遂宁市工程建设项目竣工联合验收实施细则.docx

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1、遂宁市工程建设项目竣工联合验收实施细则（征求意见稿）根据国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改 革的实施意见（国办发（2019） 11号）、遂宁市人民政府关于 印发遂宁市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知（遂府 函2019） 55号）、四川省住房和城乡建设厅等七部门印发 关于实行房屋建筑和市政基础设施建设项目工程竣工联合验收 工作的通知的通知（川建行规2019） 6号）、遂宁市人民政 府办公室关于印发遂宁市全面推进工程建设项目审批“多合 一”改革方案的通知（遂府办发（2019） 11号）精神，结合 我市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作实际，制定 本细则。一、总体原则（一）

2、推行“一窗受理”。住房城乡建设部门（按照各辖区 现有职责分工确定的住房城乡建设部门或行政审批部门，下同） 具体牵头，组织自然资源和规划、人防、气象、国安行政主管部 门，按照“一窗受理、一张表单、联合验收、限时办结、统一回 复”原则，限时联合验收。竣工联合验收报告由住房城乡建设部（二）强化宣传培训。各县（区）住房城乡建设部门和政务 服务部门要运用通俗易懂的方式，加强对房屋建筑工程和市政基 础设施工程竣工验收政策的宣传引导，及时回应社会关切。行业 主管部门要加强业务培训，提升参验人员业务素质和服务能力。（三）加强事中事后监管。各并联部门和事中事后监督部门 应根据自身职能职责分别制定事中事后监督办法

3、，确保建设项目 切实履行国家法律法规和行业规范及标准。（四）严明验收纪律。市、县（市、区）两级验收部门应选 派业务熟悉、政策法律水平较强的工作人员参加现场并联并行验 收。验收人员应严格遵守党风廉政规定，不得出现“吃、拿、卡、 要”等违法违纪行为。对在现场验收中违规增减验收事项、随意 放宽标准的，一经查实将对相关责任单位和责任人按照相关规定 进行处理。九、其他本办法自发布之日施行，有效期五年，由遂宁市住房和城乡 建设局负责解释。遂宁市工程建设项目竣工联合验收实施细则 （遂建发（2019） 246号）自本办法施行之日起废止，已按照该 办法组织竣工联合验收的项目，可继续适用该办法至验收结束。附件：L

4、遂宁市工程建设项目竣工联合验收审批办事指南2 .联合竣工验收审批运转流程图.遂宁市工程建设项目竣工联合验收审批申请表4,遂宁市工程建设项目竣工联合验收报告5 .遂宁市工程建设项目竣工联合验收办结意见书遂宁市工程建设项目竣工联合验收审批办事指南一、项目概述1 .项目名称：遂宁市工程建设项目竣工联合验收审批2 .办理类型：审批件3 .受理机构：住房城乡建设部门及相关部门（并联部门）4 .办理窗口：政务大厅综合受理窗口5 .承诺时限：房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收一般政 府投资项目和一般社会投资项目承诺时限为25个工作日（其中 包括“多测合一”及水电气通信等市政设施并网20个工作日）； 小型社会

5、投资项目（建筑面积不大于20000平方米、功能单一、 技术要求简单的项目）承诺时限为19个工作日（其中包括“多 测合一”及水电气通信等市政设施并网15个工作日）；园区内工 业、仓储及生产配套设施项目承诺时限为18个工作日（其中包 括“多测合一”及水电气通信等市政设施并网15个工作日）。6 .收费依据及标准：不收费7 .窗口电话：8 .投诉电话：9 .办公时间：周一至周五 上午09:0012:00下午 13:30-17:00二、法定依据L中华人民共和国城乡规划法第四十五条；10 中华人民共和国消防法第十三条；11 建设工程质量管理条例第四十九条；4中华人民共和国人民防空法第二十三条;5 .四川省

6、城乡规划条例第五十八条；6 .四川省涉外建设项目国家安全事项管理条例第九条；7 .四川省中华人民共和国人民防空法实施办法第十九 条；8 .人民防空工程建设管理规定国人防办字(2003)第18 号第五十七条。9,国务院关于促进节约集约用地的通知(国发(2008) 3 号)第二十条10 .国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系 统的通知(国土资发(2008) 284号)第二条11 .气象灾害防御条例(国务院令第570号，国务院令第 687号国务院关于修改部分行政法规的决定修订)三、办理程序建设单位按照批准的设计文件建设竣工后，向政务大厅综合 受理窗口提出竣工验收申请，由住房城乡建设部门牵头

