加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设工作实施方案.docx

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1、加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设工作实施方案为贯彻落实农业农村部、省委、省政府关于加快补齐农 村基础设施和公共服务短板、加强现代农业设施建设的工作 部署，根据关于印发2022年加快推进农产品产地冷藏保 鲜设施建设工作方案的通知要求，为切实做好2022年我 县农产品产地冷藏保鲜设施建设，结合我县实际，特制定本 方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照保 供固安全、振兴畅循环的工作定位，聚焦鲜活农产品主产区、 特色农产品优势区，重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼 顾地方优势特色品种，合理集中建设产地冷藏保鲜设施，提 升技术装备水平，完善服务保障机制，强化运营管理能力， 推

2、动冷链物流服务网络向农村延伸，畅通鲜活农产品末端冷 链微循环，为服务乡村产业发展、提高农民收入、增强市场 稳定性、保障农产品有效供给提供有力支撑。二、建设重点（一）建设目标以鲜活农产品、特色农产品、农产品区域公用品牌覆盖 地为重点，全县年内共支持建设各类农产品产地冷藏保鲜设 施22个以上，推动产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和 服务带动能力显著提升，促进农产品产销对接更加顺畅、小 农户与大市场有效衔接，更好满足城乡居民需求。（二）建设主体依托县级以上示范家庭农场、农民合作社示范社和已登 记的农村集体经济组织实施。有企业参与联合建设的冷库群 需产权清晰、投资主体明确，企业投入的资金不计入补贴测

3、算的基数，企业投资的冷库与合作社、家庭农场投入的冷库 在物理上能分割清晰。（三）实施区域围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾优势特色农产品开 展农产品产地冷藏保鲜设施建设，加强产地冷藏保鲜设施与 冷链集配中心、骨干冷链物流基地的有效衔接，整体构建功 能衔接、上下贯通、集约高效的产地冷链物流体系。综合考 虑产业规模、市场需求、基础条件和建设主体发展现状等因 素，突出重点，兼顾全面，确定承担项目的实施主体。（四）补贴标准根据农业生产发展资金有关要求，采取“双限”适当支 持，单个主体补助金额不超过其农产品产地冷藏保鲜设施建 设投资的30%,补助金额最高不超过100万元。对农民合作 社获得财政直接补助形成

4、的资产要量化到全体成员并记载 在成员账户中；对农村集体经济组织获得财政直接补助形成 的资产要量化为集体成员持有的股份。根据2022年农产品 产地冷藏保鲜设施建设项目补贴标准（见附件2）,以净容 积为补贴计算依据，项目主体可按不超过补贴标准分类分档 定额补贴。（五）建设内容1 .通风贮藏库。实施主体根据贮藏类型利用自然冷源, 因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用 自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。2 .机械冷库。对贮藏果蔬、食用菌等特色农产品的实施 主体，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式 或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能 良好、低温

5、环境适宜的冷库和果蔬速冻库。3 .气调贮藏库。建设气密性较高、可调节气体浓度和组 分的气调贮藏库，配备有关专用气调设备，对商品附加值较 高的产品进行气调贮藏。4 .预冷及配套设施设备。根据产品特性、市场发展和储 运加工的实际需要，规模较大的设施，可配套建设强制通风 预冷、差压预冷或真空预冷等预冷库或预冷设施，配备必要 的称量、清洗、分级、检测、信息采集等设备以及新建贮藏 设施专用的供配电设备。三、组织实施按照自愿申报、研究审定、自主建设、定额补助、先建 后补的程序，支持建设主体新建冷藏保鲜设施。要准确把握 政策，完善工作流程，实行申请、审核、公示到补助发放全 过程线上管理，确保公开、公平、公正

6、。（一）申报流程。在前期的调查摸底工作的基础上，召开 农产品产地冷藏保鲜设施建设工作培训会，按照自愿申报的 原则，提交主体申请材料、经乡镇（街道）政府推荐、主体 法定代表人身份证、有效期内的营业执照、银行开户许可证 或开户银行账户及账号、设施建设农用地项目备案等有关证 明材料（收购他人的须提供建设用地批准材料），申报主体 提交的申请材料的复印件须加盖主体公章，对申请材料的真 实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。通过县 审核后到实地察看申报主体的建设场地，确定预立项结果, 公示建设主体，对未通过审核的主体及时给予反馈。（二）组织网上申报。县农业农村部门指导通过审核的建 设主体下载农业农

