企业两级纪委监督做实日常监督工作实施细则.docx

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1、企业两级纪委做实日常监督工作实施细那么目录第一章总那么2第二章监督的主要内容及方式3第四条催促履行主体责任。3第五条参加（列席）有关会议。5第六条 进行日常谈话提醒。6第七条精准处置问题线索。7第八条 审核专项申报事项。8第九条作出“画像”评价。9第十条研判政治生态。9第十一条 回复党风廉政意见。10第十二条建立廉政档案。10第十三条发挥两级纪委“再监督职能。10第十四条进行调研督导。11第十五条督导巡视巡察整改。12第十六条 加强日常教育。13第三章监督发现问题的处置14第四章 监督的工作机制16第五章附那么18第十一条 回复党风廉政意见。纪委书记从动议阶段参与公司选人用人工作并实行全过程监

2、督，把好选人用人监督关。公司纪委办公室依据有关规定就公 司党委管理人员考察人选党风廉政情况提出书面意见，对政治上 有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除、群众反映强烈的 从严把关，防止“带病提拔”“带病上岗”。所属单位纪委在回复本单 位党委管理人员考察人选党风廉政情况提出书面意见之前，须就 信访举报情况征求公司纪委办公室意见。第十二条建立廉政档案。依据公司中层领导人员廉政档案管理方法有关规定，按照干部管理权限，将干部职务任免情况，信访举报、问题线索受 理及处置结果，受到组织处理、党纪政务(政纪)处分，接受巡经济责任审计或离任审计等材料归入廉政档案，动态更新维护，为全面掌握廉洁从业情况提供支撑

3、。第十三条发挥两级纪委“再监督职能。(-)根据本单位贯彻落实上级党组织安排部署重点工作的 分工情况，每季度与相关主责业务部门沟通，掌握进度、推进落实；每年底对主责业务部门重点工作落实情况进行通报。二）每年初组织业务部门梳理监管责任范围内廉洁风险点,组织制定风险防控措施，每半年对风险防控措施落实情况进行监 督检查和评比通报 对风险防控措施制定不实、落实不力等情况, 组织进行谈话提醒，催促落实。（三）每季度召开内控、财务、审计等部门联合监督联席会 议，通报日常监督过程中发现的各类问题，研究制定整改措施， 建立良好沟通配合机制，发挥联合监督平台作用。根据上级纪检组织安排及日常掌握了解本单位情况每年有

4、针对性地确定12个专题，经党委批准后，开展专项检查（治理）。专项检查（治理）一般结合相关业务部门共同开展，对检查发现的一般性管理问题，催促被检查单位立行立改；对涉及全局性、系统性问题，催促业务部门强化顶层设计，完善制度、 堵塞漏洞；对违规违纪问题，向公司纪委及时报告。第十四条进行调研督导。（-）纪检部门结合工作实际，每季度至少赴基层调研一次以上，联系人员每季度要与联系单位至少进行一次督导，全面掌 握“树木”与“森林”情况，催促指导下级党组织、纪检组织履行“两 个责任”。坚持问题导向，综合运用个别谈话、查阅资料、明察暗 访等多种形式加强调查研究、了解真实情况、总结梳理分析，找出普遍性倾向性问题，

5、提出对策建议；每年要形成一篇调研工作 专题报告，向纪委书记进行汇报。调研督导中所发现问题，按程头看”,头看”,序通过提醒函、监督建议书等方式催促整改，并适时组织“ 确保问题整改到位。对发现的违规违纪问题，向公司纪委进行报 告。（二）根据工作需要，经请示纪委书记同意，可定期或不定 期组织召开联系单位纪检组织沟通交流会，传达上级纪检组织工 作部署和相关要求，总结工作，交流经验，对存在的新情况新问 题进行讨论分析，研究工作措施。第十五条督导巡视巡察整改。（-）公司纪委要将督导巡视整改作为日常监督的重要抓手， 建立巡视问题整改沟通协调机制，围绕中央巡视、集团公司巡视 发现问题和整改要求开展全程监督，催

6、促推动党委抓好整改。在 整改部署阶段，侧重对落实整改的决策进行监督；在整改落实阶 段，侧重对落实整改的过程进行监督；在整改公开及以后阶段， 侧重对落实整改的成效进行监督。（二）所属单位纪委对本单位巡察问题整改情况的监督负第一责任，公司及所属单位纪委要围绕公司巡察发现问题和整改要 求，对被巡察党组织履行巡察整改主体责任情况、巡察反应问题 及整改要求落实情况和建立长效机制情况等加强监督，将监督责任落实到位。重点要按照落实巡察工作责任实施细那么要求， 催促并协助党委在接到巡视巡察反应意见后，第一时间召开党委 会研究部署整改工作，15个工作日内召开党委会研究审议整改方 案；按时组织召开领导班子专题民主

