xx镇乡村公共空间治理实施方案.docx

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1、XX镇乡村公共空间治理实施方案为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，全面落实公共资产资源公益化要求，加快乡 村振兴步伐，助力高水平全面建成小康社会，根据XX县乡 村公共空间治理实施方案（x办发20xx） 71号）文件要 求，结合本镇实际，就做好乡村公共空间治理工作，提出如 下实施方案。一、总体目标突出生产、生活、生态空间治理，加强农村公共资源和 公共空间的有效利用，确保到20xx年，所有行政村居公共 空间权属明确到位、边界划分到位、运营管理到位，村集体 经济明显增强，公共环境明显改善，公共秩序明显提升，实 现资源溢出效应、产业叠加效应、社会乘数效应。二、治理重点按照“加

2、强农村公共资源和公共空间的有效利用，推动集 体资产保值增值，发展壮大村级集体经济”的要求，突出工作 重点，把握关键环节，最大限度实现公共空间资源公益化、 效益化。（一）产业空间治理分类别、分阶段、分层次，依法合理处置，确保治理一件, 销号一件，不留“尾巴”，逐步推进问题全部整改。对以前形成的承包事项没有签订承包合同且又不违反 法律法规的，要按照土地承包法合同法等相关法律 法规补签合同；对承包户不按时足额交纳承包费用的，要督 促村“两委”依法依规追回，若仍然拒不缴纳，依法维护承包 行为并追回承包费；对占用集体资产资源，村内主次干道私 搭乱建、私植乱种、乱堆乱放等非法侵占公共资源或公共空 间的行为

3、，要及时制止，追回相应损失；对拒不退还、阻止 回收、恶性侵占集体资产资源或破坏道路、河道等公共空间 的行为，要在发动群众基础上，坚决依法收回被侵占的公共 资源、追回造成的损失；对存在侵占行为的党员干部，要强 化其党员身份意识，引导其发挥先锋带头作用，主动带头退 出私占的资产资源；对侵犯主体为低收入户、低保户、五保 户等困难群体，在依法维护集体权益基础上，给予适当照顾。（四）健全机制，长效管理（20xx年12月底前）共空间治理是一项长期的系统工程，涉及面广、政策性 强，要加快完善各项体制机制，确保治理工作常态化、治理 成果长效化。一要严格落实集体资源资产公开公示机制。重 点健全完善农村产权交易平

4、台和农村集体“三资”服务平台， 用制度管人、管财、管物。二要建立和完善乡村公共空间有 偿使用机制。加快形成产权明晰、权责明确、经营高效、管 理民主、监督到位的乡村公共空间管理运行规范，确保公共 收益全部用于基本公共服务，让农民群众在治理工作中得到 实惠。三要建立健全收益分配机制。巩固提高治理成果，对 收回的公共资产资源的权属及收益，要按照乡镇（街道）属 地管理责任、县级单位职能管理责任合理划分，以提高公共 空间治理成效为前提，兼顾部门利益与属地利益，突出增加 地方效益。四要建立乡村公共空间激励保障机制。结合农村 人居环境整治、“263”专项行动、文明镇村创建等重点工作, 打造一批“文明示范村”

5、、培育一批“生态宜居村”。五要建立 典型选树推广机制。及时总结公共空间治理情况，重点培育 不同类型的公共空间治理典型，探索形成具有特色、务实管 用的公共空间治理路径，推动全镇村居进行有效的公共空间 治理。四、保障措施（一）强化组织领导。为了保证治理工作的顺利开展, 镇成立公共空间治理工作指挥部，由党委书记李东阳同志任 政委，党委副书记、镇长刘须进同志任指挥，下设指挥部办 公室，由党委副书记张爱军同志任办公室主任、副镇长杨海 波任办公室副主任。农服中心、城管环卫服务中心、水利站、 环卫所、物管办、农路办等部门负责人为成员，负责制定、 督促、核实、检查等工作。按照乡镇统筹负责、村级履职尽责、群众共

