2023年××市社会信用体系建设工作要点.docx

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1、202x年xx市社会信用体系建设工作要点202x年全市社会信用体系建设工作要以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和 十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实国家、省、XX市有关工作要求，围绕五争五最五突破发展目标，坚持信用监管和信用服务双轮驱动，大力提升公共信用信 息系统应用服务水平，努力构建以信用为基础的新型监管 机制，着力推动信用便民惠企，不断提升信用体系建设规 范化、精准化、法治化水平。一、加快推进信用制度标准体系建设(-)贯彻上级信用体系建设新制度。深入贯彻上级 有关个人权益保护、社会信用体系法制建设等文件要求， 制定关于加快推进XX社会信用体系建设构建以信用

2、为基 础的新型监管机制的实施方案，加强和创新信用监管， 提升信用服务水平。(二)加强信用规范化标准建设。落实上级行业监管 部门信用分级分类管理规范，以公共信用综合评价为参考， 落实行业信用评价及应用制度。聚焦不同信用主体，对照 上级失信行为认定标准体系，指导行业部门合法合规认定序号工作任务 工作内容 完成时间 责任单位加快推进信用制度标准体系建设出台关于加快推进XX社会信用体系建设构建以信用 为基础的新型监管机制的实施方案等制度文件。全年市信用办落实上级行业监管部门信用分级分类管理规范，以公 共信用综合评价为参考，落实行业信用评价及应用制度。 聚焦不同信用主体，对照上级失信行为认定标准体系，指

3、 导行业部门合法合规认定失信行为。全年各成员单位围绕生态环境、社会保障、安全生产、市场监管、税 务、住建、文明交通、财政、行政审批等重点领域，构建 以信用为基础的新型市场监管机制。全年XX市XX生态环境局、市人社局、市医疗保障局、市应 急管理局、市市场监管局、市税务局、市住建局、市交通 运输局、市公安局、市财政局、市行政审批局等有关单位有效提升公共信用信息平台建设和应用水平按照国家、省、XX市新版目录清单，按要求将信用信 息归集至市公共信用信息平台。全年各成员单位根据政务诚信要求，加快建设政府部门和公务员诚信档案，实现相关信息的归集和初步应用。全年 市委组织部（公务员管理局X市委编办 实现社会

4、法人（欠税公告信息、担保信息、不动产登记信息等 自然人（就业登记信息、土地证信息、自然 人房产信息、自然人社保缴纳信息、失业保险领取情况、 考试违纪信息等）每月归集至市公共信用信息平台。全年市税务局、人民银行XX市支行、市资源规划局、市人 社局、市教育局等有关单位加大企业社保信息等归集力度。全年市信用办提升信用公示数据的精准性和时效性。完善双公示 信用信息的相互推送共享机制，做到双公示数据100% 报至市信用信息共享平台双公示数据有效入库率不低 于98%双公示数据力争实现5个工作日报送，数据 入库时效性不低于95% ;完善信用xx网站双公示专栏, 编制公开双公示目录，包含行政决定部门、行政职权

5、类 别、项目名称、设定依据、行政相对人类别，双公示 数据做到应公示、尽公示；确保在国家双公示工作第 三方机构评测中各项指标不失分。全年各成员单位推动实现行政处罚、行政许可、行政强制、行政确认、 行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和 行政监督检查等十种行政行为信息7个工作日内上报至 市公共信用信息平台，并上网公开。全年各成员单位加强与国家、省信用平台对接。全年 市信用办 与市大数据资源管理中心信用信息互联，协同推进互联网+政务服务、互联网+监管。全年市信用办、市大数据资源管理中心、市行政审批局、 市市场监管局等有关单位推动在市场准入、行政审批、招标投标、政府采购等环节嵌入信用管理。

6、全年 市信用办、各成员单位推进政务服务平台与公共信用信息平台的互联互通和信息共享。实现市、区镇政务服务大厅（口）全面接入市公共信用信息平台。全年 市信用办、市行政审批局，各区镇 持续做好信息推送、批量审查、单笔查询、接口调用等信息服务方式，开展便捷、精准的信用审查等服务。全年 市信用办打造信用XX网站信用服务总入口，实现向社会提供 企业在线信用查询、企业自主申报等在线服务。全年市信用办探索信用修复网上办理，进一步梳理工作流程，优化服务。全年市信用办、各成员单位着力构建以信用为基础的新型监管机制推动开展证明事项告知承诺制、企业投资项目信用承 诺制，拓展政务服务信用承诺范围。将信用承诺信息记录 纳