7、生活会查摆问题、认领责任 并在会后10个工作日内上报会议情况；在集中整改期内组织召 开党委会研究审议整改情况报告并由纪委书记对整改报告签字背 书；自收到整改情况报告审核意见之日起1个月内通过党内通报 与群众公开的方式公开整改情况。每年6月15日和12月15日 更新报送整改台账和整改成效统计表、每年年底前报送年度整改 情况报告。（三）两级纪委加强对内部审计、专项检查和日常监督发现 问题整改情况的督办指导，推动责任落实，确保整改到位。（四）公司纪委将巡视巡察、各类监督以及纪委日常监督等所发现问题的整改完成情况及成效，作为对所属单位绩效考核中 党风廉政建设情况和纪委书记年度履职情况考核的重要方面，每

8、 年考核，进行综合运用。第十六条加强日常教育。（-）每年组织开展“制度宣贯月”活动，催促业务部门结合廉洁风险易发点源，选取2-3个制度在系统内进行宣贯，讲清工 作流程、典型问题和风险防控要求，并层层进行宣讲，使干部员工了解掌握制度，提升风险防控能力。（二）坚持在元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重 要节日节点以及升学期间，及时下发警示案例及提出要求，抓好 节前提醒、节中检查、节后报告，确保节日期间正风肃纪要求落 实到位；不定期开展公车私用、违规收送礼品礼金、违规公款吃 喝娱乐、违规发放现金和慰问品等专项监督检查；每年集中开展 形式主义、官僚主义集中整治，改进干部作风。（三）每年组织开展主

9、题警示教育活动，以基层支部为单元加强警示教育；广泛开展纪委书记讲党课、加强警示教育；广泛开展纪委书记讲党课、蔗洁学习周、算好廉政账、廉洁家访、网络答题、知识竞赛等活动，年底对活动开展 情况进行检查，强化党员干部廉洁自律意识；及时对新提拔干部 开展“六个一”廉洁从业教育，引导领导干部明大德、守公德、严 私德；持续厚植廉洁文化嗽实力”，筑牢拒腐防变思想堤坝。第三章监督发现问题的处置第十七条 对日常监督发现的领导班子成员存在的一般性问 题，可以通过及时提醒、谈心谈话、思想交流或民主生活会提出 意见建议等方式，指出问题、催促纠正；对下级干部存在的一般 性问题，可以及时进行约谈、提醒。第十八条 对日常监

10、督发现的需要规范整改纠正的问题，按 程序报批后，可以通过以下方式，书面提出意见建议：（-）需要对发现的苗头性倾向性问题，作出严守纪律规矩、 履行监管责任、防控廉洁风险提醒，或就推动完成某项工作作出 提示的，可以发出提醒函。（二）需要对易发多发的问题进行治理整顿、规范整改，或 对涉及全局性系统性问题强化顶层设计，结合实际举一反三、规 范管理堵塞漏洞、健全机制完善制度的，可以发出监督建议书。（三）需要对发现的贯彻党的路线方针政策和落实党中央重大决策部署不力，党的领导弱化、党的建设缺失，未严格执行民 主集中制、党内政治生活开展不规范、落实全面从严治党主体责 任和监督责任不到位等突出问题，或就监督执纪

11、中的具体问题明 确提出相关意见，催促逐项整改组正的，可以发出纪律检查建议 书或监督建议书。发现典型性普遍性问题、行业性系统性风险，既可以发出监督建议书，也可以通过情况通报等方式，进行提示提醒或 提出相关建议。（五）公司纪委对发现的问题线索依规依纪依法进行处置, 可以通过纪律检查建议书的形式对存在问题的单位、部门及人员 进行追究问责。（六）收到提醒函、监督建议书或纪律检查建议书的组织或 个人 应制定整改措施 在规定时限内予以实施并反应办理结果。第十九条 对日常监督发现的涉及领导班子成员及下级干部的重大问题，或可能影响本单位改革开展稳定的风险问题，按规定及时向党委书记汇报，作出提示提醒，并报告上级

