XX镇2022年度化解村级债务工作方案.docx

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1、XX镇2022年度化解村级债务工作方案为巩固拓展脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴工作基础，确保 农村社会稳定和各项事业健康发展，按照XX区2022年度化 解村级债务工作方案（X区化债办发（2022X号），结合XX 镇化债工作实际，特制定2022年度化解村级债务工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党的十九大及历次全会精神，严格按照“严控新债、落实 责任、分类处置、逐步化解”的思路，坚持依法依规、依靠群 众、因村制宜、规范管理，将化解村级债务与加强乡村治理、 发展集体经济、规范“三资”管理相结合，把发展壮大村集体 经济作为治本之策，做到化存量与控增量两手抓、两手

2、硬，减 负、增能、提效并举，为全镇加快推进乡村振兴、实现农业农 村现代化夯实经济基础。二、工作目标以2020年底村级锁定债务为基数，力争在2021年完成化 债任务的基础上再化债535万元以上，再实现2-3个村债务清 零，再清收20%的债权；力争锁定负债10万元以上、100万元 以内的村实现债务清零；锁定负债100万元以上的，去年已完 成30%化债任务的村，今年化债任务必须完成50%以上，去年已完成50%-70%化债任务的村今年再完成10%的化债任务，去年已完成70%化债任务的村今年再完成5%的化债任务。三、工作措施1 .依法清收债权。对农村税费改革以前的债权，在保持社 会稳定的前提下，积极稳妥

3、依法清收债权用于还债，力争在 2021年末村级净债权的基础上再清收20%,依法清收回的债权, 全部用于化解村级债务。2 .发展集体经济。积极探索村级党组织领导的以实现共同 富裕为目标的新型集体经济发展路径，培育更多农业产业化龙 头企业和特色农产品品牌，让更多农民深度参与农业产业链、 价值链，加快农业农村现代化。鼓励村级组织依托集体土地、 山林、水面、厂房等资源，以入股、租赁等方式，与相关市场 主体实现共建共享。盘活集体资产资源，清理问题合同，加强 农村集体“三资”管理。通过核实村集体资金、资产、资源， 摸清村集体家底，健全合同管理制度，规范合同管理行为，进 一步理顺村级财务关系，规范管理村级财

4、务，为发展壮大村集 体经济奠定坚实基础，为化解村级债务提供有力支撑。3 .鼓励村企帮扶。落实村企帮扶和村集体领办合作社，带 动村集体经济发展，充分调动和发挥各类市场主体的经营优势、 资金优势，帮助村集体把资产、资源优势转变为发展优势，推 动产业发展，壮大村级集体经济，以高质量“输血”提高集体 经济“造血”功能，助推村级集体经济快速发展。4 .严格量入为出。继续执行当年集体经济收入不低于50% 用于化解村级债务。清收债权100%用于偿还债务和村级债务未 化解完成以前不安排由村级配套的建设项目。村级组织抓发展、 搞建设，必须量入为出，不得超越自身实力。5 .积极偿还债务。指导各村理清负债清单，分析

5、负债类型， 科学精准制定债务化解实施方案，实施还债计划，明晰时间表、 落实责任人，采取多种途径合法化债，完成每个年度化债目标 任务。要结合实际情况确定偿还债务的先后次序，区分轻重缓 急，优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村 基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务。对农户一次 性偿还农村税费改革以前欠款的，可根据实际情况，通过“四 议两公开”的程序，给予适当减免，原则上不超过欠款总额的 20%o对上级拨付给各村的化债奖补资金，必须严格遵照“债务 未清零村全部用于化解村级债务”的原则，不得用于其他支出。四、组织保障1 .压实工作责任。化解村级债务是中央和省委巡视反馈意 见整改的重

6、要内容，是当前和今后一段时期农村工作的一项重 要任务，是巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的政治任务和民 生工程，各级各部门要切实增强工作责任感村两委换届后， 通过广泛开展教育培训，帮助新任村党支部书记理清工作思路、 明确目标任务、压实化债责任，充分激发村集体自主偿债动力。 要继续畅通信访渠道，提前预判，及时解决因化债而产生的矛盾 纠纷，确保农村社会和谐稳定。2 .严控新增债务。加强农村集体“三资”监管，健全监管 制度，规范收支行为，从源头防控新增债务，建立举债审批和 责任追究制度，下决心压缩非生产性支出，化解债务存量、严 控债务增量。上级安排乡村基础设施建设和农业生产开发项目， 不得要求村级组织

7、配套。对违规举债造成不良债务的，坚决依 法依纪追究责任。要建立完善举债申报审批制度、债务预警制 度、举债问责制度，规范村级举债行为，防止产生新的不良债务。 对不按规定程序擅自举债的，要按照“谁经手、谁负责”的原 则严肃追责问责。3 .强化督办考核。各地要加大督查力度，采取随机调研、 定期督查、季度调度等方式，加强对工作落实情况的跟踪问效 和过程监督。村级债务化解工作实行一月一汇总、一季一督办 （或暗访）、一季一通报、半年一小结、一年一验收，对化债工 作开展不到位、责任不落实、账目弄虚作假以及骗取补助资金 等行为将相关线索移交镇纪委，构成犯罪的，移送司法机关处 理。4 .加强信息报送。各村每月21日前需填报XX省化解村级 债务系统，并将化债工作情况汇总报送镇“三资”代理中心。加强宣传推介，及时向镇化债办报送工作进展情况和特色亮点 工作。5 .严明化解责任。将村级化债工作纳入村“两委”班子绩 效考核重要内容，硬账硬结。建立村级债务化解责任制，村党 组织书记为化债工作第一责任人，对化债工作负总责；镇政府 将对化解工作中领导不力、责任落实成效不明显的村予以严肃 处理。