7、入市场主体信用档案。全年市信用办、市行政审批局、各成员单位推动各重点部门落实、应用上级规定的行业信用承诺 制度、信用承诺事项清单、规范化信用承诺书模板。优化 信用XX网站信用承诺专栏，实现各类市场主体在线承诺 和公示。全年市信用力、各成员单位按照省、XX市信用报告应用事项目录，推动在行政审 批、市场准入、资质审核、公共资源交易等事项中，应用 市公共信用信息中心出具的信用报告。全年市信用办、各成员单位推广应用国家层面市场主体公共信用综合评价结果，在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域 和关键环节，支持各部门按照上级行业信用评价标准开展 行业信用评价，归集应用各部门行业信用评价结果信息

8、。全年 市信用办、各成员单位指导各相关部门落实上级行政处罚信用信息分级规 范，对相关市场主体实施分级分类差异化监管服务。全年市信用办、各成员单位 推进市各有关部门应用市公共信用信息平台，及时共享国家、省下发的联合惩戒对象名单，实现失信联合惩戒 对象名单自动比对、自动提示，实施惩戒。全年 市信用办、各成员单位在食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老 托幼、城市运行安全、文化旅游等与人民群众生命财产安 全直接相关的重点领域探索加大对严重违法失信主体监 管和惩戒力度。全年市市场监管局、市市场监管局、XX市XX生态环境局、市住建局、市应急管理局、市民政局、市城市管理局、市公安局、市文广旅局全面加

9、强重点领域信用体系建设 在工程建设项目审批环节引入红黑名单制度，实施信用分级分类管理，对企业和从业人员加强监管，公开失 信行为并实行联合惩戒。全年 市住建局、市行政审批局构建政府机构失信防范长效机制。在政府机构和公务 员管理工作中开展信用承诺、信用审查，对出现违反承诺 的有关单位限期整改，对整改不到位、严重失职失责的相 关责任人严肃追责。全年市信用办、市人民法院、各成员单位持续推进国家下发的失信政府机构治理工作，敦促失 信政府机构尽快履行法定义务或与申请执行人达成和解 协议并履行完毕，力争实现清零目标。组织已履行生效 判决义务的政府机构开展信用修复。全年市信用办、市人民法院、各成员单位配合做好

10、信用交通省创建工作。加强交通政务诚信 领域、交通工程建设领域、运输生产领域、交通执法领域、 交通安全生产领域等五大领域信用建设，深入开展信用评价和奖惩应用。全年 市交通运输局 在安全生产、养老、社会救助、公益慈善、婚姻登记等领域，落实省失信联合惩戒对象名单管理办法，审慎开 展失信主体名单认定和归集，重点将涉及性质恶劣、情节 严重、社会危害较大的违法失信行为的主体和个人纳入失 信联合惩戒对象名单。全年市民政局、市应急管理局持续开展重点行业领域失信等专项治理工作。落实中 央和省文明委精神，对人民群众普遍关注的诚信缺失问题、 经济社会领域出现的失信突出问题开展集中治理，建立长 效机制。全年 市信用力

11、、市文明办、各成员单位高度重视国家城市信用监测做好城市信用监测指标完成情况月度上报工作。针对 国家反馈的监测结果，协调全市各区镇、各城市管理办事 处、各有关部门有的放矢改进工作，在信用制度和基础建 设、营商环境、信用监管以及权益保护等重点方面加大工作力度。全年 市信用力、各成员单位行政审批事项100%应用容缺受理类承诺。全年市行政审批局审批替代性承诺100%覆盖国务院关于在全国推开 证照分离改革的通知中明确的涉及我市的事项。全年市行政审批局建立信用动态预警机制，及时向纳税人推送信用预警, 提高A级纳税人占法人企业比重。全年 市税务局 提高海关高级认证企业占法人企业比重。全年XX海关降低涉及合同

12、诈骗罪罪名成立的案件数量。全年 市人民法院、市市场监管局 健全个人和市场主体权益保护制度，建立完备的数据安全保护和应对制度。全年市信用办大力提升信易+惠民便企服务水平 继续开展贯标示范企业信用信息服务。202x年力争培育贯标企业67家、xx市级示范企业6家、省级示范企 业1家。加大信用管理贯标和示范企业宣传力度，探索为 贯标和示范企业提供行政服务绿色通道等服务。在企业信 用查询报告中展示省市两级信用管理示范企业信息。全年 市信用办，各区镇，市交发集团 继续为企业提供线上线下信用修复培训。针对辖区内黑名单、重点关注名单主体和其它失信企业有关人员开 展信用修复培训，全年计划培训企业约200家。做好

