集体土地确权登记工作程序.ppt

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1、集体土地确权登记发证工作程序一一.准备工作准备工作n n准备工作：组织准备、资料准备、技术准备n n 组织准备:成立机构、编写方案、落实经费、宣传动员、发布公告n n 资料准备：二调及变更资料成果、以往权属界线协议书、发证资料、转征资料、水利的沟渠资料、交通部门的道路资料n n 技术准备：确定队伍、人员培训、制定调查细则、确定技术路线二二.技术路线技术路线n n 工作底图制作权属界线调查(核实)制作宗地草图填写农村集体土地所有权调查表权源证明材料收集数据库建设地籍图、宗地图制作面积汇总文字报告撰写成果立卷归档n n 1.工作地底图制作 已签权属界线协议书和第二次土地调查（变更调查）数据库中权属

2、界线比对检查，套合正射影像图，编辑，生产不小于1：1万的工作地图。n n 2.2.权属界线调查核实权属界线调查核实 第一种调查核实方法：室内外结合，首先召第一种调查核实方法：室内外结合，首先召集指界人集指界人(委托指界人委托指界人)室内对照工作底图、已签室内对照工作底图、已签权属界线协议书等资料核实权属界线，无异议，权属界线协议书等资料核实权属界线，无异议，在工作底图上签字盖章，有异议，野外实地核实，在工作底图上签字盖章，有异议，野外实地核实，修正工作底图，重要界址点、主要权属界线参考修正工作底图，重要界址点、主要权属界线参考协议书和实地进行描述，签字盖章。协议书和实地进行描述，签字盖章。第二

3、种调查核实方法：全野外实地核实，召集指界人第二种调查核实方法：全野外实地核实，召集指界人(委托指界人委托指界人)，实地指界，重要界址点设置界址标志，将，实地指界，重要界址点设置界址标志，将权属界线标绘在工作底图上，重要界址点实地描述为主图权属界线标绘在工作底图上，重要界址点实地描述为主图解坐标为辅，主要权属界线实地描述，签字盖章。解坐标为辅，主要权属界线实地描述，签字盖章。第三种调查核实方法：界址点解析实测与描述相结合，第三种调查核实方法：界址点解析实测与描述相结合，召集指界人召集指界人(委托指界人委托指界人)，实地指界，重要界址点设置界，实地指界，重要界址点设置界址标志，重要界址点实地解析实

4、测为主实地描述为辅，主址标志，重要界址点实地解析实测为主实地描述为辅，主要权属界线实地描述，签字盖章。要权属界线实地描述，签字盖章。第四种调查方法：界址点全业外解析实测，召集指界第四种调查方法：界址点全业外解析实测，召集指界人人(委托指界人委托指界人)，实地指界，界址点设置界址标志，界址，实地指界，界址点设置界址标志，界址点实地解析实测，签字盖章。点实地解析实测，签字盖章。权属界线的调查核实是我们农村集体土地所有权确权发权属界线的调查核实是我们农村集体土地所有权确权发证的基础、重点、难点。各县（市、区）应本着证的基础、重点、难点。各县（市、区）应本着“精度服精度服从进度从进度”的原则，在确保年

5、底完成的情况下，根据经费投的原则，在确保年底完成的情况下，根据经费投入情况，采用一种或几种调查核实方法。为了做好权属界入情况，采用一种或几种调查核实方法。为了做好权属界线的调查核实工作，在此我再强调几点。线的调查核实工作，在此我再强调几点。第一：原有土地权属界线协议书中核定的权属界线，第一：原有土地权属界线协议书中核定的权属界线，经复核无误的，可不再重新调查，指界和签字，手续不完经复核无误的，可不再重新调查，指界和签字，手续不完善的，应补办相关手续。未签权属界线协议的，要对权属善的，应补办相关手续。未签权属界线协议的，要对权属界线界线进行补充调查。界线界线进行补充调查。第二：农民集体所有权土地

6、与没有明确使用者的国有第二：农民集体所有权土地与没有明确使用者的国有土地权属界线重合时，由该集体土地所有者指界签字土地权属界线重合时，由该集体土地所有者指界签字。第三：农民集体所有权土地与有明确土地使用者的第三：农民集体所有权土地与有明确土地使用者的国有土地权属界线重合时，由该集体所有权土地的指界人国有土地权属界线重合时，由该集体所有权土地的指界人和国有土地使用者共同指界、签字（根据规程要求，此种和国有土地使用者共同指界、签字（根据规程要求，此种情况按城镇地籍调查规程调查，界址点精度要求中误差情况按城镇地籍调查规程调查，界址点精度要求中误差5 5公分，所以必须实地设置界址标志，全野外解析实测界

