿童营养与健康干预行动

12、，持续开展农村 义务教育学生营养改善计划工作。加强学校、幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食指导。加大碘缺乏病防治知识宣传普及力度。及力度。完善食品标签体系。10 .有效控制儿童近视。加强06岁儿童眼保健和视力 检查工作，推动建立儿童视力电子档案，06岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。减轻学生学业负担，指导监督 学生做好眼保健操，纠正不良读写姿势。保障学校、幼儿园、 托育机构室内采光、照明、课桌椅、黑板等达到规定标准。指 导家长掌握科学用眼护眼知识，引导儿童科学用眼护眼。教育 儿童按需科学规范合理使用电子产品。儿童每天接触户外自然 光不少于1小时。11 .增强儿童身体素质。推进阳光体

13、育运动，开足开齐体育与健康课。着力保障儿童每天校内外各1小时体育活动时间， 培养儿童良好运动习惯。全面实施国家学生体质健康标准, 全力推行关于加强全市中小学体育增强学生体质健康的十五 条措施，完善学生健康体检和体质监测制度，建立学生体质 健康档案。指导儿童科学开展体育锻炼，提高儿童健康素质。保障儿童体育场地设施供应。加强儿童友好体育场馆（体育公 园）建设。按照城市发展建设统筹规划，科学布局一批不同规 模的儿童体育场馆；对改造、新建体育公园进行适儿化规划， 加强儿童素质拓展和课外实践，深化体教融合。鼓励公共体育 场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放，在保障学校正常 教学秩序，不影响体育教学、课

14、外活动、业余训练和校园安全 前提下，落实学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放政 策，支持学校向体育类社会组织购买课后体育服务，支持社会 组织为学校体育提供指导，普及体育运动技能。建设户外运动、 健身休闲等配套公共基础设施。合理安排儿童作息，保证每 天小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时睡眠时间。12 .加强儿童早期发展服务。建立健全多部门协作的儿童 早期发展工作机制，引导和鼓励儿童早期发展服务供给主体开 展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保 障等多维度的儿童早期发展综合服务，不断提升儿童早期发展 服务质量。重视家庭环境对儿童早期发展服务的重要影响，利 用各种渠道手段

15、，加强对家庭婴幼儿早期发展指导服务。重点 关注农村地区儿童早期发展服务供给，推动儿童早期发展服务 进农村、进社区、进家庭，探索推广入户家访指导等适合农村 地区儿童、困境儿童的早期发展服务模式。13 .发展婴幼儿照护服务。构建城乡儿童早期发展服务体 系，构建覆盖城乡的婴幼儿照护政策和服务体系。加强对家庭 婴幼儿照护的支持和指导，强化劳动保障行政执法，落实女方 生育假、男方护理假、育儿假，强化家庭照护支持，做好婴幼 儿健康服务。鼓励社区开展科学育儿活动，普及科学育儿知识, 提高家庭科学育儿能力；做好婴幼儿健康管理，推进婴幼儿健 康管理进家庭、进社区、进托育机构。推动社区婴幼儿照护服 务发展，结合实

16、际情况，在新区建设中充分考虑婴幼儿照护服 务需求，结合医疗卫生设施、教育设施按照每千人口不少于10 个托位配置婴幼儿照护服务设施。对于已建成居住小区无婴幼 儿照护服务设施的，通过各种途径，利用现有建筑，按照每千 人口不少于8个托位配置婴幼儿照护服务设施。规范发展多种 形式的婴幼儿照护服务机构，充分调动社会力量积极性，建设 普惠性婴幼儿照护服务机构，打造一批示范性婴幼儿照护服务 机构。14 .加强儿童心理健康服务。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。建立 医教联盟，加强儿童心理健康教育指导和诊断治疗。全市中小 学配备专（兼）职心理健康教育教师，积极开展生命教

17、育和挫 折教育，培养儿童珍爱生命的意识和自我情绪调适能力。关注 和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童、残疾 儿童心理发展需要。加强心理健康相关知识宣传，提高教师、 家长预防和识别儿童显性和隐性心理行为问题的能力，加强儿 童医院、精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门 诊建设。加强儿童心理行为健康研究。加强儿童心理行为发育 监测与评估。学校开设心理健康教育课程，配备心理健康咨询 室，为儿童开展不同时期行为心理问题的筛查、咨询、辅导和 干预。提高中小学心理健康教育与服务水平，配备专（兼）职 心理健康工作人员的中小学校比例达到96%以上。积极培养心 理健康服务人才队伍，鼓励专业社

