1、x市发展壮大村级集体经济工作进展情况汇报2、全县发展壮大村集体经济工作汇报.docx

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1、市发展壮大村级集体经济工作进展情况汇报XX市坚持以党的建设引领农业合作化道路，推动村党支部站到 集体经济发展第一线，探索以组织振兴带动乡村全面振兴的有效路径, 创新举措发展壮大村级集体经济，统筹整合涉农资金项目集中投放基 层，并以村党组织为主渠道承接落实，让基层党组织服务群众有资源、 凝聚群众有抓手。目前已有XXX个村党支部领办合作社，XXXX名 群众入社，带动集体增收X亿元、群众增收超过X亿元。一、加强思想领导，推动聚力发展。一是针对党支部要不要领导集体经济、怎样领导集体经济的问题, 组织各级党委及其组织部门认真学习习近平总书记系列重要讲话，深 入细致地开展思想动员，凝聚广大干部群众在市场经

2、济条件下因地制 宜走合作化道路的共识。树牢党支部统领合作社一切工作的鲜明导向, 既管党建又管发展，通过经济手段和利益联结，重建集体与群众的经 济利益共同体，将基层党建全面融入产业发展、集体增收和农民共富 中。二是针对上级部门与农村基层信息不对称，涉农资金项目供给与 需求失衡问题，充分发挥回乡工作队人熟、地熟、事熟的优势，通过 回乡干部走访调研、向村委反馈项目清单、召开党员大会确定、上报 镇党委统筹投放项目、汇集上报县级组织部门等五个环节，推动“下 情上达”。由县级组织部门牵头成立议事协调机制，向各部门征求项 目投放意见，协调各部门整合资金项目，达成一致意见后，落实专人 计划文件要求，部署落实新

3、一轮村集体经济巩固提升三年行动计划, 压实各乡镇（街道）、县“消薄”领导小组成员单位工作责任。二是 开展专题调研，聚焦县、乡、村三级“消薄”帮扶指导团队、“消薄” 项目攻坚，拍摄制作个X、x两部“民宿助力消薄”主题宣 传片，完成关于加大金融助力村集体经济工作的课题研究报告、加快强村公司市场化、实体化运营的建议两篇课题调研报告。三 是加强宣传报道。X年，我县编发简报X期，将好的项目、先进的发 展经验、消薄优秀人物进行报道，供各乡镇（街道）学习参考。撰写 优秀的案例、信息向省、市、县各级新闻媒体报送，X余篇宣传稿在 省、市、县各级新闻媒体刊发。编发X宣传册，努力营造出浓厚 的消薄氛围。X月份，省委

4、副书记、省长来X调研时，专门点赞“X 六 项实招助力村集体经济提速换挡让集体和群众实实在在得 到了实惠。三、存在的问题一是我县部分村的“宅基地选位费、公墓择位费和宅基地复垦费 等一次性经营性收入占比较高”，可持续增收后劲不足。二是部分偏 远乡镇的山区村，家底薄、基础弱，村集体经济发展缺乏可持续性, 村两委干部自主经营意识不强，仍存在等靠“消薄”、惰性“消薄” 思想。三是部分“消薄”项目没有进行科学统筹谋划，在项目立项前, 缺乏项目的可行性分析，没有深入谋划项目内容及项目所能产生的效 益等情况。四是部门合力氛围不浓。“消薄”工作开展中，有的部门 对“消薄”工作存在“推一推、动一动，不推就不动”的

5、现象，部分“消薄”项目由于部门间衔接不到位，导致项目进度滞后或者立项困 难。四、工作计划（一）建设“造血”项目，拓宽增收途径。我县将持续用好“造 血”强村六种模式，立足各村实际，挖掘潜在优势，进一步深化专业 平台带动、众筹飞地抱团、培育产业造血、闲置资源盘活、结对帮扶 创收和兴建物业租赁等“消薄”六项实招精准增收模式。积极引导产 业相近、地域相邻、资源互补的行政村，通过集约化管理、市场化运 作的区域合作模式，最大限度地整合人力物力财力，加大财政、金融、 土地等支持力度，立足实际、挖掘潜力、抱团发展，全面开展项目谋 划攻坚，提升村集体经济的持续性和长效性。（二）深化结对帮扶，注入全新活力。自“千

