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1、 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 安全第一安全第一 预防为主预防为主 系统性系统性 强制性强制性 规范性规范性 公开性公开性 江苏省质监局锅炉局江苏省质监局锅炉局 冯宜敏冯宜敏 2003 2003年年1111月月0808日日 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例解析解析 根据国家质检总局锅炉局宋继红条例解析根据国家质检总局锅炉局宋继红条例解析 2003 2003年年4 4月改编月改编 条例内条例内 容容 介介 绍绍第一讲第一讲 概论概论第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则 立法宗旨、调整范围和各方面主要职责立法宗旨、调整范围和各方面主要职责 第三讲第三讲 第二章第二章 特种设备的

2、生产特种设备的生产 市场准入制度（行政许可制度）特种设备市场准入制度（行政许可制度）特种设备 生产单位的安全义务生产单位的安全义务 第四讲第四讲 第三章第三章 特种设备的使用特种设备的使用 使用单位的安全义务使用单位的安全义务 第五讲第五讲 第四章第四章 检验检测检验检测第六讲第六讲 第五章第五章 监督检查监督检查 安全监督检查制度安全监督检查制度 第七讲第七讲 第六章第六章 法律责任法律责任 第八讲第八讲 第七章第七章 附则附则第一讲第一讲 概论概论一、引言一、引言从条例从条例的名称讲起：什么是的名称讲起：什么是“安全监察安全监察”？为？为什么要实施什么要实施“安全监察安全监察”？安全监察概

3、念安全监察概念n锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道等特种设备造福于人类，但游乐设施、客运索道等特种设备造福于人类，但若使用、管理不善，也会酿成事故，造成灾难性若使用、管理不善，也会酿成事故，造成灾难性后果，给人类生产和生活带来重大损失。后果，给人类生产和生活带来重大损失。n由于特种设备运行关系到公共安全，人们在对其由于特种设备运行关系到公共安全，人们在对其充分开发利用的同时，也逐步加强、规范了安全充分开发利用的同时，也逐步加强、规范了安全监督，以最大程度地遏制或减少事故的发生，使监督，以最大程度地遏制或减少事故的发生，使其更好

4、地服务于人类。其更好地服务于人类。n于是产生了对特种设备的安全监察行为于是产生了对特种设备的安全监察行为：第一讲第一讲 概论概论安全监察定义安全监察定义n安全监察是负责特种设备安全的政府行安全监察是负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。总和。n“监察监察”词义从词义从“监监”字。字。“监监”字起源于甲骨文，左边是一个字起源于甲骨文，左边是一个人睁大眼睛在往下看人睁大眼睛在往下看(臣臣,竖目竖目)，下边是个器皿。金文又在器皿上，下边是个器皿。金文又在器皿上加一小横，表示

5、器中有水，古人以水为镜。加一小横，表示器中有水，古人以水为镜。n英文中监察英文中监察Supervision Supervision 这是一个复合词，由这是一个复合词，由“super”+“vision”super”+“vision”组成。有组成。有“从上面看、观察从上面看、观察”之意。之意。第一讲第一讲 概论概论安全监察起源早期的安全监察是从安全性能技安全监察起源早期的安全监察是从安全性能技术检验开始的术检验开始的,技术检验起源于保险技术检验起源于保险。世界上第一部特种设备法规世界上第一部特种设备法规:18451845年，德国颁布年，德国颁布了了“蒸汽发动机蒸汽发动机（机车锅炉）（机车锅炉）条例

6、条例”。第一讲第一讲 概论概论19551955年，国家设立锅炉安全检查总局，开展了对锅炉、年，国家设立锅炉安全检查总局，开展了对锅炉、压力容器、起重机械的监督管理工作。压力容器、起重机械的监督管理工作。19821982年年2 2月，国务院颁布了锅炉压力容器安全监察暂行月，国务院颁布了锅炉压力容器安全监察暂行条例条例(以下简称暂行条例以下简称暂行条例)。暂行条例的实施，对规范锅炉压力容器安全监察工暂行条例的实施，对规范锅炉压力容器安全监察工作，明确特种设备企业的安全义务，降低并减少当时作，明确特种设备企业的安全义务，降低并减少当时高发的锅炉压力容器安全事故，保护人民群众生命财高发的锅炉压力容器安

