XX镇2022年安全生产大检查工作实施方案.docx

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1、XX镇2022年安全生产大检查工作实施方案按照XX县安全生产委员会关于印发XX县安全生产大检 查工作实施方案的通知（X安委（2022） X号）要求，镇安 委会决定从即日起至今年年底，在全镇范围内开展安全生产大 检查，全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，坚决 守住不发生较大以上事故的底线。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真贯彻党 中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府和县委、县政府 的决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全， 坚持底线思维、红线意识，深刻吸取镇内外典型生产安全事故 教训，聚焦关键

2、问题、薄弱环节，理直气壮、从严从实，责任 到人、标本兼治，如履薄冰、守住底线，严格落实“党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”，压紧压实党政 领导、部门监管、企业主体责任，精准发现和严厉打击各类安 全生产非法违法行为，认真研究解决一批安全生产顽瘴痼疾， 坚决防范遏制较大以上生产安全事故、减少一般事故发生，以 实际行动迎接党的二十大胜利召开。、重点内容 报告，并及时处置。建立生产安全事故的预测和预警机制，制 定和完善有针对性的事故应急救援预案，并建立安全生产信息 专报制度，各组资料员及时整理检查情况台账，汇报至应急办 王城同志处并做好汇总工作。（一）全面落实国家、省、市、县安全生

3、产十五条硬措施方面。一是严格落实地方党委安全生产责任。党委理论中心组专 题学习习近平总书记的重要论述和重要指示批示精神，党委常 委会定期研究部署安全生产工作，制定党政领导干部安全生产 “两个清单工二是严格落实地方政府安全生产责任。把安全生产纳入政 府重点工作和政府工作报告的重要内容，层层签订安全生产责 任书，政府负责人带队开展安全生产考核巡查。三是严格落实部门安全监管责任。各有关部门要按照“管 行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力 和责任清单，公开接受社会监督。四是严肃追究领导责任和监管责任。不认真履职、发生较 大及以

4、上生产安全事故的，不仅要追究监管部门的监管责任， 还要追究党委政府的领导责任；对涉及非法采矿、违法盗采等 严重违法违规行为的事故，不仅要追究主要负责人的责任，还 要专题研究是否符合移交司法机关追究刑事责任的条件。五是企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。企业 法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格落实国家“钢8 条”“粉6条” “有限空间4条”等重大生产安全事故隐患判定 标准和钢铁企业安全管理“七个严格”等硬规定；对发生较大 以上事故负有主要责任的企业负责人，要依法移送司法机关追 究刑事责任，同时还要依法明确五年内或终身不得担任本行业 企业主要负责人等其他追责措施；对建筑施工领域中项目负

5、责 人强令工人违章冒险作业等的，坚决移送司法机关依法追究刑 责。六是开展安全风险隐患排查整治。危化品、燃气、建筑施 工、道路交通、水上交通和渔船、工贸、消防、非煤矿山等重 点行业，“两重点一重大”化工装置、钢铁、粉尘涉爆、有限空 间、“三合一”场所、“两客一危一重货”、危大工程等重点领域， 对所有行业、所有领域、所有企业开展全面、深入、彻底的安 全生产大检查。七是牢牢守住项目审批安全红线。当前经济社会发展的压 力大，但每一个项目都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。八是严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。严肃查处建 筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为，严肃 追究发包方、承包方相应法律

6、责任。严格资质管理，坚持“谁 的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严 格追究资质方的责任，遏制出借资质、无序扩张。九是切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。生产经 营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳 入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责 任。危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培 训合格的不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多 的行业领域，有关行业主管部门要重点加强安全监管，对企业 全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改。十是重拳出击开展“打非治违”。配合开展打击涉渔“三无” 船舶非法捕捞、建筑无资质施工和层层转

7、包、私搭乱建铁皮棚 等违章建筑、利用面包车或商务车非法营运、中介机构出具虚 假报告等典型非法违法行为；“打非治违”实行“四个一律”， 依规依纪依法从重惩处并公开曝光，切实起到震慑警示和宣传 教育的作用。十一是坚决整治执法检查“宽松软”问题。对同类问题屡 查屡犯、反复发生的，依法顶格处罚；严格执行新安全生产 法行政处罚法，不断提高安全生产行政处罚率。十二是加强安全监管执法队伍建设。镇村两级应急管理部 门配足配齐必要的执法装备，积极参加县级主管部门组织的各 项培训，提高业务能力水平。十三是重赏重奖安全生产隐患举报。向社会公布政府服务 便民热线12345、应急管理部门举报热线12350和镇级举报电

8、话XX,鼓励公众对重大风险、事故隐患和违法行为进行举报； 高危行业生产经营单位建立“吹哨人”制度，建立健全企业内部举报奖励机制。十四是严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。严格执行生 产安全事故直报制度，依法核实瞒报、谎报、迟报、漏报事故 相关举报投诉；对存在瞒报、谎报、迟报、漏报事故行为的单 位和个人，要依规依纪依法从严追究责任。十五是统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产。在本地 区规划发展、政策执行、工作布局中，要统筹好经济发展、疫 情防控和安全生产工作；高度重视交通、餐饮、旅游等受疫情 影响较大的行业领域纾困问题，防止企业因经营困难、安全投 入不足引发事故。（二）道路交通方面。紧紧围绕“减量