7、址公分，所以必须实地设置界址标志，全野外解析实测界址点坐标）。点坐标）。第四：农民集体所有权土地与国有土地之间的土地权第四：农民集体所有权土地与国有土地之间的土地权属界线，双方有协议和正式文件，或国有土地使用者已办属界线，双方有协议和正式文件，或国有土地使用者已办结土地登记手续的，可直接引用协议，法定界线，界址。结土地登记手续的，可直接引用协议，法定界线，界址。不再调查，指界。不再调查，指界。第五：因依法征用，调整土地等引起土地权属界线发第五：因依法征用，调整土地等引起土地权属界线发生变化时，直接引用征用，调整土地的法定文件，图件。生变化时，直接引用征用，调整土地的法定文件，图件。不在办理指界

8、，签字手续。不在办理指界，签字手续。第六：原有土地权属界线协议书中核定的权属界线没第六：原有土地权属界线协议书中核定的权属界线没有发生变化，一方提出改变权属界线，另一方不同意，为有发生变化，一方提出改变权属界线，另一方不同意，为了预防出现大的争议，原则上采用原协议。了预防出现大的争议，原则上采用原协议。第七：有争议的土地的划分原则：可以按双反各自所第七：有争议的土地的划分原则：可以按双反各自所指的界线划出争议后，单独划分为争议宗。指的界线划出争议后，单独划分为争议宗。第八：权属界线依附的地物（线状地物不论多宽）均第八：权属界线依附的地物（线状地物不论多宽）均要表示，怎样表示？线状地物标绘在准确

9、位置，权属界线要表示，怎样表示？线状地物标绘在准确位置，权属界线跳绘或移位表示。跳绘或移位表示。n n 3.宗地草图制作 宗地草图在不小于1：1万的正射影像图中绘制，内容包括：本宗地土地所有者名称和宗地代码，临宗地土地所有者名称和宗地代码，1：1万图幅号、指北方向、坐标系统、制作单位、制作日期、概略比例尺、调查者、检查者。n n 4.4.农村集体土地所有权调查表填写农村集体土地所有权调查表填写 土地所有者名称：土地所有者名称：XXXX村（镇村（镇 乡乡 组）农民集体；组）农民集体；图幅号：图幅号：1 1：1 1万图幅号；万图幅号；宗地代码：宗地代码：1919位的全国统一代码；位的全国统一代码；

10、预编界址点号：西北角第一个界址点开始从预编界址点号：西北角第一个界址点开始从“1”1”顺序编号；顺序编号；界址线类别：在相应的类别栏划界址线类别：在相应的类别栏划“”“”（和宗地草图、重要界址点（和宗地草图、重要界址点位说明、主要权属界线走向说明一致）；位说明、主要权属界线走向说明一致）；界址线位置：在相应的类别栏划界址线位置：在相应的类别栏划“”“”（和宗地草图、重要界址点（和宗地草图、重要界址点位说明、主要权属界线走向说明一致）；位说明、主要权属界线走向说明一致）；重要界址点点位说明：如重要界址点点位说明：如XXXX号界址点位于南北向道路东侧边沿与号界址点位于南北向道路东侧边沿与东西向田埂

11、中心线相交处；（重要界址点：三交点，权属界线走向发东西向田埂中心线相交处；（重要界址点：三交点，权属界线走向发生大的变化，权属界线类别发生变化，实地或图上不宜辨别，容易产生大的变化，权属界线类别发生变化，实地或图上不宜辨别，容易产生纠纷等）；生纠纷等）；主要权属界线走向说明：如主要权属界线走向说明：如XXXX号界址点沿山脊线过号界址点沿山脊线过XXXX号界址点至号界址点至XXXX号界址点；号界址点；土地权属界址调查记事及调查员意见：如该宗地指界手续完备，土地权属界址调查记事及调查员意见：如该宗地指界手续完备，经与临宗方共同实地指界确认，四至界址清楚，权属无争议。经与临宗方共同实地指界确认，四至