7、全事故，保护人民群众生命财产安全起到了非常重要的作用。产安全起到了非常重要的作用。据统计，锅炉压力容器爆炸数从据统计，锅炉压力容器爆炸数从19791979年的每年每万台年的每年每万台7.97.9起下降到目前的起下降到目前的0.50.5起。起。第一讲第一讲 概论概论暂行条例的不适应暂行条例的不适应，表现在以下表现在以下五个五个方面：方面：n一是经济体制发生了变化，所有制形式的变化，暂一是经济体制发生了变化，所有制形式的变化，暂行条例监督管理制度已不能适应当前的复杂情况。行条例监督管理制度已不能适应当前的复杂情况。n二是特种设备的范围也发生变化，除锅炉压力容器外，二是特种设备的范围也发生变化，除锅

8、炉压力容器外，电梯、起重机械、客运索道、游乐设施以及压力管道电梯、起重机械、客运索道、游乐设施以及压力管道等大量增加，事故也频繁发生，亟需规范。等大量增加，事故也频繁发生，亟需规范。第一讲第一讲 概论概论n三三是是对对有有关关特特种种设设备备生生产产、使使用用、检检验验检检测测过过程程中中的的各各类类违违法法行行为为没没有有制制定定具具体体的的处处罚罚规规定定和和行行政政强强制制措措施。施。n四四是是对对安安全全监监督督管管理理部部门门和和工工作作人人员员缺缺乏乏监监督督、约约束束机制。机制。n五五是是境境内内外外的的锅锅炉炉压压力力容容器器等等特特种种设设备备的的监监督督管管理理制制度不统一

9、度不统一，不符合，不符合WTOWTO的基本原则的基本原则。因此，必须解决这些问题。修订或制定新的法规。因此，必须解决这些问题。修订或制定新的法规。特种设备安全监察条例目标特种设备安全监察条例目标 围围绕绕一一个个宗宗旨旨、建建立立两两项项制制度度、实实现现三三个个统统一一、明明确确四四项项责责任任、体体现现五五项项原则。原则。围绕围绕1个宗旨个宗旨条条例例是是为为了了建建立立和和完完善善适适应应我我国国社社会会主主义义市市场场经经济济体体制制新新形形势势和和需需要要的的特特种种设设备备安安全全监监察察法法律律制制度度，进进一一步步强强化化特特种种设设备备的的安安全全监监察察，防防止止和和减减少

10、少事事故故，保保障障人人民民群群众众生生命命和和财产安全，促进经济发展和全面建设小康社会。财产安全，促进经济发展和全面建设小康社会。建立建立2项项制度制度n特种设备行政许可特种设备行政许可(市场准入市场准入)制度（八项许可）制度（八项许可）n特种设备特种设备设计许可设计许可n特种设备特种设备制造许可制造许可 n特种设备特种设备安装、改造、维修许可安装、改造、维修许可n气瓶充装许可气瓶充装许可n特种设备特种设备使用登记使用登记n特种设备作业人员考核特种设备作业人员考核 n特种设备特种设备检验检测单位核准检验检测单位核准 n特种设备特种设备检验检测人员考核检验检测人员考核建立建立2项制度项制度n安

11、全监督检查制度（五个制度）：安全监督检查制度（五个制度）：n强强制制检检验验制制度度特特种种设设备备制制造造、安安装装、改改造造、重重大大维维修修过过程程必必须须经经核核准准的的检检验验检检测测机机构构实实施施监监督督检检验验；使使用用中中的的特特种种设设备备必必须须经经核核准准的的检检验验检检测测机机构构进进行行定定期期检检验验；新新研研制制的的特特种种设设备备必必须须经经检检验验检检测测机机构构进行型式试验。进行型式试验。n执执法法检检查查制制度度特特种种设设备备安安全全监监察察人人员员和和行行政政执执法法人人员员有有权权开开展展现现场检查，责令消除事故隐患，对违法行为予以查处。场检查，责

12、令消除事故隐患，对违法行为予以查处。n事事故故处处理理制制度度特特种种设设备备发发生生事事故故，事事故故单单位位应应当当向向特特种种设设备备安安全全监督管理部门等有关部门报告，事故处理按照国家有关规定进行。监督管理部门等有关部门报告，事故处理按照国家有关规定进行。n监监察察责责任任制制度度行行使使特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理职职权权的的部部门门、检检验验检检测测机机构构及及其其工工作作人人员员，应应当当依依法法履履行行职职责责，严严格格依依法法行行政政，对对违违反反规规定定滥滥用用职职权权、徇徇私私舞舞弊弊的的，依依法法追追究究特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门、检检

