医院消防安全突发事件应急处理预案.docx

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1、医院消防安全突发事件应急处理预案根据消防法的要求，为最大限度确保人身安全，减 少公私财产的损失，加强组织指挥，正确处置各类火灾事故, 特制定本处置方案。（一）指挥原则疏散逃生灭火抢救行动必须坚持统一指挥的原则，在医 院统一领导下，成立疏散逃生灭火抢险指挥部，根据指挥部 的命令，按照本方案，实施疏散逃生抢险工作。（二）指挥系统的构成及职责指挥部指挥员由院长担任，其主要职责：1、掌握火场情况，判断火场的主要方面，确定疏散逃 生灭火抢险决策。根据救人、疏散物资和灭火的需要，调整 或调集灭火抢险力量；2、向参加抢险行动的下级部署救人灭火、疏散物资和 供水等任务，并检查执行情况；3、消防队到达火灾现场后

2、，介绍现场有关情况；4、组织本单位微型消防站、义务消防队协同，根据需 要划分战斗区（段），必要时组织群众参与辅助性行动；5、组织本单位搞好火场警戒，物资看护，火场秩序。指挥部副指挥由行政副院长担任。其主要职责是：协助 指挥员工作，在指挥员不在火灾现场情况下，履行指挥员的 障部）应制定相应的监测计划并组织实施，建立一个灵敏准 确的监测体系，落实人员对监测数据及时进行科学分析与综 合评价。第十一条 医院所属各科、处、室均为突发事件的监测 单元，每个职工均有监测的责任及报告的义务。第十二条根据突发事件造成或可能造成的危害影响范 围是局部还是全院，医院设定两个级别的预警及相应级别的 应急响应。仅影响医

3、院部分地域或部分科室且危害较小的突 发事件，定为黄色预警，应急响应为相关部门及人员；影响 医院整体工作或危害较大的突发事件，定为红色预警，应急 响应为全院所有部门及人员。第四章报告与信息发布第十三条建立突发事件应急报告制度。医院职工对发 生和可能发生突发事件及其潜在隐患均应在发现情况后立 即报告相关部门。医务科：* （内线），* （外线）；后勤 保障中心：* （内线）/ * （外线）；保卫科：* （内线） *节假日休息报告院总值班：* （内线），* （外线），传 真：第十四条 职能部门接到突发事件报告的同志应将情况 报告医院突发事件应急处理指挥部，并组织人员，分工明确, 通讯联络，根据指挥部要

4、求采取相应的措施防范或应对突发 事件。第十五条医院突发事件应急处理指挥部接到报告后， 应根据情况立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取 必要的控制措施，并自突发事件发生时计算1小时内向区卫 计局报告。第十六条任何科室和个人对突发事件，不得隐瞒、缓 报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。第十七条医院建立突发事件信息发布制度。信息发布 应及时、准确、全面。由医院突发事件应急处理指挥部指定 医院新闻发言人，严禁其它人参与发布信息，保证信息的透 明度和权威性。第五章培训与演练第十八条突发事件应急处理主管部门应认真研究各自 主管范围内最可能发生的突发事件，将排在前五位的突发事 件作为重点，估计可能发

5、生的情况，拟定应该采取的对策, 制定培训计划，对相关人员实施培训。第十九条 培训应是全方位的全员培训I。突发事件应急 处理主管部门应对各级各类人员（包括临时工），采取走出 去、请进来等多种形式，进行涵盖各类突发事件的监测、预 警、识别、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现 场救护等内容的培训。对特殊人员应进行特殊技能的培训I, 如医院新闻发言人应进行媒体沟通技巧的培训等。第二十条 模拟演练每年1-2次，由突发事件应急处理 指挥部制订模拟演练计划并组织实施。通过技术培训，模拟 情景，实际演练，提高组织成员的应急反应能力，训练一支 能打硬仗的应急团队。第六章应急处理第十四条突发事件发生后，主