7、，将联合 验收审查事项推送给自然资源和规划、人防、气象、国安等部门 进行联合审查验收。第一步：申请单位可在网站下载并填写遂宁市工程建设项目竣工联合验收审批申请表及其它竣工验收需填写的相关表 格，然后持所需申请材料向政务大厅综合受理窗口提出申请，材 料齐全的，当场受理，向申请人出具受理通知书。对申请材料不 符合法定形式或不符合要求的，应当场一次性告知申请人需要补 正的全部内容，申请人应按要求修改补充。补正时间不计入验收 时间。第二步：住房城乡建设部门与建设单位商定现场验收时间， 并通知各专项验收部门。勘察、设计、施工、监理单位由建设单 位通知。涉及防空地下室验收的项目业主还应通知人防设备安装 单

8、位和人防设备检测单位参加验收。各并联部门（单位）自行下 载相关图纸资料。第三步：联合现场验收。一般政府投资项目和一般社会投资 项目在申请受理的3个工作日内组织完成现场联合验收工作；小 型社会投资项目在申请受理的2个工作日内组织完成现场联合 验收工作；园区内工业、仓储及生产配套设施项目在申请受理的 1个工作日内组织完成现场联合验收工作。第四步：出具文书。项目在联合验收完成后1个工作日内联 合验收相关部门出具验收意见或整改意见提交住房城乡建设部 门平台，住房城乡建设部门在1日内汇总意见，出具竣工联合 验收报告及相关验收证书，验收不合格的，发放竣工联合验收申请事项办结意见书或整改意见书，并提交综合窗

9、口，由综 合窗口统一发放建设单位。四、申请材料（一）预验收资料。监理单位组织的工程预验收合格证明材 料。勘察、设计、施工（土建、特种设备）、工程监理、建设等 五方责任主体认定合格文件（二）建筑工程质量竣工验收（含市政配套设施验收）遂宁市工程建设项目竣工联合验收审批申请表、竣工图 及电子文档；（三）建设工程规划条件核实、土地核验1 .建设工程“多测合一”竣工验收测绘报告（项目基本信息、 房屋坐落分布图、房屋竣工建筑面积测绘成果、各楼号分层竣工 建筑面积测绘图、建筑工程竣工比较分析表、建筑工程建筑面积 明细表、建筑工程建筑面积汇总表，提交纸质档和电子版光盘， 光盘中需含有所有CAD文件，并建立命名

10、为建设工程测绘的文 件夹）；2 .建设工程竣工地形图（含项目四至边界、地形建筑比较图、 现状绿化用地比较图）、给排水管网图（比例1:500）（提交纸质 档和电子版光盘，光盘中需含有所有CAD文件，并建立命名为 竣工地形图测绘的文件夹）；3,涉及违法建设的项目需提供违法建设处理意见。（四）建筑工程消防竣工验收消防设施检测合格证明文件（原件）。（五）特种工程和场所防雷装置竣工验收防雷装置竣工图等技术资料、防雷产品出厂合格证、安装记 录；防雷装置检测报告。（六）人防工程竣工验收1 .人防工程的竣工面积测绘成果（人防结建项目）或建设项 目建筑面积测绘成果（人防易地建设项目）；2 .人防工程防护设备检测

11、机构出具的产品质量出厂检测报 告和安装竣工检测报告；3 .人防工程过程质量验收检查记录表（含整改意见）；4 .人防工程平战转换预案（由人防设计单位编制）；5 .人防工程后期使用维护和安全管理机构；6 .防空地下室竣工图一套；7 .防空地下室竣工验收证明书（原件，一式三份）。（七）涉及国家安全事项的建设项目被工验收1 .项目的建施图、结施图（竣工图）（刻成光盘一套）；2 .建设项目的强弱电系统（包括：电话通信系统、卫星电视 接收系统、中心音响系统和监控系统）竣工图一套（包括主要设 备的布局，选定敷线路由和控制中心的地点，制定系统配置，提 出拟选用的主要设备和器材，绘制系统图，刻成光盘一套）；3

