浙江省温州市“三线一单”生态环境分区管控方案.docx

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1、浙江省温州市“三线一单”生态环境分区管控方案（发布稿初稿）温州市人民政府二。二o年七月的指导意见（试行）（环办环评2016） 14号）18、“十三五”环境影响评价改革实施方案（环环评（201695 号）19、关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 （环环评（2016150号）20、关于高标准打好污染防治攻坚战高质量建设美丽浙江的意 见（浙委发201850号）21、长江经济带战略环境评价“三线一单”编制浙江省工作方案 （2018 年）22、浙江省主体功能区规划（浙政发（2013） 43号）23、浙江省生态保护红线（浙政发2018） 30号）24、浙江省生态环境保护“十三五”规划（浙政

2、办发2016） 140 号）25、浙江省水功能区水环境功能区划分方案（2015）（浙政函2015） 71 号）26、浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划（浙政发201835 号）27、国家、浙江省、温州市其他相关法律、法规、标准规范和规 划等。1.5术语与定义生态空间：指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体 功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、 海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等区域，是 保障区域生态系统稳定性、完整性，提供生态服务功能的主要区域。生态保护红线：指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必 须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生

3、态安全的底线和生命 线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风 固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土 地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。按照“生态功能 不降低、面积不减少、性质不改变”的基本要求，实施严格管控。环境质量底线：指按照水、大气、土壤环境质量不断优化的原则, 结合环境质量现状和相关规划、功能区划要求，考虑环境质量改善潜 力，确定的分区域分阶段环境质量目标及相应的环境管控、污染物排 放控制等要求。资源利用上线：指按照自然资源资产“只能增值、不能贬值”的 原则，以保障生态安全和改善环境质量为目的，利用自然资源资产负 债表，结合自然资源

4、开发管控，提出的分区域分阶段的资源开发利用 总量、强度、效率等上线管控要求。环境管控单元：指集成生态保护红线及生态空间、环境质量底线、 资源利用上线的管控区域，衔接行政边界，划定的环境综合管理单元。生态环境准入清单：指基于环境管控单元，统筹考虑生态保护红 线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求，提出的空间布局、污 染物排放、环境风险、资源开发利用等方面的环境准入要求。第一早生态保护红线及生态管控分区生态保护红线根据生态保护红线划定指南要求，开展生态功能重要性评估 和生态环境敏感性评估，在此基础上与禁止开发区域和其他有必要严 格保护的各类保护地进行校验，形成生态保护红线划定成果。2018 年7

5、月，浙江省生态保护红线经省政府批复并发布实施。浙江省 生态保护红线总面积38928.15平方公里，占全省国土面积和管辖海 域的 26.25% o温州市生态保护红线基本格局呈“三区三廊八核一带多点”：“三 区”为温州中部平原水源涵养和水土保持区、温州西部山地丘陵生物 多样性维护和水源涵养区以及温州东部沿海及近岸生物多样性维护 生态保护红线，其中，温州西部山地丘陵生物多样性维护和水源涵养 区是温州重要的生态屏障，为经济社会的发展提供多种生态服务功 能。“三廊”为瓯江、飞云江和鳌江三大水系形成的三条生态廊道， 主要生态功能为水源涵养和水土保持。“八核”包括温州生态园（含 大罗山、三堞湿地）、瑞安林堤

6、湿地、苍南水乡湿地、洞头南北月山 海洋特别保护区、南鹿列岛国家级海洋自然保护区、铜盘列岛海洋特 别保护区、西门岛海洋特别保护区及七星岛海洋特别保护区等八个重 要的自然保护区和生态功能区。“一带”为结合东部现有山体林地共 同组成的滨海生态防护带，构筑东部生态屏障；“多点”为部分省级 以上禁止开发区域及其他保护地，具有水源涵养和生物多样性维护等 功能。生态保护红线调整评估完成后，本部分内容将直接引用最新成果。2.1.1 陆域生态保护红线根据浙江省生态保护红线划定方案，温州市共划定生态保护 红线面积2394.50平方公里，占全市陆域国土面积的20.62%川。温州 市陆域生态保护红线主要包括水源涵养、

