××市基层社会工作站（室）建设实施方案.docx

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1、XX市基层社会工作站（室）建设实施方案为深入贯彻民政部办公厅关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知、省民政厅关于加快推进乡镇（街道）社工站建设的通知、XX市政府办公室印发关于推进基层社会工作站（室）建设的实施意见的通知等文件精神，推进基层社会工作站（室）建设，进一步加快职能转变、健全服务体系、强化服务功能，现制定如下方案。一、总体要求（-）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，推动区镇（办事处）社会工作站和村（社区）社会工作室建设，采用政府购买方式，提 供专

2、业社会工作服务，打通为民服务最后一米，不断增 强困难群众的获得感、幸福感、安全感。（二）基本原则.坚持党建引领。加强社会工作人才队伍党组织建设、党员思想教育和党员发展等工作，引导社会工作者在区镇（办事处）党组织领导下开展工作。依托基层社会工作站（室）综合服务平台，为人民群众提供精准有效服务，让 人民群众共享改革发展成果。1 .强化资源整合。以基层社会工作站（室）为平台, 联动社会救助经办人员、儿童督导员、儿童主任等民政部 门服务力量，司法行政、人力资源和社会保障等政府部门 及工会、团委、妇联等群团组织的基层服务力量，社会组 织、公益慈善组织、志愿者等社会力量共同开展服务，充 分利用基层服务场所

3、、设施，实现资源共用、共享。2 .秉承专业导向。以社会工作专业精神为引领，坚持以人为本的服务理念，加强基层社会工作站（室）运营管 理，发展专业化队伍，推进项目化服务，提高专业服务水 准，努力为基层社会治理体系和治理能力现代化提供专业 力量。3 .坚持规范操作。建立以项目申报、组织采购、合同 签订、项目督导、绩效评估为主要内容的规范化购买流程, 健全完善服务内容，推进社工服务标准化体系建设。（三）目标任务按照两年覆盖、三年规范、五年巩固提升的三步走战略，推进基层社会工作站（室）建设。到2021年年底，实现全市区镇（办事处）社会工作 站全覆盖。到2022年年底，力争全市村（社区）社会工 作室建设实

4、现全覆盖，并同步推进区镇（办事处）社会工社会工作站，形成示范引领效应，初步构建层级清晰、功 能完备的市、区镇（办事处村（社区）三级社会工作 服务体系。到2023年年底 打造服务机制完善、服务领域多元、 服务流程科学、服务质量优质、服务指标可量化的基层社 会工作站（室）运行模式，形成标准化、专业化、精准化 社会工作服务指引。到2025年年底，形成以村（社区）为平台，以社会 工作者为支撑，以社会组织为载体 以社区志愿者为辅助， 以社会慈善资源为补充的五社联动服务格局，80%以上 的基层社会工作站（室建过示范性基层社会工作站（室） 验收。二、功能定位区镇（办事处）社会工作站是指在区镇（办事处）层 级

5、设置的区域性社会工作综合服务平台，由公益坊和专项 服务两部分组成。公益坊负责运营区镇（办事处）社会工 作站平台，为村（社区）社会工作室开展工作提供专业支 持服务，为社会组织提供党建指导，链接慈善资源，推广 志愿服务，培育孵化社会组织，引导多元主体参与社会治 理等；专项服务坚持受益广泛、群众急需、服务专业的 原则，围绕帮扶特殊群体、助力基层社会治理等关键领域, 按照 1+2+X（ 1个重点项目，2个基础项目，X个特色 项目）模式设置服务项目，运用社会工作专业理念、方法 和技巧，提供专业社会工作服务。村（社区）社会工作室是指在村（社区）层级设置的以服务辖区居民群众为主的社会工作服务点，与五彩益 家

6、慈善工作站幸福家园融合，在村（社区）层级围绕 社区治理的热点难点问题，通过五社联动，促进资源在 基层整合，问题在基层解决，服务在基层拓展。三、建设标准（-）硬件设置。区镇（办事处）社会工作站应有专门的办公场地和必需的办公设备，各区镇、办事处应当为 社会工作站建设提供必要支持，注重与党群服务中心、新 时代文明实践基地等兼容型基层阵地的建设相结合，进一 步强化服务功能，为区镇（办事处）社会工作站提供不少 于100平方米办公用房，并设置相应的个案工作室和小 组活动室。区镇（办事处）社会工作站应在显著位置悬挂 社会工作站标牌，标牌格式：中国社会工作标识+XX市XX （区镇、城市管理办事处）社会工作站；