13、验验检测机构及其工作人员的法律责任。检测机构及其工作人员的法律责任。n安全状况公布制度安全状况公布制度 实现实现3 3个统一个统一n监监管管主主体体的的统统一一。条条例例明明确确规规定定，特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门，即即国国家家质质检检总总局局和和各各级级质质量量技技术术监监督督部部门门对对七七大大类类特特种种设设备备实实施施安安全全监监察察，理理清清了了部部门门之之间间的的职职能能交交叉叉，将有效制止重复检查，减轻企业负担。将有效制止重复检查，减轻企业负担。n特特种种设设备备概概念念的的统统一一。条条例例明明确确锅锅炉炉、压压力力容容器器、压压力力管管道道、电电梯梯、起

14、起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施为为特特种设备。种设备。n内内外外制制度度的的统统一一。按按照照的的国国民民待待遇遇原原则则，无无论论是是国国内内制制造造的的特特种种设设备备还还是是国国外外制制造造的的特特种种设设备备，只只要要在在中中国国境境内内使使用用，均均必必须须由由同同一一行行政政主主体体按按照照同同一一技技术术规规范范实实施施同同一一程程序序的的审审查查、许许可可、监监督督检检验验。条条例例首首次次统统一一了了内外一致的行政许可制度，符合内外一致的行政许可制度，符合 的要求。的要求。明确明确4项责任项责任n条条例例明明确确了了特特种种设设备备生生产产者者、使

15、使用用者者的的安安全全责责任任和义务。和义务。n条条例例明明确确了了各各级级人人民民政政府府管管理理特特种种设设备备安安全全监监察察工工作作的的责责任任和和义义务务。条条例例规规定定。县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。n条条例例明明确确了了特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门及及检检验验检检测测机机构构的的责责任任和和义义务务。条例规定，特种设备安全监督管理部门要依法实施行政许可、强制检验、执法检查和事故处理职责，定期公布特种设备安全状况，不得以任何形式进行地方保护、地区封锁和异地重

16、复检验。特种设备检验检测机构应当为特种设备生产、使用单位提供可靠、便捷的检验检测服务，客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论，接受特种设备安全监督管理部门的监督检查；特种设备检验检测机构和检验检测人员不得从事特种设备的生产、销售，不得以其名义推荐或者监制、监销特种设备。违反上述规定依法承担法律责任。n条例明确了社会监督的权力条例明确了社会监督的权力。体现体现5项原则项原则n安安全全至至上上原原则则。对对涉涉及及特特种种设设备备安安全全的的事事项项，要要以以预预防防为为主主，事事先先严严格格控控制制，强强化化政政府府监监管管和和行行政政许许可可措措施施，确确保保人人民群众和财产安全。民群众

17、和财产安全。n企企业业负负责责原原则则。企企业业是是特特种种设设备备安安全全的的第第一一责责任任人人，条条例例明确了企业在特种设备安全方面的权利、义务和法律责任。明确了企业在特种设备安全方面的权利、义务和法律责任。n权权责责一一致致原原则则。条条例例严严格格按按照照“三三定定”方方案案的的规规定定设设立立特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门的的职职责责和和权权限限，依依法法履履行行职职责责，明明确了特种设备安全监督管理部门的法律责任。确了特种设备安全监督管理部门的法律责任。n统统一一监监管管原原则则。履履行行承承诺诺，统统一一进进口口特特种种设设备备和和国国内内特特种种设设备备的的

18、安安全全监监察察制制度度，做做到到监监管管主主体体、监监管管制制度度、监监管管规规范范、监监管管收收费费“四四个个统统一一”。对对七七大大类类特特种种设设备备实实行行统统一立法、统一监管。一立法、统一监管。n综综合合治治理理原原则则。应应当当发发挥挥全全社社会会的的力力量量，综综合合治治理理，严严格格监监督督。各各级级政政府府及及其其相相关关部部门门、广广大大人人民民群群众众、新新闻闻媒媒体体及及其他社会中介组织等均有监督权、建议权、举报权。其他社会中介组织等均有监督权、建议权、举报权。第一讲第一讲 概论概论二、条例的总体结构和主要内容二、条例的总体结构和主要内容 新条例内容较多，七章新条例内

