2021造纸企业双重预防机制体系建设模板(88页).docx
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1、、企业概况1*纸业有限公司双重预防机制体系文件风险分级管控体系*纸业有限公司5 .绩效考核公司制定安全风险分级管控绩效考核方法和责任制考核细则,每季 度至少对各层级风险管控措施的落实状况进行一次考核。依据检查结 果,重点从风险评估与实施职责落实、风险管控流程覆盖的深度和广 度、风险管控措施落实状况、事故隐患排查治理状况、企业实际安全绩 效等方面进行综合考核,并对相关责任人进行必要的奖惩鼓舞,确保按 进度计划完成风险管控任务,实现风险管控绩效。6 .改进提升公司每年对风险分级管控体系建设进行一次系统性评审或更新。危 险源辨识、风险评价及风险操纵措施计划是一个动态的过程,当以下状 况发生变化时,公
2、司应适时开展危险源辨识和风险评价:法规、标准等 增减、修订变化所引起风险程度的改变;发生事故后,有对事故、事件 或其他信息的新认识,对相关危险源的再评价;组织机构发生重大调 整;生产工艺发生较大改变时。风险程度变化后,需要对风险操纵措施的调整。!1!I、风险判定准则在对风险进行风险评价分级时,风险等级判定应遵循从严从高的原 则,应考虑以下因素:生产工艺过程风险;风险物质风险;设备设施风 险;环境风险;法律、法规、标准需求;管理风险;外包方的观点。并 考虑人、财、物和环境等方面存在的可能性和后果严重程度的影响,并 结合公司自身实际,明确事故(事件)发生的可能性、严重性和风险度 取值标准,确定风险
3、判定准则,进行风险分析评估,判定风险等级。我公司制定的风险判定准则如下:红色风险巨大风险:极其风险,必需当即整改,不能继续作业。只 有当风险已降低时,才能开始或继续工作。假如无限的资源投入也不能降低风险,就必需阻止工作,当即采取隐患治理措施。橙色风险,高度风险:必需制定措施进行操纵管理。公司对重大及以 上风险危害因素应重点操纵管理,具体由专职安全员和各部门根据职责 分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时,应采取应急措施,并 根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治 理,直至风险降低后才能开始工作。黄色风险显著风险:需要操纵整改。公司、部门(班组上级单位) 应引起关注,所
4、属部门具体落实;应制定管理制度、规定进行操纵,努 力降低风险,应细心测定并限定预防成本,在规定期限内实施降低风险 措施。在严重伤害后果相关的场合,必需进一步进行评价,确定伤害的 可能性和是否需要改进的操纵措施。蓝色风险一般风险:可以接受(或可容许的)。各部门应引起关 注,所属工段、班组具体落实;不需要另外的操纵措施,应考虑投资效 果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施,需要监视来确保操纵 措施得以维持现状,保存记录。五、评估方法的选择及介绍本次安全风险评估主要采用安全检查表法、LEC分析法和工作安全 分析法JHAoL安全检查表法安全检查表法用来评估企业固有风险、设备设施、安全管理、人员 素
5、质和安全业绩。安全检查表法是依照相关的法律法规、标准、规范等 编制一套标准的安全检查表,对已知的风险类别、设计缺陷以及与一般 工艺设备、操作、管理有关的潜在风险性和有害性进行判别检查。针对 该工程实际可能存在的风险、危害因素及发生事故的可能性,提出安全 技术对策措施及建议。选择安全检查表分析的原因:安全检查表方法能够直接将现场勘查结果直接对照相关法律、法规和规程规范标准的要求,就可以得出确切结论,评价方法直观、一目了然。2.LEC分析法LEC分析法用来判定企业作业岗位存在的危险源及各危险源风险点 的风险大小。LEC法的基本原理是根据风险点辨识确定的危害及影响程度与危害 及影响事件发生的可能性乘