13、信 用中国网站行政处罚信息信用修复工作。全年 市信用办、市交发集团 持续推进国家守信激励创新试点项目，拓展信易批、信易贷、信易行、信易游、信易租等信易+ 应用场景, 落实守信联合激励政策。全年 市信用办、各成员单位 失信行为。推进各部门标注失信信息等级，增强失信行为 信息管理工作的操作性、规范性和有效性。（三）加强重点行业信用管理制度建设。围绕生态环 境、社会保障、安全生产、市场监管、税务、住建、文明 交通、财政、行政审批等重点领域，构建以信用为基础的 新型市场监管机制。完善并落实已有行业信用管理政策, 推动更多部门出台行业信用体系建设配套制度。二、有效提升公共信用信息平台建设和应用水平 （-

14、网范信用信息归集和使用标准。根据国家、省、XX市信用信息目录清单、各部门权力事项清单等，结合我市实际应用需求，开展信用信息归集。根据政务诚信要求， 加快建设政府部门和公务员诚信档案，实现相关信息的归 集和初步应用。（二）提升信用数据精准性和时效性。提升源头数据 的质量，提高数据归集的准确性和完整性。双公示数 据实现100%报送，有效入库率不低于98%O进一步优化 数据库对接和接口调用归集方式，不断提高数据归集的时 效性。双公示数据力争实现5个工作日报送，数据入 库时效性不低于95%。积极推动行政处罚、行政许可、 行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、 行政补偿、行政奖励和行政监督检

15、查等十种行政行为信息7个工作日内上网公开，做到应公开、尽公开。推动XX金融超市与市公共信用信息平台的无缝对接， 推送信易贷数据至市公共信用信息平台。全年市信用办、市金融办、人民银行XX市支行引导信用良好的企业登录XX金融超市，发布融资需求。 推动金融机构在XX金融超市发布信用融资产品，加大对信 用良好企业支持力度。全年市金融办七 努力推动信用建设多层面示范试点争创第三批国家信用建设示范城市，按照国家信用建 设示范城市创建新指标新要求，对标找差，做好评审指标 任务分解和责任落实。全年市信用力、各成员单位深化诚信示范街区创建，引导示范街区内商户诚信经 营。全年 市信用办、市文明办、市市场监管局、市

16、交发集团 推进信用村、信用学校、信用社区、信用小镇等建设，充分发挥各类载体的积极性和创造性，共同推动信用应用创新。全年 各区镇、各城市管理办事处、市信用办、市教育局等有关单位探索信用+社区治理、信用+村级经济治理等路径。全年 市信用办，各区镇 扩大行业协会诚信自律试点参与面。全年 市信用办、市民政局、市工商联等有关单位 深化嘉昆太城市信用生态圈建设，推进嘉昆太环境保护、食药品安全、产品质量和文化旅游等重点领域区域联动奖惩；推动落实XX、嘉定、青浦、松江四地信用数据共享交换，实现守信公认，惠利共享；一地失信，多地 受限。全年 市信用办、XX市XX生态环境局、市市场监管局、市文体广旅局打造具有传承

17、诚信文化、培育文明风尚、提供惠民服务等多种功能的综合性诚信实践基地。全年XX开发区、XX高新区A注重培育第三方信用服务机构发展按照新版省级信用服务机构管理办法，依托XX省信用服务机构管理系统，加强信用服务机构管理，及时做好机 构备案、注销及变更，信用报告、年度报告的上传及公示 等工作。全年市信用办在全市备案信用服务机构中择优选择，参与全市贯标、 示范企业的辅导、验收等工作。全年市信用办九 全力夯实信用体系建设的支撑保障 完善领导小组工作机制，召开全市信用体系建设工作会议。组织召开区镇、市级部门信用工作座谈、工作培训、 专题研讨和经验交流。全年市信用办、各成员单位将信用建设纳入全市综合考核，依据

18、工作要点、任务 分解要求，以及考核方案确定的工作任务和要求，定期对 各成员单位工作完成情况进行督查和考核。全年市信用办做好202x年专项资金安排工作，明确资金使用方向, 优化财政资金使用方式。重点支持信易+、信用修复、 信用服务机构培育发展等工作。对历年支持项目进行回头 看，督促执行，检查绩效，防范风险。全年市信用办、市财政局充分利用信用xx网站宣传报道国家、省、市社会信 用体系建设新政策、新举措、新成效。做好信用XX网站、 信用XX微信公众号运维和宣传工作。继续推进诚信建 设万里行主题宣传、信易+系列宣传等活动。推广与 信用同行筑梦新时代微信知识竞赛。全年市信用办围绕年内重点信用宣传节点，开