7、生物多样性维护、水土保持 和其他生态功能重要区生态保护红线等四种类型。表2-1温州市各种类型生态保护红线面积比例红线类型区块数量水源涵养47生物多样性维护34水土保持17其他生态功能14总计112面积(km2)占陆域红线比例656.4227.41%811.7733.90%570.9723.85%355.3114.84%2394.50100%文成、泰顺作为浙江省生物多样性保护优先区、重点生态功能区、 浙西南山地生态屏障区，生态保护红线面积和占比最高。平阳、苍南 划定的生态保护红线面积也相对较高，超出全市平均水平，这与其生 态环境较好、生态系统服务功能相对较高有关。另外，瑞安处于城市 发达、人口众

8、多的平原河网地区，因此生态保护红线面积比例较低。表22温州市各县(市、区)生态保护红线划定结果地区行政国土面积(km2)生态保护红线面积(km2)面积比例市区1159.33213.0318.37%瑞安市1274.77126.759.94%乐清市1286.9164.3112.77%永嘉县2677.20426.9815.95%平阳县963.11202.6021.04%苍南县1186.98251.0621.15%文成县1296.75423.5832.67%泰顺县1767.9586.1933.16%合计11612.942394.5020.62%1由于未扣除与海洋生态保护红线重叠面积，温州全市陆域土地面

9、积为11612.94平方公里。2.1.2 海洋生态保护红线海洋生态保护红线包括海洋生态保护红线区和海洋生态保护红 线海岸线两部分。根据浙江省海洋生态红线划定方案，温州市海 洋生态保护红线面积为3037.43平方公里，占全省海洋红线面积的 21.57%。其中禁止类红线区面积82.73平方公里，占全省海洋红线面 积的0.59%；限制类红线区面积2954.70平方公里，占全省海洋红线 面积的20.98%o温州温州海洋生态保护红线区主要包括海洋自然保护区、海洋特 别保护区、重要河口、重要滨海湿地、重要渔业海域、特别保护海岛、 重要滨海旅游区和沙源保护海域等8种红线区类型。表23温州市海洋生态保护红线类

10、型及面积序 号管控类 别海洋生态保护红线类型数量（片）面积(km2)1禁止类海洋自然保护区（核心区和缓冲区）142.082海洋特别保护区（重点保护区）740.653限制类海洋自然保护区（实验区）1159.984海洋特别保护区（生态与资源恢复区和 适度利用区）8372.495重要河口生态系统357.596重要滨海湿地213.947重要渔业海域142142.698特别保护海岛3168.139重要滨海旅游区238.9110沙源保护地海域11.9711合计423037.43图21温州市生态保护红线分布图NW畿七S0 5 10 20 30 一 米市共边界生态保护自我离汴红线2.2 一般生态空间在生态系统

11、服务功能重要性评估及生态环境敏感性评估的基础 上，将水源涵养、生物多样性保护、水土保持等生态功能极重要、重 要和极敏感、敏感区域进行叠加，并和环境功能区划划定的自然生态 红线区和生态功能保障区以及各类保护地进行校验，再去除生态保护 红线外的建制乡镇的建设规划范围以及部分集中连片的农田、园地等 区域，为陆域生态空间。陆域生态空间中除生态保护红线以外的部分 为一般生态空间。温州市生态空间格局主要是以山地“绿色屏障”和近海海域 “蓝色屏障”为骨架，以水网平原、山地丘陵、沿海及近岸、近岸及 岛屿等生态区为主体。其中，水网平原的主导生态服务功能为城镇发 展，同时兼有泄洪排涝和湿地的功能；山地丘陵的主导生

12、态功能是生 物多样性保护、水源涵养和水土保护；沿海及近岸的主导生态功能是 生物多样性保护、生态系统产品提供和城镇发展等；近岸及岛屿的主导生态功能是生物多样性保护、生态系统产品提供。陆域生态空间中，除生态保护红线外的一般生态空间面积为 3126.03平方公里，占全市陆域面积的26.87%。永嘉一般生态空间面 积和占比最高。平阳、乐清、文成和泰顺划定的一般生态空间面积也 相对较高。龙港市一般生态空间面积比例最低。表24温州市陆域生态空间及一般生态空间划定结果地区行政国土面积 (km2)生态空间面积 (km2)生态空 间占比一般生态空间 面积(km2)一般生态 空间占比全市11634.185324.