12、界址清楚，权属无争议。n n 5.5.权源证明材料收集权源证明材料收集 主要材料：指界通知书，指界人主要材料：指界通知书，指界人(委托指界人委托指界人)身份证身份证复印件，指界人法人证明，指界委托书，指界通知书，原复印件，指界人法人证明，指界委托书，指界通知书，原权属界线协议书复印件或新签权属界线协议书等（如果在权属界线协议书复印件或新签权属界线协议书等（如果在农村集体土地所有权调查表中签字可不签协议书）。农村集体土地所有权调查表中签字可不签协议书）。至此，外业工作完成，进入内业工作阶段。至此，外业工作完成，进入内业工作阶段。n n 6.数据库建设n n 7.7.地籍图、宗地图、地籍索引图编制

13、地籍图、宗地图、地籍索引图编制uu 地籍图的编制地籍图的编制 1:11:1万比例尺地籍图上突出表示土地所有权界址点、线万比例尺地籍图上突出表示土地所有权界址点、线和土地利用现状。国有土地使用权宗地可以上图，但小于和土地利用现状。国有土地使用权宗地可以上图，但小于上图面积的宗地，可不上图。上图面积的宗地，可不上图。地籍图的内容包括行政要素、地籍要素、地形要素、地籍图的内容包括行政要素、地籍要素、地形要素、数学要素和图廓要素。数学要素和图廓要素。行政要素：行政要素主要指行政界线和行政区划名称；行政要素：行政要素主要指行政界线和行政区划名称；不同等级的行政境界相重合时应遵循高级覆盖低级的原则，不同等

14、级的行政境界相重合时应遵循高级覆盖低级的原则，只表示高级行政境界，境界线在拐角处不得间断，应在转只表示高级行政境界，境界线在拐角处不得间断，应在转角处绘出点或线；当分幅输出地籍图时，在乡、镇、街道角处绘出点或线；当分幅输出地籍图时，在乡、镇、街道办事处的驻地注记名称外，还应在内外图廓线之间行政界办事处的驻地注记名称外，还应在内外图廓线之间行政界线与内图廓线的交汇处注记乡、镇、街道办事处的名称。线与内图廓线的交汇处注记乡、镇、街道办事处的名称。地籍要素：地籍要素包括地籍区和地籍子区界线、土地籍要素：地籍要素包括地籍区和地籍子区界线、土地权属界址线、图斑界线、地籍区号和地籍子区号、宗地地权属界址线

15、、图斑界线、地籍区号和地籍子区号、宗地代码、界址点号、代码、界址点号、图斑号、图斑地类号（图斑号及其地类图斑号、图斑地类号（图斑号及其地类图斑号、图斑地类号（图斑号及其地类图斑号、图斑地类号（图斑号及其地类代码用分式的形式标注在图斑内，分子注图斑号，分母注代码用分式的形式标注在图斑内，分子注图斑号，分母注代码用分式的形式标注在图斑内，分子注图斑号，分母注代码用分式的形式标注在图斑内，分子注图斑号，分母注地类号）地类号）地类号）地类号）、土地权利人名称等。、土地权利人名称等。地籍区、地籍子区界线采用半透明彩色线条表示，可压地籍区、地籍子区界线采用半透明彩色线条表示，可压盖乡镇（街道）级、土地所有

16、权、土地使用权、其它等界盖乡镇（街道）级、土地所有权、土地使用权、其它等界线，不压盖省级、市级、县级界线。线，不压盖省级、市级、县级界线。如果需要分幅存储和输出地籍图，当地籍区、地籍子区、宗地或图斑被如果需要分幅存储和输出地籍图，当地籍区、地籍子区、宗地或图斑被图幅分割时，其相应的编号应分别在各图幅内按照规定注记。如分割的面积图幅分割时，其相应的编号应分别在各图幅内按照规定注记。如分割的面积太小注记不下时，允许移注在空白处并以指示线标明。太小注记不下时，允许移注在空白处并以指示线标明。地形要素：地形要素：界址线依附的地形要素应表示，不可省略。界址线依附的地形要素应表示，不可省略。界址线依附的地

17、形要素应表示，不可省略。界址线依附的地形要素应表示，不可省略。地籍图上主要地形地籍图上主要地形要素包括居民地、道路、水系、地貌、地理名称等，注记表示方法按照要素包括居民地、道路、水系、地貌、地理名称等，注记表示方法按照国国家基本比例尺地图图式第家基本比例尺地图图式第2 2部分。居民地，居民地按城镇村庄的测图范围用晕部分。居民地，居民地按城镇村庄的测图范围用晕线表示。单线道路按线状地物表示，对于有确定名称的双线道路注记道路名线表示。单线道路按线状地物表示，对于有确定名称的双线道路注记道路名称。与双线道路相连接的主要桥梁、隧道要在地籍图上表示。单线水系按线称。与双线道路相连接的主要桥梁、隧道要在地

