扬州市级养老服务事业费专项资金使用管理暂行办法.docx

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1、扬州市级养老服务事业费专项资金使用管理暂行办法第一章总则第一条为规范市级养老服务事业费专项资金使用管理，充 分发挥资金使用效益，支持养老服务高质量发展，根据中华人 民共和国预算法等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所称市级养老服务事业费专项资金（以下简 称专项资金），是指由市级财政安排，主要支持市区建设以居家 为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老服务体 系的专项资金。第三条专项资金的使用管理要符合我市养老服务体系建设 的方向和目标，统筹考虑各地老年人口因素、财力状况、服务绩 效等情况，建立基本补助和绩效考核奖励机制，不断增强专项资 金支持和引导全市养老服务体系建设

2、的作用。第二章使用管理第四条根据市委市政府关于加强养老服务体系建设的部署 要求，结合养老服务体系发展的目标任务，市财政局、民政局、 卫生健康委（简称卫健委、下同）共同研究确定专项资金适用范 围和补助地区及金额，具体方案报市政府同意后予以执行。第五条专项资金的使用范围主要为：政府购买居家养老服 务、居家养老设施建设和运营、养老机构床位建设和运营、养老 护理员岗位津贴和入职奖励、养老服务信息平台建设维护及运营、 符合条件的高龄老人生日慰问、老年人意外伤害保险、老年活动 和老年教育等老年人精神关爱活动、老年健康管理以及医养融合 工作的开展、对社会养老服务体系实施第三方监管和评估等。第六条专项资金由市

3、财政局、民政局、卫健委共同管理。 市民政局、市卫健委负责采集基础数据、编制测算分配方案、以 及资金项目审核使用等，市财政局会同市民政局、市卫健委确定 专项资金分配使用方案、下发资金分配文件。第七条转移支付各区的专项资金包括基本补助资金和绩效 考核奖励资金，其中基本补助资金占70%,绩效考核奖励资金占 30% o基本补助资金采取因素法分配，依据各地60岁以上老年人 口数、失能老年人口数（或80岁以上老年人口数）、工作目标 任务、以及地方财力状况等因素进行测算分配。各地老年人口数 采用户籍人口数，以市公安局统计数据为准。绩效考核奖励资金重点对养老服务体系建设真抓实干成效 明显的地区给予倾斜支持，主

4、要依据各地养老服务体系建设及政 策指标完成情况、市定养老服务改革试点任务推进情况、重点养 老项目提供服务情况、地方财政投入和资金监管情况等方面绩效 情况进行测算。第八条 各区（含功能区，下同）财政部门收到补助资金后, 应会同同级民政部门、卫健部门，根据相关要求，结合本地实际, 科学统筹确定专项资金的年度使用计划和支持范围，及时拨付下 达，提高资金使用效率，确保资金专款专用。第三章资金拨付第九条由各区承担工作并组织实施的项目：（一）年初，市民政局、卫健委根据省市任务要求和专项资 金预算批复，将本年度养老服务体系建设目标任务分配给各区, 同时分配市级专项资金，采取“当年预拨，次年考核结算”的方式

5、拨付。（二）各区民政部门、卫健部门组织编制具体资金使用和项 目实施计划，细化资金支出明细预算。（三）项目实施单位根据年度项目计划提交项目实施和资金 使用申请方案，主要包括项目介绍、项目概算、实施情况及申请 使用资金计划等，并附项目具体实施效果有关证明材料等。（四）各区民政部门、卫健部门审核项目方案，并向上级主 管部门报送备案，同时对项目实施进行督促指导、检查验收。（五）次年初，区级民政、卫健、财政部门向市民政局、卫 健委、财政局报送自查评估报告，市民政局、卫健委会同市财政 局或委托第三方机构实地抽查复核，并根据复核结果结算资金。第十条由市民政局、卫健委承担工作任务并组织实施的项目：（一）市民政

6、局、卫健委根据批准的资金预算和工作任务, 制订具体的资金项目使用计划。（二）市民政局、卫健委根据项目实施进展情况，向市财政 局提出资金拨付申请，市财政局按照财政国库管理制度的有关规 定拨付资金。（三）市民政局、卫健委在组织项目实施时，应执行有关政 府采购、招投标以及会计财务核算等制度规定。第十一条由市直机构承担工作并组织实施的项目：（一）年初，市民政局、卫健委根据省市任务要求和专项资 金预算批复，将本年度养老服务体系建设目标任务下达给市直机 构，资金采取“当年考核，当年结算方式拨付。（二）项目实施单位根据年度项目计划提交项目实施和资金 使用申请方案，主要包括项目介绍、项目概算、实施情况及申请

7、使用资金计划等，并附项目具体实施效果有关证明材料等。（三）市民政局、卫健委审核项目方案，同时对项目实施进 行督促指导、检查验收。（四）市民政局、卫健委根据项目实施进展情况，向市财政 局提出资金拨付申请，市财政局按照财政国库管理制度的有关规 定拨付资金。第四章绩效考核第十二条 市财政局、民政局、卫健委组成绩效考核小组， 对各地完成养老服务体系建设目标任务情况、经费投入情况、经 费使用管理情况等进行考核。第十三条绩效考核指标分值的设置依据市委市政府对养老 服务体系建设要求、市财政管理项目资金规定等确定，包括居家 养老、社区养老、机构养老、养老服务、老年人意外伤害保险、 老年健康管理、医养融合、老年

8、活动和老年教育等老年人精神关 爱活动、老年行业监管、经费投入使用管理等指标。年度具体考 核内容及评分标准由市财政局、民政局、卫健委研究确定。各区财政、民政、卫健部门要履行资金使用管理的主体责任, 切实加强专项资金的绩效跟踪，确保专项资金使用效益。第十四条各区根据绩效考核要求在规定时间内完成自查评 估，将有关材料上报市财政局、民政局、卫健委。市财政局、民 政局、卫健委组织考核小组对各地上报材料进行初审，开展实地 核查，确定考核成绩，下发考核通报，并根据考核得分测算各地 绩效考核奖励资金。第十五条绩效考核实行百分制评分，行政区、功能区分别 考核。考核成绩第一的，奖补系数为1.2；第二的，奖补系数为

9、 1;第三的，奖补系数为0.8。如考核成绩在60分以下的地区， 不安排绩效考核奖励资金，同时视情扣减基本补助资金。第五章监督管理第十六条各级财政、民政、卫健部门要建立健全监督管理 机制，及时发现和纠正问题，不断加强和改进专项资金监督管理。第十七条 各区民政、财政、卫健部门要加强对专项资金的 管理，专账核算，确保专款专用。任何单位和个人不得以任何形 式截留、挤占和挪用；不得用于人员经费、公用经费、购置交通 工具等与养老服务体系建设无关的支出；不得用于平衡本级预算。第十八条对弄虚作假，采取虚报、多报等方式骗取专项资 金的，除责令立即纠正、扣回、停拨专项资金外，还应当按照有 关法律法规追究有关单位和

10、人员的责任。各级财政、民政、卫健部门及其工作人员应当自觉接受监察、 审计等部门的监督检查。在专项资金的分配审核、使用管理等工 作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职 守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照中华人民共和国预算法、 中华人民共和国公务员法、中华人民共和国行政监察法、 财政违法行为处罚处分条例等国家有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第六章附则第十九条各区财政、民政、卫健部门应结合实际，制定本 地区养老服务体系建设专项资金使用管理实施细则和申报流程， 切实规范专项资金使用管理。第二十条本办法由市财政局会同民政局、卫健委负责解释。第二十一条 本办法自印发之日起30日后施行。