18、会工作者面向儿童及其监护 人提供心理健康服务。15 .为儿童提供性教育和性健康服务。引导儿童树立正确的性别意识和道德观念，正确认识两性关系。将性教育纳入全 市中小学课程体系和课程质量监测体系，严格课时安排，提高 教育效果。引导父母或其他监护人根据儿童年龄阶段和发展特 点开展性教育。加强防范性侵害教育，提高儿童自护意识和能 力。促进学校和医疗机构密切协作，提供适宜儿童的性健康服 务，保护就诊儿童隐私。16 .加强儿童健康领域的科研创新。聚焦儿科科技发展前沿和临床重大需求，重点围绕儿童重大疾病的预防、诊断、治 疗、康复和健康管理，针对技术、方案和产品开展基础和应用 研究。（二）儿童与安全。主要目标

19、：1 .减少儿童伤害所致死亡和残疾。2025年,儿童伤害死亡率以2020年数据为基数下降20% ； 2030年，儿童伤害死亡率以2025年数据为基数下降10%o.排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。2 .推广使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童出行安全得 到有效保障。3 .减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡。.儿童食品安全得到有效保障。6 .建立监管机制，提升儿童用品质量安全水平。7 .预防和制止针对儿童一切形式的暴力。8 .提高对学生欺凌的综合治理能力，预防、减少、有效处置学生欺凌。9 .加强学校周边环境治理，持续优化校园周边治安、文 化、饮食、卫生、交通等安全环境。

20、10 .预防和干预儿童沉迷网络，全面加强儿童网络保护， 有效治理不良信息、泄露隐私、网络欺凌等问题。11 .加强未成年人信息安全保护力度，健全完善监管体系， 营造有利于儿童健康成长的安全环境。12 .实施强制报告制度，进一步完善儿童遭受意外和暴力 伤害的监测报告系统。13 .强化儿童灾害伤害安全教育，预防和控制儿童灾害伤Wo策略措施：1 .创建儿童安全环境。树立儿童伤害可控可防意识，通 过宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估 等策略，创建有利于儿童成长的家庭、学校、社区安全环境。制定实施华塞市儿童安全环境营造行动计划。利用广播、电视、 互联网等多种途径，加大对儿童伤害防护重要性

21、的宣传，提升 全社会儿童伤害防护意识。社区通过培训、宣传，提升家庭儿 童看护人员的安全意识，推进儿童友好社区建设。开展安全自 护教育，帮助儿童及其看护人提高安全意识，掌握安全知识技 能，培养儿童安全行为习惯。落实学校、幼儿园、托育机构等 安全管理主体责任，常态化开展儿童防伤害、防暴力、避灾险、 会自救等教育，将儿童安全防护纳入日常管理，儿童集中活动 的公共场所及人员密集场所加强儿童安全保护措施。全市营造 儿童安全环境。2 .建立健全儿童伤害防控工作体系。加大儿童伤害执法 力度。构建完善包含教育、公安、应急、卫健、社治、市场监 管等多部门合作的儿童伤害防控工作机制，鼓励社会力量参与 儿童伤害防控

22、。制定华荽市儿童伤害防控行动计划，探索创新 并大力推广儿童伤害防控适宜技术。推进校园监控，构建校园 监控体系，实现校园安全的监控目标。推进校园一键报警并网 工作，完善儿童安全报警系统，在全市中小学、幼儿园全覆盖 安装一键报警器。优先制定实施针对留守儿童、流动儿童、残 疾儿童及其他困境儿童的伤害防控措施。3 ,预防和控制儿童溺水。加强看护，保证儿童远离危险 水体。制定实施华釜市预防儿童溺水行动计划。落实溺水防控 措施，隔离、消除家庭及校园环境的溺水隐患，加强农村地区 相关水体的防护隔离和安全巡查，加强开放性水域、水上游乐 场所、船只等安全管理并配置适用于儿童的应急救援装备，组 建巡查队伍并定期进