12、纪检组织。第二十条发现下级党组织及领导人员不履行或者不正确履 行职责，需要启动问责的，依据中国共产党问责条例及集团 公司、公司相关规定办理并组织实施。第四章监督的工作机制第二十一条 建立重要情况请示报告、通报反应机制。（-）落实集团公司纪检监察体制改革的工作要求，严格执行向上级纪检组织请示报告机制，及时报告工作、反映情况、分 析问题、提出建议，做到重大问题、重大事项应报尽报，既报告 结果又报告过程。（二）两级纪委要经常与领导班子成员就党风廉政建设工作交流思想、交换意见，第一时间向党委传达中央纪委国家监委、 集团公司纪检监察组等会议文件精神、领导讲话和工作要求，对 需要党委贯彻落实的事项及时提出

13、意见和建议。（三）公司纪委每半年向公司党委报告一次公司党风廉政建设和反腐败工作形势情况，每年底报告全年工作开展情况，协助 公司党委把握政治生态。及时向党委和相关部门通报审查、日常 监督、专项检查等工作中发现的普遍性问题和突出问题，有针对 性地提出工作建议。协助党委每年召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议。（四）两级领导班子成员及业务部门发现领导干部利用职务便利，违规插手干预干部选拔任用、工程安排、物资采购、工程 建设等问题，应及时向公司纪委通报或报告。第二十二条 建立健全监督信息沟通、监督成果共享机制。（-）建立重要工作情况信息沟通机制。组织人事部门每半年向公司纪委提供单位管理干部岗位职务调整

14、情况、处分信息录 入以及受过处分后职务、工资薪酬等有关信息变更情况，纪委办 公室及时更新廉政档案相关信息。公司党委工作部门根据工作需 要及时提供公司党委理论学习中心组学习内容清单和学习情况， 提供“三重一大湘关会议召开情况和决策事项情况。公司其他职 能部门，根据工作需要及时提供纪委办公室在日常监督工作中所 需相关政策文件和资料，确保监督工作顺利开展，监督责任落实 至IJ位。（二）建立监督信息和监督成果共享机制。组织人事、巡察、审计、财务资产、企管法规等部门要与纪检部门建立监督信息沟 通共享常态化机制，充分发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小 组的作用，推进政治监督、日常监督、审计监督、合规监督贯

15、通 运用，形成合力。公司审计部门在审计中发现的问题线索按照有 关规定移交给纪委办公室，由纪委办公室负责核查，并将核查结 果以书面形式报告给审计部门。第二十三条建立健全巡视巡察整改监督工作机制。纪检部门要主动跟进 按权限对巡视巡察移交问题线索进行处置的同时， 围绕中央巡视、集团公司巡视及公司巡察发现的问题和整改要求，加强与巡察部门的沟通协调，掌握整改进度。紧盯关键环节，通过调研督导、发函督办、现场督查、访督查等，认真检查把关,加强过程监强化监督反应和责任追究。第二十四条 建立健全自我监督管理的工作机制。第五章附那么第二十五条本细那么由公司纪委办公室负责解释。第二十六条 本细那么自印发之日起试行。

16、第一章总那么第一条为进一步纵深推进全面从严治党，依规依纪依法履 行监督第一职责，做深做细做实日常监督工作，切实强化对公司 各级党组织和党员干部的监督，依据中国共产党章程中国 共产党党内监督条例等党内法规及集团公司纪检监察组关于 做实日常监督工作的实施方法（试行）纪检监察组日常监督 工作规程（试行）关于加强政治监督指导意见等规定，结 合企业实际，制定本方法。第二条 本方法所称日常监督工作，是指企业两级纪委承当 的对同级及下级党组织及领导班子成员的日常监督。第三条日常监督遵循以下原那么：（-）明确职责定位。全面落实集团公司纪检监察体制改革要求，主动接受上级纪检组织的领导，协助上级纪检组织加强对 同

17、级党委及领导班子成员的监督，破解同级监督难题。同时，协 助同级党委落实全面从严治党主体责任，突出党委管理干部这个 关键少数，强化上对下的监督。（二）聚焦“两个维护”。把政治监督贯穿于日常监督全过程 各方面，自觉担起“两个维护”政治责任，做到党中央和集团公司 党组、纪检监察组、公司党委重大决策部署到哪里，政治监督就 跟进到哪里，确保令行禁止、政令畅通。（三）突出问题导向。树立主动监督意识，聚焦难点、热点、 关键点、风险点精准监督，发现问题坚决亮明态度、动真碰硬, 做到坚持原那么、敢监督善作为营造良好政治生态。（四）注重抓早抓小。始终把监督挺在前面，精准运用“四种形态”，对苗头性倾向性问题早发现、