6、同参与的原 则，驻片领导、驻村干部负责指导、督促各村居开展公共空 间治理工作。各村居要成立公共空间治理工作小组，由老党 员、村民代表、村民主理财组成员、村党组织书记、村委会 主任、会计、其他村组干部等组成，支部书记任领导小组组 长，具体负责本村的公共空间治理工作。（二）强化全民参与。全镇上下要深入开展“听群众说、 向群众讲、带群众干、让群众享”主题活动，让群众充分意识 到自己不仅是公共空间治理的受益者，也是参与者，不仅要 共享公共空间治理的成果，也要共享公共空间治理的过程, 引导群众树立公共意识，发挥主体作用。（三）强化督查问责。要切实加强对公共空间资源的日 常监管和集中治理力度，全面落实动态

7、巡查责任制，对非法 占用公共空间资源的违法行为，做到早发现、早制止、早查 处。加强目标考核、强化督查督办，镇纪委、镇督查办要全 程跟踪、定期通报，对在清理过程中工作不力，推进缓慢的 单位和个人，开展批评教育、谈话函询等处理；对党员干部 非法占用集体资源的及时介入调查，依规严肃处理；对工作 中瞒报、隐匿和借清理之机做虚假经济合同的，要严肃追究 责。对村级班子软弱涣散、群众基础差、战斗力不强难以打 开公共空间治理工作局面的，镇党委将予以组织调整，确保 该项工作有力有序推进。（四）强化考核奖惩。镇成立督导考核小组，按照考核 细则，进行考核。按治理效果排出名次，验收达标后给予奖 励补助，城市社区、农村

8、社区各排出前3名，按投入1:1.5 予以重奖；对治理工作先进个人，给予表彰奖励；对工作态 度消极、认识不到位、治理效果差不达标的村居不予奖补， 并对村居责任人组织处理，同时减低村居年终评优评先格次。（五）强化舆论宣传。加强新闻宣传和舆论引导，营造 舆论氛围，深入报道先进经验和典型做法，让公众看到空间 治理成效与收益，激励党员干部担当作为，引领广大群众融 入其中，形成人人支持、人人参与的良好治理局面。附件：1.镇领导干部挂钩联系村公共空间治理工作一览 表.xx镇乡村公共空间治理项目申报表2 .xx镇乡村公共空间治理标准及考评细则.xx镇乡村公共空间治理任务分解表镇领导干部挂钩联系村公共空间治理工

9、作一XX镇乡村公共空间治理项目申报表项目类型项目名称地址项目内容项目成效完 成 时 间序号组织保障产业空间治理交通道路空间治理湖泊河道空间治理集体资产资源空间治理集镇区及农村居住区空间治理治理项目乡镇成立指挥部，村居成立工作组。重点治理项 目明确班子领导直接负责。实施方案、计划等制度完善得1分。台账资料齐全、保存完好得1分。信息沟通、报送及时。交办事项及时完成。得1 分，有一件未完成扣0.5分。宣传发动有力。群众知晓率达98%以上得0.5分, 知晓率低于80%不得分。有会议记录、宣传动员治理标准有文件、有研究记 录、重点治理项目 责任到人得1分。培训图片得0.5分。1.通过土地增减挂钩、农房改

10、善、高标准农田 整治等项目，整合、优化、提升土地资源利用 效率。项目规划科学合 理，申报及时，按 时推进。零散集体 土地资源规划调 整到位，完成溢出 土地资源目标，得10分。产业 空间 治理项围绕招引桃果、蔬菜、水产等规模基地类项 目（新建单一品类、亩均收入超5000元、成 方连片2000亩的农业生产基地）、设施农业 类项目（新建固定资产投资额度500万元以 上、亩均投资强度1.5万元以上的连片设施农 业项目）、产品加工类项目（新增固定资产投 资额度2000万元以上的农产品加工项目）, 凡完成其中一项得4分。项目列为县观摩或县 级以上领导观摩调研得6分，未完成的不得 分。30镇农业经济技术服务