6、积确定风险的大小。定量计算每一种危险源所带来的风险可采用如下方法:式中:D风险值L发生事故的可能性大小E暴露于风险环境的频繁程度C发生事故产生的后果当用概率来表示事故发生的可能性大小(L)时,绝对不可能发生的 事故概率为0;而必然发生的事故概率为lo然而,从系统安全角度考 虑,绝对不发生事故是不可能的,所以人为地将发生事故可能性微小的 分数定为0.1,而必然要发生的事故的分数定为10,介于这两种状况之间 的状况指定为若干中间值,如表5-1。表5事故发生的可能性(L)当确定暴露于风险环境的频繁程度(E)时,人员出现在风险环境中 的时间越多,则风险性越大,规定连续出现在风险环境的状况定为10, 而
7、十分罕见地出现在风险环境中定为0.5,介于两者之间的各种状况规定分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10631完全可能预料 相当可能 可能,但不经常 可能性小,完全意外0.50.20.1很不可能,可能设想 极不可能 实际不可能若干个中间值,如表5-2。表5-2暴露于风险环境中的频繁程度(E)关于发生事故产生的后果(C),由于事故造成的人身伤害与财产损分数值频繁程度分数值频繁程度1063连续暴露 每天工作时间内暴露 每周一次,或偶然暴露210. 5每月一次暴露 每年儿次暴露 十分罕见地暴露失变化范围很大,因此规定其分数值为1-100,把需要救治的微弱损伤或 较小财产损失的分数规定为1,把
8、造成多人死亡或重大财产损失的可能性 分数规定为100,其他状况的数值均为1与100之间,如表5-3o表53发生事故产生的后果(C)分数值后果分数值后果1004015大灾难,大量人死亡 灾难,数人死亡 十分严重,一人死亡731重伤轻伤引人关注,不利于基本的安全卫生要 求风险值D求出之后,在不同时期,应根据其具体状况来确定风险级 别的界限值,以符合持续改进的思想。表3-4内容可作为确定风险级别界 限值及其相应风险操纵计划的参考。表5-4风险等级划分3.工作风险分析(JHA)D值风险程度风险等级320极度风险1160320高度风险270160显著风险320 70一般风险450部分装置( 2套)或设备
9、 停工大规模、中 心外重大国内 影响4潜在违反法规丧失劳动252套装置停 工、或设备停 工中心内严重 污染行业内、 集团中心 内3不符合上级中心 的方针、制度、 规定骨力慢 101套装置停工 或设备停工中心范围内 中等污染省内影响2不符合中心的操 作程序、规定微弱受 伤、间歇 不安逸 10受影响不大、 几乎不停工装置范围污 染中心及周 边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工没有污染形象没有 受损表5-7风险操纵措施及实施期限风险度等级应采取的行动/操纵措施实施期限2025极度风险在采取措施降低危害前,不能继 续作业,对改进措施进行评估马上1516高度风险采取紧急措施降低风险,建立运 行操纵程序,
10、定期检查、测量及 评估当即或近期整改912显著风险可考虑建立目标、建立操作规 程,加强培训及沟通2年内治理48一般风险可考虑建立操作规程,作业指导 书但需要定期检查有条件、有经费时 治理 4稍有风险无需采用操纵措施但需保存记录表5-8风险评估表严重性可能性123451123452246810336912154481216205510152025六、安全风险综合评估2017年8月10日,我公司依据国务院安委会办公室关于实施遏制 重特大事故工作指南构建双重预防机制的看法安委办2016) 11号划 分了评估单元,主要从公司风险管控涉及的固有风险、设备设施、作业 活动、工艺过程、安全管理水平、企业人员