13、6745.77%3126.0326.87%市区1194.42252.4621.14%39.813.33%瑞安市1267.72472.9437.31%45.973.63%乐清市1280.78248.3919.39%84.086.56%龙港市148.484.923.31%1.020.69%永嘉县2677.611700.3463.50%1607.9660.05%平阳县963.31213.3522.15%10.961.14%苍南县1037.47123.5911.91%36.523.52%文成县1296.441231.8495.02%808.4762.36%泰顺县1767.921076.8560.91%

14、491.2427.79%NS0 5 10 20行政边界优先保护区他生态空间般管控区图22温州市生态分区管控图第三章第三章环境质量底线目标3.1 大气环境质量底线目标以改善城市空气质量、保护人体健康为基本出发点，确定大气环 境质量底线：到2020年，温州市PNG年均浓度达到35微克/立方米; 到2025年，PM年均浓度达到27微克/立方米。到2035年，全市 大气环境质量持续改善。表3-1温州市各县（市、区）2020年环境空气质量目标县（市、区）PM2.5年均浓度（咽m3）鹿城区、龙湾区、瓯海区35洞头区、瑞安市、乐清市、永嘉县、平阳县、苍南县30文成县、泰顺县253.2 水环境质量底线目标按照

15、水环境质量”只能更好，不能变坏”的原则，基于水环境主 导功能、上下游传输关系、水源涵养需求等内容，衔接水环境功能区 划、“水十条”实施方案、“十三五”生态保护规划、水污染防治目标 责任书以及关于高标准打好污染防治攻坚战高质量建设美丽浙江的 意见等既有要求，考虑水环境质量改善潜力，确定水环境质量底线。3.2.1 全市总体底线到2020年，全市水环境质量进一步改善，纳入国家“水十条” 考核断面I in类水质比例稳定在87.5%；市控以上地表水断面功能 区达标率达到60%以上；瓯江、飞云江、鳌江三大水系基本达到或 优于ni类水质；全面消除市控以上劣v类水质断面并巩固提升消除成 果；饮用水安全保障水平

16、持续提升，城市集中式饮用水水源地水质达 标率保持100%；地下水和近岸海域水质保持稳定。到2025年，全市水环境质量总体改善，市控重点河流水生态系 统功能基本恢复，市控以上考核断面全面恢复水环境功能，其水质达 到地表水环境质量标准(GB3838-2002)表1中除水温、粪大肠 杆菌群、总氮以外的21项指标年均值。到2035年，全市水环境质量全面改善，水生态系统实现良性循 环。3.2.2 全市市控以上断面底线梳理76个市控以上断面现状水质、“水十条”实施方案制定目 标、环境功能区划目标、水污染防治目标责任书目标，各类目标按照 时间先后顺序取优先级，分别制定各断面2020年、2025年和2030

17、年的环境质量底线目标。表32温州市76个市控及以上断面水环境质量底线目标序号流域“水十条”控制 单元断面所在水体水质目标责任县（市、区）2020 年2025 年2030 年1瓯江 流域瓯江温州控制 单元小旦瓯江瓯江IIIIn鹿城区2瓯江温州1控制 单元龙湾*瓯江瓯江IIIIIIin龙湾区3杨府山瓯江瓯江IIIIn鹿城区4黄坦瓯江菇溪IIIIii永嘉县5东水厂温瑞塘河吕浦河VWin鹿城区6外堞瓯江戌浦江VIVin鹿城区7光明温瑞塘河划龙桥河VIViii鹿城区8灰桥温瑞塘河灰桥浦Vwiii鹿城区9九山温瑞塘河九山河IIIIIIin鹿城区10勤奋温瑞塘河勤奋河VIVin鹿城区11十字河温瑞塘河十字河