11、中心完成1个项目村集体土地资源承包经营权确 权颁证的得5分，未完成不得分。村均集体经济增收达标的得10分，未达标的 按比例得分。1 .清理集体资产资源发包、租赁、交易过程中 未经法定程序签订的阴阳合同、超期合同、显 失公平的合同、协议等。完成合同清理目 标，并逐一规范到 位得5分。有一份 违规合同未清理 完善到位扣0.5 分。集体 资产 资源 空间 治理完成清理登记得5分。有一处集体资产资源漏 登记扣0.5分。公私界限清晰，产权归属明确，无重大权属纠 纷发生得5分。有一起权属纠纷未处理到位扣 1分。完成工作目标得5分，有一个村未完成验收扣 0.5分，档案资料归档未达到档案馆进馆要求, 有一处扣

12、0.5分。完成全部信息录入得5分。有一项漏登记或两 个平台数据不一致扣。.5分。30镇农村经济技术服务中心全部通过省农村产权交易平台交易，且完成集 体产权交易笔数的得5分。有一起未通过平台 交易扣0.5分。1.整治房前屋后随意建厕所、畜禽圈舍、露天 粪坑以及畜禽散养等行为。房前屋后无新建 厕所、无畜禽圈 舍、无露天粪坑、 无畜禽散养等行 为。发现一处扣 0.1分，共计2分。农村居住区空间治理村庄生活垃圾日产日清，房前屋后无积存垃圾， 发现一处扣0.1分；对墙体商业广告进行合理清 理，每四处墙体广告中至少有一处是公益广告， 提高公益广告覆盖率和广告文明程度，发现一处 不达标扣01分，共计2分。生

13、活污水排放规范(接入污水管网)，发现一处 扣().1分，共计2分。公共空间得到有效治理，方便居民出行，满足群 众需要，发现一处扣01分；学校周边管理规范， 无流动摊点、小商小贩等，车辆规范停放。发现 一处扣01分，共计2分。“四边”乱象得到彻底整治，确保街边物品摆放有 序、路边无私搭乱建、河边和塘边无黑臭水体， 水面无漂浮物。发现一处扣01分，共计2分。 无违法占用耕地建设住宅行为，不符合规划的农 民住宅不得重建、扩建，发现一例扣01分；农民 村民一户只能拥有一处住宅，宅基地不得转让、 出让，发现一例扣01分；无违法占用耕地建设养 殖场、家庭工厂等影响村居环境秩序的行为，发 现一例扣。.1分；

14、共计2分。垃圾收运体系完善，及时收集转运生活垃圾。发 现一处扣0.1分，共计2分。20镇 村 镇 建 设 服 务 中 心无私搭乱接自来水管、浪费水资源等行为，发现 一处扣01分，共计2分。按照硬化、绿化、净化、美化、亮化的“五化标准 建设，长度达到400米以上，逐步提升镇区环境综合水平。发现一处扣0.1分，共计2分。村居河道治理标准西 中运河、泗水河、1、河湖无污水排湖南包河、中包河 2、水域无障碍1、河湖有污水排入的, 有1处扣2.5分。25一、.乙 刖进红光中沟、森林 公园中运河、五里中 沟、343省道东 侧路边沟泗水河八斗沟、五里中 沟、五里湖、爱 琴河魏阳河、泗塘河、 东祥中沟魏阳河、

15、泗水河泗塘河、富春河中运河、中包河、 南包河、森林公 园魏阳河、生态公 园中运河、意杨河、 泗塘河、总包河 成子湖、朱成洼河、姚北引河、 王涛中沟、侯士于 中沟、二里交界古黄河、西条堆 河、长河、骆湾 中沟、锅底湖 成子河、大千外 环河、锅底湖、 小草河、陶庄中3、堤岸无毁损4、河道无淤积5、河面无垃圾6、水土保持措施完 善7、堤岸无违建8、坡面无耕种9、水质无超标10、有条件情况下, 河堤滩面实现委托 管理，交由乡村两级 综合管理使用，实现 村集体经济增收1、河湖无污水排2、水域无障碍3、堤岸无毁损4、河道无淤积5、河面无垃圾6、水土保持措施完善7、堤岸无违建8、坡面无耕种9、水质无超标10