18、籍图上表示。单线水系按线状地物表示，对于有确定名称的双线水系注记水系名称。有名称的湖泊、水状地物表示，对于有确定名称的双线水系注记水系名称。有名称的湖泊、水塘、堤坝等必须注记名称。除地籍要素外，选择性地注记一些地名、地物名塘、堤坝等必须注记名称。除地籍要素外，选择性地注记一些地名、地物名称，如高等级公路、水库、河流等名称。称，如高等级公路、水库、河流等名称。数学要素：数学要素包括内外图廓线、内图廓点坐标、数学要素：数学要素包括内外图廓线、内图廓点坐标、坐标格网线、比例尺、坐标系统等。坐标格网线、比例尺、坐标系统等。图廓要素：图廓要素包括分幅索引、密级、图名、图号、图廓要素：图廓要素包括分幅索引

19、、密级、图名、图号、制作单位、测图时间、图式版本、测量员、制图员、检查制作单位、测图时间、图式版本、测量员、制图员、检查员等。员等。uu 宗地图的编制宗地图的编制 以地籍图为基础，在地籍调查数据库中裁剪制作宗地以地籍图为基础，在地籍调查数据库中裁剪制作宗地图。根据宗地的大小和形状确定比例尺和幅面，具体内容图。根据宗地的大小和形状确定比例尺和幅面，具体内容为：为：所在图幅号、地籍区号、地籍子区号、宗地代码、界所在图幅号、地籍区号、地籍子区号、宗地代码、界址点号、分类号、宗地面积；址点号、分类号、宗地面积；邻宗地的宗地代码及相邻宗地间的界址分隔线；邻宗地的宗地代码及相邻宗地间的界址分隔线；紧靠宗地

20、的地理名称；紧靠宗地的地理名称；本宗地界址点、界址线、权利人名称、用本宗地界址点、界址线、权利人名称、用 地面积、测地面积、测图日期、制图日期等；图日期、制图日期等；指北方向和比例尺；指北方向和比例尺；宗地图的制图者、审核者等。宗地图的制图者、审核者等。uu 地籍索引图的编制地籍索引图的编制 为便于检索和使用，地籍调查工作结束后，应以县级为便于检索和使用，地籍调查工作结束后，应以县级为单位编制地籍索引图。为单位编制地籍索引图。地籍索引图主要表达本调查区内地籍区、地籍子区以地籍索引图主要表达本调查区内地籍区、地籍子区以及大比例尺测图区域的分区界线及其编号，主要道路、铁及大比例尺测图区域的分区界线

21、及其编号，主要道路、铁路、河流及和图幅分幅的关系。路、河流及和图幅分幅的关系。地籍索引图在地籍图分幅结合表的基础上参照地籍图缩地籍索引图在地籍图分幅结合表的基础上参照地籍图缩小编制而成。地籍索引图的比例尺以一幅图能包含全调查小编制而成。地籍索引图的比例尺以一幅图能包含全调查区范围而定。区范围而定。n n 8 8、面积汇总、面积汇总 面积测算是指地块椭球面面积测算。本次所有权椭球面积测算是指地块椭球面面积测算。本次所有权椭球面面积的测算与汇总方法按照面面积的测算与汇总方法按照第二次全国土地调查技术第二次全国土地调查技术规程规程（TD/T 1014TD/T 1014）等标准执行。）等标准执行。测算

22、的地块面积项目有：县级行政区面积、乡镇级行测算的地块面积项目有：县级行政区面积、乡镇级行政区面积、地籍区面积、地籍子区面积、宗地面积、地类政区面积、地籍区面积、地籍子区面积、宗地面积、地类图斑面积等。图斑面积等。n n 9 9、文字报告撰写、文字报告撰写 文字报告主要有：技术总结，工作总结，建库报告，检文字报告主要有：技术总结，工作总结，建库报告，检查报告等。查报告等。技术总结：内容着重项目的技术实施和执行情况；技术总结：内容着重项目的技术实施和执行情况；工作总结：内容着重项目的组织管理实施情况；工作总结：内容着重项目的组织管理实施情况；建库报告：内容着重数据库建设的技术实施和执行情况建库报告