18、VIVin龙湾区12珏田温瑞塘河好田河VIVin龙湾区13永中温瑞塘河仓陡河VIVIV龙湾区14瑶溪温瑞塘河瑶溪河IIIIIIin龙湾区15仙门温瑞塘河仙门河IIIIIIin瓯海区16南白象温瑞塘河温瑞塘河主河 道VIVIV瓯海区17新桥温瑞塘河西山河VIVin瓯海区18郭溪温瑞塘河郭溪河IIIIii瓯海区19梧田温瑞塘河温瑞塘河主河VIVIV瓯海区序号流域“水十条”控制 单元断面所在水体水质目标责任县（市、区）2020 年2025 年2030 年道20潘桥温瑞塘河场桐河IIIIIIIII瓯海区21滨海温瑞塘河中横河VIVIV经开区22三堞温瑞塘河三洋河网VIVIII生态园23七里港乐培塘河乐

19、哈塘河VIVIII乐清市24公利闸乐培塘河乐培塘河VIVIII乐清市25大荆溪温州控 制单元大荆*独流入海河流大荆溪IIIIII乐清市26长坑水库长坑水库长坑水库IIIIII洞头区27龙潭坑水库龙潭坑水库龙潭坑水库IIIIII洞头区28方江珏独流入海河流清江IIIIII乐清市29楠溪江温州控 制单元清水埠*瓯江楠溪江IIIIn永嘉县30楠溪江温州市 控制单元沙头*瓯江楠溪江IIIIit永嘉县31石柱瓯江楠溪江IIIIii永嘉县32碧莲瓯江楠溪江IIIIii永嘉县33飞云 江流 域飞云江温州控 制单元第三农业站*飞云江飞云江IIIIIIin瑞安市34南春飞云江飞云江IIIIii瑞安市35白岩桥温

20、瑞塘河温瑞塘河主河 道VIVIV瑞安市36九里会温瑞塘河温瑞塘河VIVIV瑞安市37七坦温瑞塘河中塘河VIVIV瑞安市38鲍五温瑞塘河中塘河VIVIV瑞安市序号流域“水十条”控制 单元断面所在水体水质目标责任县（市、区）2020 年2025 年2030 年39罗凤温瑞塘河温瑞塘河主河 道VIVIV瑞安市40蔡桥瑞平鳌塘河瑞平塘河IIIIVIV瑞安市41码道瑞平鳌塘河瑞平塘河VIVIV瑞安市42飞云渡口飞云江飞云江IIIIIIIII瑞安市43塘下温瑞塘河温瑞塘河主河道VwIV瑞安市44小姜坪瑞平鳌塘河瑞平塘河IVIVIV平阳县45东门瑞平鳌塘河瑞平塘河VIVIV平阳县46宋埠瑞平鳌塘河瑞平塘河I

21、VwIV平阳县47飞云江温州1控 制单元赵山渡*飞云江飞云江IIIIII瑞安市48潘山飞云江飞云江IIIIII瑞安市49珊溪水库1飞云江珊溪水库IIIIII文成县50珊溪水库2飞云江珊溪水库IIIIII文成县51济口飞云江飞云江IIIIII文成县52百丈潦水库飞云江泗溪IIIIII文成县53泗溪飞云江泗溪IIIIIIIII文成县54百丈口飞云江珊溪水库IIIIII泰顺县55乌岩岭飞云江里光溪III泰顺县56虹桥塘河温州 控制单元蒲岐*虹桥塘河虹桥塘河VIVIII乐清市57淡溪水库1独流入海河流东干河IIIIII乐清市58淡溪水库2独流入海河流东干河IIIIII乐清市序号流域“水十条”控制 单元