12、.强弱电系统的施工单位资质证明、营业执照、法人代表身 份证（复印件，单位盖章）。以上材料除纸质载体外，涉及的图纸采用CAD格式，其它 材料采用JPG格式，刻录成光盘，提供电子文档。联合竣工验收审批运转流程图遂宁市工程建设项目竣工联合验收审批申请表门牵头出具，政务中心综合窗口向建设单位发放。（二）实行“限时办结二一般政府投资项目和一般社会投 资项目工程竣工验收承诺时限为25个工作日（其中包括“多测 合一”及水电气通信等市政设施并网20个工作日）；小型社会投 资项目（建筑面积不大于20000平方米、功能单一、技术要求 简单的项目）承诺时限为19个工作日（其中包括“多测合一” 及水电气通信等市政设施

13、并网15个工作日）；园区内工业、仓储 及生产配套设施项目承诺时限为18个工作日（其中包括“多测 合一”及水电气通信等市政设施并网15个工作日）。（三）推行“两规合一”。自然资源和规划领域的“规划核 实” “土地核验”两个事项合并为一个验收事项，将建设工程 规划条件核实合格证土地核验意见书合并为建设工程规 划条件核实（土地核验）合格证。建设工程规划条件核实（土 地核验）原则上以项目为单位进行整体核验。因特殊情况分期规 划核实的，配套设施必须建设完成并能满足分期使用需求，但土 地核验工作以项目整体进行核验。（四）推动“分期验收二对市级重点项目（商品住宅除外） 一个施工许可证下包含多栋单体建筑的，经

14、五方责任主体共同确 认或经第三方机构评估满足安全和独立使用功能要求后，允许建 设单位申请“分期验收二（五）推行“验登联动”。实施“一站式”办理综合竣工验 收和不动产登记，对自持项目和1500平方米以下的低风险社会自然人法人申请人姓名申请人名称申请人基本情况证件类型身份证口军官证或士官证口护照口来往内地通行证口其他口单位性质机关单位口 事业单位口企业单位口其它口营业执照口证件号码证照类型组织机构代码证口社会信用代码口住址证件号码联系人及电话通讯地址申报事项项目名称项目分类市政项目口（市管口非市管口）建筑项目口一般政府投资项目口 一般社会投资项目口小型社会投资项目（建筑面积不大于20000平方米，

15、功能单一、技术要求简单的项目）口园区内工业、仓储及生产配套设施项目（化工园区及危险化学品等特殊项目除外）口申报事项住房城乡建设部门工程质量验收口、消防验收口、防雷装置验收口、档案验收口、市政配套设施验收口、房屋面积核睑口自然资源规划部门规划核实口、土地核验口人防部门对房屋建筑工程中防空地下室和防空地下室易地建设项目的竣工验收口气象部门对特种工程和场所防雷装置竣工验收口国安部门对涉及国家安全房屋建筑工程的安全保密防范措施的绫工验收口统一项目代码凡涉及保密事项的图纸、文件等材料需先行脱密处理后再行申报基本情况建设项目是否涉密口建设项目的批准、核准有关部门口市级 口区（县）级项目基本情况项目所在行政

16、区域船山区口安居区口高新区口经开区口河东新区口射洪县口大英县蓬溪县口项目坐落（项目位置）项目建设主要内容项目建设规模（平方米）拟项目总投资（万元）项目资金来源项目工期（月）我单位已阅读有关事项，并郑重承诺：本单位申请所提供材料，均真实有效、数据准确，并对申报材料的真实性、准确性以及合法性负责，并自愿承担因虚报、瞒报、造假等非法手段而产生的一切后果和法律责任。（申请单位盖章）年 月 日遂宁市工程建设项目竣工联合验收报告（项目编号）工程名称建设单位遂宁市住房和城乡建设局制I工程名称程概况工程地址建筑面积开工时间竣工联合验收时间建设单位施工总承包单位勘察单位设计单位人防设计单位监理单位人防监理单位人

17、防设备安装单位人防设备检测单位项目分类一般政府投资项目口一般社会投资项目口小型社会投资项目（建筑面积不大于2（xn）平米）口园区内工业、仓储及生产配套设施项目口竣 工 联 合 验 收 组 成 员姓名工作单位及职务备注专 项 验 收 意 见住房城乡建设部门意见：自然资源和规划部门意见：人防部门意见：气象部门意见：国安部门意见其他需要说明情况：竣 工 联 合 验 收 意年月日，该工程进行竣工联合验收，各单位专项验收合格。经共同研究同意该工程竣工联合验收合格。竣工联合验收牵头部门：遂宁市工程建设项目竣工联合验收办结意见书（项目编号）工程名称建设单位因联合竣工验收中发现该项目整改后仍然存在如下问题：O