18、早提醒、早纠正，惩前袈后、 治病救人，有效防范和化解廉洁风险。（五）依规依纪依法。提高运用法治思维和法治方式推进监督工作的本领，坚持集体决策，严格审批权限，健全内控机制， 规范业务流程 严肃工作纪律 严格按规定权限和程序开展监督, 确保监督权力可控受控。（六）坚持改革创新。把握新形势下日常监督工作的特点和规律，创新方式方法，探索运用信息技术手段，确保日常监督常 态化、近距离、可视化。第二章 监督的主要内容及方式第四条催促履行主体责任。（-）每年催促党委结合实际及时研究完善党委落实主体责 任清单，明确每名公司领导班子成员的责任分工，采取有效措施 推动落实。每季度与党委进行沟通，催促相关部门推进落

19、实主体 责任清单；每年初催促党委组织签订党风廉政建设责任书、廉洁 从业承诺书；每半年催促党委相关部门提供党委年度履行两个责任”情况及领导班子成员履行一岗双责”情况，并按规定进行报送。（二）及时催促党委落实第一议题制度，学习领会习近平新 时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神； 每季度提供党风廉政相关学习资料，催促中心组学习研究和贯彻 落实中央、集团公司关于党风廉政建设的部署和要求。（三）催促班子成员每年至少讲授一次廉洁党课；及时了解 班子成员赴联系点工作及重点工作开展计划，催促加强党风廉政 教育并提出相关要求，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作 同规划、同落实、同考核、同问责

20、。每月与党委相关部门进行沟通，催促其及时提供上级党组织安排部署的重点工作（在公司层面统一部署开展的涉及各 单位的工作）及分解情况；催促其每季度提供本级党组织向上级 党组织报送的请示报告类文件目录清单，报纪委书记审阅后，根 据实际工作需要调阅有关文件。（五）每季度对企业党风廉政建设和反腐败工作情况进行分 析，针对发现问题向党委及相关班子成员反应，催促履行主体责 任及“一岗双责”；每半年分析研判本单位党风廉政建设和反腐败 工作形势、研判政治生态情况，向党委汇报；每年底或次年初， 协助党委召开党风廉政建设和反腐败工作会议，总结工作、梳理 问题、安排工作 及时制定下发党风廉政建设和反腐败工作要点， 明

21、确全年工作方向和重点安排。第五条 参加（列席）有关会议。（-）公司纪委书记参加公司有关会议，公司纪委办公室主 任或副主任及有关成员参加公司所属单位工作会、领导班子民主 生活会、领导人员述责述廉评议会及“三重一大决策会等重要会 议。参加有关会议，重点是监督党员领导干部树牢“四个意识”、 坚定四个自信、做至两个维护”，贯彻落实习近平总书记重要指 示批示精神和上级重大决策部署情况遵守政治纪律和政治规矩、 履行管党治党责任情况；执行民主集中制和“三重一大决策制度 情况等，发现问题第一时间提出意见，并及时向上级纪检组织报 告。（二）本单位召开党风廉政建设和反腐败工作会、领导班子 民主生活会（组织生活会）

22、前5个工作日，将会议通知、会议议 程、主题报告等相关资料报送上级纪检部门及有关部门。上级纪 检组织结合工作实际确定是否参会。其中，参加党风廉政建设和 反腐败工作会重点监督工作报告是否认真贯彻上级党风廉政和反 腐败工作有关精神，是否经过党委会专题研究；参加民主生活会（组织生活会）重点围绕会议主题，聚焦政治监督，整体把握政 治生态情况，监督会风会纪情况，催促领导班子成员深入开展批 评与自我批评，就受到组织谈话函询情况作出说明，就受到组织 处理、纪律处分情况作出深刻检查。会后参会人员要对会议质量 进行评价，向公司纪委书记进行报告。（三）建立公司纪委纪检干部联系点机制，层层明确纪检干 部联系单位。联系

23、人员要视情况列席联系单位民主生活会，聚焦 政治监督，整体了解掌握政治生态。列席研究“三重一大事项有 关会议，重点监督决策程序的合规性和执行民主集中制情况，在 会上不表态不发言，如实记录决策过程 注重发现违反议事规程、 违规决策等方面的问题。发现问题及时催促整改并向公司纪委书 记进行汇报。第六条 进行日常谈话提醒。（-）纪委书记落实党内谈心谈话制度，前移监督关口，及 时发现苗头性、倾向性问题。要经常与公司党委书记及领导班子 成员就党风廉政建设工作交流思想，交换意见，第一时间传达上 级文件精神和领导讲话要求，对需要党委贯彻落实的事项及时提 出意见建议；对压实党委主体责任、纪委监督责任、业务主管部