22、断面所在水体水质目标责任县（市、区）2020 年2025 年2030 年59鳌江 流域（含 独流 入海 小河 流和 省境 河流）鳌江温州控制 单元江口渡*鳌江鳌江mmin平阳县 龙港市60壕头鳌江鳌江iiiiii平阳县61江屿鳌江鳌江IVinin平阳县62方岩渡鳌江鳌江mmm平阳县 龙港市63顺溪鳌江鳌江iii平阳县64桥墩水库鳌江莒溪iiiin苍南县65长潭鳌江莒溪iiiiii苍南县66朱家闸江南河网横阳支江ininin龙港市67龙港江南河网江南河道VIVIV龙港市68肥精江南河网江南河道IVIVIV龙港市69钱库江南河网江南河道IVIVIV苍南县70金乡江南河网江南河道VIVIV苍南县71

23、吉祥桥瑞平鳌塘河平鳌塘河VIVIII平阳县72东洋瑞平鳌塘河平鳌塘河VIVIII平阳县73东溪头入闽河流寿泰溪IIIIII泰顺县74交溪入闽河流寿泰溪IIIinin泰顺县75氨泉入闽河流会甲溪IIIinin泰顺县76三叉口入闽河流甘宋溪IIIinin苍南县注：* “水十条考核断面”3.3 土壤环境风险防控底线目标按照土壤环境质量”只能更好，不能变坏”原则，结合温州市及 各县（市、区）土壤污染防治工作方案要求与土壤环境质量状况，设 置土壤环境质量底线：到2020年，全市土壤污染加重趋势得到初步 遏制，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险 得到基本管控；受污染耕地安全利用率达到9

24、2%左右，污染地块安全 利用率不低于92%o到2025年，土壤环境质量稳中向好，受污染耕地安全利用率、 污染地块安全利用率均达到93%以上。到2035年，土壤环境质量明显改善，生态系统基本实现良性循 环。表3-3温州市各县（市、区）土壤环境风险防控底线区域2020 年2035 年受污染耕地安 全利用率污染地块安全 利用率受污染耕地安 全利用率污染地块安全 利用率全市92%左右不低于92%95%以上95%以上鹿城区92%左右不低于92%95%以上95%以上龙湾区92%左右不低于92%95%以上95%以上瓯海区92%左右不低于92%95%以上95%以上洞头区92%左右不低于92%95%以上95%以

25、上瑞安市92%左右不低于92%95%以上95%以上乐清市92%左右不低于92%95%以上95%以上龙港市92%左右不低于92%95%以上95%以上永嘉县92%左右不低于92%95%以上95%以上平阳县92%左右不低于92%95%以上95%以上苍南县92%左右不低于92%95%以上95%以上文成县92%左右不低于92%95%以上95%以上泰顺县92%左右不低于92%95%以上95%以上第四章资源利用上线目标能源（煤炭）资源利用上线目标根据中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染 防治攻坚战的意见（中发2018） 17号）国务院关于印发打赢蓝 天保卫战三年行动计划的通知（国发2018）

26、22号）国务院关于 印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知（国发201674号） 中央财经委员会办公室关于印发关于落实中央财经委员会第五次 会议主要任务分工方案的通知（中财办发2019） 4号）国家发 展改革委关于做好当前节能工作有关事项的通知（发改环资2020） 487号）浙江省进一步加强能源“双控”推动高质量发展实施方案 （2018-2020年）（浙发改能源2018491号）和浙江省建设国 家清洁能源示范省行动计划（20182020年）（浙政办发2018 85号）要求，确定能源利用目标：到2020年，基本建立能源“双控” “减煤”倒逼产业转型升级体系，着力淘汰落后产能和压减过剩产能， 努

27、力完成浙江省下达的“十三五”能耗强度和“减煤”目标任务。4.1 水资源利用上线目标根据浙江省实行水资源消耗总量和强度双控行动加快推进节水 型社会建设实施方案（浙水保12017） 8号）浙江省水利厅关于下 达设区市实行最严格水资源管理制度考核指标的函（浙水函2016） 268号）以及温州市水资源管理和水土保持工作委员会关于下达各 县（市、区）实行最严格水资源管理制度考核指标的通知（温水委 2016） 2号）中对全市水资源开发利用效率的要求，到2020年全 市年用水总量、生活和工业用水总量分别控制在23.262亿立方米和 15.070亿立方米以内；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用 水量分别

