2021年全省生态环境系统工作要点.docx

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1、2021年金堵住七环殛?供工仔尊皮2021年是我省开启打造美丽中国“江西样板”新征程、向 生态文明建设实现新进步目标迈进的起步之年，是全省生态环境 系统立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以生 态环境高水平保护助推江西高质量跨越式发展、以碳达峰碳中和 高水平推进引领江西高质量跨越式发展迈出新步伐的开局之年。 为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江西工作重 要要求，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，扎 实做好2021年全省生态环境工作，现提出如下工作安排。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精

2、神，深入贯彻 习近平生态文明思想和习近平总书记对江西工作重要要求，落实 省委十四届十二次全会和省“两会”精神，坚定不移贯彻新发展 理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，坚持稳中求进工 作总基调，统筹常态化疫情防控和生态环境保护，坚持减污降碳 协同，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持系统观念，围 绕推进生态环境治理体系和治理能力现代化，迎接中央污染防治力度，着力强化危险废物监管能力、处置能力和风险防范能力。 深入开展全国危险废物专项整治三年行动，加快推进危险废物处 置能力补短板项目建设和提升医疗废物收集处置能力建设，加强 危险废物规范化环境管理，优化完善省危险废物监管信息系统, 有序推进

3、危险废物全过程监控和信息化追溯。严格废弃电器电子 产品拆解处理审核，推动具备条件的地级及以上城市开展“无废 城市”建设、铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点，推进“白 色”污染综合治理，开展新污染物治理。强化重点行业、重点区域重金属污染治理，建立尾矿库分级分类环境管理制度。（责任单位:体处、监测中心）3.加强环境风险预警防控与应急。加强涉危涉重企业、化工 园区、集中式饮用水水源地风险调查评估，实施分类分级风险管 控。完善应急体系，加强应急机构建设，严格执行信息报送制度， 完善应急预案，强化应急能力建设，加强应急实战化演练，妥善 应对突发环境事件。（责任单位：应急调查中心）（六）加强环保督察和监

4、管执法，着力解决突出生态环境问 题。深化生态环境保护督察，健全督察整改推进机制，压实生态 环境保护责任。加大生态环境保护执法力度，严厉打击生态环境 违法行为。L迎接中央第二轮生态环境保护督察。加强组织协调，精心 安排部署，积极配合中央对我省开展第二轮生态环境保护督察。 抓好突出问题整改，扎实推进中央环保督察反馈问题、长江经济 带警示片披露问题、省环保督察发现问题整改工作。组织对部分 省直单位和省属国有企业开展省级生态环境保护督察，拍摄制作 我省第二部突出生态环境问题警示片。（责任单位：督察办、专 员办）2 .加大生态环境保护执法力度。加强生态环境保护执法队伍 建设与管理，优化生态环境保护执法方

5、式，强化执法装备配备, 统一执法着装，提高执法效能。加强对工业园区违法排污监管执 法力度，完善垃圾焚烧发电行业长效监管机制，推进长江入河排 污口溯源整治，开展县级以上集中式饮用水水源地交叉检查，持 续开展严厉打击危险废物环境违法犯罪行动。（责任单位：执法 局）3 .加强生态环境信访工作。统一使用全国生态环境信访投诉 举报管理平台，建立上下联动、规范高效的解决群众身边生态环 境问题工作机制。大力推动信访问题化解，有效解决和及时回应 群众最关心、反应最强烈的生态环境问题。协调推进涉环保项目 “邻避”问题防范与化解，有效应对环境社会风险。充分发挥 “12369”环保举报窗口作用，完善有奖举报制度。（

6、责任单位: 办公室、执法局、应急调查中心及相关业务处室）（七）统筹疫情防控与环境保护，主动服务“六稳”“六保”。认真落实党中央和省委、省政府统筹疫情防控和经济社会发展的 决策部署，扛起主体责任，抓好贯彻落实，实现疫情防控和生态 环境保护共赢。1 .精准有效做好常态化疫情防控相关环保工作。坚决落实疫 情防控期间医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖，医疗 废物、废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实。继续实 行“环评审批正面清单”和“监督执法正面清单”，推进两清单制度化、规范化。严格遵守地方党委、政府疫情防控有关规定,切实做好内部疫情防控工作。（责任单位：法规处、体处、水处、环评处、执