7、村部新型农业经营主体信息直报系统APP 或农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷 链物流信息系统APP,及时开展申报工作。（三）组织项目实施。农业农村局会同相关部门，建立健 全设施建设管理制度，加强过程监督、定期调度，发布资金 使用进度，开展现场指导，确保建设进度。建设主体按照农 产品仓储保鲜冷链物流设施建设技术方案（见附件3）的 要求，及时自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开 展建设，采购符合标准的设施设备，承担相应的责任义务, 设施建设、设备购置安装等关键节点事项须保留视频图片记 录，做到有据可查。通过验收的项目，建设主体享受补贴政 策，对建设的仓储保鲜冷链设施拥有所有权，

8、可自主使用、 依法依规处置。（四）验收及公示。项目建设完成后，实施主体通过申报 系统向县农业农村局提交验收申请。县农业农村局会同县财 政局等相关部门严格按照主体备案的实施方案和技术方案、 验收方案，对设施建设的规范性、与申报内容的一致性、与 技术方案的符合性等组织开展验收工作，并填写2022年农 产品产地冷藏保鲜设施建设验收表（见附件4）。验收时， 项目建设主体需提供项目所在村证明、工程质量保证书、合 法收据、普通发票等有效票据，关键节点事项视频图片记录 以及相关证明资料。验收工作原则上应在接到申请后的15 个工作日内完成。对不符合验收条件的，应及时通知建设主 体进行完善。对验收合格的出具验收

9、报告，及时在全县进行 仓储保鲜设施补助发放前公示。公示期满且无异议后，按照 先建后补的程序，农业农村部门负责提供相关资料，财政部 门负责将补助资金拨付给建设主体。对享受补助的冷藏保鲜 设施，设立专门的标识和编号。四、有关要求（一）强化组织领导。要切实做好补助申请受理，资格审 核、制定验收办法组织验收，补助公示等工作，在实施过程 中要积极履职尽责，主动加强指导，认真审核把关、公开接 受监督。切实落实主体责任，成立由分管农业的县政府领导 任组长，县农业农村局局长、分管副局长任副组长，局相关 股室负责人为成员的工作专班，切实做好政策宣传、补助申 请受理、资格审核，设施核验，补助发放及公示等工作，鼓

10、励开展“一站式”服务，保证工作方向不偏、资金规范使用， 建设取得实效，确保设施当年开工、当年建成、长期使用。（二）加大政策支持。切实用好财政专项资金开展设施建 设，加大用地支持，切实落实农业设施用地政策，加强与电 力部门沟通，落实农业生产用电价格优惠政策。强化金融服 务，积极协调农业银行、农担公司等金融机构加大对符合条 件的设施建设给予信贷支持，帮助解决实施主体融资难题, 为新型经营主体提供低成本，高效、快捷、便利的信贷融资 服务。（三）加强宣传示范。农业农村局要做好政策解释和人员 培训工作，向广大新型农业经营主体宣讲，调动其参与设施 建设的积极性，通过集中培训、现场参观、座谈交流以及编 写简

11、明实用手册、明白纸等方式，帮助实施主体提高认识, 掌握技术，及时总结先进经验，推出一批机制创新、政策创 新、模式创新的典型案例，推动工作成效由点到面扩展，提 升项目实施效果。（四）严格监督管理。坚持数量服从质量、进度服从时效、 求好不求快的原则，扎实推进农产品产地冷藏保鲜设施建设, 引导主体不断提高设施综合使用效率，防止大面积闲置或废 弃。建立健全项目管理和资金管理制度，加强部门间协同配 合，强化调度指导力度，提升监督管理能力。加强实施过程 监督，定期调度，发现问题及时整改。严格落实主体责任， 严把项目申报、资格审查、公示、审核、质量验收、资金兑 付等程序规范关。坚决查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用 项目资金等违法违规行为。对实施过程中出现的问题，要认 真研究解决，重大问题及时上报。及时向社会公布投诉咨询 电话，正阳县农业农村局投诉咨询电话：。（五）加快工作进度。积极主动推进项目实施工作，确保 如期高质量完成项目实施任务。在8月17日前完成拟建项 目的审批、公示，9月20日前完成项目验收及资金兑付、项 目实施情况总结与绩效评价。