第二章 报 关.ppt

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1、 第二章报关海关的报关管理制度涉及的主要概念、定义。报关单位和报关员注册登记、记分考核管理规定的机构与主要内容。报关企业注册登记许可撤销和许可注销。本章学习重点本章学习重点 第一节报关概述第一节报关概述一、报关的概念 报关，是指进出境运输工具的负责人、进出口货物的收发货人以及他们的代理人，还有进出境物品的所有人，向海关办理运输工具、货物、物品的进出境手续以及海关相关事务的过程。与海关直接打交道的，就是这些人和物。报检、报验手续(指货物质量、动植物健康因素等)必须先于报关手续，即“先报检、报验，后报关。”二、报关的范围和分类报关的范围报关的范围报关的范围报关的范围 进出境运输工具进出境运输工具

2、进出口货物进出口货物 进出境物品进出境物品报关的分类报关的分类报关的分类报关的分类 按照报关的对象可分为按照报关的对象可分为进出境运输工具报关、货进出境运输工具报关、货物报关和物品报关等三类物报关和物品报关等三类 按照报关的目的主要可分按照报关的目的主要可分为进境报关和出境报关两为进境报关和出境报关两类类 按照报关活动的实施者的按照报关活动的实施者的不同可分为自理报关和代不同可分为自理报关和代理报关两类理报关两类三、报关的基本内容向海关申报进出境时间、船名、航次；向海关申报进出境时间、船名、航次；申报运输工具载运的货物，包括转运、通运货物等情况；申报运输工具载运的货物，包括转运、通运货物等情况

3、；申报运输工具服务人员名单，及所载旅客情况等申报运输工具服务人员名单，及所载旅客情况等(包括服包括服务人员、旅客的自用物品、金银、货币等情况务人员、旅客的自用物品、金银、货币等情况)。（一）进出境运输工具申报的基本内容（一）进出境运输工具申报的基本内容（二）进出口货物申报的基本内容（二）进出口货物申报的基本内容（二）进出口货物申报的基本内容（二）进出口货物申报的基本内容货运单证货运单证特殊单证特殊单证预备单证预备单证报关单报关单报关单的颜色报关单的颜色（三）进出境物品申报的基本内容（三）进出境物品申报的基本内容（三）进出境物品申报的基本内容（三）进出境物品申报的基本内容进出境行李物品报关进出境

4、行李物品报关进出境邮递物品报关进出境邮递物品报关进口货物报关流程图进口货物报关流程图出口货物报关流程图出口货物报关流程图四、通关与报关的联系和区别 五个程序五个程序五个程序五个程序 报关单电子数据申报报关单电子数据申报 直属海关审单中心集中审单直属海关审单中心集中审单 查验查验 接单审核接单审核/征收税费征收税费 放行放行区别与联系区别与联系区别与联系区别与联系 通关和报关二者都是对运输工通关和报关二者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言具、货物、物品的进出境而言的；的；报关是从海关管理相对人的角报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；续及

5、相关手续；而通关不仅包括海关管理相对而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。核准其进出境的管理过程。第二节第二节 报关单位报关单位 类型类型类型类型 进出口货物收发货人进出口货物收发货人 报关企业报关企业一、报关单位的概念和类型 概念概念 报关单位是指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进 出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。进出口货物收发货人和报关企业都是报关单位。二、报关行为规则、法律责任进出口货物收发货人的行为

6、规则，法律责任进出口货物收发货人的行为规则，法律责任报关企业的报关行为规则报关企业的报关行为规则报关单位的法律责任报关单位的法律责任 第三节第三节 报关活动相关人报关活动相关人一、报关活动相关人的概念及类型 经营海关监管货物仓储业务的企业 保税货物的加工企业 转关运输货物的境内承运人 其他报关活动相关人二、报关活动相关人应该负的法律责任根据根据海关法海关法的规定，报关活动相关人如有违反的规定，报关活动相关人如有违反海关海关法法的行为，由海关责令改正，可以给予警告、暂停从事的行为，由海关责令改正，可以给予警告、暂停从事有关业务，直至撤销注册。有关业务，直至撤销注册。报关活动相关人在从事与报关相关