7、法局）.积极推动结构调整与转型升级。持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构和农业投入结构调整，从源头治 理环境污染。加快“三线一单”落地应用，不断完善生态环境分 区管控体系。严控高耗能、高排放项目，大力推动环保产业发展。深入开展清洁生产审核，推动重点行业和重点领域绿色化改造。体处、（责任单位：综合处、大气处、气候处、水处、环评处、科财处）2 .加大帮扶和服务力度。深入开展服务企业接待日、服务群 众接待日活动，完善地方政府请求事项办理机制。加强入企帮扶,切实解决企业生产过程中遇到的困难，开展环境污染治理方案和 技术的需求方和供给方对接，为企业免费提供技术咨询服务。（责 任单位：法规处

8、、办公室、环科规划院、监测中心）（八）坚持深化改革创新，加快构建现代环境治理体系。制 定实施构建现代环境治理体系三年工作行动计划，深化生态环境 领域改革，加强生态环境监管能力建设，夯实生态环境保护基础 保障。1 .健全生态环境治理领导责任体系。进一步完善生态环境保 护委员会统筹协调机制，完善省负总责、市县抓落实的工作机制。 扎实做好2020年度污染防治攻坚战成效考核和总结评估有关工 作，迎接中央对我省的污染防治攻坚战成效考核，开展对市县污染防治攻坚战的成效考核。（责任单位：综合处、大气处、水处、土壤处、体处、环评处、法规处、科财处）2 .健全生态环境治理企业责任体系。落实好环评与排污许可 监管

9、行动计划，打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造、不落实环 评要求、无证排污、不按证排污等违法行为，推动构建以排污许 可为核心的固定污染源监管制度。统筹推进生态环境损害赔偿制 度改革，持续推动生态环境损害赔偿重要案件办理。（责任单位： 环评处、法规处、督察办、执法局、监测处）3 .健全生杰环境治理全民行动体系。启动实施“美丽中国, 我是行动者”五年行动计划，进一步提升新闻宣传效果，健全舆 论引导机制，巩固政务新媒体宣传阵地。推进生态文化建设，倡 导生态价值理念。办好六五环境日活动，持续做好公民生态环 境行为规范（试行）宣传，继续推动环保设施向公众开放。加 大对环保社会组织的引导、支持和培育力度。（责

10、任单位：宣教 处、监测中心）4 .健全生态环境治理监管体系。深入推进赣江流域生态环境 监管体制改革、生态环境保护综合执法制度改革、生态环境系统 事业单位改革，持续发挥改革效能。深化“放管服”改革，出台 “升级版”环评审批提质增效改革方案。按优化调整后的“十四 五”生态环境监测网络开展地表水、环境空气、声环境、地下水、 土壤和污染源例行监测，加强PM2.5和协同控制监测，推进水 环境、水生态、水资源统筹监测。完善生态质量评价办法，深入 开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价。（责任 单位：人事处、流域办、环评处、执法局、监测处、监测中心）5 .健全生态环境治理政策体系。加快制（修）订一

11、批急需的地 方生态环境保护标准，编制一批适用的污染防治技术指南。加强 中央生态环境资金使用绩效管理，提高项目储备质量，加大项目 监督力度。健全生态环境治理市场体系，引导鼓励工业园区和企业推进第三方治理，推广环境医院、环保管家、环境顾问等服务 模式。（责任单位：法规处、科财处）6 .强化生态环境治理支撑保障。推进各类生态环境科技创新 平台和生态环境科普基地建设，加强生态环境科技创新、成果转 化及推广应用。加强生态环境大数据平台建设，整合各业务系统 资源，实现数据共享共用，强化网络安全综合防控。深入推进生 态环境统计改革，加强第二次全国污染源普查成果应用。（责任 单位：科财处、宣教处、综合处、监测