28、比2015年降低23%和18%以上；农业亩均灌溉用水量进一 步下降，农田灌溉水有效利用系数提高到0.587以上。到2030年全市年用水总量、生活和工业用水总量分别控制在 26.13亿立方米和16.54亿立方米以内。表4-1温州市各县（市、区）2020年水资源利用上线各县用水总量控制指标用水效率控制指标用水总量（亿m3）其中生活 和工业用 水量 （亿 m3）万元 GDP用 水量下降 率万元工业 增加值用 水量下降 率农田灌溉 水有效利 用系数地表 水地下 水总量鹿城2.8600.0002.8602.12021%19%0.605龙湾2.4290.0012.4301.91021%19%0.575瓯海

29、2.6430.0002.6431.72025%18%0.575瑞安市3.120().00()3.1202.07023%16%0.55乐清市3.5240.0153.5392.40023%19%0.63平阳县2.0110.0992.1100.96028%16%0.587永嘉县2.2280.0622.2901.40029%22%0.63文成县0.6000.0000.6000.22031%23%0.595苍南县2.8770.0232.9001.89028%18%0.587泰顺县0.6000.0000.6000.22031%25%0.595洞头区0.1700.0000.1700.1605%5%0.605

30、温州市23.0620.20023.26215.07023%18%0.587表4-2温州市2030年水资源利用上线县（市、区）用水总量控制指标用水总量（亿m3）其中生活和工业用水量（亿n?）地表水地下水总量鹿城3.220.003.222.34龙湾2.740.002.742.11瓯海2.980.002.981.90瑞安市3.510.003.512.29乐清市3.970.023.992.59平阳县2.300.082.381.06永嘉县2.520.062.581.55文成县0.680.000.680.24苍南县3.150.023.172.03泰顺县0.680.000.680.24洞头县0.200.00

31、0.200.19温州市25.950.1826.1316.544.2 土地资源利用上线目标衔接自然资源、规划、建设等部门对土地资源开发利用总量及强 度的管控要求，包括基本农田保护面积、林地保护面积、城乡建设用 地规模、人均城镇工矿用地等因素，作为土地资源利用上线要求。到 2020年，温州市耕地保有量不少于330.48万亩，永久基本农田保护 面积不少于290.5万亩，建设用地总规模控制在180.68万亩以内，城 乡建设用地规模控制在143.6万亩以内，人均城镇工矿用地控制在90 平方米以内，万元二三产业增加值用地量控制在22.2平方米以内。表43温州市土地资源利用上线区域耕地保有 量（万亩）基本农

32、田保护 面积（万亩）建设用地 总规模（万亩）城乡建设 用地（万亩）人均城乡 建设用地 （平方米）人均城镇工 矿用地（平 方米）建设用地地 均产出（万 元/亩）土地开发 强度（）万元二三产 业GDP用地 量（平方米）温州市330.48290.50180.68143.60110904010.922.2温州市区19.8215.6052.7543.40105924928.611.0乐清市38.0333.6028.7423.90120953815.922.9瑞安市51.3745.6024.1020.30105944014.019.1永嘉县55.3449.0018.7214.5012580295.432.

33、3文成县36.7333.009.334.9014080134.486.1平阳县46.7841.1016.6114.00125853311.831.3泰顺县31.0627.409.765.5014580123.785.8苍南县51.3545.2020.6717.10115803211.832.6第五章环境管控单元划定按照优先保护、重点管控、一般管控的优先顺序，结合城镇开发 边界和浙江省环境功能区划成果，以生态、大气、水等环境要素边界 为主，衔接乡镇行政边界、环境功能区划分区边界，建立功能明确、 边界清晰的环境管控单元，统一环境管控单元编码，实施分类管理。温州市共划定陆域环境管控单元276个，其中