23、：内容着重数据库建设的技术实施和执行情况 检查报告：内容着重项目检查的依据、检查人员、时间、检查报告：内容着重项目检查的依据、检查人员、时间、方法、内容、情况、结果等。方法、内容、情况、结果等。n n 1010、成果立卷归档、成果立卷归档 成果资料归档应按照统一的规格、要求进行装订和组卷。成果资料归档应按照统一的规格、要求进行装订和组卷。三、数学基础：三、数学基础：n n 1 1、坐标系统：本次调查采用国家坐标系统：本次调查采用国家19801980西安坐标系、西安坐标系、33分带、高斯正形投分带、高斯正形投影、投影面为参考椭球面。影、投影面为参考椭球面。n n 2 2、比例尺：采用比例尺：采用

24、1:11:1万。万。n n 3 3、图幅分幅：图幅分幅：1:11:1万地籍图分幅采用国家基本比例尺地万地籍图分幅采用国家基本比例尺地 形图的分幅与编号。形图的分幅与编号。地籍图均应加注图名。地籍图均应加注图名。地籍图均应加注图名。地籍图均应加注图名。n n 4 4、计量单位：采用法定计量单位，其中面积量算单位采用平方米，保留两、计量单位：采用法定计量单位，其中面积量算单位采用平方米，保留两位小数。长度单位用米，保留两位小数。位小数。长度单位用米，保留两位小数。面积汇总单位采用公顷（面积汇总单位采用公顷（kmkm）和亩，公顷（）和亩，公顷（kmkm）保留）保留2 2位小数，亩由公顷位小数，亩由公

25、顷直接换算，保留直接换算，保留1 1位小数。位小数。四、宗地统一代码四、宗地统一代码 山西省宗地统一代码编制工作实施方案山西省宗地统一代码编制工作实施方案 要求，十二五要求，十二五”结束前，完成并轨，实现全省所有宗地采用统一代码。结束前，完成并轨，实现全省所有宗地采用统一代码。本次所有权、使用权均使用宗地代码。本次所有权、使用权均使用宗地代码。n n 地籍区地籍区 ：是指在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办：是指在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域；根据事处为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域；根据实际情况，可以行政村、街坊为基础将地籍区再划分为

26、若实际情况，可以行政村、街坊为基础将地籍区再划分为若干个地籍子区地籍区的干个地籍子区地籍区的n n 宗地代码采用五层宗地代码采用五层1717位层次码结构，按层次分别表示县位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型、宗地级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型、宗地号。宗地代码结构如下图所示。号。宗地代码结构如下图所示。n n编码方法编码方法n n第一层次为县级行政区划，代码为第一层次为县级行政区划，代码为6 6位，采用位，采用中华人民共和国行政区划代码中华人民共和国行政区划代码（GB/T 2260GB/T 2260）。）。n n第二层次为地籍区，代码为第二层

27、次为地籍区，代码为2 2位，用位，用01990199表示。表示。n n第三层次为地籍子区，代码为第三层次为地籍子区，代码为2 2位，用位，用01990199表示。表示。n n第四层次为土地所有权类型，代码为第四层次为土地所有权类型，代码为1 1位，用位，用GG、J J、Z Z表示。表示。“G”G”表示国家土地所有表示国家土地所有权，权，“J”J”表示集体土地所有权，表示集体土地所有权，“Z”Z”表示土地所有权争议。表示土地所有权争议。n n第五层次为宗地号，代码为第五层次为宗地号，代码为6 6位，包括位，包括1 1位宗地特征码和位宗地特征码和5 5位宗地顺序码。其中：位宗地顺序码。其中：宗地特

28、征码用宗地特征码用A A、B B、S S、X X、C C、DD、E E、F F、HH表示。表示。“A”A”表示集体土地所有权宗地，表示集体土地所有权宗地，“B”B”表表示建设用地使用权宗地（地表），示建设用地使用权宗地（地表），“S”S”表示建设用地使用权宗地（地上），表示建设用地使用权宗地（地上），“X”X”表示建设用表示建设用地使用权宗地（地下），地使用权宗地（地下），“C”C”表示农用地使用权宗地，表示农用地使用权宗地，“D”D”表示宅基地使用权宗地，表示宅基地使用权宗地，“E”E”表表示土地承包经营权宗地，示土地承包经营权宗地，“F”F”表示林地使用权宗地，表示林地使用权宗地，“H”H