12、中心）（九）全面加强党的建设，全力打造生态环境保护铁军。全面落实新时代党的建设总要求，坚持党的全面领导，坚定不移推 进全面从严治党，坚决扛起生态环境保护政治责任，推动党建工 作高质量发展，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。1 .强化理论武装与思想教育。持续推动学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想往深里走、往心 里走、往实里走。深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神和 省委十四届十二次全会精神，精心组织理论学习，广泛开展各类 活动，扎实做好舆论宣传，真正把党的十九届五中全会和省委十 四届十二次全会精神学深悟透、落到实处。（责任单位：机关党 委，各处室、直属单位）2

13、 .推动党建和业务深度融合。强化融合意识，建立健全党建 和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机 制。找准结合点，紧紧围绕中心工作，积极开展“三会一课”“主 题党日”等活动，切实做到充分融合、同频共振。严格落实临时 党支部制度，做到“工作在哪里，党建工作就延伸到哪里二（责 任单位：机关党委，各处室、直属单位）3 .持之以恒正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定及其实施 细则精神，持续推进“五型”机关建设，坚决整治形式主义、官 僚主义问题，对顶风违纪行为从严查处、通报曝光。一体推进不 敢腐、不能腐、不想腐，用好监督执纪“四种形态”，深化以案 示警、以案为鉴、以案促改。强化政治谈话和政

14、治监督，营造良 好政治生态。开展庆祝建党100周年系列活动，教育引导广大党 员干部不忘初心、牢记使命。（责任单位：机关党委，各处室、 直属单位）4 .加强生态环境保护铁军建设。贯彻落实新时代党的组织路 线，全面加强全省生态环境系统干部队伍建设，加大年轻干部培 养锻炼力度，建设高素质生态环境保护干部人才队伍，持续激发 干部队伍活力。注重在深入打好污染防治攻坚战中培养锻炼干部、 在急难险重任务中历练考验干部、在工作实践的先锋模范中甄别 遴选干部，加快打造生态环境保护铁军。（责任单位：人事处、机关党委，各处室、直属单位）抄送：驻厅纪检监察组2021年3月2日印发江西省生态环境厅办公室攻坚战成效考核和

15、第二轮中央生态环境保护督察，深入打好污染 防治攻坚战，积极应对气候变化，持续推进生态保护与修复，加 快推动绿色低碳发展，持续改善生态环境质量，以生态环境高水 平保护助推江西高质量跨越式发展，以碳达峰碳中和高水平推进 引领江西高质量跨越式发展，为“十四五”生态环境工作起好步、 开好局，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年。二、主要目标1 .全省县级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度控制在30 微克/立方米以内，其中，地级城市控制在34微克/立方米以内， 力争达到33微克/立方米；2 .全省县级及以上城市空气质量优良天数比率控制在92%以 上，其中，地级城市控制在90%以上，力争达到91%

16、；3 .全省地表水省控断面水质达到或好于III类断面比例达到 90%以上，其中，国控断面水质达到或好于HI类断面比例达到91% 以上，力争省控断面达到或好于n类断面比例达到72%以上，赣 江干流断面水质达到II类标准，劣V类断面比例为零；.地下水国考点位质量V类水比例控制在30%以内；4 .县级及以上城市集中式饮用水水源达标率96%以上;5 .全省单位国内生产总值二氧化碳排放降低比例达到“十四五”规划时序进度要求；6 .全省氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）、化学需氧量、氨 氮排放量下降比例达到“十四五”规划时序进度要求；7 .全省受污染耕地安全利用率93%以上，全省污染地块安全 利用率90%

17、以上；.放射源辐射事故年发生率1. 3起/万枚以下。三、主要任务（一）系统谋划“十四五”生态环境保护工作，开启打造美丽中国“江西样板”新征程。对标对表党的十九届五中全会和省 委十四届十二次全会明确的新目标新任务新要求以及江西省国 民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲 要，科学编制“十四五”生态环境保护相关规划，把全会确定 的“路线图”转化细化实化为“施工图”和“任务书二.编制“十四五”全省生态环境保护规划。按照“提气、降碳、强生态、增水、固土、防风险”思路，深入谋划“十四五” 目标指标、重点任务、重大工程、重大举措和保障机制，以规划 引领全省生态环境工作。（责任单位：综合处、