19、容较多，七章9191条。总的来说，结构比较合理。条。总的来说，结构比较合理。第第一一章章 总总则则（1-91-9条条 共共9 9条条 ）是是条条例例的的总总纲纲。主主要要规规定定了了条条例例制制订订的的宗宗旨旨、特特种种设设备备的的定定义义、调调整整范范围围、安安全全监监督督管管理理部部门门的的总总的的职职权权及及其其政政府府和和有有关关部部门门、企企业的责任、检验检测机构责任、社会监督等等。业的责任、检验检测机构责任、社会监督等等。第二章第二章 特种设备的生产（特种设备的生产（10-2210-22条条 共共1313条条 ）规定规定了生产（含设计、制造、安装、改造、维修）单位在生了生产（含设计

20、、制造、安装、改造、维修）单位在生产活动中和气瓶充装单位气瓶充装活动中的义务。产活动中和气瓶充装单位气瓶充装活动中的义务。第一讲第一讲 概论概论第第三三章章 特特种种设设备备的的使使用用（23-4123-41条条 共共1919条条）规规定了使用单位保证安全使用的义务；定了使用单位保证安全使用的义务；第第四四章章 检检验验检检测测（42-5042-50条条 共共8 8条条）规规定定了了检检验验检测单位和检验检测人员的义务；检测单位和检验检测人员的义务；第五章第五章 监督检查（监督检查（51-6351-63条条 共共1313条）条）规定了安规定了安全监督管理部门对生产、使用单位和检验检测全监督管理

21、部门对生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察的义务（监督检查的基本方机构实施安全监察的义务（监督检查的基本方式、现场检查的要求和程序，监察人员及其职式、现场检查的要求和程序，监察人员及其职权，检验单位及检验人员有关要求，权，检验单位及检验人员有关要求，事故报告、事故报告、调查、处理规定调查、处理规定等等等等）。）。第一讲第一讲 概论概论第第六六章章 法法律律责责任任（64-8764-87条条 共共2424条条）明明确确了了上上述述四四个个方方面面（生生产产、使使用用、检检验验检检测测、监监督督检检查查）的的法法律律责责任任。主主要要规规定定了了违违法法行行为为的的处处罚罚规规定定等。等。第七

22、章第七章 附则（附则（88-9188-91条条 共共4 4条）条）主要明确条例有主要明确条例有关用语的含义，明确了压力管道设计、安装、关用语的含义，明确了压力管道设计、安装、使用的管理办法另定，规定检验检测使用的管理办法另定，规定检验检测收费、实收费、实施日期即废止施日期即废止8282条例。条例。第一讲第一讲 概论概论三、主要变化三、主要变化比比较较8282条条例例，有有较较大大的的变变化化（体体制制上上、范范围围上上、监监管管方方式式上上）。增增加加了了设设备备范范围围（压压力力管管道道、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、游游乐乐设设施施），增增加加了了涉涉及及特特种种设设备备安

23、安全全的的各各方方面面的的法法律律责责任任，去去掉掉了了主主管管部部门门相相应应的的规规定定，从从管管理理体体制制上上，具有实质性的变化。具有实质性的变化。管管理理体体制制上上的的变变化化。8282条条例例强强调调的的是是“行行业业管管理理、国国家家监监察察、群群众众监监督督”的的体体制制，锅锅炉炉压压力力容容器器的的设设计计、制制造造、定定期期检检验验、事事故故处处理理等等都都规规定定了了有有关关主主管管部部门门的的内内容容（8282条条例例第第四四、五五、十十、十九条）十九条）。第一讲第一讲 概论概论暂行条例颁布实施暂行条例颁布实施2020年来，我国社会经济发展年来，我国社会经济发展发生了

24、根本的变化。发生了根本的变化。新条例对特种设备安全充分体现了新条例对特种设备安全充分体现了“部门依法监管、部门依法监管、企业全面负责、政府督促协调、社会广泛监督企业全面负责、政府督促协调、社会广泛监督”，这样一种新的安全监督管理格局。更适应市场，这样一种新的安全监督管理格局。更适应市场经济体制下的特种设备安全管理体制。符合条经济体制下的特种设备安全管理体制。符合条例立法的指导思想和基本原则，主导了条例例立法的指导思想和基本原则，主导了条例的立法起草过程。的立法起草过程。第一讲第一讲 概论概论n指导思想：指导思想：对特种设备必须实行强制性监督管理。总结成对特种设备必须实行强制性监督管理。总结成功