6、管部门应立即组织人员 对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出 是否启动突发事件应急预案的建议。第十五条启动医院应急预案，需经院务会批准，报区 卫计局备案。第十六条 应急预案启动后，突发事件应急处理指挥部 为医院最高领导，有权紧急调集人员、储备物资、相关设施、 设备等；必要时对人员疏散或隔离，并可依法对传染病疫区 进行封锁。所有科室及个人应当服从指挥部的统一指挥，相 互配合，精诚协作，各司其职，集中力量保证突发事件的有 效控制，努力将损失减少到最小。第十七条 应急预案启动后，物资供应管理科、设备科 要尽一切努力充分保证突发事件应急处理所需的医疗救护 设备、物资包括生活必需品的供应。

7、药剂科要保证药品的供 应。第十八条根据突发事件的类型，卫生防疫及相关专业 人员应当先行一步，对事件现场进行紧急处置，对参加突发 事件应急处理的工作人员及可能受到影响的人群进行分类指导，制定相应的防护控制措施，保障人员安全，在开展救 治工作时应注意个人防护，防止交叉感染。提供突发事件防 治知识的宣传资料，为应急处理指挥部提供及时准确的信息。第七章附则第十九条本预案备有若干附件。医院突发事件应急处 理指挥部有权根据突发事件的变化和实施中发现的问题及 执行过程中的经验或失误及时修订、补充、调整和完善本预 案。第二十条每次突发事件处理之后，各主管部门要组织 力量做好突发事件的善后工作，认真总结应急处理

8、工作中成 功的经验及失误的教训，做好突发事件后医院的重建工作。第二十一条 本预案自公布之日起实施。二、医院突发公共卫生事件应急预案为适应经济社会发展的需要，保证在最短时间内准确、 高效、有序处理灾害事故，根据突发事件应对法、突 发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法、突 发公共卫生事件应急预案及上级主管部门工作要求，结合 我院工作实际制定本预案：（一）突发公共卫生事件的认定突发公共卫生事件专指突然发生，造成或者可能造成社 会公众健康严重损害的4类事件。1、重大传染病疫情：在一个局部地区短期内突然发生 多例同一种传染病(鼠疫、肺炭疽和霍乱，布氏菌病和炭疽 等，罕见或已消灭的传染病，新传染

9、病)病人，发病率显著 超过该病历年的一般发病率水平。2、群体性不明原因疾病：3人以上发生不明原因的疾病。3、重大食物和职业中毒：中毒人数30人，死亡1 例以上。4、其他影响公众健康的事件(1)医源性感染暴发；(2)药品或免疫接种引起的群体性反应/死亡事件；(3)严重威胁/危害公众健康的水、环境、食品污染和 放射性，有毒有害化学性物质丢失泄漏等事件；(4)生物、化学、核和辐射等恐怖袭击事件；(5)集体急性中毒事件；(6)有潜在威胁的传染病动物宿主，媒介生物发生异 常；(7)学生因意外事故自杀或他杀1例死亡；(8)上级卫生行政部门临时规定的其它重大公共卫生 事件；(9) 一次造成死亡3人以上的事故

10、。(二)组织领导设立突发公共卫生事件事故领导小组组长：医院院长副组长：党委书记医院副院长成 员：医务科主任 办公室主任 护理部主任门诊部 主任财务科主任院感科主任药剂科主任 设备科主任 后勤保障中心主任 物资供 应管理科主任感染科主任急诊科主任急诊科护士长指挥部设在医院办公室，医务科主任担任办公室主任。（三）通讯联络突发公共卫生事件发生后第一时间（即急诊医师出诊后 5-10分钟内）通知医务科及分管副院长并立刻到达医院或急 救现场指挥抢救，同时相关领导小组人员应尽快到达急诊调 度室或奔赴事发现场指挥调度。完善各科室听班制度，黄岛 （西海岸新区）东区内居住人员应在15-30分钟内到达院指 定位置；

11、黄岛（西海岸新区）西区居住人员应在30-60分钟 内到达；区内居住人员应在1. 5小时内到达指定位置。行 政总值班负责联络各级抢救人员。各科室人员保持电信通畅。（四）医疗急救医院成立突发公共卫生事件应急小组，共分成三个梯队。组长：分管副院长副组长：医务科正（副）主任第一梯队：队长：急诊科主任队员：急诊科一线当值及听班医护人员第二梯队：队长：医务科正（副）主任队员：全院当值医护人员第三梯队：队长：分管副院长队员：全院各职能科室及业务科室主任、负责人、护士 长和当值听班人员。以上人员任何时间要保持通讯通畅，离开黄岛区（西海 岸新区）要向组长及副组长请假。（五）急救程序接到突发公共卫生事件报告后，立