6、企结千村、消灭薄 弱村”专项行动工作开展以来，已有X家企业与我县X个行政村结对, 先后谋划各类项目X个，到位帮扶资金X万元，增加村集体经营性收 入X万元。扎实开展省级重点帮扶村的省、市、县三级结对帮扶，累 计选派第一书记（农村工作指导员）X人，帮助指导村集体经济发展。 下步，我县将进一步发挥国有企业、非公有制企业等社会力量作用， 统筹整合各方资源，助推全面集体经济“万千百”工程工作。同时, 县消薄办将联合相关单位，挑选优秀机关干部担任驻村科技特派员， 将资源力量下沉至相对薄弱村中，实现相对薄弱村驻村第一书记、农 村指导员和科技特派员全覆盖。（三）探索发展模式，增强内生动力。目前，我县已先后成立

7、县 级强村公司X家，乡镇级强村公司X家，实现了运营平台全覆盖，并 已全部进入实体化运作阶段，今年已产生收益约X万元。下步，我县 将加大力度推进“村级工程集体建”工作，加快推动县、乡两级强村 公司运作好项目和职业经理人选聘，打破原有各村单打独斗的局面, 对乡村资源、资产、资金再整合、再利用，做大做强“消薄”项目。 推广X乡探索村民、村集体及政府联合的“共建共享的半岭”模式, 让“x + x + N”的实体运营模式在我县铺开，为村集体经济发展注入 全新动力。与有关涉农部门对接，确保“上情下达”。近三年来，各村级党组织 共上报各类建设项目需求1.52万个，达成一致意见建设项目1.18万 个。三是市财

8、政投入X亿元作为注册资本金，成立村集体经济发展 投资有限责任公司，其中3亿元配股给全市XXX个村，确保村村做 股东、村村有收益。将XX家市属涉农国资企业并入村投公司，把部 分涉农股权和经营权等国有资产划入村投公司，并将村级闲置固定资 产、未承包到户的山林水土和所有涉农财政资金整合到村投公司，目 前村投公司总资产已近百亿元。立足市场化运营定位，积极参与农村 基础设施、资源资产、新兴农业等项目开发建设。通过财政资金配股 分红、村级资产资源入股分红、合作开发项目分红，以及对年收入低 于5万元的予以补足等方式，实现收益共享，带动村集体稳定增收。 20xx年，村投公司为全市XXX个村各配股分红X万元，并

9、对村集体 经济收入不足5万元的X个村兜底保障XX万余元。二、加强政治领导，统一整合项目。一是坚持合作社姓党，把加强党的领导贯穿领办合作社全链条、 全过程。在没有进行集体产权制度改革的村，由党支部书记代表村集 体注册成立农民专业合作社，村集体以集体资金、资产、资源入股, 群众以土地、资金、劳动力入股；在完成农村集体产权制度改革的村， 先以集体资产注册股份经济合作社，党支部书记兼任合作社理事长, 再吸纳群众和社会资本入股。坚持理事长在党，把“村党支部书记担 任合作社理事长”写入合作社章程，发挥党支部对发展村集体经济的 组织和引领作用。坚持决策权听党，明确合作社中集体占股为“金 股”，确保集体股否决

10、权和决策权。二是按照集中力量办大事的工作思路，建立统一筹措、统一规戈h 统一立项、统一投放、统一监管机制。制定关于探索建立涉农资金 统筹整合长效机制的实施意见等系列文件，按照“渠道不乱、用途 不变、集中投入、形成合力”的原则，组织涉农部门开展资金项目整 合，梳理出可统筹整合投放到村资金项目68项，统一纳入项目库， 形成“资金池”。根据预算资金规模和项目任务，制定出适合村党组 织承接的统筹资金使用方案和流程图。建立适合村党组织承接的统筹 资金立项审批平台，优先向脱贫攻坚一线、示范带（点）、特色产业 区域等进行捆绑投放。在充分征求部门、村党组织意见的基础上，研 究确定集中投放的项目、具体地点，推动

11、各级资金、资源、项目统一 下放到村。建立统筹整合资金实时动态监控机制，建立资金总台账, 加强事前、事中监管，实行精细化管理。三是推行“乡村共享驿站”撬动集体经济发展。结合全国乡村治 理体系建设试点工作，在全市推行“乡村共享驿站”项目，唤醒农村 集体“沉睡”资源。共享驿站一般选址村党群服务中心所在地或人流 量大的村级闲置集体建筑、建设用地，由市、镇、村三级协同共建, 市级定方案、镇级出补助、村级抓建设。村级集体经济组织作为项目 所有者，引进电子商务、银行、通讯、保险、快递等与村民生产生活 密切相关的服务型企业，目前已与海峡人才市场、邮政、电信等10 余家企业签订驿站入驻协议。委托国有企业做好涵盖