29、”表示草原使用权宗地。表示草原使用权宗地。“Y”Y”表示其表示其他，用于宗地特征扩展。他，用于宗地特征扩展。宗地顺序码用宗地顺序码用00001999990000199999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。五、监理要求五、监理要求n n 1 1、监理工作概况：、监理工作概况：监理工作本着独立、公正、科学的原则，真实、细致、监理工作本着独立、公正、科学的原则，真实、细致、准确的原则，按时、保质、保量的原则，以业主的技术要准确的原则，按时、保质、保量的原则，以业主的技术要求为主要依据，在项目施工的事中、事后各个阶段，监督求为主要依据，在项目施工的事中、事后各个

30、阶段，监督检查工程进度与成果质量。检查工程进度与成果质量。施工生产方随时配合监理单位进行质量监督管理，并施工生产方随时配合监理单位进行质量监督管理，并接受招标单位和监理部门的技术指导，质量监督，积极配接受招标单位和监理部门的技术指导，质量监督，积极配合，按项目要求顺利完成各项工作。合，按项目要求顺利完成各项工作。n n （1）、监理工作程序 组建监理机构编制监理实施细则监理人员、设备进场准备阶段监理施工阶段监理最终成果监理监理工作总结协助业主对作业单位的有关情况进行全面审查及确认质量控制进度控制安全控制n n（2 2）、监理工作内容）、监理工作内容监督施测单位生产作业的规范性，监督技术文件、标

31、准和规范的落实，监督监督施测单位生产作业的规范性，监督技术文件、标准和规范的落实，监督测绘单位质量管理体系的运作，抽查过程数据质量、整合各子包成果等，对测绘单位质量管理体系的运作，抽查过程数据质量、整合各子包成果等，对调查成果进行全面的内业检查，并视内业检查情况进行外业抽查。调查成果进行全面的内业检查，并视内业检查情况进行外业抽查。监控施测单位人员及仪器设备进出场，确保投入本项目的仪器设备和人员符监控施测单位人员及仪器设备进出场，确保投入本项目的仪器设备和人员符合其投标书的承诺，以满足项目进度要求；审查、修改测绘单位提交的施工合其投标书的承诺，以满足项目进度要求；审查、修改测绘单位提交的施工进

32、度计划，跟踪计划的具体实施；督促施测单位按进度计划开展工作。进度计划，跟踪计划的具体实施；督促施测单位按进度计划开展工作。从安全制度、安全措施、安全应急预案等方面监督测绘单位安全生产。从安全制度、安全措施、安全应急预案等方面监督测绘单位安全生产。监督施测单位是否按照合同要求履行职责，是否有分包、转包行为；监督甲监督施测单位是否按照合同要求履行职责，是否有分包、转包行为；监督甲方按照合同要求履行职责；协助处理合同变更。方按照合同要求履行职责；协助处理合同变更。负责收集、整理、记录和正确传递监理工程中产生的语言、文字、数据等资负责收集、整理、记录和正确传递监理工程中产生的语言、文字、数据等资料。料

33、。通过例会制度、专题会议制度、文件传送制度、里程碑会议制度等，协调项通过例会制度、专题会议制度、文件传送制度、里程碑会议制度等，协调项目实施工程中发生的各类问题。目实施工程中发生的各类问题。n n（3 3）、监理工作方法）、监理工作方法检查作业单位质量控制体系的实施与运转情况；检查作业单位质量控制体系的实施与运转情况；跟踪监理工程进度情况，定期上报监理工作阶段性报告；跟踪监理工程进度情况，定期上报监理工作阶段性报告；定期参加业主的工作会议，定期组织召开工作协调会议；定期参加业主的工作会议，定期组织召开工作协调会议；外业现场巡视或旁站作业单位的操作过程，内业监理数外业现场巡视或旁站作业单位的操作

34、过程，内业监理数据处理过程；据处理过程；日常一般性监理与专项工序监理；日常一般性监理与专项工序监理；过程成果监理与最终成果监理；过程成果监理与最终成果监理；外业抽样检查与内业成果全部检查。外业抽样检查与内业成果全部检查。n n（4 4）、监理工作目标）、监理工作目标 通过监理单位对项目进展和成果质量的全过程跟踪检通过监理单位对项目进展和成果质量的全过程跟踪检查，确保最后成果符合国家和省、市的有关规定以及国家查，确保最后成果符合国家和省、市的有关规定以及国家规范、规程和各县（市）项目技术设计书的要求，确保按规范、规程和各县（市）项目技术设计书的要求，确保按时、高质量完成本次调查工作。时、高质量完