23、行安全检查。学校和社区每年应至少安排 1次预防溺水和应急救援知识技能教育，普及儿童游泳及水上安全技能，引导儿童使用安全游泳场所。4 ,预防和控制儿童道路交通伤害。制定实施华荽市儿童道路交通伤害预防行动计划，落实校车安全管理条例，加大执法力度。提升儿童看护人看护能力，培养儿童养成良好交通行 为习惯。推广使用儿童安全座椅、安全头盔和儿童步行及骑乘 非机动车反光标识。完善儿童安全防护用品标准，加强生产和 销售监管。完善校园及儿童集中活动场所周边交通安全设施， 道路规划建设充分考虑儿童年龄特点，完善校园周边安全设 施，严查严处交通违法行为。优化山区临户道路安全防护设施。5 .预防和控制儿童跌倒、跌落、

24、烧烫伤、中毒等伤害。制定实施华荽市预防和控制儿童意外生活伤害专项行动计划。消除环境危险因素，推广使用窗户护栏、口限位器等防护产品，减少儿童跌倒、跌落。教育儿童远离火源，引导家庭分隔 热源，安全使用家用电器，推广使用具有儿童保护功能的家用 电器，预防儿童烧烫伤。推广使用儿童安全包装，提升儿童看 护人对农药、药物、日用化学品等的识别及保管能力，避免儿 童中毒。预防婴幼儿窒息，提升看护人对婴幼儿有效照护能力。 规范犬类管理及宠物饲养，预防动物咬伤儿童。加强防灾减灾 教育，提高儿童及其看护人针对地震、火灾、踩踏等的防灾避 险技能。6 .加强儿童食品安全监管。完善儿童食品安全标准体系。强化婴幼儿配方食品

25、和婴幼儿辅助食品安全监管，形成特殊膳 食食品地方标准体系，严格乳粉产品配方注册管理，加大婴幼 儿配方乳粉产品抽检监测及不合格食品处罚力度并定期通报， 加强进口婴幼儿配方乳粉管理。强化校园食品安全管理，严格执行关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见, 落实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理主体责任，消除儿 童集中用餐各环节食品安全隐患，加强校园及周边食品安全监 管。严肃查处食品安全违法违规行为。7 .预防和减少产品引发的儿童伤害。强化产品质量安全监管。加快制定修订地方儿童玩具强制性标准，加强儿童用品 行业自律，鼓励制定技术先进的团体标准。加强市场监管，持 续、不定期开展儿童用品质量安全守

26、护行动，严厉查处制售假伪劣产品的违法行为，鼓励消费者依法投诉举报产品安全问 题。完善产品伤害监测，加强对产品造成儿童伤害的信息监测、 分析、监督检查和缺陷产品召回工作，推行儿童用品市场信誉 准入制度。杜绝“毒跑道”“毒校服”，保障游戏游艺设备及大型 游乐设施安全。学校、幼儿园、社区普遍开展儿童用品安全、 产品安全使用等主题教育，引导儿童安全使用电动扶梯、旋转 门等设施设备。加强居住小区、社区和公园等地儿童游乐设施 安全质量定期巡查和维护。8 .预防和控制针对儿童的暴力伤害。宣传倡导对儿童暴 力零容忍理念，提升公众的法治意识和儿童保护意识，增强儿 童的安全意识和自我保护能力。强化政府、社会、学校

27、、家庭 保护责任，建立防控针对儿童暴力伤害的多部门常态化合作工 作机制，健全华釜市未成年人保护工作平台，落实针对儿童暴 力伤害的发现、报告、干预机制。落实密切接触未成年人的机 构和人员的强制报告责任。鼓励公众依法劝阻、制止、检举、 控告针对儿童的暴力行为。建立对密切接触未成年人的相关行 业从业者入职查询制度。依法严惩针对儿童的暴力违法犯罪行 为。9 .加强对学生欺凌的综合治理。完善落实学生欺凌综合治理多部门合作工作机制，落实四川省加强中小学生欺凌综 合治理实施方案。营造文明安全校园环境，加强思想道德教 育、法治教育和心理健康教育，培养学生的健全人格和社会交 往能力。严格学校日常安全管理，加快推