12、即启动本预案。第一 梯队人员，应在第一时间到达事故现场（即接报急电话后3-5 分钟出车），同时当值人员要通知突发公共卫生事件领导小 组及抢救小组组长或副组长。组长或副组长在接到通知后立 即到达急救中心并组织抢救。第二梯队人员，在接到指挥部 通知后及时（即接通知电话15-30分钟）到达现场或急救中 心参加抢救。第三梯队人员，根据伤情需要由指挥部统一调 配，在规定时间到达医院后分别执行相关专业伤员的迎诊及 抢救工作。抢救小组成员负责灾害事故伤员的评估、分流安 排、治疗方案确立，并按伤情分别疏导到一、二、三线科室 收治。复合伤以最危急生命体征为主科室收治。（六）后勤保障药剂科、物资供应管理科主任负责

13、突发公共卫生事件的 药品供应及物资保障。物资供应紧急状态下采用先发放、记 账方式进行，而后补办相关手续。(七)急救评估为保证本方案实施，医院每年度组织2次突发公共卫 生事件演练。演练方案设计由应急办牵头组织相关职能部门 完成，演练完毕由技术指导协调小组组织评估打分，结果通 报全院，给予奖惩处理。(A)纪律责任在突发公共卫生事件应急处理中，各有关部门及各级各 类人员，要认真履行职责，严格执行首诊负责制度、请 示报告制度、请销假制度及会诊制度等规章制度， 对由于工作疏忽、懈怠、失职等导致严重后果的将按我院有 关规定逐级追究责任。职责。办公室主任、保卫科科主任、应急办主任、后勤办主 任、物资供应管理

14、科、宣传科主任、急救中心主任任指挥部 的成员。指挥部下设：灭火抢险组、通讯联络组、宣传报道 组、引导疏散组、后勤保障组、医疗救护组、善后处理组。 各组人员组成及职责：（1）灭火抢险组。由医院微型消防站及保卫科保安和 各科室义务消防安全员组成。其主要职责是：在指挥部的统 一领导下，利用本单位现有的消防设施，实施对初期火灾现 场的扑救工作，积极配合各战斗小组，进行被困人员和物资 疏散，公安消防队到达现场后，做好必要的辅助性工作。（2）通讯联络组。由院办公室工作人员组成。其主要 职责是：掌握火灾现场有关情况，向“119”消防指挥中心 报警，并做好传达上级的指示、汇报抢险情况、控制抢险信 息及有线、无

15、线通讯器械的调配，确保火场信息畅通。（3）宣传报道组。由宣传科工作人员组成。其主要职 责是：与各部门、新闻单位人员一起在指挥部的统一领导下, 搞好战斗动员，鼓舞士气，及时搜集火场信息和战斗事迹, 做好新闻宣传报道。（4）引导疏散组。各科负责人、后勤办的工作人员组 成。其主要职责是：组织引导被困人员和重要物资的疏散, 负责现场警戒和物资看护，清点人员和物资数量，维护秩序, 并及时向指挥部报告有关情况。（5）后勤保障组。由后勤办、物资供应管理科工作人 员组成。其主要职责是：重点保障灭火抢险救援所需的物资 供应、补给及参战人员的生活安排。（6）医疗救护组。由医务科、急救中心协调各专业医 护人员组成。

16、其主要职责是：负责抢救受伤群众和灭火受伤 人员，协助有关部门及时将受伤人员转移到各医院救治。（7）善后处理组。由保卫科、后勤办、工会、医调办、 院感、宣传科工作人员组成。其主要职责是：负责安抚受害 群众，对死难和受伤人员给予妥善安排，清理现场维持秩序。（三）疏散逃生灭火抢险程序发现火灾险情后，由通讯联络小组负责运用各种通讯手 段，迅速向119指挥中心报警，抢险指挥部同时安排专人到 十字路口、院门口引导公安消防队进入火灾现场。1、组建两个梯队，明确起火部位、科室现场区域包括 的医生、护士、保安、保洁人员组成现场扑救初起火灾和引 导人员疏散的第一梯队，并分别组成以下三个小组：（1） 由各科主任为首