19、展形式多样的诚信宣 传活动。充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，广泛宣传推 广各类诚信典型和诚信事迹。组织参观诚信实践基地，开 设诚信讲堂。加强普及信用知识，推进诚信文化进学校、 进社区、进机关、进农村、进企业。全年市信用办、各成员单位 组织举办1期全市信用管理人员业务培训班。 全年市信用办（三）健全纵横联动共享交换机制。加强与国家、省 信用平台对接，持续推进与部门按需共享。与市大数据资 源管理中心信用信息互联，协同推进互联网+政务服务 互联网+监管。（四）积极推动部门双嵌入。推动部门将信用管理和联合奖惩平台嵌入办事流程和业务系统。不断提高信 用信息在市场准入、行政审批、招标投标、政府采购等环 节

20、的应用效果。推进政务服务平台与公共信用信息平台的 互联互通和信息共享，实现市、区镇政务服务大厅（窗口） 全面接入市公共信用信息平台。（五）打造在线信用服务总入口。打造信用XX网 站信用服务总入口，向社会提供企业信用查询、企业自主 申报等在线服务。组织引导在运营黑名单主体接受线 上信用修复培训，探索建立黑名单退出机制，引导失 信社会法人依法依规办理信用修复。探索信用修复网上办 理，进一步梳理工作流程，优化服务。三、着力构建以信用为基础的新型监管机制（-）创新事前信用监管。推动开展证明事项告知承 诺制、企业投资项目信用承诺制，拓展政务服务信用承诺 范围。推动各重点部门落实、应用上级规定的行业信用承

21、 诺制度、信用承诺事项清单、规范化信用承诺书模板。推 动信用承诺信息记录纳入市场主体信用档案。优化信用xx网站信用承诺专栏，鼓励各类市场主体在线承诺和公示。按照省、XX市信用报告应用事项目录，推动在政府采 购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、公共资 源交易等事项中，应用市公共信用信息中心出具的信用报 告。鼓励各类市场主体在生产经营活动中主动应用信用报 告。推动条件成熟的领域以政府购买方式应用第三方信用 服务机构出具的信用报告。（二）加强事中信用监管。规范开展和综合运用信用 评价，大力推进信用分级分类监管。支持各部门按照上级 行业信用评价标准开展行业信用评价，归集应用各部门行 业信用评价

22、结果信息。指导各相关部门落实上级行政处罚信用信息分级规范，对相关市场主体实施分级分类差异化监管服务，实现信用等级与双随机、一公开相结合。（三）完善事后信用监管。推进市各有关部门应用联 合奖惩系统，实现国家、省、XX市下发的联合惩戒对象 名单及时共享并嵌入部门业务系统，实现失信联合惩戒对 象名单自动比对、自动提不，实施惩戒。在食品药品、生 态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、城市运行安全、 文化旅游等与人民群众生命财产安全直接相关的重点领 域探索加大对严重违法失信主体监管和惩戒力度。全面加强重点领域信用体系建设（-）加强工程建设项目审批制度改革信用监管相关 工作。引入红黑名单制度，实施信用分级

23、分类管理，对企业和从业人员加强监管，公开失信行为并实行联合惩 戒。（二）构建政府机构失信防范长效机制。建立健全政府承诺+社会监督+失信问责机制，在政府机构和公 务员管理工作中开展信用承诺、信用审查，对出现违反承 诺的有关单位限期整改，对整改不到位、严重失职失责的 相关责任人严肃追责。（三）配合做好信用交通省创建工作。贯彻落实 XX 信用交通省创建工作实施意见，加强交通政务诚 信领域、交通工程建设领域、运输生产领域、交通执法领 域、交通安全生产领域等五大领域信用建设，深入开展信 用评价和奖惩应用。（四）加强安全生产、民政等领域信用建设。在安全生产、养老、社会救助、公益慈善、婚姻登记等领域，落 实

24、省、XX市失信联合惩戒对象名单管理办法，审慎开展失 信主体名单认定和归集，重点将涉及性质恶劣、情节严重、 社会危害较大的违法失信行为的主体和个人纳入失信联 合惩戒对象名单。（五）强化重点领域失信问题专项治理。持续开展重 点行业领域失信等专项治理工作。协调各部门开展名单认 定、核查、治理、惩戒等相关工作，及时归集失信联合惩 戒的典型案例。推动各类失信主体主动、依法依规进行整 改，进行信用修复，退出联合惩戒对象名单。（六）高度重视国家城市信用监测。按照国家城市信 用状况监测预警指标，认真做好国家城市信用监测平台有 关数据归集、案例上报、成效反馈等工作。在信用制度和 基础建设、营商环境、信用监管以及