28、进校园视频监控系统、 紧急报警装置等建设，建立健全防治学生欺凌工作各项规章制 度，健全学生欺凌早期预警、事中处理、事后干预等工作机制， 定期对学生和家长开展专题培训，提高教职员工、家长、学生 对欺凌的预防和处置能力。建立校园学生欺凌治理委员会，依 法依规调查和处置欺凌事件，发挥教育惩戒作用。强化校园周 边综合治理，将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工 作，把防治学生欺凌工作专项督导结果作为评价政府教育工作 成效的重要内容。10 .强化学校周边环境治理。针对校园周边治安、文化、饮食、卫生、交通等环境问题，公安、教育、文化和旅游、市 场监督、交通运输等部门构建联合工作机制，制定专项行动计 划，

29、定期或不定期开展校园周边环境治理，扎实推进校园周边 环境的优化。11 .加强未成年人网络保护。落实政府、企业、学校、家庭、社会保护责任，为儿童提供安全、健康的网络环境，保障 儿童在网络空间的合法权益。家庭、学校引导和保障未成年人 合理安全使用网络，定期面向家长和学生开展培训，提升网络 素养和自我保护技巧。加强网络监管和治理，完善和落实网络 信息监测、识别、举报、处置制度，依法从严从重惩处利用网 络散布价值导向不良信息、从事危害未成年人身心健康等违法 犯罪行为，强化互联网环境下对儿童负面影响的有效抑制措 施。综合防治儿童沉迷网络，网络服务提供者应对网络游戏、 网络直播、网络音视频、网络社交等针对

30、未成年人设置相应的 时间管理、权限管理、消费管理等功能，不得为未满十六周岁 儿童提供网络直播发布者账号注册服务。加强网络语言文明教 育，坚决遏制庸俗暴戾网络语言传播。实施国家统一的未成年 人网络游戏电子身份认证，完善游戏产品分类、内容审核、时 长限制等措施。加强儿童个人信息和隐私权的保护，推动出台 华塞市儿童个人信息网络保护规定实施细则，有效防范和 治理网络欺凌。12 .提高儿童遭受意外和暴力伤害的紧急救援、医疗救治、 康复服务水平。广泛宣传儿童紧急救援知识，提升普通社会公 众，尤其是看护人、教师的紧急救援技能。完善公共场所急救 设施配备。完善华荽紧急医学救援网络，加强儿童伤害相关院 前急救设

31、备设施配备，实现院前急救与院内急诊的有效衔接。加强康复机构及其能力建设，提高儿童医学救治以及康复服务 的效率和水平。13 .加强未成年人信息安全保护。全社会树立未成年人社会环境智慧安全意识。在大数据、人工智能快速发展的背景下， 以未成年人利益最大保护为中心原则，加快未成年人个人信息（数据）权利保护体系的构建，加大对未成年人信息（数据） 权利侵害的处罚力度。鼓励智慧产业自身不断完善儿童权利智 能化的监管保护措施，为未成年人营造健康成长的智慧环境。14 .完善监测机制。推动落实儿童密集场所安全主体责任和行业监管责任，有效防范应对各类灾害事故风险，建立专项 经费用于儿童伤害监测和干预。建立健全华荽市

32、儿童遭受意外 和暴力伤害的监测体系，并通过医疗机构、学校、托育机构、 社区、司法机关等多渠道收集儿童伤害及遭受暴力数据，促进 数据规范化。推动建立多部门、多专业参与的数据共享、分析、 研判、情况评估、结果反馈利用的工作机制。15 .预防和控制儿童灾害伤害。社区强化宣传培训，提高 儿童及其看护人针对地震、火灾、踩踏、泥石流、洪水等灾害 性事件的防灾避险技能。学校、幼儿园将防灾避险技能教育纳 入课程体系建设，定期开展防灾避险技能演练。（三）儿童与教育。主要目标：1 .全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发 展的社会主义建设者和接班人。2 .适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前教育毛入 园