17、的医生组成的灭火行动组；（2）由各科护 土长为首的护士组成的疏散引导组；（3）有各科主班护士 担当的通讯联络组。接到火情报告后，迅速行动，做到三个 同时：灭火行动组，立即利用身边的灭火器或跑向最近的灭 火器设置点提取灭火器，迅速跑向起火部位，摆好姿势，作 好灭火准备；有人迅速跑向起火部位最近的室内消防栓，接 好水带、水枪并铺开水带跑向起火部位，对准起火点摆好姿 势，做好灭火准备。疏散引导组，立即跑向附近的疏散出口 处，做出手势，呼叫、引导现场患者及家属通过安全出口或 疏散通道安全疏散。做到每个安全出口和疏散通道有人引导。 通讯联络组及时向“119”和消防控制室（）及值班室（） 报警并迅速跑向起

18、火部位区域或本楼层设置的报警按纽处 想下报警按钮。2、消防监控室或值班室值班人员接到第一梯队发出的 火灾报警信息后，立即上报医院消防安全主管、分管领导， 并通知消防安全领导小组相关成员，成立应急指挥部，迅速 启动灭火和应急疏散预案确定的处置程序，并向“119”报 警。火灾所在区域上下临近楼层科室、部门紧急组成第二梯 队，第二梯队接到命令后，按规定迅速做到三个同时：（1） 医生作为灭火行动组，所有人员立即跑向起火部位现场增援 灭火；（2）护士作为疏散引导组，所有人员按照分工分别 跑向其他楼层的安全出口和疏散通道处，做出手势，呼叫、 引导室内人员紧急疏散；（3）主班护士作为通讯联络组， 其人员继续

19、通过所在楼层或区域设置的电话向监控室、值班 室及“119”报警，保卫科人员等待引导消防车驶往起火区 域。确保落实。（四）疏散逃生灭火抢险原则及日常工作要求根据各种事故的不同特点，树立“救人第一”的思想。首先抢救疏导被困人员或遇险人员，并及时组织进行灭火、 划分隔离区、堵漏等抢险工作，减少人员伤亡，防止火灾蔓 延扩大。为此要求：1、按照任务分工，落实装备器械，明确各参战小组及 人员的责任。2、参战人员要服从命令，听从指挥，发扬两不怕精神， 以顽强的作风、科学的方法，实施抢险救援。既要抢救被困 人员，又要保证参战人员的自身安全。3、组织好现场照明，无论是白天黑夜，建筑物内外的 照明对营救工作都至关

20、重要。4、事前对单位重点部位进行深入调查，熟悉掌握基本 情况，制定相应的消防安全措施，及时组织演练，以练技能、 练配合、练适应能力为重点，作好灭火的准备。5、各有关部位、科室要根据本部门、科室具体情况， 制定落实符合本部门、科室实际的消防灭火疏散应急预案, 并落实具体分工责任，掌握“四个能力”要求，定期进行演 练，并做好日常消防安全的各项措施，确保不发生重大火灾 险情，一旦发生重特大火灾事故，为灭火救援提供准确详细 的情况。6、本单位员工必须了解本预案，定期组织演练。医院突发事件应急预案第一章总则第一条为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危 害，保障医院广大职工及就医者的身体健康与生命安全，

21、维 护正常的医疗秩序，根据突发事件应急条例、传染病 防治法、食品卫生法、职业病防治法、放射性 污染防治法、安全生产法、突发公共卫生事件应急 条例、医疗机构管理条例、核电厂核事故应急管理 条例、国家突发公共事件总体应急预案及突发公共 卫生事件应急条例，制定本预案。第二条本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可 能造成社会及医院公众健康、环境安全及正常医疗秩序严重 损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物中 毒和职业中毒，医院感染爆发流行，核素泄漏，重大医疗事 故，水、电、医疗设施等的质量事故，水灾，火灾，台风, 地震，战争，动乱，恐怖事件及其他严重影响公众健康、环 境安全及正常医疗秩序