18、根据遂 宁市人民政府关于印发遂宁市工程建设项目审批制度改革实施方案的 通知和遂宁市工程建设项目竣工联合验收实施细则（试行）有关规, 经研究决定该项目竣工联合验收不合格，本次申请审批办结。投资小型仓库、厂房等工业类建设项目，在项目联合竣工后，可 同步不动产首次登记。二、适用范围全市在“遂宁市工程建设项目审批管理平台”上运行且核发 了建筑工程施工许可证的新建、改建、扩建的房屋建筑和市 政基础设施等工程，不包括特殊工程（如应急工程、保密工程、 抢险救灾工程和其他特殊工程等）和交通、水利、能源等领域重 大工程三、验收条件建设工程竣工并符合下列情形的，建设单位可申请联合验 收。（一）建设单位按照房屋建筑

19、和市政基础设施工程竣工验 收规定规定已取得竣工验收报告。（-）完成工程规划许可、工程设计和合同约定的各项工程 建设内容，建设项目主体工程（含人防工程）、辅助工程、公共 服务、配套设施（海绵建设、道路、雨污水管道、照明、绿化、 环卫设施等）按审查合格的施工图设计文件要求建成。（三）消防设施检测合格。（三）特种设备已取得特种设备安全监督管理部门的登记。（四）人防工程防护设备检测合格。（五）市政公用设施（水、电、气、通信）已完工，并满足 现规范要求。（六）档案资料整理完毕，并符合文件归档整理要求。（七）现场施工设施、建材及垃圾已清理完毕，应拆除的建、 构筑物（含临时）等已拆除。（八）施工单位已完成工

20、程质量自检，确认工程质量符合有 关法律法规和工程强制性标准，经监理单位组织的工程预验收合 格。（九）无违法建设或违法建设已依法处理。（十）填写完整相关报表，并提供相应文字说明材料。（十一）特种工程和场所防雷装置符合国家要求，并取得合 格的检测报告。四、申报材料（一）遂宁市工程建设项目竣工联合验收审批申请表（需 加盖建设单位公章）、代理人授权委托书、被委托人身份证复印 件（需加盖建设单位公章）。（二）工程监理单位组织预验收合格证明。（三）“多测合一”的测绘报告（成果），工程竣工图电子文 档（含强电、弱电、消防、人防、海绵建设、绿化、照明、环卫 设施等）。（四）消防设施检测合格证明文件（原件）。（

21、五）人防工程的竣工面积测绘成果（人防结建项目）或建 设项目建筑面积测绘成果（人防易地建设项目）。（六）人防工程防护设备检测机构出具的产品质量出厂检测 报告和安装竣工检测报告。（七）人防工程后期使用维护和安全管理机构。（八）人防工程过程质量验收检查记录表（含整改意见）（原 件）。（九）人防工程平战转换预案（由人防设计单位编制）（原 件）。（+）防空地下室竣工验收证明书（原件，一式三份）。五、睑收实施流程（一）申请及受理。建设单位在“遂宁市工程建设项目审批 管理平台，下载填写遂宁市工程建设项目竣工联合验收审批申 请表后持所需申报资料向政务服务大厅工程建设项目审批综合 服务窗口提出验收申请，申请材料

22、齐全且符合法定形式的，应当 予以受理并出具竣工联合验收受理告知书；申请材料不齐全 或不符合法定形式的，出具竣工联合验收需补正材料告知书, 一次性告知申请人需补正的全部内容。补正时间不计入验收时 间。（二）现场验收准备。住房城乡建设部门与建设单位商定现 场验收时间，并通知各专项验收部门，相关部门确定不需现场查 验的，应在收到联合验收通知当日书面或通过共享平台告知住房 城乡建设部门。联合验收与建设单位组织勘察、设计、施工、监 理等责任主体参与的工程竣工验收时间、地点一致，同步进行。 勘察、设计、施工、监理单位由建设单位通知。涉及防空地下室 验收的建设单位还应通知人防设备安装单位和人防设备检测单 位

23、参加验收。各并联部门（单位）自行下载相关图纸资料。（三）现场验收实施。建设单位对建设项目的基本情况和专 项工程情况进行简要汇报，各部门参验人员根据职能职责分组进 行资料审查、现场抽样及功能测试后进行综合评定。分组检查完 成后，住房城乡建设部门组织各部门参验人员集中研究，各部门 提出验收意见。各部门一致同意验收合格，分别在竣工联合验 收报告签署意见，一并出具相关验收证书。验收不合格的事项, 提出原因及整改意见，一次性告知建设单位。（四）整改复验。现场验收不合格的，建设单位应根据部门 意见整改对不合格事项进行整改，整改后仅对整改事项申请重新 验收。如该整改事项对其他已验收合格事项密切相关且有重大影