11、素质、企业安全业绩等方面 进行综合评估,编制了安全检查表,评估之后梳理出公司存在的问题, 并及时向公司反馈了看法,评估的具体内容详见下文安全检查表。表64固有风险评估检查表序号评估内容具体检查条款检查依据检查结果结论1设计施工状 况生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构, 对其建设工程进行安全预评价,并编制安全预评价报 告。建设工程安全设 施“三同时监视 管理方法第八条*纸业有限公司成立于2007年, 不适用建设工程安全设施“三同 时监视管理方法不涉及2生产经营单位在建设工程初步设计时,应当委托有相应 资质的初步设计单位对建设工程安全设施同时进行设 计,编制安全设施设计。建设工程安全设
12、 施“三同时监视 管理方法第十条*纸业有限公司成立于2007年, 不适用建设工程安全设施“三同 时监视管理方法不涉及3已经批准的建设工程及其安全设施设计有以下情形之一 的,生产经营单位应当报原批准部门审查同意;未经市 查同意的,不得开工建设:(一)建设工程的规模、生 产工艺、原料、设备发生重大变更的;(二)改变安全 设施设计且可能降低安全性能的;(三)在施工期间重 新设计的。建设工程安全设 施“三同时监视 管理方法第十五 条无以下状况:(一)建设工程的规 模、生产工艺、原料、设备发生重大 变更的;(二)改变安全设施设计且 可能降低安全性能的;(三)在施工 期间重新设计的。不涉及4建设工程安全设
13、施的施工应当由取得相应资质的施工单 位进行,并与建设工程主体工程同时施工。建设工程安全设 施“三同时监视 管理方法第十七 条*纸业有限公司成立于2007年, 不适用建设工程安全设施“三同 时监视管理方法不涉及5本方法第七条规定的建设工程安全设施竣工或者试运行 完成后,生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评 价机构对安全设施进行验收评价,并编制建设工程安全 验收评价报告。建设工程安全设 施“三同时监视 管理方法其次十 二条*纸业有限公司成立于2007年, 不适用建设工程安全设施“三同 时监视管理方法不涉及6建设工程竣工投入生产或者使用前,生产经营单位应当 组织对安全设施进行竣工验收,并形成书面
14、报告备查。 安全设施竣工验收合格后,方可投入生产和使用。建设工程安全设 施“三同时监视 管理方法其次十 三条*纸业有限公司成立于2007年, 不适用建设工程安全设施“三同 时监视管理方法不涉及7新建、扩建、改建建设工程,应当达到抗震设防要求。中华人民共和国 防震减灾法 第三十五条企业不存在新建、改建、扩建工程工 程不涉及8生产经营单位新建、改建、扩建工程工程(以下统称建 设工程)的安全设施,必需与主体工程同时设计、同时 施工、同时投入生产和使用。中华人民共和国 安全生产法(国 家主席令第13企业不存在新建、改建、扩建工程工 程不涉及序号评估内容具体检查条款检查依据检查结果结论号)其次十八条9投
15、入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置应 当每年检测一次。防雷减灾管理方 法(中国气象局 第24号令)企业未定期进行防雷检测不符合10工程地质条 件在地质灾难易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶 段进行地质灾难风险性评估,并将评估结果作为可行性 研究报告的组成部分;可行性研究报告未包含地质灾难 风险性评估结果的,不得批准其可行性研究报告。地质灾难防治条 例其次十一条企业厂区地质灾难风险较低不属于地 质灾难易发区不涉及11周边环境散发有害物质的工业企业厂址应位于城镇、相邻工业企 业和居住区全年最小频率风向的上风侧,不应位于窝风 地段,并应满足有关防护距离的要求。工业企业总平面 设计规范(
16、GB50187-2012)3. 0.7企业无有毒有害物质排放符合12以下地段和地区不应选为厂址:1发震断层和抗震设防烈度为9度及高于9度的地震 区;2有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段;3采矿陷落(错动)区地表界限内;4爆破风险界限内;5坝或堤决溃后可能吞噬的地区;6有严重放射性物质污染影响区;7生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹、风景 游览区、温泉、疗养区、自然保护区和其它需要特别保 护的区域;8对飞机起落、电台通讯、电视转播、雷达导航和重要 的天文、气象、地震观测以及军事设施等规定有影响的 范围内;9很严重的自重湿陷性黄土地段,厚度大的新近堆积黄 土地段和高压缩性的饱和黄土地