18、环科规划院，各 设区市生态环境局、赣江新区生态环境局，以下均需各设区市生态环境局、赣江新区生态环境局落实，不再列出）1 .统筹编制生态环境保护专项规划。围绕生态环境保护重点 领域，编制实施“十四五”空气质量改善、重点流域水生态环境 保护、土壤和农村生态环境保护、应对气候变化、生态环境监测 等专项规划，形成以综合规划为统领、各专项规划为支撑的规划 体系。（责任单位：综合处、大气处、水处、流域办、土壤处、 气候处、监测处、环科规划院）2 .研究美丽江西建设远景目标。紧紧围绕2035年美丽江西 基本实现远景目标，制定美丽江西生态环境保护目标指标，合理 设置阶段性目标和任务，研究起草美丽江西建设生态环

19、境保护指 导意见，持续推进美丽江西建设。（责任单位：综合处、环科规 划院）（二）编制实施二氧化碳排放达峰行动方案，坚定不移应对 气候变化。围绕碳达峰、碳中和目标，以碳市场建设为抓手，发 挥应对气候变化对绿色低碳高质量发展的促进作用。1 .制定全省二氧化碳排放达峰行动方案。编制省、市两级二氧化碳排放达峰行动方案，明确全省二氧化碳排放达峰目标、实 施路径和保障措施，强化重点领域、重点行业的碳达峰政策行动。（责任单位：气候处）2 .积极推进碳交易工作。积极对接全国碳市场建设，组织开展重点排放单位数据报送及核查、发电行业重点排放单位开户及 配额预分配和清缴履约。深化林业碳汇开发项目试点，完善我省 林业

20、碳汇交易制度。（责任单位：气候处）3 .建立健全应对气候变化管理体系。完善应对气候变化工作 领导小组工作机制，建立完善温室气体排放核算和监测制度，探 索建立我省温室气体排放环境统计核算体系。按照减污降碳协同 要求，探索应对气候变化与环境影响评价、排污许可、生态环境 执法、生态补偿等制度的衔接联动。（责任单位：气候处、环评 处、执法局、科财处）（三）编制实施“升级版”污染防治攻坚行动计划，深入打 好污染防治攻坚战。保持战略定力，坚持方向不变、力度不减, 延伸深度、拓展广度，继续开展污染防治行动，实现减污降碳协 同效应。1 .实施环境空气质量提升行动（1）加强蓝天保卫战组织协调。以PM2.5和协同

21、控制为主 线，推进实施空气质量提升行动，突出重点区域、重点时段、重 点领域和重点行业，强化多污染物协同控制和区域协同治理，协 同推进其他大气污染物和温室气体排放控制。（责任单位：大气处）（2）推动开展工业污染深度治理。深入开展涉VOCs重点行 业企业综合治理，重点调度推动有关部门推进低VOCs含量的涂 料、油墨、胶黏剂等原辅材料源头替代。强化钢铁行业超低排放 改造、锅炉与炉窑综合治理，推进水泥、焦化、玻璃、陶瓷等行 业深度治理。（责任单位：大气处）（3）推动提升城市污染防治精细化管理水平。调度推动有 关部门深入推进城市扬尘治理、餐饮油烟治理、移动源综合管控, 禁止露天焚烧垃圾，巩固烟花鞭炮禁燃

22、禁放成果，加强油气回收 治理，减少道路沥青铺设、建筑涂装、市政公用设施防腐等施工 中的VOCs排放。（责任单位：大气处）（4）强化柴油货车污染治理。调度推动相关部门持续推进 交通结构转变，深入推进公转铁、公转水，大力推广新能源车, 加快淘汰老旧车辆。加大对超标机动车和非道路移动机械的执法 监管力度。加强机动车和非道路机械监管能力建设，部分地市开 展柴油货车OBD远程在线监控系统建设。（责任单位：大气处）（5）加强农作物秸秆综合利用和露天禁烧管控。调度推动 有关部门进一步加强秸秆收储运体系建设，提高综合利用效率。 进一步加强秸秆禁烧的巡查和监控，加大秸秆禁烧管控力度。（责任单位：大气处).实施水