35、成本次调查工作。n n 2 2、生产质量管理、生产质量管理uu 质量管理的基本要求质量管理的基本要求 （1 1）测绘产品实行）测绘产品实行“三级检查、一级验收三级检查、一级验收”制度，在作业小组自查、互查制度，在作业小组自查、互查基础上进行项目部的过程检查和公司最终检查，以及业主对测绘产品的一次基础上进行项目部的过程检查和公司最终检查，以及业主对测绘产品的一次性验收。质检工作始终贯穿于生产全过程，各级检查应配备足够的技术力量，性验收。质检工作始终贯穿于生产全过程，各级检查应配备足够的技术力量，有计划有组织地工作。各级检查必须严格执行，落实到位，并认真填写检查有计划有组织地工作。各级检查必须严格

36、执行，落实到位，并认真填写检查记录。记录。（2 2）过程检查和最终检查应作为生产的工序，纳入到生产中。过程检查的）过程检查和最终检查应作为生产的工序，纳入到生产中。过程检查的时间间隔及批量应短少，反馈质量信息应及时。最终检查项目要齐全，要严时间间隔及批量应短少，反馈质量信息应及时。最终检查项目要齐全，要严格执行技术标准和质量评定标准，确认测绘产品作业质量合格后，方可交业格执行技术标准和质量评定标准，确认测绘产品作业质量合格后，方可交业主验收。主验收。（3 3）充分体现）充分体现“奖优罚劣奖优罚劣”的原则，凡是在检查中被评为优质的测绘成果的原则，凡是在检查中被评为优质的测绘成果要给予奖励，劣质的

37、测绘成果要给予处罚要给予奖励，劣质的测绘成果要给予处罚。uu 质量检查程序质量检查程序 （1 1）测前检查：测前检查是生产准备的检查。目的是检查专业设计书、生产）测前检查：测前检查是生产准备的检查。目的是检查专业设计书、生产实施计划及质量安全保证措施是否符合规定和可行，生产所需资料是否齐全，实施计划及质量安全保证措施是否符合规定和可行，生产所需资料是否齐全，各种仪器、材料等在数量、质量、规格上是否满足作业要求，仪器检验项目各种仪器、材料等在数量、质量、规格上是否满足作业要求，仪器检验项目和精度是否符合规范要求，作业人员是否熟悉各项作业规定、方法及质量安和精度是否符合规范要求，作业人员是否熟悉各

38、项作业规定、方法及质量安全规定等。全规定等。（2 2）测中检查：测中检查是项目部对作业组、作业员在生产过程中的工作质）测中检查：测中检查是项目部对作业组、作业员在生产过程中的工作质量进行的经常性检查，质检部质检人员参与指导。目的是及时发现和纠正生量进行的经常性检查，质检部质检人员参与指导。目的是及时发现和纠正生产过程中不符合技术标准的作业方法，解决质量方面存在的各种问题，从而产过程中不符合技术标准的作业方法，解决质量方面存在的各种问题，从而不断提高作业质量。检查包括生产初期、生产中期、生产后期三个阶段。不断提高作业质量。检查包括生产初期、生产中期、生产后期三个阶段。（3 3）测后检查：测后检查

39、是在外业工作结束后，项目部过程检查已基本完成，）测后检查：测后检查是在外业工作结束后，项目部过程检查已基本完成，由质检部组织，对测绘产品的作业质量进行的一次检查。目的是检查完成的由质检部组织，对测绘产品的作业质量进行的一次检查。目的是检查完成的测绘产品是否全面符合技术标准和有关规定，审核项目部对产品质量的评定测绘产品是否全面符合技术标准和有关规定，审核项目部对产品质量的评定意见，撰写测区质量检查报告，报总工程师审核，并经公司审查批准后随产意见，撰写测区质量检查报告，报总工程师审核，并经公司审查批准后随产品一并交业主验收。品一并交业主验收。uu 检查的方法及数量检查的方法及数量 （1 1）检查的