16、.有条件情况下， 河堤滩面实现委托 管理，交由乡村两级2、河道有梗坝、鱼譬、 鱼筛等阻水障碍物，有 1处扣05分。3、堤岸有塌陷、雨淋 沟等影响堤岸安全稳 定的，有1处扣0.5分。 4、河道淤积严重，影 响灌排需要的，有1 处扣1分。5、河面有垃圾、杂草、 富生水草等影响水生 态环境的，有1处扣 0.5 分。6、水土保持措施不健 全，河湖堤坝有水土流 失现象的，有1处扣 0.5 分。7、河湖管理范围内有 违法违规建筑的，有1 处扣1分。8、河湖管理范围内有 舌L耕舌L种的，有1处扣 0.5 分。9、河湖水质达到省市 县考核（监测）要求， 不达标1次扣1分。10、完成1条以上河堤 滩面委托管理得

17、5分， 委托管理实现村集体 增收的面积达标得5 分，未完成不得分。1、河湖有污水排入的, 有1处扣2.5分。2、河道有梗坝、鱼譬、 鱼筛等阻水障碍物，有 1处扣05分。3、堤岸有塌陷、雨淋 沟等影响堤岸安全稳 定的，有1处扣0.5分。 4、河道淤积严重，影 响灌排需要的，有1 处扣1分。5、河面有垃圾、杂草、 富生水草等影响水生25镇水务站运南林苗沟、界湖中沟、 二里交界沟古黄河、大千外 环河、锅底湖、 杨集十字河、姚 北引河、西条堆 河古黄河、成子河、 东条堆河、五堆 排水沟中运河、古黄河、 成子河、塘东引 河、中运河、古黄河、 运南中沟、夹河 沟古黄河魏阳河西延、七 斗沟、杨年支渠、 聚宝

18、公园泗水河、北门大 沟、外环路北侧 路边沟综合管理使用，实现 村集体经济增收态环境的，有1处扣 0.5 分。6、水土保持措施不健 全，河湖堤坝有水土流 失现象的，有1处扣 0.5 分。7、河湖管理范围内有 违法违规建筑的，有1 处扣1分。8、河湖管理范围内有 乱耕乱种的，有1处扣 0.5 分。9、河湖水质达到省市 县考核（监测）要求， 不达标1次扣1分。1。、完成1条以上河堤 滩面委托管理得5分， 委托管理实现村集体 增收的面积达标得5 分，未完成不得分。XX镇乡村公共空间治理交通道路空间治理标准及考评细则村居道路名称治理标准考评细则评分牵头单位桥二运线、城 运线、城运 线2、二杨 线、徐庄路

19、1、道路两侧边沟、涵洞 排水通畅，道路两侧边沟 无漂浮物、路肩坚实。2、公路两侧可视范围内1、公路边坡有缺口、路肩缺 土、排水设施堵塞，边沟有 污染水源、可视范围内有乱10镇 农 路 办1 .治理范围。高标准农田建设、土地增减挂钩、宅基 地腾退、农房改善等项目溢出土地资源，村庄内外自留地、 宅基地、边角地、沟渠路、汪塘地等空间资源。2 .治理途径。首先按照“小田变大田、低效变高效”实施 路径，将高标准农田建设、土地增减挂钩、宅基地腾退、农 房改善等项目和村庄空间治理产生的碎片化土地资源整合， 通过空间位移、调换、流转等方式实现资源优化、提升。其 次开展溢出土地确权。对农业项目中溢出的公共土地，

20、根据 村申请，由乡镇审核后，上报县农业农村局组织进行测绘、 调查、登记并颁发集体土地承包经营权证书，进一步明确集 体土地的权属，让公共空间真正姓“公”。每个农业村完成集 体土地承包经营权确权颁证试点1个以上，面积不少于100 亩。第三积极招引培育项目。对整合出的土地资源，围绕我 镇桃果、蔬菜、水产等主导产业招引重大农业项目。第四引 入申报竞争机制。重点治理产业项目采取申报制，对规划好、 发展前景优、经济效益高、带动群众致富能力强的项目，经 审核纳入年度重点项目治理清单。农业村村均溢出资源面积 100亩以上，年均增收10万元。（二）交通道路空间治理道路沿线：重点治理宿淮高速、245省道、330省