33、率达到并保持在92%以上。公办园和普惠性民办园在园幼儿 占比不低于90%o.基本实现城乡义务教育优质均衡发展和城乡一体化，九年义务教育巩固率提高到98.5%以上。提高高中阶段教育普及水平，高中阶段教育毛入学率达到并保持在95%以上。5 .孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权利得到根 本保障。残疾儿童义务教育入学率达到97%以上。6 .儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践 能力不断提高。7 .以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善。8 .加强校园文化建设，营造友善、平等、相互尊重的师生关系和同学关系。9 .发挥校外教育实践

34、育人功能，提升育人成效。10 .学校、家庭、社会协同育人机制进一步完善。提高家 庭教育指导机构和指导者的专业化水平。提高家长科学育儿的 水平和能力。018岁儿童家长常态化接受家庭教育指导率达 到90%以上。策略措施:1 .全面贯彻党的教育方针。坚持社会主义办学方向，健全立德树人落实机制，实施素质教育，完善德智体美劳全面培 养的教育体系。提高思想道德素质，引领学生坚定理想信念， 热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党、热爱社会主义，培育 和践行社会主义核心价值观。提升智育水平，发展学生终生学 习能力，促进思维发展，激发创新意识。坚持健康第一，深化 体教融合，帮助学生磨练坚强意志、锻炼强健体魄。改进美

35、育 教学，提升学生审美和人文素养。加强劳动教育，引导学生树 立正确的劳动观，形成良好劳动习惯，培养勤俭、奋斗、创新、 奉献的劳动精神。2 .全面落实教育优先发展战略。坚持成渝地区教育一体化理念，力求在加强锻造新时代教师队伍、助推基础教育优质 发展、深化教育科研改革、开展研学实践活动等方面实现区域 协同，将华英教育工作置于成渝地区双城经济圈建设的整体格 局中去谋划和推动，把教育作为财政支出重点领域优先保障, 打造川东北教育高地。在经济社会发展规划上优先安排教育， 财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置上优先满足教育。优化教育经费支出结构，把义务教育作为教育投入重中之 重。依法落实政府教育支出责

36、任，完善各教育阶段财政补助政 策。支持和规范社会力量办学。3.培养儿童良好思想道德素质、法治意识和行为习惯。加强理想教育、道德教育、法治教育、劳动教育，养成良好道德品质、法治意识和行为习惯，形成积极健康的人格和良好心 理品质。中小学、幼儿园广泛开展性别平等教育。完善德育工 作体系，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管 理育人、协同育人。创新德育工作形式、丰富德育内容，增强 德育工作吸引力、感染力和实效性。统筹德育资源，充分发挥 共青团、少先队等组织育人作用，构建完善学校、家庭、社会 “三位一体”的德育网络。4 .全面推进教育理念、体系、制度、内容、方法创新。严格落实课程方案和课程标准

37、，提高教学质量。完善教材编写、 修订、审查、选用、退出机制。严禁用地方课程、校本课程取 代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引 进境外课程、使用境外教材。遵循教育规律和学生身心发展规 律，尊重个体差异，因材施教，推行启发式、探究式、参与式、 合作式教学。探索具有特殊才能学生的培养体系。加快学校信 息化建设，提升校园智能化水平，提高信息化服务教育教学和 管理的能力水平，推动优质教育资源在线辐射农村薄弱学校， 加快发展适合不同学生的信息化自主学习方式，满足个性化发 展需求。5 .推进学前教育普及普惠发展。继续实施学前教育行动计划，重点补齐人口集中流入地、农村地区以及城市（县城） 薄

38、弱地区的普惠性资源短板，基本实现学前教育公共服务体系 全覆盖。将学前教育发展规划纳入城乡发展规划，科学谋划区前言1一、指导思想、基本原则和总体目标3（-）指导思想3（二）基本原则4（三）总体目标5二、发展领域、主要目标和策略措施5（一）儿童与健康5主要目标6策略措施7（二）儿童与安全15主要目标1516策略措施（三）儿童与教育22主要目标22策略措施24（四）儿堇与福利31主要目标31策略措施32（五）儿童与家庭39主要目标39域幼儿园布局，统筹配置学前教育资源，重点抓好城镇小区配 套幼儿园和乡镇幼儿园建设，乡镇行政区划调整后保留的每个 乡镇至少办好1所独立成建制的公办幼儿园 继续推进城凶 含