25、做法，吸取国外经验，强化企业负责，健全功做法，吸取国外经验，强化企业负责，健全监察体系，规范行为，明确责任，采取措施，监察体系，规范行为，明确责任，采取措施，“及时发现和消除隐患，防范于未然及时发现和消除隐患，防范于未然”，力求，力求杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，保障人身和财产安全，实现促进经济和社会健保障人身和财产安全，实现促进经济和社会健康发展的目的。康发展的目的。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则立法宗旨、调整范围和各方面的职责规定立法宗旨、调整范围和各方面的职责规定 n主要体现在第一章总则中，总则通常是一部法的主要体现在第一章总则

26、中，总则通常是一部法的基本法律规定，共九条，规定了本条例的立法宗基本法律规定，共九条，规定了本条例的立法宗旨、特种设备的原则定义及其目录的制定、适用旨、特种设备的原则定义及其目录的制定、适用调整范围；明确了特种设备安全监督管理部门的调整范围；明确了特种设备安全监督管理部门的安全监察总体职责，企业安全责任；检验检测机安全监察总体职责，企业安全责任；检验检测机构的职责和法律责任；县级以上地方人民政府在构的职责和法律责任；县级以上地方人民政府在特种设备安全工作中的职责；国家鼓励和奖励政特种设备安全工作中的职责；国家鼓励和奖励政策、举报制度等等。策、举报制度等等。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则立

27、法宗旨、调整范围和各方面的职责规定立法宗旨、调整范围和各方面的职责规定 第第一一条条 为为了了加加强强特特种种设设备备的的安安全全监监察察，防防止止和和减减少少事事故故，保保障障人人民民群群众众生生命命和和财财产产安安全全，促促进经济发展，制定本条例。进经济发展，制定本条例。一、立法宗旨一、立法宗旨可归纳为可归纳为“三个要点，一个目的三个要点，一个目的”。三个要点：三个要点：（一）制定条例是为了加强对特种设备的安全监察（一）制定条例是为了加强对特种设备的安全监察（二）制定条例是为了防止和减少事故（二）制定条例是为了防止和减少事故（三三）制制定定条条例例是是为为了了保保障障人人民民群群众众生生命

28、命和和财财产产安安全全，促促进经济发展进经济发展一个目的：就是为了保证特种设备的安全。一个目的：就是为了保证特种设备的安全。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则第第二二条条 本本条条例例所所称称特特种种设设备备是是指指涉涉及及生生命命安安全全、危危险险性性较较大大的的锅锅炉炉、压压力力容容器器（含含气气瓶瓶，下下同同）、压压力力管管道道、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐设施。乐设施。前前款款特特种种设设备备的的目目录录由由国国务务院院负负责责特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理的的部部门门（以以下下简简称称国国务务院院特特种种设设备备安安全全监监督管理部门）制订

29、，报国务院批准后执行。督管理部门）制订，报国务院批准后执行。二、调整范围二、调整范围（一）关于特种设备的定义（一）关于特种设备的定义 特特种种设设备备是是涉涉及及生生命命安安全全、危危险险性性较较大大的的设设备备和和设设施施的的总总称。称。两个特征：一是涉及生命安全，二是危险性较大。两个特征：一是涉及生命安全，二是危险性较大。新新条例按照安全生产法对这两个基本特征进一步描述，条例按照安全生产法对这两个基本特征进一步描述，用列举法罗列了特种设备的种类范围：本条例所称特种设用列举法罗列了特种设备的种类范围：本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的七种特种设备。备是指涉及生命安全、危险性较大

30、的七种特种设备。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则纳入条例监察的七种特种设备的具体含义：纳入条例监察的七种特种设备的具体含义：n锅炉锅炉范围规定为容积范围规定为容积3030L L的承压蒸汽锅炉；的承压蒸汽锅炉；出口水压出口水压0.10.1MPaMPa（表压），且额定功率大于等表压），且额定功率大于等于于0.10.1MWMW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。分分 类类内内 容容按加热介质分按加热介质分蒸蒸汽汽锅锅炉炉、热热水水锅锅炉炉、有有机机热热载载体体锅锅炉、无机热载体锅炉炉、无机热载体锅炉按结构可分按结构可分水管锅炉、火管锅炉水管锅炉、火管锅炉按燃料可分按燃