21、道、 城林路等重要路两侧区域，大力创建道路环境整治示范路， 带动全镇其他道路公共空间治理。依据公路安全保护条例,杨集民族 路、姚大线、 姚码线环圃北路, 苗二线兴和线、兴林线、大兴 南路、骆湾 路、罗湾2 路姚大线、姚 码线、二级 渠路迎湖路、界无乱堆乱放、乱搭乱建、 无修车铺等。3、未经批准禁止在公路 两侧悬挂非公路标志、悬 挂灯箱及广告标语。4、各村居排查隐患破损 道路上报至农路办设施 维修。5、清理违章占道经营、 打谷晒场、杂物堆积。6、农村公路无两侧绿化 苗木路段由各居委会选 择适宜经济树种栽植，栽 植要美观（作为村集体经 济）。堆乱放、乱搭乱建、修车铺, 发现一处扣除1分。2、发现路

22、肩有农作物种植、 路肩两侧高草未割除、影响 交通通行和环境美观的行 为，发现一处扣除1分。3、在农村公路上打谷晒场、 占道经营、杂物堆积发现一 处扣除1分。4、禁止在农村公路两侧悬挂 非公路标志标牌、广告、灯 箱等发现一处扣除1分。湖杨线城五线、徐五线、五东堆线、石材城一路二运线、后 堆路、田园 路刘孙线、俞杨路北沿东风路、东 盛路、东风 二路附件4XX镇乡村公共空间治理任务分解表单位：亩、万元、笔、份村居清理收回调整整合利用资源 面积清理 规范 经济 合同完成股份 经济合作 社集体土 地承包经 营权确权 登记颁证纳入重点 项目治理 清单个数重点治理增 加集体经济 收入清理新增经 营性资产资

23、源登记交易 笔数清理移交乡 村管理的河 道、道路范围 资源东光21102红光21102_1乙 11. 刖进21102五里21102西康21102西湖21102杨用5021102周庄5021102众东2152东华2151运南502151东祥2151詹庙502151大兴100200211152姚哥100130211152界湖130211202杨集130130211302二桥50211102五堆50211102林苗圃202151府苑2151800480422121537公路用地范围内（国省干线公路两侧边沟或截水沟、坡脚护 坡道外缘起2米内，无边沟的，从路缘石外缘起8米内，县 乡公路两侧边沟外缘起不少

24、于1米）、公路建筑控制区（从 公路用地外缘起向外:国道不少于20米，省道不少于15米, 县道不少于10米，乡道不少于5米）均为道路公共空间， 对违规种植、违法搭建、随意摆放建筑材料、非法搭接路口 等问题，进行彻底清理，并进行绿化美化和规范利用，确保 两侧美观。2.治理途径。重点治理利用公路及公路用地范围内摆 摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场 晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧 物品、非法搭接路口、利用公路边沟排放污物或者进行其他 损坏污染公路和影响公路畅通的行为，同时进行绿化美化和 规范利用，确保道路两侧整齐美观。（三）湖泊河道空间治理1.治理范围。以流域

25、性、区域性重点骨干河道，县镇管骨干河道以及省管湖泊为重点，带动全镇所有县级河道、 镇级河道、大中沟、塘等公共空间治理。省管湖泊成子湖等 有防洪堤的，以防洪堤防堤脚外50米为管理范围线，无防 洪堤防的以古黄河高程13.5米蓄水范围线以外50米为管理 范围线；大运河非城区（背水坡堤脚外）20米，县城区（背 水坡堤脚外）5米（其中涉及城区道路，以道路外边线为管 理范围线）；古黄河非城区有堤脚线的以背水坡堤脚外20 米为管理范围线，无堤脚线以堤顶内口向外6米（泗阳二号 桥向西到大兴闸8米），坡比1:3确定为堤脚线，以堤脚线 向外20米为管理范围线，县城区为堤脚线向外5米；县级 河道、镇级河道及沟渠管理