39、 县城1 中心场镇公办幼儿园建设，确保城区（含县城1 中心 场镇独立成建制的公办幼儿园学位供给达到80%以上，建立以 公办为主体、以优质普惠民办为补充，覆盖城乡、布局合理、 质量保证的学前教育公共服务体系，推进学前教育安全优质发 展。健全普惠性学前教育成本分担机制，建立公办园收费标准 动态调整机制，加强非营利民办园收费监管，遏制过度逐利行 为。注重科学保教，建立健全幼儿园保教质量监测体系，坚决 克服和纠正“小学化”倾向，全面提升保教质量。加强学前幼儿 普通话教育，推进学前学会普通话。6 .推进义务教育优质均衡发展。按照“统筹城乡、均衡发展、标准化保基本、信息化促均衡、强师资提质量、推改革增 活

40、力”的总体思路，科学规划布局城乡学校建设，落实新建居 住区配套建设学校规定，新增教育资源主要向人口集中居住的 城区及中心场镇投放，多措并举盘活学校撤并整合后闲置资 源，清零“大班额”，化解“偏大班额”，化解“大校额”。全面加强 乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，进一步改善农村学校 办学条件，加强乡村教师队伍建设，提升农村义务教育质量, 推进义务教育优质均衡发展,有效解决城挤乡弱村空”问题。 推进学校标准化建设，全市义务教育学校办学条件全面达到国 家规定标准，班额标准化。压紧压实控辍保学责任，健全“县、 乡、村、校”4本适龄儿童入学台账。保障女童平等接受义务教 育。推进义务教育免试就近入学全覆

41、盖，全面实行义务教育公 办民办学校同步招生。支持和规范民办义务教育发展。全面落 实“双减政策，规范校外培训行为，减轻学生课外培训负担， 将，双咸，工作成效纳入县（市、区 园区和学校义务教育质量 评价考核。充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，完善中小 学课后服务保障机制和措施，课后服务结束时间原则上不早于 当地正常下班时间。7 .推进高中阶段教育高质量普及。加快普通高中育人方式改革，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足学生个性 化、多样化发展需要。推进中等职业教育和普通高中教育协调 发展，建立中等职业教育和普通高中统一招生平台，积极促进 职普融通。放宽中职招生地域限制，鼓励初中毕业生自愿跨区

42、域选择中等职业学校（含技工学校）和专业。大力提高中等职 业教育办学质量，建设一批优秀中职学校（含技工学校）和优 质专业，实施中等职业教育名校名专业名实训基地建设。完善 高中阶段学生资助政策。8 .保障特殊儿童群体受教育权利。完善特殊教育保障机 制，推进适龄残疾儿童教育全覆盖，提高特殊教育质量。坚持 以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教 上门和远程教育为补充，全面推进融合教育，切实保障残疾儿童同等接受教育的权利。大力发展残疾儿童学前教育，进一步提高残疾儿童义务教育巩提高残疾儿童义务教育巩水平，加快发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。继续推进特殊教育学校标准化建设， 实施特

43、殊教育暖心工程。支持有条件的地方举办孤独症儿童学 校或教学班。积极探索实施流动人员随迁子女入学积分制度改 革，保障农业转移人口和流动人员随迁子女平等享有基本公共 教育服务。加强家庭经济困难学生精准资助，完善奖学金、助 学金和助学贷款政策。加强留守儿童和困境儿童的法治教育、 安全教育和心理健康教育，办好农村寄宿制学校，优先满足留 守儿童寄宿需求。在特殊教育学校大力推广国家通用手语和国 家通用盲文。9 .提高儿童科学素质。实施未成年人科学素质提升行动。将弘扬科学精神贯彻教育全过程，开展学前阶段科学启蒙教 育，提高基础教育阶段科学教育水平，完善课程标准和课程体 系，丰富课程资源，推进信息技术与科学教