24、 响，受影响事项一并纳入整改后的重新验收。再次验收仍不合格 的，出具竣工联合验收申请事项办结意见书，本次审批办件 结束。建设单位整改和复验时间，不计算在审批时限内。（五）送达结果。验收合格的，政务服务大厅综合窗口向建 设单位发放竣工联合验收报告及相关验收证书。验收不合格 的，送达竣工联合验收申请事项办结意见书。六、工作职责住房城乡建设部门牵头组织对核发建筑工程施工许可证 的房屋建筑和市政基础设施工程项目的竣工联合验收。竣工联合 验收不替代和免除建设单位按照房屋建筑和市政基础设施工程 竣工验收规定规定应组织的工程竣工验收。（一）牵头部门工作职责住房城乡建设部门负责制定本阶段会商制度，明确本阶段审

25、 批事项、时限、标准、流程和责任单位，配合市政务服务和大数 据局完善“遂宁市工程建设项目审批管理平台”，并通过该平台 征集、汇总并牵头出具竣工联合验收报告或验收不合格意见 书。在联合验收阶段对列入档案接收范围的工程档案依照相关标 准进行预验收。负责工程质量（含海绵建设、市政配套设施建设、 二次供水等）验收、消防验收、防雷装置验收、房屋面积核验、 档案验收以及城镇垃圾集中处理设施工程竣工的核查，负责竣工 验收备案工作。（二）并联部门工作职责1 .自然资源和规划部门：负责对房屋建筑工程和市政基础设 施工程进行规划核实和土地核验工作。2 .人防部门：负责人民防空工程（含“结建式”防空地下室） 及易地

26、建设防空地下室建设项目的核查验收。3 .国安部门：负责对涉及国家安全事项的建设项目的安全保 密防范措施的竣工验收。4 .气象部门：负责对特种工程和场所防雷装置竣工验收。（三）事中事后监管部门职责1 .住房城乡建设局：负责工程建设质量安全、消防防雷设施 设计建设备案项目的“双随机检查”、档案资料的完善及备案。2 .市政务服务和大数据局：负责竣工验收信息的推送和共享 工作。3 .自然资源和规划部门：负责对房屋建筑工程和市政基础设 施工程依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况进行监 督检查；对规划许可实施情况进行检查。4 .城管执法部门：负责对房屋建筑工程是否违反住房城乡建 设、城乡规划领域相

27、关法律法规的情况依职权进行监督检查。5 .生态环境部门：指导建设单位进行自主验收，并按要求进 行网上公示。6 .卫生部门：负责对房屋建筑工程的公共场所卫生和生活饮 用水卫生进行监督检查。7 .水利部门：负责对房屋建筑工程的水土保持设施运行情况 的监督检查。8 .民政部门：负责房屋建筑工程在办理预售许可前进行建筑 物名称备案。9 .人防部门：负责对房屋建筑工程中防空地下室进行维护使 用管理事中事后监督检查。10 .应急管理部门：负责对消防设施的维护、使用事中事后 监督检查。11 .教育部门：参与住宅小区依照国家标准配套设计建设中 小学校、幼儿园建筑的核查与合同约定的接收移交工作。12 .气象部门

28、：负责对重点单位防雷装置的维护、定期检测 等使用过程中的事中事后监督检查。七、会商决策机制住房城乡建设部门牵头建立并运行竣工验收阶段会商决策 机制，适时组织参与部门会商解决验收过程中的问题和分歧。（一）会商发起。参验部门在验收过程中存在跨部门的交叉 性分歧、问题可反馈住房城乡建设部门，住房城乡建设部门核实 后组织相关部门发起会商。（二）会商形式。可采取现场商议、会议协调等方式进行。 相关部门会商代表提出会商意见。（三）会商决策。住房城乡建设部门统筹作出会商决策，并 形成会商纪要，会商纪要作为行政审批依据。八、组织实施（一）统一验收标准。各县（区）住房城乡建设部门要按照 本细则要求，统一使用“遂宁市工程建设项目审批管理平台”和 市级住房城乡建设部门发布的办事指南和表单，办事指南外不得 增加条件或事项。