庆元县财政支出项目绩效评价报告.docx
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1、庆元县财政支出项目绩效评价报告项目名称:2020年10月-2021年10月地质灾害风险调查项目项目单位:庆元县自然资源和规划局委托单位:庆元县财政局评价类型:事前评价口事中评价因事后评价口评价方式:部门(单位)绩效自评口 财政部门组织评价因评价机构:中介机构同 部门(单位)评价组口 财政评价组口序号野外编号名称类型稳定性风险等 级31HT1180.HT1181高山村31-35号屋后斜坡风险防范区新增(1180、1181)基本稳定高32HT1111长深高山半山丘隧道口风险防范区原长深高山半山丘隧 道口风险防范区基本稳定中33HT1140、HT1141黄田村黄坞村6-12号屋后斜坡风险 防范114
2、0-1141合并、原新 坛41风险防范区扩大基本稳定高34HT3025陈边村上赖二弄组26号屋后新增崩塌点欠稳定极高35HT3027陈边村岭背弄屋后新增基本稳定中36HT3077上济村下弄15号屋后原上济村上济路风险 防范区扩大基本稳定中37HT3085上济村上济路10号屋后原上济村上济路8号 风险防范区调整 (3085)基本稳定中38HT3100上济村水栋弄3号屋后新增基本稳定中39HT3134仙湖村岭坤二路2号屋后新增基本稳定中40HT3144仙湖村仙庄村官路后1号屋侧新增基本稳定极高41HT3147仙湖村仙庄岗背2号屋后新增基本稳定中42HT3171龙头山村龙济村龙四路10号屋后新增基本
3、稳定中43HT3172龙头山村龙济村龙一路22号新增(307k 3072)基本稳定中44HT4025李村村57号屋后斜坡新增(原滑坡)基本稳定中45HT3187龙头山村龙济村西龙路9号屋后新增基本稳定中46HT3196龙头山村良官田村良田路12号屋后新增基本稳定高47HT3198龙头山村良官田村瓦坪路6号屋前新增基本稳定极高48HT3201龙头山村良官田村树山路5、6号屋后新增滑坡灾害点 (3201、 3202)欠稳定极高49HT3206龙头山村良官田村后垄路18号屋后新增基本稳定极高50HT4030李村村6号斜坡风险防范区新增基本稳定中序号野外编号名称类型稳定性风险等 级51HT4006朱黄
4、村狮子坑3号风险防范区新增基本稳定中52HT4019李村村90号屋后风险防范区原李村村90号屋后风 险防范区不变基本稳定高53HT4041李村村100号斜坡风险防范区新增基本稳定高54HT4050李村村严源殿村24号风险防范区新增基本稳定中55HT4061姚村村卫生室北东140米屋后斜坡风 险新增基本稳定中56HT4087姚村村庄头梅村28号斜坡风险防范 IX新增基本稳定高57HT4088姚村村庄头梅村25号斜坡风险防范 区新增基本稳定中58HT4089姚村村庄头梅村14号斜坡风险防范 区新增基本稳定中59HT4090姚村村庄头梅村12号斜坡风险防范 区原姚村庄头梅13号风 险防范区不变基本稳
5、定iWj60HT4091姚村村庄头梅村2号斜坡风险防范区新增基本稳定中61HT4103姚村村学校斜坡风险防范区新增基本稳定中62HT4118双坞村岩下村4号斜坡风险防范区新增基本稳定中63HT4123姚村村西山尾基督教堂斜坡风险防范新增基本稳定中64HT4129姚村村岩头背6号斜坡风险防范区新增基本稳定高65HT4139朱黄村印圻村13号北邻屋斜坡风险 防范新增基本稳定中66HT4141朱黄村印比村9号斜坡风险防范区新增基本稳定高67HT4153朱黄村茶园村22号斜坡风险防范区新增基本稳定中68HT4178朱黄村朱坞组74号屋后风险防范区原朱黄村朱坞组74号 风险防范区扩大基本稳定中69HT2
6、178下济村门前路3号屋后风险防范区新增基本稳定中70HT2157双沈村下沈37号屋后风险防范区新增基本稳定中序号野外编号名称类型稳定性风险等 级71HT2165双沈村下沈6号屋北120m风险防范 区双沈下沈6号北200风 险防范区扩大基本稳定中72HT2167双沈村下沈6号屋后风险防范区双沈下沈6号风险防 范区扩大基本稳定中73HT2148李村村92号屋后风险防范区原李村村92号屋后风 险防区不变基本稳定极高74HT2141双沈村帮奔32号屋后斜坡风险防范 区新增基本稳定中75HT2139双沈村帮奔35号屋后斜坡风险防范 区新增基本稳定中76HT2137双沈村上沈41号屋后斜坡风险防范 区原