31、料可分燃煤、燃油、燃气、余热生活用锅炉燃煤、燃油、燃气、余热生活用锅炉（采暖及供水）、（采暖及供水）、按用途分按用途分生产用锅炉、发电锅炉生产用锅炉、发电锅炉第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则级级别别制造锅炉范围制造锅炉范围A A不限不限B B额定蒸汽压力小于及等于额定蒸汽压力小于及等于2.52.5MPaMPa（表压，下同）表压，下同）C C额额定定蒸蒸汽汽压压力力小小于于及及等等于于0.80.8MPaMPa且且额额定定蒸蒸发发量量小小于于及及等等1 1t/ht/h的的蒸蒸汽锅炉；汽锅炉；额定出水温度小于额定出水温度小于120120的热水的热水锅炉；锅炉；有机热载体锅炉有机热载体锅炉D D额

32、定蒸汽压力小于及等于额定蒸汽压力小于及等于0.10.1MPaMPa的蒸汽锅炉；的蒸汽锅炉；额额定定出出水水温温度度小小于于120120且且额额定定热热功功率率小小于于及及等等于于2.82.8MWMW的的热水锅炉。热水锅炉。第一章第一章 总则总则n压力容器压力容器范围规定为最高工作压力范围规定为最高工作压力0.10.1MPaMPa，且压力与容积的乘积且压力与容积的乘积2.52.5MPaMPaLL的气体、液化气体和最高工的气体、液化气体和最高工作温度作温度标准沸点的液体的固定式容器和标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力移动式容器；盛装公称工作压力0.20.2MPaMPa，且压力

33、与容积的乘积且压力与容积的乘积1.01.0MPaMPaLL的气的气体、液化气体和标准沸点体、液化气体和标准沸点6060液体的气液体的气瓶；氧舱等。瓶；氧舱等。1 1总体分类总体分类 超高压、高压容器超高压、高压容器（A1A1）固定式压力容器固定式压力容器第三类压力容器第三类压力容器（A2A2）（载人压力容器）（载人压力容器）球形压力容器球形压力容器（A3A3）非金属压力容器非金属压力容器（A4A4）医用氧舱、潜水用压力容器医用氧舱、潜水用压力容器 （A5A5）第一、二类压力容器第一、二类压力容器(D1(D1、D2)D2)移动式压力容器移动式压力容器 无缝气瓶无缝气瓶（D1D1）焊接气瓶（含溶解

34、乙炔气瓶、液化石油气焊接气瓶（含溶解乙炔气瓶、液化石油气瓶）瓶）（D2D2）特种气瓶特种气瓶（D3D3）铁路罐车铁路罐车（C1C1）汽车罐车、长管拖车汽车罐车、长管拖车（C2C2）罐式集装箱罐式集装箱（C3C3）第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n压压力力管管道道-是是指指利利用用一一定定的的压压力力，用用于于输输送送气气体体或或者者液液体体的的管管状状设设备备，其其范范围围规规定定为为最最高高工工作作压压力力大大于于或或者者等等于于（表表压压）的的气气体体、液液化化气气体体、蒸蒸汽汽介介质质或或者者可可燃燃、易易爆爆、有有毒毒、有有腐腐蚀蚀性性、最最高高工工作作温温度度高高于于或或者者等等

35、于于标标准准沸沸点点的的液液体体介介质，且公称直径大于的管道。质，且公称直径大于的管道。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n按压力管道的用途进行分类按压力管道的用途进行分类n 压力管道安全管理与监察规定将压力管道分为n工业管道、公用管道、长输管道工业管道、公用管道、长输管道三类。n工工业业管管道道事事业业、企企业业单单位位所所属属的的用用于于输输送送工工艺艺介介质质的的工艺管道、公用工程管道和其它辅助管道。（工艺管道、公用工程管道和其它辅助管道。（GAGA级）级）n公公用用管管道道指指城城市市或或乡乡镇镇范范围围内内的的用用于于公公用用事事业业或或民民用用的燃气管道和热力管道。（的燃气管道和

36、热力管道。（GB1GB1、GB2GB2级）级）n长长输输管管道道指指产产地地、储储存存库库、使使用用单单位位间间的的用用于于输输送送商商品品介介质质的的管管道道（指指跨跨越越省省或或地地、市市输输送送商商品品介介质质的的管管道道）。（GCGC级）级）第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n电电梯梯-是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（货）电梯、自动扶梯、自动