7、的活动中，违反报关活动相关人在从事与报关相关的活动中，违反海关海关法法和有关法律、法规的，要承担相应的行政、刑事法律和有关法律、法规的，要承担相应的行政、刑事法律责任。第四节报关员责任。第四节报关员 第四节第四节 报报 关关 员员一、报关员的概念 报关员是依法在海关注册、代表所属企业(单位)向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员。报关员必须具备一定的学识水平和实际业务能力，必须熟悉货物进出口有关的法律、对外贸易、商品知识，必须精通海关法律、法规、规章并具备办理海关手续的技能。二、报关员的资格报关员资格考试的报名条件报关员资格考试的报名条件报名手续报名手续报关员资格证书的颁发报关员资格证书

8、的颁发报关员资格证书的失效报关员资格证书的失效三、报关员权利和义务报关员的权利报关员的权利报关员的义务报关员的义务四、报关员的行为规范 不得同时兼任两个或两个以上报关单位的报关工作；不得同时兼任两个或两个以上报关单位的报关工作；应在所属报关单位规定的报关地域范围内办理本企业授权承办的报关应在所属报关单位规定的报关地域范围内办理本企业授权承办的报关业务；业务；应持有效的报关员证件办理报关业务，其签字应在海关备案；报关员应持有效的报关员证件办理报关业务，其签字应在海关备案；报关员证件不得转借、涂改；报关企业的报关员办理报关业务，应交验委托证件不得转借、涂改；报关企业的报关员办理报关业务，应交验委托

9、单位的委托书；单位的委托书；调往其他单位从事报关工作的，应持调出、调入双方单位的证明文件调往其他单位从事报关工作的，应持调出、调入双方单位的证明文件以及有效的报关员资格证书，向调入单位所在地海关申请办理重新注以及有效的报关员资格证书，向调入单位所在地海关申请办理重新注册手续；册手续；遗失报关员证件，应自证件遗失之日起遗失报关员证件，应自证件遗失之日起1515日内向海关递交情况说明，日内向海关递交情况说明，并登报声明作废。海关于声明作废之日起并登报声明作废。海关于声明作废之日起3 3个月后予以补发，其间不个月后予以补发，其间不得办理报关业务。得办理报关业务。五、报关员的法律责任 报关员在报关活动

10、中，违反报关员在报关活动中，违反海关法海关法和相关法律、和相关法律、行政法规的，向海关或其他部门给予相应的处理和行政处行政法规的，向海关或其他部门给予相应的处理和行政处罚，构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。罚，构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。第五节第五节 报关行业协会报关行业协会一、中国报关行业协会 中国报关协会(China Customs Brokers Association,CCBA)是经海关批准的，由从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性的具有法人资格的唯一的全国性报关行业组织。协会成员包括专业报关企业、货运代理企业和自理报关企业及其报关员。中国报关协会受民政部和

11、海关总署双重管理，其登记注册机关为民政部，业务主管单位为海关总署。二、中国报关行业协会的宗旨和主要职责中国报关协会的宗旨中国报关协会的宗旨中国报关协会的宗旨中国报关协会的宗旨 配合政府部门加强对我国配合政府部门加强对我国报关行业的管理，维护、改善报关行业的管理，维护、改善报关市场的经营秩序，促进会报关市场的经营秩序，促进会员间的交流与合作，依法代表员间的交流与合作，依法代表本行业利益，保护会员的合法本行业利益，保护会员的合法权益，促进我国报关服务行业权益，促进我国报关服务行业的健康发展。的健康发展。报关行业协会的职责报关行业协会的职责报关行业协会的职责报关行业协会的职责 综合分析报关市场的供求

12、综合分析报关市场的供求关系和发展趋势，为政府制定关系和发展趋势，为政府制定行业发展规划和管理政策提供行业发展规划和管理政策提供建议；建议；负责组织报关行业经理人负责组织报关行业经理人的培训、报关人员的资格培训、的培训、报关人员的资格培训、考试、颁发资格证书，组织编考试、颁发资格证书，组织编写或指定培训教材，提高报关写或指定培训教材，提高报关队伍素质以及经营管理水平。队伍素质以及经营管理水平。三、报关行业协会会员的权利与义务 会员的权利会员的权利会员的权利会员的权利 选举权、被选举权和表决权；选举权、被选举权和表决权；参加协会组织的各项活动；参加协会组织的各项活动；享受协会提供的书刊、信息资料及