7、双沈41号屋后风险 防范区不变基本稳定高77HT2136双沈村上沈42号屋后斜坡风险防范 区新增基本稳定高78HT2132双沈村41号屋后风险防范区原双沈村上沈69号屋 后风险防范区不变基本稳定中79HT2131双沈村上沈71号屋后斜坡风险防范 区新增基本稳定高80HT2053柏渡口双沈村象鼻钩3号屋后风险防 范新增基本稳定高81HT2039柏渡口双洋新村2号屋后斜坡风险防 范原双堞新村2号屋后 风险防范区不变基本稳定高82HT2038柏渡口洋垄17号屋后斜坡风险防范 区新增基本稳定中83HT2037柏渡口洋垄9号屋后斜坡风险防范区新增基本稳定高84HT2074柏渡口双溪村51号屋后斜坡风险防
8、 范区新增基本稳定中85HT2067柏渡口双溪村16号屋后斜坡风险防 范区新增基本稳定中86HT2021下济村门前路3号屋后风险防范伙新增基本稳定极高87HT2105中济村中济路2号屋后斜坡风险防范 区新增基本稳定中88HT2112中济村中济路36号屋后斜坡风险防 范区新增基本稳定高序号野外编号名称类型稳定性风险等 级89HT2030柏渡口崔家田2号屋后风险防范区新增基本稳定中90HT2027柏渡口崔家田金碓33号屋后风险防 范区原崔家田村金碓自然 村坡风险防范区不变基本稳定中对淤上乡14处已查明地质灾害进行了核查,其中滑坡 13处、泥石流隐患1处;淤上乡地质灾害点通过农村山区调 查核销地质灾
9、害5处、通过搬迁避让核销灾害点3处、通过 工程治理解除地质灾害威胁4处、通过重新调查解除危险核 销灾害点2处;本次调查新发现地质灾害1处,位于坑口村 北东侧,现状不稳定;对原有12个风险防范区进行核查, 原风险防范区不变的有11个,扩大1个,本次新增5个, 共计17个风险防范区。淤上乡已查明地质灾害隐患点一览表序号历史灾害点位置(名称)发生时间规模(m3)复核情况现状稳定性1淤上乡坑口村滑坡1998062099000通过应急治理,现状稳定。稳定2淤上乡山根村卫生院北 侧山体滑坡19984800通过应急治理,现状稳定。稳定3淤上乡塘根村新村(塘根 洋5号房前)滑坡1998100万进行专业监测,房
10、屋已全部拆 除,仅剩庙宇一栋,庙宇无居民 居住,仅作年末祭祀时使用,无 其他直接威胁对象。不稳定4淤上乡塘根村(23号屋西 侧250m公路边)滑坡1998176000进行专业监测,危险区内房屋已 全部拆除,无其他直接威胁对象不稳定5淤上乡长碧村(34号、48 号屋后)滑坡199850000危险区内3户10人居民未搬迁, 截排水工程措施已被填埋、挖 断,效用已失。基本稳定序号历史灾害点位置(名称)发生时间规模(m3)复核情况现状稳定性6淤上乡长碧村翁山(30号 屋前)滑坡19987000周边二十多年均未发现坡体有 变形失稳现象,始发裂缝痕迹不 明显,坡体未见溜滑,坡体人类 工程活动较裂缝出现时有
11、所减 弱。基本稳定7淤上乡长垄村横溪组滑 坡1998120000威胁范围内无威胁对象基本稳定8淤上乡塘根村佃坪滑坡1998390000威胁范围内无威胁对象基本稔定9淤上乡塘根村油山头滑 坡1998168000威胁范围内无威胁对象基本和定10淤上乡涂坑村滑坡2005/6/18147000威胁范围内无威胁对象基本稳定11淤上乡外童村金坑滑坡/1500威胁范围内无威胁对象基本稳定12淤上乡外童村金坑(村口) 滑坡22000威胁范围内无威胁对象基本稳定13庆元县淤上乡蒲潭村北 西侧土质滑坡滑坡1200通过应急治理,现状稳定。稳定14淤上乡塘根村新村南侧 冲沟泥石流隐患/威胁范围内无民房分布评分44分,
12、 低易发淤上乡风险区一览表序号野外编号名称类型稳定性11021外童村风险防范区新增基本稳定21052长碧村翁山22号风险防范区新增基本稳定31071长碧村34号、48号风险防范区新增基本稳定43072坑口村110号、115号风险防范区新增基本稳定53055蒲潭村公路12号风险防范区新增基本稳定62105涂坑村风险防范区原风险防范区不变基本稳定71077长碧村横溪组风险防范区原风险防范区不变基本稳定81102涂坑村东侧风险防范区原风险防范区不变基本稳定91111高山湾村思麻组15、16号屋后风险防范区原风险防范区不变基本稳定序号野外编号名称类型稳定性101139吾田头村9号屋后风险防范区原风险防
13、范区不变基本稳定114027淤上村甘公坑18号屋后风险防范区原风险防范区小父基本稳定122065淤上村店后山西侧风险防范区原风险防范区不变基本稳定132051山根村山根公路47屋后号风险防范区原风险防范区不变基本稳定142055山根村山根公路21号屋后风险防范区原风险防范区不变基本稳定153103塘根村新村(塘根洋5号房前)风险防范区原风险防范区扩大不稳定162056山根村南侧风险防范区原风险防范区不变基本稳定172049山根村北侧公路边风险防范区原风险防范区不变基本稳定截至2021年9月17日,经过县自规局协调,两个项目 组已向被调查乡镇取得调查区域的房屋、户籍信息;已协调 县气象局提供历史