7、村（社区） 社会工作室应具备相应的活动场所，可以依托现有的五彩 益家、社区综合服务设施等实现空间共享和功能共用，并 悬挂社会工作室标牌，标牌格式中国社会工作标识+XX（区镇、城市管理办事处）+村（社区）社会工作室。（二）人员配备。区镇（办事处）社会工作站站长由各区镇、办事处民政主任（或民政业务负责人）兼任，负 责区镇（办事处）社会工作站的建设、管理、项目招投标 等工作。区镇（办事处）社会工作站公益坊的承接主体, 根据辖区常住人口数配备不低于3名驻站工作人员，明确 其中1人为项目主管，并担任基层社会工作站副站长，配 合区镇（办事处）社会工作站站长开展日常工作。专项服 务根据具体项目需求配置人员；

8、村（社区）社会工作室主 任由村（社区）民政业务负责人兼任，负责村（社区）社 会工作室的日常管理、服务对接等工作，相关落地服务组 织根据服务内容配备相应社会工作人员，原则上到村（社 区）社会工作室开展服务的人数和村（社区）数量比例不 低于1回2。鼓励区镇（办事处）社会工作站组建社会工作 督导队伍，定期开展督导，增强专业介入及项目管理能力， 提升村（社区）社会工作室建设和服务质量。（三）制度建设。区镇（办事处）社会工作站应制定 规范的运行机制和管理制度，包括统筹协调、需求评估、 考核评价、绩效评估等机制，以及人事管理、财务管理、 培训管理、志愿者管理、场地使用管理、档案管理等各项 制度，按照制度规

9、范提供专业服务。同时，要结合实际制 定年度工作计划和中长期发展规划，服务开展和工作推进 实行项目化、清单化管理。（四）保障措施。各区镇要重视、支持基层社会工作站（室）的建设工作。两级财政部门要统筹现有各类资金, 积极做好经费保障工作，社会工作站（室）建设运营所需 经费由区镇财政承担，市级层面根据市民政局对社会工作 站（室）考核结果，给予一定奖励。市民政局要指导区镇、 相关部门将政府购买的社会工作服务项目纳入基层社会 工作站（室）统一管理，充分发挥福利彩票公益金的导向 作用，建立资金多元化投入机制，大力发展社区发展基 金，积极引导社会资金支持基层社会工作站（室）建设 和服务项目实施。工作要求（-

10、）提高思想认识。推进基层社会工作站（室）建设是贯彻落实党的十九届五中全会畅通和规范社会工作 者和志愿者等参与社会治理的途径和2021年政府工作 报告大力发展社会工作的重要举措，是服务保障基本 民生、参与基层社会治理的重要平台。各相关单位要深刻 认识基层社会工作站（室）建设的重要意义，强化组织领 导，认真研究部署，积极协调推动，合力推进建设。（二）压实工作责任。市级民政部门负责指导全市基层社会工作站（室）建设、运营及服务开展，根据我市社 会工作发展实际情况，研究制定相关配套政策文件，完善 建设市公益创新中心一区镇（办事处）社会工作站一村（社区）社会工作室三级服务体系，充分发挥市级公益 创新中心作

11、用，加强对基层社会工作站（室）的指导、监 测、考评，有效提升社会工作服务效能，做出样板示范;区镇、办事处负责基层社会工作站（室）的建设和管理, 履行主体责任，落实办公、服务场地，配置设施设备，保 障基层社会工作站（室 熊步运行，并严格资金绩效管理， 确保资金使用安全规范、科学有效。（三）加强人才建设。以基层社会工作站（室）设立为契机，进一步落实各项优惠政策，建立健全社会工作人 才培养、使用、评价与激励机制，打造专业化、职业化社 工人才队伍，为推动社会工作发展提供人才支撑，完善继 续教育制度，加强对基层社会工作站（室）社工的督导培 训、考试培训、实务培训及相关民政政策法规培训，基层 社会工作站（室）社工每年度接受继续教育累计时长不得 少于30学时。（四）注重总结宣传。各区镇、办事处要结合实际，总结提炼基层社会工作站（室）服务开展以来的实践经验， 打造一站一品，形成基层社会工作站（室）建设XX样 板。同时，加强与媒体合作交流，宣传政府购买社会服 务的重要意义就大社会服务工作的社会覆盖面和影响力, 为基层社会工作站（室）建设创造良好的外部环境和舆论 氛围，进一步提升民生保障和基层治理水平。