44、育深度融合，推行 场景式、体验式、沉浸式学习。激发学生求知欲和想象力，培 养儿童的创新精神和实践能力，鼓励有创新潜质的学生个性化 发展。组织开展科技节、科技活动周、全国科普日等活动。加 强社会协同，注重利用儿童中心、青少年宫、博物馆、高校和 科研机构实验室等场所开展校外科学学习和实践活动。组织开 展青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛。广泛开展社区科 普活动。加强专兼职科学教师和科技辅导员队伍建设。完善科 学教育质量评价和未成年人科学素质监测评估。10 .建立健全科学的教育评价制度体系。树立科学的教育质量观，建立健全以发展素质教育为导向的科学评价体系。落 实县域义务教育质量、学校办学质量和学生

45、发展质量评价标 准。针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，改进结果 评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价，克服唯 分数、唯升学倾向。完善初高中学生学业水平考试和综合素质 评价制度，高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结 合综合素质评价的招生录取模式，逐步提高优质普通高中招生 指标分配到区域内初中的比例O11 .加强教师队伍建设。完善师德师风建设长效机制，引领教师自觉践行社会主义核心价值观，提升职业道德修养，坚 守教书育人职责。完善教师资格准入机制，实行教师定期注册 制度，建立完善教师退出机制。实行义务教育教师“县管校聘”, 深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗，实行

46、教师 聘期制、校长任期制管理，推动城镇优秀教师、校长向乡村学 校、薄弱学校流动。实行学区（乡镇）内走教制度，鼓励优秀 特岗教师攻读教育硕士，切实解决教师结构性、阶段性、区域 性短缺问题。加强教师进修培训，提高基本功和专业能力。弘 扬尊师重教的社会风尚。培养造就一支有理想信念、有道德情 操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化创新型教师队伍。12 .开展民主、文明、和谐、平等的友好型学校建设。加 强校风、教风、学风建设，构建尊师爱生的师生关系和团结友 爱的同学关系。保障学生参与学校事务的权利。开展绿化、美 化、亮化校园行动，推进校园无障碍环境建设和改造，为学生 提供适合身高的课桌椅、安全饮用水和

47、卫生厕所，改善学校食 堂和住宿条件。开展文明校园创建活动，丰富和培育积极向上、 格调高雅、健康文明的校园文化。推进儿童友好学校建设。到2025年,创建儿童友好学校（幼儿园）10所。营造儿童为本、儿童优先、儿童权益得到维护、儿童安全有效保障的友好成长 空间环境，促进儿童德智体美劳全面发展。13 .发挥校外教育育人功能，提升育人成效。统筹社会教育各类场地、设施和队伍等资源，发挥校外教育体验性、实践 性、多样性、趣味性优势，丰富校外教育内容和形式，鼓励儿 童积极参与科技、文化、体育、艺术、劳动等实践活动，参与 日常生活劳动、生产劳动、专题调查、研学旅行、志愿服务和 社会公益活动，帮助学生了解国情、社

48、情、民意。加强校外教 育理论研究和课程开发。规范校外培训，切实减轻学生课外培 训负担，严格监管面向低龄儿童的校外网络教育培训。坚持校 外培训公益属性，减轻家庭教育支出负担。14 .深化家庭教育指导。制定家庭教育工作专项规划，将 家庭教育指导服务纳入公共服务体系和政府购买服务目录。发 挥学校在家庭教育指导中的作用，提高教师的家庭教育指导能 力。建立覆盖城乡的家庭教育指导服务中心体系。加强家庭教 育指导服务专业队伍建设。规范家庭教育指导服务机构发展。 支持高校开设家庭教育相关课程，开展家庭教育理论研究、课 程开发、教材编制和案例分析，提高家庭教育指导的专业化水 平。15 .坚持学校教育与家庭教育、社会教育相结合。加强家 园、家校协作，推动教师家访制度化、常态化。加强中小学、 幼儿园、社区的家长学校、家长委员会建设，普及家庭教育知 识，推广家庭教育经验。公共文化服务机构开展线上和线下的 家庭教育宣传、指导服务和实践活动。全市建设一批家校社协 同育人示范基地。发挥共青团、少先队、妇联、科协、关工委 等组织的育人作用，形成学校、家庭、社会协同育人合力。）儿童与福利。主要目标:1 .提升儿童福利水平，基本建成与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系。2 .面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高，城乡、群体之间儿童公共服务需求得到公平满足。3 .巩固提高基本