37、人行道等。n 分分A A、B B、C C三级三级 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n起重机械起重机械-是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于的升降机；额定起重量大于或者等于，且提升高度大于或者等于的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。n分分A A、B B、C C三级三级 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n大型游乐设施大型游乐设施-是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于，或者运行高度距地面高于或者等于的载人大型游乐设施。n分分A A、B B、C C三级三级 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则主要运

38、动主要运动 特点特点 典型产品典型产品 举例举例 主要参数主要参数 A级主要参数主要参数 B级主要参数主要参数 C级绕绕水水平平轴轴转转动或摆动动或摆动 观览车、观览车、飞毯、飞毯、太空毯、太空毯、海盗船、海盗船、流星锤等流星锤等 高高度度3030m m或或摆角摆角9090。满满 足足 高高 度度3030m m或或 摆摆角角4545。，除除A A级之外级之外 符合附件符合附件1 1规规定定的的条条件件，除除A A级级、B B级级之之外外的的游游乐乐设设施施 绕绕可可变变倾倾角角的轴旋转的轴旋转 陀陀螺螺、三三星星转转椅椅、飞飞身身靠壁、勇敢靠壁、勇敢者转盘等者转盘等 倾倾角角7070。或或回回

39、 转转 直直 径径1010m m 满满 足足 倾倾 角角7070。或或回回转转 直直 径径1010m m 第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n客运索道客运索道-是指动力驱动，利用柔性绳索是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。运拖牵索道等。n特种设备包括其附属的安全附件、安全特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。保护装置和与安全保护装置相关的设施。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则 特种设备的目录由国务院特种设备安全监督管理

40、部门制特种设备的目录由国务院特种设备安全监督管理部门制订，报国务院批准后执行。订，报国务院批准后执行。关于特种设备目录确定原则：关于特种设备目录确定原则：n设备的危险性原则设备的危险性原则n工作的连续性原则工作的连续性原则 n与国际接轨的原则与国际接轨的原则 n社会共识原则社会共识原则n纳入监察范围的三个因素：纳入监察范围的三个因素：n一是造成群体伤害；一是造成群体伤害；n二是造成他人伤害；二是造成他人伤害；n三是产生较大社会影响。三是产生较大社会影响。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则关于厂（场）内机动车辆的安全监督管理关于厂（场）内机动车辆的安全监督管理 厂（场）内机动车辆未纳入条例调整

41、范围。关厂（场）内机动车辆未纳入条例调整范围。关于厂（场）内机动车辆的安全监督管理问题，于厂（场）内机动车辆的安全监督管理问题，在中央机构编制委员会办公室未对厂（场）内在中央机构编制委员会办公室未对厂（场）内机动车辆的监督管理部门做出新的规定以前，机动车辆的监督管理部门做出新的规定以前，地方质监部门可以按照地方质监部门可以按照“三定三定”规定，依据规定，依据特种设备质量监督与安全监察规定（原国特种设备质量监督与安全监察规定（原国家质量技术监督局令第家质量技术监督局令第1313号）和有关地方性法号）和有关地方性法规、规章的规定，对厂（场）内机动车辆实施规、规章的规定，对厂（场）内机动车辆实施安全

42、监督管理。安全监督管理。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则关于压力管道安全监察的实施关于压力管道安全监察的实施压压力力管管道道属属于于条条例例规规定定的的特特种种设设备备。条条例例对对压压力力管管道道的的安安全全监监察察，根根据据其其环环节节的的不不同同分分别别做做出出了了规规定定。压压力力管管道道及及其其元元件件的的制制造造、维维修修、改改造造、检检验验检检测测的的安安全全监监督督管管理，按照条例的规定执行；理，按照条例的规定执行；压压力力管管道道的的设设计计、安安装装、使使用用的的安安全全监监督督管管理理办办法法由由国国务务院另行制定。院另行制定。在在国国务务院院关关于于压压力力管管道道

43、设设计计、安安装装、使使用用的的安安全全监监督督管管理理办办法法出出台台前前，为为确确保保压压力力管管道道设设计计、安安装装、使使用用的的安安全全，国国家家质质检检总总局局和和地地方方质质监监部部门门应应当当按按照照 “三三定定”规规定定，依依据据压压力力管管道道安安全全管管理理与与监监察察规规定定（原原劳劳动动部部劳劳部部发发19961401996140号号），以以及及有有关关地地方方性性法法规规、规规章章的的规规定定，对压力管道生产、使用、检验检测环节实施安全监察。对压力管道生产、使用、检验检测环节实施安全监察。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n锅炉锅炉57.4457.44万台；万台；