13、享受协会提供的书刊、信息资料及业务咨询、人员培训等各项服务；业务咨询、人员培训等各项服务；要求协会帮助协调解决有关的业务要求协会帮助协调解决有关的业务问题；问题；对协会的工作进行监督，提出意见对协会的工作进行监督，提出意见和建议；和建议；入会自愿、退会自由。入会自愿、退会自由。会员的义务会员的义务会员的义务会员的义务 遵守国家法律、法规，严格按遵守国家法律、法规，严格按照照海关法海关法的有关规定进行的有关规定进行报关活动；报关活动；遵守协会章程，执行协会决议遵守协会章程，执行协会决议和规定；服从协会的协调和管和规定；服从协会的协调和管理；维护行业的信誉和权益；理；维护行业的信誉和权益；接受年审

14、；接受年审；参加协会组织的各项活动；参加协会组织的各项活动；按规定交纳会费；按规定交纳会费；承办协会交办的工作承办协会交办的工作四、报关行业自律 报关行业自律准则报关行业自律准则报关行业自律准则报关行业自律准则(试行试行试行试行)报关员公约报关员公约报关员公约报关员公约 主要内容是：依法报关，照章纳税；资格有效，手续完备；公平竞争，透明收费；履行承诺，服务到位；自律自强，提高素养；维权倡廉，诚信为贵。五、报关行业协会的桥梁作用 报关行业的桥梁作用，一方面，体现为报关企业与海报关行业的桥梁作用，一方面，体现为报关企业与海关及其他行政部门之间的关系上，另一方面，也体现在报关及其他行政部门之间的关系

15、上，另一方面，也体现在报关企业相互之间。关企业相互之间。第六节第六节 报关管理制度报关管理制度报关管理制度概念报关管理制度概念报关管理制度概念报关管理制度概念 指海关依法对报关单位的指海关依法对报关单位的报关资格审定、批准及对其报报关资格审定、批准及对其报关行为进行规范和有效管理的关行为进行规范和有效管理的业务制度。业务制度。报关管理制度的作用报关管理制度的作用报关管理制度的作用报关管理制度的作用 确保海关对进出境运输工具确保海关对进出境运输工具、货物、物品的监管、征收税、货物、物品的监管、征收税费、查缉走私、编制统计和其费、查缉走私、编制统计和其他任务的顺利完成；他任务的顺利完成；实现海关进

16、出境监督管理职实现海关进出境监督管理职能、维护国家进出口经济贸易能、维护国家进出口经济贸易活动正常秩序的重要保证；活动正常秩序的重要保证；确立报关单位及其报关员的确立报关单位及其报关员的报关行为准则。报关行为准则。一、报关管理制度概述二、报关登记注册制度 报关注册登记制度的概念报关注册登记制度的概念报关注册登记制度的概念报关注册登记制度的概念 报关企业注册登记报关企业注册登记报关企业注册登记报关企业注册登记 进出口货物收发货人注册登记进出口货物收发货人注册登记进出口货物收发货人注册登记进出口货物收发货人注册登记 报关单位注册登记时效及换证管理报关单位注册登记时效及换证管理报关单位注册登记时效及

17、换证管理报关单位注册登记时效及换证管理 报关单位的变更登记及注销登报关单位的变更登记及注销登报关单位的变更登记及注销登报关单位的变更登记及注销登记记记记三、报关员的注册登记和考核管理制度报关员注册登记报关员注册登记报关员注册登记报关员注册登记 注册条件注册条件 注册程序注册程序报关员的考核管理报关员的考核管理报关员的考核管理报关员的考核管理 记分考核管理的对象和范围记分考核管理的对象和范围 记分考核管理的性质记分考核管理的性质 记分考核的管理部门记分考核的管理部门 记分考核管理量化标准记分考核管理量化标准 记分考核管理的救济途径记分考核管理的救济途径 岗位考核岗位考核复习思考题1.1.什么是报关？什么是报关？2.2.报关与通关有何区别？报关与通关有何区别？3.3.报关员、报关单位及报关相关人的法律责报关员、报关单位及报关相关人的法律责 任有哪些？任有哪些？4.4.怎么理解报关员的权力义务？怎么理解报关员的权力义务？5.5.中国报关协会的宗旨和主要职责是什么？中国报关协会的宗旨和主要职责是什么？