26、范围为两堤之间的青坎，滩地及 背水坡堤脚外5米，无堤的河口外10米，中沟（斗渠）沟 口外3米（黏土）至5米（沙土）或者两堤背水坡外2米, 小沟（农渠）沟口外2米（黏土）至4米（沙土）或者两堤背 水坡脚外1米；坪堤以堤脚外2米（黏土）至3米（沙土） 为管理范围。2.治理途径。全面治理河道蓝线控制内的乱 耕乱种、违法建设、挖掘取土等行为，清理违规占用公共河 道堤防、坡面、滩面行为。在遵守国家相关法规政策和不影 响堤防功能的情况下，将县镇级管理的堤防、坡面、滩面委 托给村级综合管理，结合经济林木、经济作物种植，增加村 集体经济收入，达到既要金山银山又要绿水清山。年内每个 村居接受委托管理的堤防面积应

27、达到60亩以上。（四）村居集体资产资源空间治理治理范围。重点治理侵占村组集体资产资源，加强全镇村居集体资产资源管理。依据农村土地承包法土 地管理法中华人民共和国村民委员会组织法和江苏 省农村集体资产管理条例，清理应归属村集体所有的固定 资产：房屋及建筑物、交通工具、库存物资等其它办公设施， 农业机械、机器设备、农田水利设施，公共文化设施，集体 投资投劳、参股企业形成的资产和产权等，社会捐赠的资金、 物资等，由村集体投资或村民共同出资修建的水泥路、桥梁 等农业基本建设设施，老旧村部及闲置村小学等资产；在建 工程：在建和停缓建的基本建设、技术改造项目；无形资产： 各项专利权、商标权、特许权、版权、

28、商誉、土地使用权、 房屋使用权等。清理集体资源。农村集体资源包括：集体所有的耕地、 林地、村内空闲地、荒地、荒滩、沙场、坑塘、沟渠等农用 类资源；工商企业占地、废弃砖窑等村级社会事业建设、集 体建设用地等非农用地；集体所有的林木资源，如天然林、 人工林、道路和沟渠两旁的林木等。原乡镇企业单位、学校、 七站八所等占用的村居土地资源。2.治理途径。首先进行全面普查登记、建立台账，摸 清家底，建立固定资产账册和档案资料，力求底清数明，让 公共空间管理工作有底可查。其次做到依法依规进行治理, 对于没有发包的公共资源，根据实际情况，应全部通过农村 集体交易平台公开发包。再次集中清理规范集体资产资源发 包

29、、租赁、交易过程中未经法定程序签订的阴阳合同、超期 合同、显失公平合同、协议等。对于不规范不合理合同协议 要分类清理、登记、完善；重点清查资产资源出让出租手续 是否合法合规，合同签订是否显失公平，合同履行是否正常。对于显失公平的、违法违规的合同要依法终止，并按程序进 行重新发包。（五）农村居住区空间治理1、治理范围。全镇涉农村居，主要包括杨珏、周庄、东祥、詹庙、运南、五堆、界湖、杨集、二桥、林苗圃、姚 牙、大兴，重点治理公共空间、国道省道沿线规划保留村庄 和农村居住区公共空间。打造公共空间农村居住区治理示范 村居。2、治理途径。（1）要突出整治房前屋后随意建厕所、 畜禽圈舍、露天粪坑以及畜禽散

30、养等行为，达到房前屋后无 新建厕所、无畜禽圈舍、无露天粪坑、无畜禽散养等行为。（2）要突出清理村庄暴露垃圾和积存垃圾，及时收集转运 生活垃圾，清理乱贴乱画、墙体广告治理。达到村庄生活垃 圾日产日清，房前屋后无积存垃圾；对墙体商业广告进行合 理清理，每四处墙体广告中至少有一处是公益广告，提高公 益广告覆盖率和广告文明程度。（3）要突出整治随意排放 生活污水等行为。居民生活污水排放要规范（接入污水管网）。（4）要突出清理整治占用公共空间的行为；清理大兴小学、 杨集小学、姚坪小学、界湖幼儿园等学校周边流动摊点、小 商小贩，规范接送孩子车辆停放，保持道路畅通。达到公共 空间得到有效治理，方便居民出行，