44、n压力容器压力容器126.89126.89万台；万台；n压力管道压力管道63.5663.56万公里；万公里；n电梯电梯36.1736.17万台；万台；n起重机械起重机械52.6752.67万台；万台；n客运索道客运索道304304条；条；n游乐设施游乐设施2.202.20万台万台第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则n第三条第三条 特种设备的生产（含设计、制造、安装、特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外。外。n军事装备、核设施、

45、航空航天器、铁路机车、海军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备的安上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备的安全监察不适用本条例。全监察不适用本条例。n房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。法律、法规的规定执行。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则（二）条例适用的调整范围（二）条例适用的调整范围1 1、关关于于适适用用的的调调整整范范围围，强强调调了了涉涉及及特特种种设设备备的的生生产产（含含设设计计

46、、制制造造、安安装装、改改造造、维维修修）、使使用用、检检验验检检测测及及其其监监督督检检查查的的各各项项活活动动都都应应当遵守本条例（第三条）。当遵守本条例（第三条）。（8282条条例例第第二二条条，设设备备的的设设计计、制制造造、安安装装、使使用用、检检验验、修修理理、改改造造的的单单位位，都都必必须须执执行行本本条例）。条例）。新条例增加了新条例增加了“监督检查监督检查”具体活动和内容都应具体活动和内容都应当遵守本条例。相对于当遵守本条例。相对于8282条例，这是一个较大条例，这是一个较大的变化。的变化。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则2 2、调整范围是涉及生命安全、危险性较大的锅、

47、调整范围是涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施（第二条第一款），客运索道、大型游乐设施（第二条第一款），但不包括已由其他法律、行政法规作出明确规但不包括已由其他法律、行政法规作出明确规定的军事装备、核设施、航空航天器、铁路机定的军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备（第三条第二款）。设备（第三条第二款）。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则本条所称本条所称军事装备、核设施、航空航天器的特种设备，是指军事装备、核设施、航空

48、航天器的特种设备，是指发射装置上的压力罐、坦克车气罐、防化兵的制氧装置、发射装置上的压力罐、坦克车气罐、防化兵的制氧装置、核压力设备、航天器的燃料罐等等。核压力设备、航天器的燃料罐等等。铁路机车，是指铁路运输车辆的牵引部分，即火车头。铁路机车，是指铁路运输车辆的牵引部分，即火车头。铁路铁路罐车、铁路移动式起重机等属于安全监察范围。罐车、铁路移动式起重机等属于安全监察范围。海上设施，是指海上作业的设施，如海上平台。海港、码头海上设施，是指海上作业的设施，如海上平台。海港、码头使用的特种设备属于条例调整的范围。使用的特种设备属于条例调整的范围。煤矿矿井使用的特种设备，是指煤矿矿井井下使用的起重机煤

49、矿矿井使用的特种设备，是指煤矿矿井井下使用的起重机械等固定式特种设备。煤矿矿井地面以上使用的特种设械等固定式特种设备。煤矿矿井地面以上使用的特种设备属于条例调整的范围。备属于条例调整的范围。第二讲第二讲 第一章第一章 总则总则3 3、关于起重机械安全监察的特别规定关于起重机械安全监察的特别规定 按照条例规定，房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械按照条例规定，房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。国家质检总局和地方质监部关法律、法规的规定执行。国家质检总局和地方质监部门，应当对房

50、屋建筑工地和市政工程工地用起重机械除门，应当对房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械除安装、使用以外的其他环节，依据条例实施安全监察，安装、使用以外的其他环节，依据条例实施安全监察，包括设计、制造的安全监督管理，检验检测机构的核准，包括设计、制造的安全监督管理，检验检测机构的核准，事故调查和处理等工作。事故调查和处理等工作。对于同时用于房屋建筑工地和市政工程工地内外的起重机对于同时用于房屋建筑工地和市政工程工地内外的起重机械，国家质检总局和地方质监部门，应当按照条例的规械，国家质检总局和地方质监部门，应当按照条例的规定对其生产、使用、检验检测以及事故调查处理等实施定对其生产、使用、检验检测以及事