40、方法为室外巡视检查，室内图面检查、计算）检查的方法为室外巡视检查，室内图面检查、计算机上数据检查等；机上数据检查等；（2 2）作业组对作业成果应进行）作业组对作业成果应进行100%100%的室内外检查；的室内外检查；（3 3）项目部对作业成果应进行）项目部对作业成果应进行100%100%室内检查，室外检查室内检查，室外检查应不少于应不少于30%30%；（4 4）质检部对整理后成果进行）质检部对整理后成果进行100%100%室内检查，室外检查室内检查，室外检查不少不少20%20%。n n 3 3、监理检查、监理检查 （1 1）、对测绘生产单位提交施工组织设计、技术方案、进度计划出具书面）、对测绘

41、生产单位提交施工组织设计、技术方案、进度计划出具书面意见。意见。（2 2）、全面巡视作业单位作业过程中的各项工序及过程，认真做好记录，）、全面巡视作业单位作业过程中的各项工序及过程，认真做好记录，对于发现的问题及时要求作业单位予以纠正或整改。对于发现的问题及时要求作业单位予以纠正或整改。（3 3）、对于一些关键的或重要的作业工序及过程进行旁站监理，认真做好）、对于一些关键的或重要的作业工序及过程进行旁站监理，认真做好记录，确保作业单位的成果质量满足技术要求。记录，确保作业单位的成果质量满足技术要求。（4 4）、对作业单位完成并通过自检后所报请的分项、分部工程，及时进行）、对作业单位完成并通过自

42、检后所报请的分项、分部工程，及时进行内、外业检查内、外业检查,合格后方可进行下一道工序。合格后方可进行下一道工序。（5 5）、作业单位提交资料后，项目监理部根据资料的多少分批检查，时间）、作业单位提交资料后，项目监理部根据资料的多少分批检查，时间一般不超过一般不超过1010天。对于存在问题的返还作业单位修改，作业单位应按反馈意天。对于存在问题的返还作业单位修改，作业单位应按反馈意见在见在1010日内完成修改。日内完成修改。（6 6）、成果的交接时严格按质量监控流程进行。当项目监理部发出问题反）、成果的交接时严格按质量监控流程进行。当项目监理部发出问题反馈单后，作业单位应认真按反馈单意见修改，如

43、有疑问可向项目监理部提出，馈单后，作业单位应认真按反馈单意见修改，如有疑问可向项目监理部提出，共同协商解决。如修改不彻底，项目监理部复查后可再进行一次修改，这将共同协商解决。如修改不彻底，项目监理部复查后可再进行一次修改，这将影响到提交成果的质量，当第二次修改仍不彻底时，项目监理部资料管理人影响到提交成果的质量，当第二次修改仍不彻底时，项目监理部资料管理人员可不接受该成果，并将如实向甲方反映情况或发出监理通报，请业主进行员可不接受该成果，并将如实向甲方反映情况或发出监理通报，请业主进行解决。解决。n n 4 4、检查验收、检查验收 （1 1）县级初检：县级国土资源管理部门负责对当地权属调查、地

44、籍勘丈、内）县级初检：县级国土资源管理部门负责对当地权属调查、地籍勘丈、内业计算和成图、地籍管理信息系统建设、成果编制等步骤进行全面质量检查，业计算和成图、地籍管理信息系统建设、成果编制等步骤进行全面质量检查，达到规定要求的报市级国土资源管理部门预检。达到规定要求的报市级国土资源管理部门预检。（2 2）市级预检：市级国土资源管理部门在县级初检合格的基础上，对确权登）市级预检：市级国土资源管理部门在县级初检合格的基础上，对确权登记及数据库建设的组织实施、技术方法、作业精度和质量等进行核查，确认记及数据库建设的组织实施、技术方法、作业精度和质量等进行核查，确认是否按规定完成各项成果，是否满足所确定的成果标准，是否达到报请省国是否按规定完成各项成果，是否满足所确定的成果标准，是否达到报请省国土资源厅验收的要求，并初步确定成果等级，达到规定要求的报请省国土资土资源厅验收的要求，并初步确定成果等级，达到规定要求的报请省国土资源厅进行验收。源厅进行验收。（3 3）省级验收：省国土资源厅接到市级国土资源管理部门申请验收报告后，）省级验收：省国土资源厅接到市级国土资源管理部门申请验收报告后，组织验收组进行验收。验收合格的，出具验收合格报告。组织验收组进行验收。验收合格的，出具验收合格报告。谢谢谢谢 ！