12、人员培训、项目 推介、商家管理的总体运营管理，并从本村择优挑选部分经济能人担 任“轮值站长”，负责日常运营。将租赁收益和营业提成收益纳入村 集体经济收入，入驻商家根据营收情况与村集体按比例分成，每个驿 站每年可增加村集体经营性收入510万元。三、加强组织领导，集中承接项目。一是出台实施意见，明确领办标准，建立章程文件统一把关、重 大项目统一评估、大额支出统一审核、社务统一公开等“六统一”运 行机制。注意协调集体、农民和社会资本的关系，优化组合土地、资 金、劳动力等资源要素，推动生产方式变革。坚持共同富裕的价值取 向，明确单个社员出资比例不得超过20%,集体占股不低于10%; 合作社收益除提取5

13、%10%公积金用于自身发展外，全部按股权返 还村集体和群众；采取土地置换、股权赠与等方式，鼓励吸收贫困户 和老弱病残群众优先入社。在全域推进党支部领办合作社基础上，联 合若干村建设党建融合发展区，由融合发展区党委领办联合社，通过 更大范围联合，增强规模经营和抗风险能力。二是由村党组织作为主渠道集中承接各类统筹整合投放到基层 的资金项目，实行村党组织书记负责制，由村党组织研究制定实施方 案。针对不同类型资金和项目特点，由村党组织主导协调农村各类经 济组织、社会服务组织或群团组织承接实施。对各级财政支持的200 万元以下的农村公益类项目，原则上由村党组织承接并优先安排合作 社作为建设主体。对农业产

14、业类资金，由村党组织牵头，建立种养殖 基地或农产品加工基地，承接上级统筹整合资金，近两年已整合现代 特色农业示范区奖励、特色农产品优势区项目、农业产业化发展项目 等各类资金L7亿元，投放到村级农业示范园（点）。建立项目建设 督导制度，通过党建巡回督导、党组织书记述职评议等推进实施。项 目建成后，由村党组织负责跟踪维护，保证项目长期运行。三是选派“治村导师”为乡村振兴聚合力谋发展。从“书记主任 “好搭档”等优秀村干部中，挑选“治村经验丰富、党务工作熟悉、 带领致富有方、村务管理规范”的人员担任治村导师。围绕村级集体 经济持续增收，组织治村导师开展“组团巡诊”，举办“乡村振兴” 论坛280多场次，

15、指导经济薄弱村厘清发展思路。组织市直部门与全 XXX个村结对，本着宜种则种、宜养则养、宜商则商的原则，逐村 确定发展路径、制定发展规划，全面清理农村集体资产资源经济合同， 规范开展租赁经营和承包经营；深度开发利用集体土地资源，探索发 展异地置业，在区位优势明显的地方，为农村集体经济组织购建商铺 等房产项目，由农村集体经济组织经营使用，增加集体经营收入。推 动企业出资金技术、村街出土地劳力合作创办企业，在固定收益外增 加村民务工收入；推动强村与弱村联合成立专业合作社，实现优势互 补、组团发展。四是强化配套措施扶持村集体经济发展。强化项目配套，支持村 集体参与实施土地整改、田间道路等涉农项目，因村

16、匹配发展项目和 路径。强化资金扶持，市财政按照不低于20万元的标准，全覆盖扶 持发展村级集体经济，每年对集体经济收益排名前20位的给予1万 元/村奖励；组建农业信贷担保公司，开展“政担银企户”财金互动, 为村级集体经济发展提供贷款担保及35年利息补贴。强化人才支 持，回引65名党性意识强、有经营管理经验的优秀农民工担任村级 集体经济组织负责人或管理者；推行“专家教授+专业技术人才+乡 士人才”团队服务模式，分片区常态开展规划指导、管理咨询和技术 支持等巡回服务。全县发展壮大村集体经济工作汇报X县地处XX山区，是X市建制最早的县，是X省首批历史文化名 城。县域面积X平方公里，辖X街道X镇X乡，共