14、降雨资料;淤上乡未完成的野外调查工作 根据实际情况完成或调整。项目组后续将根据专家验收意见 提出的其他问题继续完善工作内容,并在约定时间提交地质 灾害风险调查评价报告。二、项目绩效及评价结论本项目综合评价得分为28分,评价等级为“高”,各 指标得分详见下表:一级指标分值得分评价等级经济性指标109.5高效率性指标109高效益性指标109.5高合计3028高各项指标分析如下:(一)经济性指标根据浙江省地质灾害“整体智治”三年行动方案 (2020-2022年)的通知、丽水市地质灾害“整体智治” 三年行动方案(2020-2022年)的通知、庆元县地质灾害 “整体智治”三年行动方案(2020-2022
15、年)的通知文件精 神,到2022年底前完成3个地质灾害高、中易发区乡镇(街 道)风险调查评价,其中2020年实施2个乡镇(街道)的 地质灾害风险调查。项目设立依据充分,内容符合省、市、 县政策文件精神。为确保项目顺利实施,资金专款专用,县自规局根据浙江省财政厅、浙江省自然资源厅关于下达2020年中央自然灾害防治体系建设补助资金(第一批)的通知(浙财建202042号)下达的庆元县绩效目标和庆元县2020年中央自然灾害防治体系建设补助资金(第一批)实施方案,制定本项目绩效目标、项目安排与进度安排。地质灾害风险调查在确定具体实施对象及实施方案上,根据我县各乡镇(街道)地质灾害风险等级,选择高、中易发
16、区的黄田镇、淤上乡做为风险调查区域。项目绩效目标明确,方案科学、合理,具有可操作性。综上,本项目经济性指标的评价等级为高。(二)效率性指标项目执行效率:2020年9月25日发布招标公告,10月 19日完成项目招标工作,12月5日完成地质灾害风险调查 评价项目设计评审工作,黄田镇调查项目组在2021年1-5 月完成野外调查工作、淤上乡调查项目组在2021年7-8月 完成野外调查工作,两个标段均在8月31日前完成野外调 查验收,预计在10月底前提交成果报告。根据庆元县2020 年中央自然灾害防治体系建设补助资金(第一批)实施方案 对地质灾害风险调查评价项目进度安排,需在2021年8月 30日前完成
17、项目成果验收,项目在实际实施时进度较为滞 后。项目管理效率:项目实施阶段,黄田镇和淤上乡调查项 目组未取得承灾体调查区域内房屋、户籍信息,缺少历史降 雨资料,经自规局协调后资料已收集齐;野外调查存在的其 他问题根据专家验收意见进行补充或调整。淤上乡开展野外 调查工作晚于计划书原定的野外调查时间,在根据现场实际 情况对钻探地点进行调整后,野外调查期间未完成调整后的 全部工作量,县自规局在项目事中监督方面未完全尽到相应 职责。总体来说,县自规局在项目管理方面基本尽到监督、 管理、协调等工作职责。资金管理效率:目前已按项目实施进度支付合同价款90 万元,其余款项在项目交付时付清。资金的使用符合国家法
18、 律法规和财务管理规定;资金的拨付审批程序和手续完整; 符合项目预算批复和合同规定的用途;不存在截留、挤占、 挪用、虚列支出等情况。综上,本项目效率性指标的评价等 级为高。(三)效益性指标黄田镇历史上因小型地质灾害共造成了 4人死亡、直接 经济损失467.2万元,给当地人民群众生命财产安全造成严 重损失。通过对黄田镇、淤上乡区域内高、中地质灾害风险 区多次开展基础地质调查、水文地质调查、区域地质灾害调 查、专项地质灾害调查、专项调查等项目,为当地政府提供 了有效的地质灾害治理方案,比如通过工程治理、搬迂避让 等手段核销已查明的地质灾害隐患点,使已查明的地质灾害 隐患点处于稳定或基本稳定的状态。
19、但随着人类工程活动的 不断开展,以及地质地貌的不变变化,原有的地质灾害调查 结果已不能完全满足目前需求,通过本次地质灾害调查,又 新发现3处地质灾害隐患点,且处于不稳定状态,对附近居 民的生命安全形成潜在威胁。通过定期开展地质灾害调查活 动,能够对已发现的地质灾害隐患点及时进行核查、治理; 防范新出现的风险点;区域内降雨增多时及时转移群众,保护人民生命安全;通过避开在风险区域开展经济活动,减少 因地质灾害造成的经济损失。本项的开展具有重大社会意义和经济意义,具有较强的可持续性。综上,本项目效益性指 标的评价等级为高。三、评价发现的问题(一)项目实施阶段未调整项目进度计划评价小组将庆元县2020
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