24、门监管责任和班子成员“一岗双责”进行提示；针对发现的苗头性、 倾向性问题，对班子成员进行提示提醒；对分管业务范围内违纪 违法案件多发或履行管党治党责任不力的进行约谈。（二）纪委书记或副书记每月至少要与一名下级党组织书记 进行例行谈话，了解掌握下级党组织党风廉政建设整体情况。谈 话内容要做到五必谈”，即：谈认识、谈责任、谈生态、谈问题、 谈要求。被谈话人重点围绕捍卫“两个确立、做到两个维护”、贯彻落实上级决策部署等方面，谈政治立场、思想认识；围绕本单 位党风廉政建设工作情况，谈履行全面从严治党责任；围绕领导 班子及干部队伍建设等方面，谈企业政治生态；围绕履职和廉 从业情况，进行自我剖析，查摆问题

25、，谈缺乏和改进措施。谈话 人根据谈话及日常监督掌握情况，有针对性地向被谈话人提出要 求和建议。（三）纪检部门工作人员在日常监督、执纪审查、工作调研、 专项检查等过程中，须同下级单位班子成员进行谈话。谈话内容 主要包括“五必谈”当中需要了解的情况、上级党委及纪委重点工 作安排、党风廉政建设普遍性问题提醒、工作过程中发现的苗头 性倾向性问题、需要了解掌握的事项及工作要求等。公司纪委办公室每月与相关部门沟通，及时了解掌握海外工程经理、人事、财务经理回国状况，结合实际组织开展述 廉；二级单位纪检部门每年组织外部市场工程经理向本单位纪委 进行述廉，述廉率要到达100%。述廉内容主要包括党风廉政建 设风险

26、点及化解措施、落实三重一大制度情况、自用资金管理 和工资奖金发放等方面及其他需要报告的内容。第七条 精准处置问题线索。对问题线索处置要严格按照集团公司监督执纪工作规那么和公司下发的监督执纪工作细那么规定执行。要突出线索处置的监督功能，公司纪委对反映公司党委管理的领导人员苗头性倾 向性或一般性问题的线索，有针对性地开展谈话函询；对反映内 容具体、可查性较强，经研判可能存在违纪行为的线索，按程序 进行初步核实。对问题轻微，不需要追究纪律责任的，及时约谈 提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话；对涉嫌违纪的，予以立 案审查。对反映其他人员违纪行为的线索视情况直接初步核实或 委托所属单位纪委核实，对涉嫌违

27、纪的，予以立案审查。所属单 位纪委要积极配合公司纪委开展案件查处，并注重加强对信访举 报方式的宣传，对涉及群众切身利益事项以及苗头性倾向性问题 予以关注，及时提醒、认真解答，确保矛盾化解在基层。第八条审核专项申报事项。（-）按照审批权限，及时对干部提拔、评先选优、领导人 员因私出国（境）办理等事项进行审核。综合把握问题线索处置 与办理、涉嫌违纪违法问题程度等情况，客观公正提出意见并向 相关部门反应。（二）按照管理权限，对干部操办婚丧喜庆事宜进行审核监 督，及时了解掌握干部婚丧喜庆相关事宜，发现问题及时制止， 并向公司纪委进行报告。（三）每年组织岗位、职务发生变化的管理人员报告本人及 亲属经商办

28、企业情况；及时完成其他上级纪检组织安排布置的专项申报工作。按要求对专项申报内容进行监督审核，及时发现应 报未报、不如实报告等问题，报上级纪检组织。第九条 作出“画像，评价。纪委书记每年年底对同级领导班子成员加强党的领导和党的建设、履行全面从严治党主体责任和党风廉政状况等情况逐一 作出“画像”评价，按要求报送上级纪检组织。评价要坚持问题导 向，主要从政治立场、思想觉悟、履职尽责、担当作为、改革创 新、团结廉洁等方面进行，突出写实、客观公正。公司纪委办公 室要建立健全所属单位领导班子成员“画像”评价资料库，及时更 新完善，加强比照分析，为公司党委全面深入掌握所属单位领导 班子及班子成员的履职情况提供支持。第十条研判政治生态。每半年分析本单位党风廉政建设和反腐败工作形势，每年结 合执纪审查、巡视巡察、专项检查和日常监督情况对本单位政治 生态进行综合研判，定期会诊、客观评价“树木与“森林”情况，当 好政治生态的“护林员”。对问题较为突出的单位，可形成政治生 态的专项报告，上报公司党委。建立健全政治生态分析报告资料 库，及时更新完善，加强比对分析。