34、优先保护单元135 个，面积为5533.95平方公里，占全市陆域总面积的47.57%；重点管 控单元128个，面积为1231.53平方公里，占全市陆域总面积的 10.58%； 一般管控单元13个，总面积为4868.68平方公里，占全市 陆域总面积的41.85%。划定海洋环境管控单元39个。其中，优先保护单元28个，面积 为2992.19平方公里，占全市海域总面积的35.50%；重点管控单元9 个，面积为1300.74平方公里，占全市海域总面积的15.43%； 一般管 控单元2个，面积为4135.90平方公里，占全市海域总面积的49.07%o表54温州市陆域环境管控单元划定情况单元类别个数面积(

35、km2)面积占比优先保护单元1355533.9547.57%重点管控单元产业集聚类67531.034.56%城镇生活类61700.506.02%小计1281231.5310.58%一般管控单元134868.6841.85%合计27611634.18100%斐市图5温州市环境管控单元划定图表52温州市海域环境管控单元划定情况类型环境管控单元个数面积(km2)占比优先保护单元282992.1935.50%重点管控单元91300.7415.43%一般管控单元24135.9049.07%合计398428.83100%5.1优先保护单元温州市陆域优先保护单元总共有135个，面积为5533.95平方公 里

36、。主要为自然保护区、海洋保护区、风景名胜区、国家级森林公园、 湿地公园及重要湿地、饮用水源保护区、国家级生态公益林、水产种 质资源保护区等重要保护地，以及生态功能较重要的地区。错误!未定义书签。第一章 总则错误!未定义书签。1.1 定位与目的错误!未定义书签。1.2 范围与时限错误!未定义书签。1.2.1 工作范围错误!未定义书签。1.2.2 工作时限错误!未定义书签。1.3 指导思想与基本原则错误!未定义书签。131指导思想错误!未定义书签。基本原则错误!未定义书签。1.4 主要依据错误!未定义书签。1.5 术语与定义错误!未定义书签。第二章 生态保护红线及生态管控分区错误!未定义书签。2.

37、1 生态保护红线错误!未定义书签。2.1.1 陆域生态保护红线错误!未定义书签。2.1.2 海洋生态保护红线错误!未定义书签。2.2 一般生态空间错误!未定义书签。第三章 环境质量底线目标错误!未定义书签。3.1 大气环境质量底线目标错误!未定义书签。3.2 水环境质量底线目标错误!未定义书签。3.2.1 全市总体底线错误!未定义书签。322全市市控以上断面底线错误!未定义书签。3.3 土壤环境风险防控底线目标错误!未定义书签。第四章 资源利用上线目标错误!未定义书签。4.1 能源（煤炭）资源利用上线目标错误!未定义书签。4.2 水资源利用上线目标错误!未定义书签。5.2 重点管控单元温州市陆

38、域重点管控单元总共有128个，主要为工业发展集中 区域和城镇建设集中区域。其中产业集聚重点管控单元共有67个， 面积为531.03平方公里；城镇生活重点管控单元共有61个，面积为 700.50平方公里。表5-3温州市陆域重点管控单元划定情况地区产业集聚单元城镇生活单元合计个数面积 (km2)面积 占比个 数面积 (km2)面积 占比个数面积 (km2)面积 占比全市67531.034.56%61700.506.02%1281231.5310.58%市区17129.0110.80%9271.8122.75%26400.8233.55%鹿城320.757.42%164.2422.98%484.99

39、30.40%龙湾362.0024.63%190.5135.96%4152.5160.60%瓯海618.743.91%179.5716.60%798.3120.50%洞头527.5214.96%637.4920.38%1165.0135.33%瑞安1()142.4611.24%386.446.82%13228.9018.06%乐清1366.755.21%19110.628.64%32177.3713.85%龙港325.8817.39%144.2929.76%470.1747.15%永嘉480.753.02%429.71.11%8110.454.13%平阳738.273.97%765.156.76%14103.4210.74%苍南732.793.16%1265.066.27%1997.859.43%文成47.960.61%213.281.02%621.241.64%泰顺27.160.41%414.150.80%621.311.21