25、权益保护等重点方面 加大工作力度，确保我市城市信用监测工作排名保持前列。五、大力提升信易+”惠民便企服务水平（-）创新企业信用管理和信息服务。组织信用服务 机构为贯标和示范企业提供信用信息服务，鼓励企业自行 申报有关信息。做好信用中国网站行政处罚信息信用 修复工作。举办信用修复培训讲座，培训各类失信企业 200家以上。加大信用管理贯标和示范企业的宣传力度， 探索为贯标和示范企业提供行政服务绿色通道等服务。202x年力争培育贯标企业67家、xx市级示范企业6家、 省级示范企业1家。（二）大力推进信用惠民便企场景应用。深化信用 +互联网+民生的发展理念 持续推进国家守信激励创新 试点项目，拓展信易

26、贷、信易批、信易行、信易游、信易 租等信易+应用场景。深化以信用审查为特色的信 用+审批服务。指导各区镇、各部门加大与大数据公司、 社会信用服务机构合作，在教育、交通、医疗、旅游等领域创新开发多场景应用。(三)积极推进“信易贷工作。及时与XX金融超市 共享信用信息，开发更多信用+金融的线上产品，进 一步提升企业融资的获贷面和满意度。引导信用良好的企 业登录XX金融超市，发布融资需求。推动金融机构在XX 金融超市发布信用融资产品，加大对信用良好企业支持力 度。六、努力推动信用建设多层面示范试点(-)推进国家信用建设示范城市创建。争创第三批 国家信用建设示范城市，按照创建新指标新要求，对标找 差，

27、做好评审指标任务分解和责任落实。(-)推进基层信用应用示范创新。深化诚信示范街区创建，引导示范街区内商户诚信经营。推进信用村、信 用学校、信用社区、信用小镇等建设，积极探索信用+ 社区治理、信用+村级经济治理等路径。扩大行业协 会诚信自律试点参与面。(三)积极融入区域一体化建设。深化嘉昆太城 市信用生态圈建设，推进嘉昆太环境保护、食药品安全、产品质量和文化旅游等重点领域区域联动奖惩；推动落实 信公认，惠利共享；一地失信，多地受限。XX、嘉定、青浦、松江四地信用数据共享交换，实现守七、注重培育第三方信用服务机构发展(-)持续发挥信用服务机构作用。优选信用服务机 构，参与开展企业信用管理贯标和示范

28、创建工作，不断提 升贯标和示范创建工作质量。委托信用服务机构加强省市 信用管理示范企业的跟踪评估，实行动态管理机制。(二)持续推进信用服务机构规范管理。督促信用服 务机构在省信用服务机构管理系统中及时更新信息，上传 并公示信用报告、年度报告。推动机构积极引进经过专业 培训并获取相关资格的专业人才。严格按照省信用服务机 构管理办法，采用统一标准和方法管理，实现信用服务机 构管理有制度、有标准、有考核、有进有出。(三)持续提升信用服务机构服务能力。深化公共信用信息开放共享水平，加强对第三方机构的信用信息支撑 和服务。支持有条件的中介机构提供专业化和规范化的信 用服务，出具真实客观的信用报告，为政府

29、部门决策提供 信用评价依据。引入符合条件的信用服务机构参与协同监 管，协助开展信用记录建设、大数据分析、风险预警、失 信跟踪监测等工作。八、全力夯实信用体系建设的支撑保障(-)强化组织推进体系。落实领导小组各项工作制 度，年内召开全市信用体系建设工作会议。组织召开区镇、 市级部门信用工作座谈、工作培训、专题研讨和经验交流。将信用体系建设纳入全市综合考核。（二）强化专项资金导向作用。做好202x年专项资 金安排工作，明确资金使用方向。优化财政资金使用方式, 重点支持影响大、有实效、有示范作用的项目，重点支持 信易+、信用修复、信用服务机构培育发展等工作。对 历年支持项目进行回头看，督促执行，检查绩效，防范风 险。（三）强化诚信宣传教育。做好信用xx网站、微 信公众号运维和宣传工作。围绕年内重点信用宣传节点， 做好与信用同行筑梦新时代知识竞赛，继续推进诚 信建设万里行主题宣传、信易+系列宣传等活动。组 织参观诚信实践基地，开设诚信讲堂。充分发挥新闻媒体 的宣传引导作用，广泛宣传推广各类诚信典型和诚信事迹。 加强普及信用知识，推进诚信文化进学校、进社区、进机 关、进农村、进企业。组织举办1期全市信用管理人员业 务培训班。附件：202X年XX市社会信用体系建设工作任务分解 表附件202x年xx市社会信用体系建设工作任务分解表