第七讲社区社会工作.ppt

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1、第七讲 社区社会工作我国大陆的社区工作o一、法定社区组织o1、街道办事处o2、居民委员会o3、其他党政组织o中国共产党街道工作委员会(党工委)o市、区两级政府的管理部门在街道层面上的基层办事机构o如：工商管理所、房管所、公安警署(派出所/警务站)、粮管所、地段医院等。o2、社区发展o单位社会o单位社区化o单位社会的萎缩：o单位独立于国家o个人独立于单位o社区o社区服务o社区建设（社区发展）o社区服务o社区照顾服务（社会福利服务）o社区发展服务（便民利民服务）o社区服务中心 o社区教育 o社区治安o社区医疗卫生o社区保障o街道管理体制改革一、社区概念o滕尼斯共同体与社会o拥有相同价值观、人口同质

2、性较强的社会共同体。o人口、地域、组织和文化等基本要素。社区是一个整合概念o地理社区和功能社区o地理社区是指地理的、结构的、空间的和有形的社区。o功能社区是指心理的、过程的、互动的和无形的社区。o外在结构和内在意识o外在结构表现为由规模、大小等硬性要素组成的结构。o内在意识体现为意义、身份、联系和归属感等软性元素。二、社区工作的产生与发展 社区睦邻运动o社区发展o林顿o发展中国家农村地区发达国家o社区社会工作特点o1、以社区为对象o2、宏观的分析角度与较广的介入层面o3、居民的集体参与性o4、任务目标和过程目标并重o任务目标：解决一些特定的社会问题o过程目标：促进社区居民的一般能力四、社区工作

3、的主要模式o（一）地区发展模式o1、特点o（1）较多关注地区共同性问题o（2）建立社区自主能力以实现社区重新整合o（3）过程目标重要于任务目标o（4）特别重视居民的参与o3、实施策略o（1）促进交流、团结邻里o（2）社区教育o（3）提供服务和发展资源o（4）社区参与o4、评价o优点：o（1）营造良好的社区气氛o（2）提高居民的能力o（3）推进社区民主o（4）切合中国文化传统o缺点：o（1）只能触及一些小问题o（2）调和不同利益群体的手段不足o（3）民主参与可能导致成本高而效益低o沈阳模式o社区是一定地域内的生活共同体o居民委员会改革：行政性向社区性转化o由居民集体讨论投票决定新组建的居民委员会

4、叫做“社区”o(二）社会策划模式o1、特点o（1）注重任务目标o（2）理性原则处理问题o（3）由上而下的决策o（4）指向社区未来变化o2、策略o（1）明确组织的目标o（2）客观的认识自己的能力o（3）分析环境，界定问题，确定需要o（4）确定目标、方案，执行方案o（5）评估结果o3、评价o优点o（1）保证服务质量o（2）较有效率o缺点o（1）居民参与率低o（2）被动o上海模式o行政推进型社区模式o“两级政府，三级管理”o将过去的党政权力系统转移和下放到街道办事处。通过处于第三级党政系统的街道办事处和各党政职能部门的基层单位(所、院)的协力将地区的管理事务抓紧抓好，为地区的居民提供了更多的服务。o

5、沿着党政管辖区的思路，上海还提出“四级网络、五级楼组”的工作经验，意思是把“居民委员会”作为第四级的网络来利用，而且件件工作可以落实到“第五级”的楼组。这种建立系统的思路和做法以推进党政管理为主。o前提条件首先是地区党政具有承担社区管理事务的经费与能力，第二是地区党政具有为社区居民谋福利的良好愿望与作用机制。o社区建设项目做为政府项目来操作，其成本之大可想而知。o行政机制以下级服从上级为基本原则，所以社区建设项目往往会脱离社区实际需要和能力。o而地区的建设有时受制于地方领导的个人意志，难以保证可持续性。o（三）社区照顾模式o1、背景o（1）对大型机构照顾的反思o（2）对“正常化”的强调o正常化

6、指任何人都应该能够按照一定社会的文化价值和社会价值，过尽可能正常的生活。o2、特点o（1）协助服务对象正常融入社区o（2）强调社区责任o（3）强调非正规照顾o（4）提倡建立相互关怀的社区o3、策略o（1）在社区照顾o非机构化o（2）由社区照顾o（3）对社区照顾o（4）评价o优点：o（1）人性化的关怀o（2）动员社区成员参与o（3）倡导社区层面服务综合化o不足o（1）政府推卸责任？o（2）社区资源状况不符合要求o（3）激励机制问题o（4）服务质量问题o（5）对特殊人群的排斥和歧视五、社区工作的过程o1、介入和建立专业关系（进入社区）o访问o组织活动o2、社区分析和工作情景的界定（搜集资料）o（1

7、）地区背景资料o社区的基本资料：地理、人口、行政、交通等o社区资源：有形资源（人力、物力、财力、组织等）o无形资源：历史、社区文化价值观念、习俗等o（2）调查社区需要o如居民大会、走访社区领袖、家访、二手资料分析等方法3、拟订社区工作计划（制订计划）o（1）建立目标o任务目标和过程目标o长远目标、中期目标、短期目标o（2）选择可行方案4、工作计划的实施（社区行动）o（1）联系群众和发动群众o联系群众o发动群众：组织义工队伍、发现社区领袖、发动成员参与o（2）建立组织和联系组织o（3）推进社区工作o建立社会网络o提供服务o社会和舆论压力5、评估o（1）撤离现场o（2）评估工作成效o（3）反思工作过程