17、X个行政村，总人 口 X万。全县“八山一水一分田”，主要河流X由西向东贯穿全境汇 入xxx年,X县各级党委政府严格按照X市关于村集体经济“消薄” 工作的决策部署，将村集体经济薄弱村“提质升级”工作作为推进农 村发展的“基础工程”和振兴乡村的“头号工程”，坚持因村制宜、 分类施策，多渠道、多类型、多元化促进村级集体经济发展，不断探 索具有X特色的增收之路。一、工作概况截至X年X月底，根据三资入账数据，全县X个相对薄弱村中， 达到村集体年收入X万元，年经营性收入X万元以上的村X个，消除 率X%,超额完成省市下达相对薄弱村消除超过X%的任务；全县X 个非集体经济相对薄弱村中，达到村集体年收入X万元，

18、年经营性收 入X万元以上的村共X个，占比X%,完成省市下达非集体经济相对 薄弱村巩固提升工作任务；同时，全县X个村全部达到村集体年收入 X万元，年经营性收入X万元以上，未出现“返薄”现象。全县年收 入X万元以上行政村数为X个，占比X%；年经营性收入X万元以上 行政村数为X个，占比X%。二、工作措施成效（一）坚持项目为王，为村集体经济发展提供强劲动力。始终坚 持项目为王理念，整合了现有“两山” 一类、光伏小康扶贫资金、现 代农业发展资金、农田水利设施建设补助资金等，开展消薄项目建设。 一是开展县乡村三级项目建设。自“消薄”攻坚行动开展以来，全县 已实施县、乡、村三级项目X余个，投入“消薄”资金X

19、亿元，其中 县级统筹项目X个，乡镇联建项目X个，村级自建项目X个，项目收 益达X万元，成效明显。二是抓好重点扶持村项目。X年度中央和省 级财政扶持村级集体经济发展项目已全部完成建设并通过县级验收, 部分项目已产生收益。X年，我县X个中央重点扶持村入股的X “飞 地”项目已进入关键的建设期，项目建成后，各入股村每年可稳定获 得X万元收益分红。三是创新实施“集体”建。X年，我县大力推进 “村级工程集体建”工作，加快推动全县乡镇强村公司实体化运作步 伐。截至X月底，全县X个村的X个项目采用此模式，合计为村集体 增收X万元，乡（镇）强村公司增收X万元。（二）坚持队伍建设，为村集体经济发展凝聚攻坚合力。

20、一是谋 好人选促活力。在前期村社干部联审中，对X年除去县级统筹项目外, 村经营性收入未达到X万，X年X月底前又无谋划新的集体增收项目 的村，将村党组织书记、村委会主任、村监委主任纳入“一肩挑”不 宜人选名单。二是“村社擂台”增动力。通过以“晒业绩、晒能力、 晒形象”为主题的农村（社区）党组织“支书三晒”活动，围绕如何 “打好双增攻坚战，引领群众致富路”等共话发展之策、共享成 功经验、共促民生改善。三是集中培训强能力。组织乡镇干部参加全 市“双增”培训，去年X月X日至X月X日，全县X个乡镇（街道） 主要领导、“消薄”分管领导及县“消薄”办干部共X人，分三期参 加X年X市乡镇（街道）干部“双增”业

21、务提升培训班，切实提高县、 乡两级“消薄”干部的责任意识和业务能力。（三）坚持督查考核，为村集体经济发展提供坚强保障。我县旗 帜鲜明地树立抓“消薄”工作的导向，继续执行最严的“消薄”考核 办法，建立了县、乡、村三级“消薄”考核评价体系，将“消薄”作 为乡镇（街道）、部门目标管理考核的重要指标，纳入全县乡村振兴 战略实绩考核以及乡镇党委书记抓基层党建述职考核，倒逼形成工作 合力。今年以来，县消薄办深入各乡镇（街道）开展“消薄”工作回 头看以及督查指导，对全县X个行政村特别是X个集体经济相对薄弱 村，进行村集体经济收入动态监测，分析各村集体经营性收入明细, 精准掌握各村主要收入来源，对一些不规范、不到位，或者存在争议 的收入，第一时间反馈整改，挤走“水分”，确保每笔收入都是经得 起检验的“干货”，有效防止“返薄”现象的发生。同时，开展各项 “消薄”工作督查，并及时通报督查结果,X年共编发督查通报三期， 通报各阶段工作完成情况，对于工作进度滞后的乡镇（街道）要求上 报存在原因与下步打算，确保压力传导到位，不断形成比学赶超的良 好氛围。（四）坚持凝聚共识，为村集体经济发展营造良好氛围。一是定 期会商研判，定期召开县委常委会、工作推进会、工作联席会议等, 专题研究村集体经济“消薄”工作，全面贯彻落实省委、市委、县委 各阶段会议精神和工作安排。根据村级集体经济巩固提升三年行动