23、环境质量提升行动(1)加强碧水保卫战组织协调。统筹水资源、水生态、水 环境，深入推进长江流域共抓大保护，巩固深化鄱阳湖整治成果, 大力推进美丽河湖保护与建设。(责任单位：流域办、水处)(2)深入推进饮用水源保护和排污口整治。巩固县级及以 上城市集中式饮用水水源保护成果，统筹推进农村集中式饮用水 水源保护区划定、问题排查和整改工作。加强排污口监督管理, 推进入河排污口溯源整治(责任单位：水处、执法局)(3)深入推进工业污水处理达标排放。加强工业园区污水 集中处理基础设施建设，完善园区污水集中处理机制，强化园区 污水排放监管，坚决做到达标排放。(责任单位：水处、执法局).实施土壤环境质量提升行动(

24、1)加强净土保卫战组织协调。坚持预防为主、保护优先、 风险管控，持续推进土壤污染防治攻坚，强化土壤和地下水风险 管控和修复，深入推进农业农村环境治理。(责任单位：土壤处)(2)加强建设用地和地下水风险管控。以用途变更为住宅 等用地的污染地块为重点，严格建设用地准入管理和风险管控。持续开展地下水污染防治试点。逐步推进化工园区、危险废物填 埋场等重点污染源地下水环境状况调查评估。（责任单位：土壤 处）（3）加强农业面源污染防治监督指导。配合农业农村部门 持续推进农用地分类管理，巩固提升受污染耕地安全利用水平。 因地制宜梯次推进农村生活污水治理，大力推动农村黑臭水体整 治。（责任单位：土壤处）（四）

25、编制实施“升级版”绿盾行动计划，持续加强生态保 护和修复。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、 保护优先、自然恢复为主，推进山水林田湖草系统治理，强化生 态保护监管，加快拓展“绿水青山与金山银山”转化通道。1 .编制“绿盾2021”行动计划。贯彻落实自然保护地生态 环境监管办法，以自然保护地为重点，开展“绿盾2021”自然 保护地强化监督工作，加强对自然保护地违法违规问题排查和整 改。推进生态保护红线监管，严守生态安全底线。（责任单位： 生态处）2 .开展生态文明示范创建。争创一批“国家生态文明建设示 范市县”和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，命名一批 “绿水青山就是金山银山

26、”省级实践创新基地、省级生态市县、省级生态乡（镇）。开展生态文明示范创建已命名地区核查，建 立退出机制。（责任单位：生态处）.加快拓展“绿水青山与金山银山”转换通道。大力推进生态补偿，积极落实东江流域、深水流域横向生态保护协议。深入 开展经济生态生产总值核算试点，建立科学的生态产品价值核算 机制。积极探索生态产品价值实现的路径方式和“绿水青山与金 山银山”转化长效机制，把生态优势转化为经济优势。（责任单 位：科财处、生态处、综合处）（五）强化生态环境风险防控，严格守住安全底线。把人民 生命安全和身体健康放在第一位，牢固树立环境风险防控底线思 维，完善环境风险常态化管理体系，保障生态环境与健康。L加强核与辐射安全监管。持续开展核与辐射安全隐患排查, 确保核与辐射安全。加强辐射环境监测，全面掌握全省辐射环境 质量状况及变化趋势。深化核与辐射“放管服”改革，进一步提 高监管效能。加大伴生矿企业辐射环境监管力度，消除安全隐患。 强化核与辐射应急演练，提高实战化能力。加强全省核与辐射监 管能力建设，全面提升核与辐射监管水平。（责任单位：辐射处、 辐射站）.提升固体废物环境监管水平。加大宣传贯彻新固废法