9、控大”的要求，坚 持系统观念，全链条、全过程防范道路交通安全风险，全面排 查“人、车、路、企、技、管、救”等各类交通安全隐患，配 合县级主管部门开展夜查酒驾、拼包车整治、农村地区整治“三 大行动”，深化落实“企业画像、驾驶人画像、重点车辆画像” 制度，全面排查处置逾期未检验、逾期未报废、违法未处理等 突出隐患车辆、人员和企业，重点查处货车超载、客车超员、 农用车违法载人等严重交通违法行为。（由交通安全管理站负责）（三）危险化学品方面。深刻吸取茂名石化“330”装置 泄漏着火事故等教训，督促企业规范接入安全生产风险监测预 警系统，要对重点设备进行检测，规范储存各类物料，严格管控重点物资（专人专岗

10、负责），全面排查油气管道风险隐患，严防 危险化学品泄漏等事故。（由应急管理办公室负责）（四）建筑施工方面。扎扎实实开展违法分包、转包专项 治理行动，对所有建设工程项目全覆盖开展发包、分包行为检 查。加强特殊作业安全检查，督促企业严格落实动火作业“三 个一律”、有限空间“七个不准”、危大工程“六不施工”等规 定。（由规划建设办公室负责）（五）水上交通和渔业船舶方面。深化落实水上运输和渔 业船舶安全专项整治，配合县级主管部门做好涉渔“三无”船 舶清理行动、涉渔船舶安全执法行动，抓好落实船东主体责任 行动、落实地方政府属地监管责任行动、开展事故调查问责追 责等“五项行动”。（由农业农村服务中心负责）

11、（六）工业企业安全方面（食品、竹制品、建材等行业）。 重点检查企业安全生产管理责任落实、制度建立执行、安全教 育培训、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理等方面的情 况。（由综合行政执法办公室、应急管理办公室负责）（七）消防安全方面。开展三合一场所、群租房、民宿消 防安全大排查，重点实施打非治违、清理违规住人、完善防火 分隔措施等源头治理措施，逐个摸查建档、逐个验收过关。把 养老服务机构、人员密集、隔离点等重点场所盯紧盯死盯实，及时排查消除各类安全隐患。（由文旅教体中心、社会事务办公 室、应急管理办公室负责）（A）城镇燃气安全方面。深入实施XX县城镇燃气安全 排查整治工作实施方案，按照“五个一

12、批”工作要求，突出整 治“七个重点（由应急管理办公室负责）（九）非煤矿山安全方面。重点检查地下矿山采空区开采 等情况；地下矿山机械通风系统完好情况；重点检查地下矿山 运输系统、废旧巷道封堵情况；用火用电情况，局扇抽风情况， 工作面规范开展情况，采空区开采等情况；地下矿山机械通风 系统完好情况进行重点检查。以及企业员工的安全生产教育培 训情况和“一线三排”隐患自查整改情况。（由应急管理办公室 负责）三、工作措施（一）党政领导研究部署安全大检查。镇党委会、党政班 子联席会议、各部门党（委、组）会议等专题学习习近平总书 记关于安全生产的重要指示批示精神，专题听取安全生产工作 汇报，党委、政府及部门主

13、要负责同志亲自研究部署、亲自带 队检查安全生产工作。（二）深入研判分析重点行业领域风险。汲取典型事故教 训，结合县安委办“月研判”要求，聚焦危化品、燃气、建筑 施工、道路交通、水上交通、渔业船舶、工贸、消防、非煤矿 山等重点行业，“两重点一重大”化工装置、钢铁、粉尘涉爆、 有限空间、“三合一”场所、“两客一危一重货”、危大工程等重 点领域主要风险，做到“召开一次研判分析会、明确几项工作 重点、提出几条对策措施”，确保风险研判到位，事故防范到位。（三）坚决抓好重大安全风险隐患整改。各村（社区）、各 有关部门要梳理长期想解决而没有解决的安全生产顽瘴痼疾， 及时主动向镇党委、政府“交单子”，提请予以

14、研究解决。对大 检查发现的重大风险隐患问题，要分级建立台账清单，做到整 改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；对于重大突出问 题要强化协调配合，集中攻坚解决。（四）持续深入开展安全生产专项整治。深入推进安全生 产专项整治三年行动，确保各项任务落地落实；全力打好危化 品、燃气安全两场专项整治攻坚仗；巩固提开系统防范化解道 路交通安全风险有益做法，坚持不懈、继续完善长效机制。（五）开展事故隐患整改落实“回头看”。对2021年以来 的一般生产安全事故“100%回头看”，对国务院安委会、省安 委会、市安委会考核巡查发现隐患问题整改情况“100%回头看”, 确保事故教训吸取到位、问题隐患整改到位。（

15、六）严厉打击安全生产违法违规行为。全镇各部门要加 强安全生产行刑衔接，对符合条件的，一律移交、应交尽交。 对安全生产隐患屡教不改的，一律顶格处罚。要结合安全生产 月活动，集中曝光一批安全生产违法行为并实行闭环管理。（七）同步开展安全生产大检查宣传活动。各村（社区）、 各有关部门要加大宣传力度，集中宣传报道经验做法、突出成 效。及时曝光检查中发现的隐患和问题，点人、点事、点具体， 曝光一批、警示一片。四、工作要求（一）高度重视，强化领导。增强安全生产“红线意识” 和“底线思维”，坚持亲力亲为、真抓实干，深入开展安全生产 大检查。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，层层 落实安全生产责任制，党政领导亲自带队、认真组织开展好检 查工作。（二）周密部署，务求实效。要结合实际，周密安排，细 化任务，落实责任，真正排除各类事故隐患，努力提高大检查 的工作实效。（三）深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查 促整改。对检查中发现的隐患和问题，容易整改的要立即采取 有效措施予以整改;暂时不能立即整改的，落实相关防范措施， 限期整改、跟踪落实。（四）加强值守，及时报送。建立信息沟通和事故响应机 制，加强值班工作，坚持做到24小时保持手机开机状态，一旦 发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员能按规定及时