31、满足群众需要，学校周 边管理规范，无流动摊点、小商小贩等，车辆规范停放。（5）要突出“四边”脏乱整治，集中治理街边乱堆乱放（大兴街、 姚坪街、众王路、城林路界湖段）、路边乱搭乱建、河边垃 圾漂浮、塘边杂草丛生等“四边”脏乱现象。达到“四边”乱象 得到彻底整治，确保街边物品摆放有序、路边无私搭乱建、 河边和塘边无黑臭水体，水面无漂浮物。（6）加强宅基地 管理，清理非法买卖、转让、乱占、多占宅基地的行为，清 理占用耕地建房、超面积搭扩建，以及利用宅基地搞家庭式 养殖、家庭工厂等影响村居环境秩序的行为。达到无违法占 用耕地建设住宅行为，不符合规划的农民住宅不得重建、扩 建；村民一户只能拥有一处住宅，

32、宅基地不得转让、出让; 无违法占用耕地建设养殖场、家庭工厂等影响村居环境秩序 的行为。（7）清理取缔禁养区畜禽养殖，规范限养区畜禽 养殖；清理取缔农资非法经营点。达到禁养区内无畜禽养殖 场，限养区按照镇“263”办要求规范至U位;无农资非法经营点, 同时垃圾收运体系完善，及时收集转运生活垃圾。（8）整 治私搭乱接自来水管及浪费水资源等行为，达到无私搭乱接 自来水管、浪费水资源等现象。（9）通过功能配套和整治 提升，打造设施配套、功能完善、环境优美、管理体系健全 的市容示范街（大兴、姚珏）。按照硬化、绿化、净化、美 化、亮化的“五化”标准建设，长度达到400米以上，逐步提 升街区环境综合水平。三

33、、实施步骤农村公共空间清理工作，涉及范围广、工作量大、法律 和政策性强，必须有组织、有计划地分步实施。整个治理工 作分以下三个阶段进行：（一）动员部署，宣传发动（20xx年4月底）各村居要分别成立乡村公共空间治理工作小组，按照我 镇公共空间治理方案的要求，重点做好产业空间、交通道路 空间、湖泊河道空间、村居集体资产资源、集镇区及农村居 住区5个重点工作。农服中心、农路办、水务站、城管环卫 服务中心分别负责牵头制定产业、道路、河道、村居集体资 产资源、农村居住区5个方面的公共空间治理标准和考核标 准，并开展治理工作。召开动员部署会，层层传导压力，压紧压实责任，全面 启动乡村公共空间治理工作。整理

34、搜集公共空间治理成功案 例，制定宣传发动方案，持续加大宣传力度，充分利用微信、 网站等新媒体以及广播、横幅等传统手段，多渠道、多层次、 全方位开展乡村公共空间治理宣传活动，讲解治理公共空间 资源的重要意义和相关政策。同时，要坚持“治理少数，大家 受益”的导向,加强面对面宣传发动，通过走访、座谈等形式， 深入村居一线，广泛征集意见建议，引导群众自觉参与，营 造共建共治共享的浓厚社会氛围。（二）调查摸底，梳理登记（20xx年6月底前）在前期开展清产核资工作基础上，各村居要再次集中力 量对产业项目、道路、河道、集体资产资源、农村居住区5 个方面的公共空间进行彻底清查，全面摸清公共资产资源底 数。公示

35、所有发包合同，公开接受群众监督，逐一核实群众 反映问题，针对侵占公共资产资源、不合理出售出租等问题, 列出清单，做好登记造册工作，分类建立档案。农服中心、 农路办、水务站、城管环卫服务中心要指导好各村调查摸底、 项目申报及推进等工作，确保做到“底数清楚、权属明晰、管 理明确”，切实打牢乡村公共空间治理基础。各村要登记好集 体的资产、资源情况，对公共空间进行逐笔逐项清理。清 查登记，逐项清理核实集体经济组织所有的资产和资源。如 实登记资产资源使用情况（租赁、承包、占用、闲置等）， 清理登记各类经济合同。核对查实，资产资源要到实地清 理登记，做到账物相符，客观反映真实的价值和资产现状; 并与实际使用人（合同签订人）见面确认。公示确认，确 认结果张榜公示（长期），对公示内容有异议的，要进一步 复核。（三）精准施策，逐步推进（20xx年12月底前）全镇应在统一政策、标准的前提下，因地制宜、因类施 策，统筹推进公共空间治理工作。按照“先易后难、群众受益” 原则，对前期排查出的问题分类梳理汇总，深入分析研判,