17、段等地质条件恶劣地 段;10,具有开采价值的矿藏区;11受海啸或潮涌危害的地区。工业企业总平面 设计规范(GB50187-2012)3. 0. 14该工程厂址所在地抗震基本烈度为7 度,低于9度,符合建厂条件。未处 于左述地段和地区符合序号评估内容具体检查条款检查依据检查结果结论13向大气排放有害物质的工业企业应设在当地夏季最小 频率风向被保护对象的上风侧,并应符合国家规定的 卫生防护距离要求(参照附录B),以避免与周边地 区产生相互影响。对于目前国家尚未规定卫生防护距 离要求的,宜进行健康影响评估,并根据实际评估结 果作出判定。工业企业设计 卫生标准(GBZ1-2010 )5. 1. 4企业
18、无有毒有害物质排放符合14产生有害气体、烟、雾、粉尘等有害物质的工业企业与 居住区之间,应按现行国家标准制定地方大气污染物 排放标准的技术方法GB/T 3840和有关工业企业设计 卫生标准的规定,设置卫生防护距离,并应符合以下 规定:1卫生防护距离用地应利用原有绿地、水塘、河流、 山岗和不利于建筑房屋的地带;2在卫生防护距离内不应设置永久居住的房屋,并应 绿化。工业企业总平 面设计规范 GB50187-2012企业不产生有害气体、烟、雾、粉尘 等有害物质符合15平面布局消防站的设置,应根据企业的性质、生产规模、火灾风 险程度及其所在地区的消防能力等因素确定。凡有条件 与城镇或邻近工业企业消防设
19、施协作时,应统一布设, 并应符合以下要求:1消防站应布置在责任区的适中位置,应保证消防车能 便利、迅速地到达火灾现场;2消防站的服务半径,应以接警起5min内消防车能到 达责任区最远点确定;3消防站布置,宜避开厂区主要人流道路,并应远离噪 声源。其主体建筑距人员集中的公共建筑的主要疏散 口,不应小于50m;4消防站车库正门应朝向城市道路(厂区道路),至城 镇规划道路红线(或厂区道路边缘)的距离不宜小于 15mo门应避开管廊、栈桥或其它障碍物,其地面应用混 凝土或沥青等材料铺筑,并应向道路方向设魏2%的坡 度。工业企业平面设 计规范GB50187- 2012第5. 7. 3条企业生产规模小,火灾
20、风险程度较 小,不需要设置消防站不涉及16厂区出入口的位置和数量,应根据企业的生产规模、总工业企业总平面该厂区进出车辆就一个出口,人流出不符合二、体系建设依据2三、双重预防机制工作制度3四、风险判定准则8五、评估方法的选择及介绍9六、安全风险综合评估9七、作业岗位清单、操作工岗位作业内容清单37八、操作岗位风险辨识与评估43九、企业安全风险管控方案56十、不符合项风险等级判定65十一、企业“红橙黄蓝四色安全风险空间分布图70十二、附件72附件一、风险告知卡73附件二、安全风险辨识及管控公示牌80序号评估内容具体检查条款检查依据检查结果结论体规划、厂区用地面积及总平面布置等因素综合确定, 并应符
21、合以下要求:1、出入口的数量不宜少于2个;2、主要人流出入口宜与主要货流出入口分开设置,并应 位于厂区主干道通往居住区或城镇的一侧;主要货流出 入口应位于主要货流方向,应靠近运输繁忙的仓库、堆 场,并应与外部运输线路连接便利。设计规范 (GB501872012)5. 7.4入口与货流出入口未分开设置17跨越道路上空架设管线距路面的最小净高不得小于5m。 跨越道路上空的建(构)筑物以及管线,应增设限高标 志和限高设施。工业企业厂内铁 路道路运输安全规 程(GB4387- 2008)6. 1.2企业场内道路上无架空管道和线路符合18向大气排放有害物质的工业企业应设在当地夏季最小 频率风向被保护对象
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