22、的事件。第三条突发事件的应急处理工作，应遵循依法管理、 预防为主、强化培训、适时演练、平战结合、常备不懈的方 针，贯彻统一领导、分级负责、及时应对、快速反应、措施 果断、科学处置、协调合作的原则。第四条 在突发事件的应急处理过程中，有不负责任、 不履行岗位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩 序、危害公众健康等行为者，按照传染病防治法、突 发公共卫生事件应急条例和医院奖惩条例的有关规定 处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五条 医院各有关部门应根据各自的职责开展防治突 发事件相关的科学研究，建立突发事件应急调查、现场救护、 传染源隔离、卫生防护、监测检验、监督检查等工作所需物 资、设备

23、、设施、技术与人才资源的储备，做到有备无患, 防患未然。所需经费列入医院财务预算。第六条对参加突发事件应急处理的工作人员，应根据 国家有关规定给予适当补助和保健津贴，并根据其表现给予 相应的奖惩。第二章组织管理第七条医院成立突发事件应急处理指挥部，办公地点 设在医院办公室，由院长及有关部门负责人组成，院长担任 总指挥，负责对医院内突发事件应急处理的统一领导、统一 指挥。各有关部门负责人应在各自的职责范围内做好突发事 件应急处理的有关工作。医院设立突发公共卫生事件应急指 挥部、应急指挥办公室、医疗救护专家指导小组、应急梯队。1、突发事件应急指挥部：负责协调与上级部门以及其 他相关机构关系，确保在

24、上级行政部门领导下，统一领导全 院医疗救治工作，统一调配全院人员、物资、技术，使医疗 救治工作及时有效地进行。由院长任组长，分管副院长任副 组长，各职能科室负责人任组员。2、应急指挥办公室：在指挥小组领导下协调好院内各 科室关系，具体组织协调院内各相关部门，确保突发公共事 件救治工作在我院顺利实施。主要由医务科、院办、护理部、 药剂科、院感科、疾病预防控制科、设备科、后勤保障中心、 物资供应管理科、保卫科负责人组成。办公室设在院办，挂 靠医务科。为保证医院正常的医疗秩序和医疗救治工作的顺 利开展，应急指挥办公室统一协调院内各部门的工作，发现 问题及时解决：(1)医务科负责安排院内外病人的收治、

25、会诊、转诊、 组织抢救及医务人员的调配工作；(2)护理部负责护理人员的调配及病区医疗物品准备 工作；(3)物资供应管理科负责组织院内各种后勤物资的采 购、储备和供应；(4)后勤保障中心负责后勤设备(施)的维护以及院 内环境、被服收集发放，医疗垃圾收集暂存；(5)设备科负责相关医疗物资的采购、储备和供应；(6)科教科负责组织开展相关科研工作；(7)保卫科负责院内安全及医疗秩序的维护；(8)药剂科负责各类药物的采购、储备和发放，保障 供应；(9)疾病预防控制科负责传染病疫情的报告，并开展 相对的有针对性的健康教育和培训工作；（10）院感科负责组织院内感染的预防及处理、培训工 作。3、医疗救护专家指

26、导小组：在应急指挥办公室领导下， 针对不同类别的突发公共卫生事件，指导应急处置队进行具 体医疗工作并组织开展相关科研工作，及时提出建议和整改 措施。由各临床科室负责人、流行病学专家、医院感染专家 等组成。4、应急梯队：在应急指挥办公室指挥下，参加院外及 院内医疗救治工作。第八条对突发事件进行分类管理。医院内突发事件大 体可分为环境安全和公共卫生两类，医务科负责对公共卫生 类突发事件（包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、 重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏、 重大医疗事故等）的管理；安全生产办公室负责对环境安全 类突发事件（包括水、电、医疗设施等的质量事故、水灾、 火灾、台风、地震、战争、动乱、恐怖事件等）的管理。第九条 分类管理不是分开管理，各主管部门要注重互 通信息、互相支持、各负其责、协调一致地做好应急事件的 管理工作。第三章监测与预警第十条根据突发事件的类别，主管部门（医务科、保